萧山水资源现状分析 毕业论文.doc

毕 业 论 文 题题 目目 萧山水资源现状分析 专专 业业 环境监测与治理技术专业 班班 级级 姓姓 名名 学学 号号 指导教师指导教师 日日 期期 i 目录目录 第一章第一章 绪论绪论1 1 1.1 课题研究的内容及目的 1 1.1.1 研究内容 1 11.2 研究目的 .1 1.2 研究现状 1 1.3 研究方法 1 第二章第二章 国内外水资源现状国内外水资源现状2 2 2.1 世界水资源现状 2 2.2 我国水资源 4 2.2.1 中国水资源流域划分 5 2.2.2 中国水资源估量 5 2.3 浙江水资源 7 2.3.1 浙江水资源的基本特点 8 2.3.2 浙江水资源的开发利用保护和管理现状 8 2.3.3 浙江水资源可持续发展的主要任务 .10 2.3.4 水资源的可持续发展保障措施 .14 第三章第三章 调研方法调研方法1515 3.1 本课题研究方法 .15 3.2 问卷内容设置 .15 3.3 被调查人员情况 .16 第四章第四章 调研结果及分析调研结果及分析1717 4.1 世界水日了解分析 .18 4.2 萧山南门江的认知 .20 4.3 家庭水循环调查 .22 4.4 萧山城市生活用水 .24 4.5 节水意识 .28 第五章第五章 解决建议与对策解决建议与对策3535 5.1 促进水资源区域平衡 .35 5.2 倡导节水农业，保障农业节水技术体系的推广和升级 .37 5.2.1 国外节水灌溉技术发展现状 .38 5.2.2 国外节水灌溉发展趋势 .40 5.3 推行工业重复用水及城市废水再利用 .40 5.3.1 从国内外废污水处理再利用现况看工业废水处理再利用的可行性 .41 5.3.2 处理再利用具有普遍性 .42 5.4 应用咸水淡化技术 .42 5.4.1 咸水淡化技术种类 .43 5.5 健全用水法律法规 .45 ii 5.6 多渠道开源和综合治理污水 .46 5.7 增强全民节水意识 .50 第六章第六章 结束语结束语5151 参考文献参考文献5252 致谢致谢5353 i 摘要摘要 萧山虽地处江南水乡，但同样面临水资源紧缺的矛盾人水和谐，一个 凸显的课题。人均占有量仅为全国人均的 1/3 我区的水资源状况可以概括为： 本地区水量少而过境水量丰富。 萧山本地水资源主要靠降雨带来，多年平均形成径流的地表水资源量为 7.56 亿立方米，外地流入 0.92 亿立方米，本地区产水人均占有量多年平均只有 756 立方米。而我国的人均占有量为 2320 立方米，萧山还不到全国的三分之一， 水资源相当匮乏。 萧山区的地下水资源同样贫乏。由于地质构造、地貌条件不同，造成我区 地下水资源分布不均，地区差异较大，开发利用较少，全年地下水资源为 1.026 亿立方米，目前开采利用的仅 697.93 万立方米，主要用于农村生活用水和少量 工业用水。 相对应的是，萧山的过境水量较多，有富春江、浦阳江、钱塘江，目前主 要靠钱塘江过境水量来满足萧山经济社会的发展。 本论文系统分析了国内外及浙江萧山的水资源状况。详细介绍萧山区主要 河流和湖泊的水资源分布及处理现状，提出了萧山区水资源综合利用存在的问 题。 关键词关键词：萧山，水资源，居民用水，用水紧张，用水来源 1 第一章第一章 绪论绪论 1.1 课题研究的内容及目的课题研究的内容及目的 1.1.1 研究内容研究内容 江南水乡的萧山现阶段的水资源现状。 萧山居民用水主要来源。 萧山居民的人均用水量。 萧山区政府对现阶段水资源问题的措施和政策。 11.2 研究目的研究目的 对现阶段萧山的水资源现状进行分析，找出主要矛盾，进行分析，找到缓 解的方法。 1.2 研究现状研究现状 萧山位于杭州湾钱塘江南侧，总面积 1420 平方公里，其中平原 60%、山地 20%、水面 20%。萧山地处水乡但水资源较贫乏。萧山区本地水资源主要靠降 雨带来，多年平均降水量为 1273 毫米，多年平均降水总量为 186820 亿立方 米，多年平均径流量 77 亿立方米。人均水资源占有量仅有 756 立方米，约为 全省人均占有量的 34，全国人均占有量的 32%，世界人均占有量的 8。 1.3 研究方法研究方法 主要以文献索引法和行动研究法。以网络技术，人工智能，多媒体技术为 基础的信息技术和研究手段，采用观察，问卷调查，经验总结，实验和对比分 析法等方法和手段进行多个轮回研究。 第二章国内外水资源现状 2 第二章第二章 国内外水资源现状国内外水资源现状 2.1 世界水资源现状世界水资源现状 水是人类赖以生存和发展的珍贵资源。地球上虽然“三分陆地七分水”， 水资源总量达 14 亿立方公里，但海洋咸水占 97.2%，淡水仅占 2.8%，储量仅 3.7 亿亿立方米，其中绝大部分蕴藏在南极冰原和北极冰山中，人类生产和生活能 利用的地表淡水仅为 105 万亿立方米。 90 年代以来，世界淡水资源日渐短缺，污染日益严重，水、旱灾害愈演愈 烈，使地球生态系统的平衡和稳定遭到破坏，并直接威胁着人类的生存和发展。 随着人口的增长和经济的发展，人类对水的需求增长越来越快，许多国家 陷入缺水困境，经济发展也受到制约。然而，水资源开发的多部门性，各部门 在水资源开发与管理方面政出多门，阻碍了水资源的综合利用，使水资源供需 矛盾加剧。 至 1994 年 3 月，大约有 10 亿人得不到充足的洁净饮用水供应。在全世界 范围内，每天有 6000 到 3.5 万名儿童因缺乏饮用水或因缺水造成的后果而死亡， 其中非洲的形势最严重。 另一方面，人们并未普遍认识到人类活动对水资源破坏的严重程度。为推动 对水资源进行综合性统筹规划和管理，加强水资源的保护，解决日益严重的水 问题，不仅要有技术上的措施，而且必须要注重社会宣传教育。除了在政策、 法律，管理体制方面加强对水资源管理外，还要开展宣传教育以提高公众的节 水意识。正是出于上述原因，联合国第届大会根据联合国环境与发展大会 在21 世纪议程第十八章保护淡水资源质量和供应：水资源开发，管理和 利用综合性办法中所提出的建议，确定了旨在使全世界都来关心并解决水资 源问题的“世界水日”决议。人们必须清醒认识到，水危机很可能会比粮食危 机或石油危机更早到来。 全球淡水资源地区分布极不均衡，巴西、俄罗斯、加拿大、中国、美国等 9 个国家的淡水资源占了世界淡水资源总量的 60%。约占世界人口总数 40%的 80 个国家和地区严缺水。 3 英国独立报称，世界上的大河正以令人担忧的速度枯竭断流，给人类、 动物及地球的未来造成毁灭性的后果。雪上加霜的是，全世界最长的 20 条河流 均遭到大坝拦截。1/5 的淡水鱼群已经或濒临绝迹。 2006 年 3 月 16 日，第四届世界水资源论坛在墨西哥开幕。联合国在向大 会提交的世界水资源发展报告中说，我们已严重改变了全球河流的自然规 律。 而同样出自联合国的一项名为“综合评估世界淡水资源”的研究报告说：如 果人们继续像现在这样不加节制的话，30 年后贫水人口数将可能达到 2/3。 据媒体报道，一些第三世界国家城市中有 60%的饮用水管道蚀损严重，流 失了许多水量。联合国一项调查称，菲律宾首都马尼拉市供水管网的漏耗水量 已接近其总供水量的 58%；在管理措施较好的新加坡，也存在着 8%的管网漏 耗率；美、英两国管网漏耗率均为 12%；中国这一数字是 20%。毫无疑问，淡 水本应当是一种稀缺资源，然而，在相当数量的国家和人群里，这个观念尚未 真正形成。 在世界水资源面临枯竭的严峻形势下，第五届世界水资源论坛于耳其伊斯 坦布尔开幕。来自全球的数千名代表与会讨论水资源的可持续发展问题。 此次水资源论坛吸引了世界 120 个国家和地区的政府官员、科学家和非政 府组织代表与会，其中包括 4 位国家元首。东道国土耳其总统居尔在演讲时呼 吁世界各国将水资源利用问题当作经济发展的最重要议题来看待，希望能引起 各国最高层官员的注意。 论坛秘书长塔巴萨兰表示，会议的主要目标就是要让全世界都了解，有效 用水的必要和紧迫性。他引用不久前联合国教科文组织专门为论坛召开公布的 一份报告指出，倘若全球不提高水资源利用有效性，到 2030 年，全球半数人口 将生活在缺水的环境中。 塔巴萨兰提及的报告全称为世界水资源开发报告 。在这份报告中，联合 国教科文组织预测，未来相当长一段时间内，一些干旱和半干旱地区的水资源 缺乏会对人口流动产生重大影响，特别是在非洲撒哈拉沙漠区域，这一现象将 尤为严重。该组织预计将有 2400 万到 7 亿人会因缺水而背井离乡。 去年公布的世界人口展望报告称，全球人口数量将在 2050 年达到 91 亿，在目前数量(65 亿)上激增 40。 第二章国内外水资源现状 4 随着人口膨胀与工农业生产规模迅速扩大，全球淡水用量飞速增长。全球 用水量在 20 世纪增加了 7 倍，其中工业用水量增加了 20 倍。特别是近几十年 来，全球用水量每年都以 4%-8%的速度持续递增，淡水供需矛盾日益突出。联 合国环境规划署的数据显示，如按当前的水资源消耗模式继续下去，到 2025 年， 全世界将有 35 亿人口缺水，涉及的国家和地区将超过 40 个。 全球淡水资源不仅短缺而且地区分布极不平衡。按地区分布，巴西、俄罗 斯、加拿大、中国、美国、印度尼西亚、印度、哥伦比亚和刚果 9 个国家的淡 水资源占世界淡水资源的 60%，而约占世界人口总数 40%的 80 个国家和地区 的人口面临淡水不足，其中 26 个国家的 3 亿人口完全生活在缺水状态。预计到 2025 年，全世界将有 30 亿人口缺水，涉及的国家和地区达 40 多个。 如图 1 所示1， 图图 1 全球水资源分布图全球水资源分布图 2.2 我国水资源我国水资源 中国是一个干旱缺水严重的国家。淡水资源总量为 28000 亿立方米，占全 球水资源的 6，仅次于巴西、俄罗斯和加拿大，居世界第四位，但人均只有 2200 立方米，仅为世界平均水平的 14、美国的 15，在世界上名列 121 位， 是全球 13 个人均水资源最贫乏的国家之一。 扣除难以利用的洪水泾流和散布在偏远地区的地下水资源后，中国现实可 利用的淡水资源量则更少，仅为 11000 亿立方米左右，人均可利用水资源量约 为 900 立方米，并且其分布 极不均衡。到 20 世纪末，全国 600 多座城市中， 5 已有 400 多个城市存在供水不足问题，其中比较严重的缺水城市达 110 个，全 国城市缺水总量为 60 亿立方米。 据监测，目前全国多数城市地下水受到一定程度的点状和面状污染，且有 逐年加重的趋势。日趋严重的水污染不仅降低了水体的使用功能，进一步加剧 了水资源短缺的矛盾，对中国正在实施的可持续发展战略带来了严重影响，而 且还严重威胁到城市居民的饮水安全和人民群众的健康。 2.2.1 中国水资源流域划分中国水资源流域划分 中国按河流水系划分成十大流域： 黑龙江流域、辽河流域 、海河流域 、黄河流域 、淮河流域、长江流域、 珠江流域、东南诸河流域、海南诸河流域、内陆河流域。 2.2.2 中国水资源估量中国水资源估量 20 世纪 80 年代初，在水利部的支持下，全国开展了第一次水资源评估工 作，并根据 1956-1979 年的水文气象资料，对全国水资源量进行了评价。 降水总量。1956-1979 年间的平均年降水总量为 6.2 万亿立方米,折合降水深 为 648mm，比全球陆地平均值低约 20%。受气候和地形影响，降水的地区分布 极不均匀，从东南沿海向西北内陆递减。台湾省多年平均年降水为 2535mm， 而塔里木盆地和柴达木盆地的多年平均年降水深则不足 25mm。 河川径流量。在我国，降水量中约有 56%通过陆面蒸发返回空中，其余 44%形 成径流。全国河川径流量为 2.7 万亿立方米，折合径流量深为 284mm。其中地 下水排泄量为 6780 亿立方米, 约占 27%；冰川融水补给量为 560 亿立方米, 约 占 2%；从国境外流入的水量约为 172 亿立方米2。 土壤水通量。根据陆面蒸散发量和地下水排泄量估算，全国土壤水通量约 为 4.2 万亿立方米(约占降水总量的 67%)，其中约有 16%通过重力作用补给地下 含水层，最后由河道排泄形成河川基流量，其余 3.5 万亿立方米消耗于土壤和 植被的蒸散发。 地下水资源量。地下水资源量系指与降水、地表水有直接补排关系的地下 水总补给量。根据水资源开发利用现状，全国多年平均地下水资源量约为 8288 亿立方米，其中有 6762 亿立方米分布于山丘区，1874 亿立方米分布于平原区， 山区与平原区的重复交换量约为 348 亿立方米。 第二章国内外水资源现状 6 水资源总量。扣除地表水和地下水相互转化的重复量，我国水资源总量为 2.8 万亿立方米；其比河川径流量多的 1009 亿立方米水量，是平原、山间河谷 与盆地中降水和地表水补给地下水的部分水量。在不开采地下水的情况下，这 部分水量以潜水蒸发的形式消耗，通过地下水开采，可以从蒸发中夺取部分水 量加以利用。经过计算，平均年潜水蒸发量在北方平原地区为 844 亿立方米， 在南方平原地区为 119 亿立方米。 中国的水贫穷到什么地步呢？联合国一项研究报告指出：全球现有 12 亿人 面临中度到高度缺水的压力，80 个国家水源不足，20 亿人的饮水得不到保证。 预计到 2025 年，形势将会进一步恶化，缺水人口将达到 28 亿33 亿。世界银 行的官员预测，在未来的 5 年内“水将像石油一样在全世界运转”。 我国属于缺水国之列，人均淡水资源仅为世界人均量的 14,居世界第 109 位。中国已被列入全世界人均水资源 13 个贫水国家之一。而且分布不均，大量 淡水资源集中在南方，北方淡水资源只有南方水资源的 14。据统计，全国 600 多个城市中有一半以上城市不同程度缺水，沿海城市也不例外，甚至更为 严重。目前我国城市供水以地表水或地下水为主，或者两种水源混合使用，有 些城市因地下水过度开采，造成地下水位下降，有的城市形成了几百平方公里 的大漏斗，使海水倒灌数十公里。由于工业废水的肆意排放，导致 80%以上的 地表水、地下水被污染。 专家们警告：“20 年后中国将找不到可饮用的水资源”。美国民间有影响的 智囊机构世界观察研究所发表的一份报告中称：“由于中国城市地区和工 业地区对水需求量迅速增大，中国将长期陷入缺水状况。”中国的黄河在过去的 10 多年年年断流，其中 1997 年断流 226 天。流经中国一些人口稠密集地区的 淮河去年也断流了 90 天。根据卫星拍摄的照片，数百个湖泊正在干涸，一些地 方性的河流也在消失。目前全国 600 多座城市中，有 300 多座城市缺水，其中 严重缺水的有 108 个。其中北京市的人均占有水量为全世界人均占有水量的 113，连一些干旱的阿拉伯国家都不如。 但是广大老百姓能感受到我们如此的窘境吗？没有。 就生产用水来说，在宁夏的一些地方，每亩水稻一年大约需要浇 2000 多立 方米水，一亩小麦得 1200 多立方米水。中国农村普遍的水资源利用率只有 7 40左右。在宁夏，每公斤大米耗水超过两吨。大水漫灌如果真的对庄稼有好 处，倒也罢了，但事实上这种做法是引起土地盐碱化的最根本原因。 工业用水方面，我国炼钢等生产过程的单位耗水量比国外先进水平高几倍 甚至几十倍。水的重复利用率不到发达国家的 13。 如此缺水又如此挥霍，那么我们靠什么维持这种虚假的富有呢？ 以河北省为例，据望周刊的报道，这个人均水资源比以色列还少的地 区，靠大量超采地下水，掩盖着极度缺水这一重要事实。全省累计超采地下水 600 亿立方米，其中深层地下水 300 亿立方已无法补充。再有 15 年，石家庄的 地下水就能采完。现在，华北平原已拥有全世界面积最大的地下复合漏斗区， 达四五万平方公里。西部的许多地区，因地下水超采严重，大片已成活多年的 树木枯死。 专家说：我们是用惨重的代价维持苟安，虚假的绿色使我们依然悠然自得。 内情与外观的反差使人不由想起水浒中常用的一句话好个不知死的！ 以色列的自然条件比我国西部的许多地方更为恶劣，但以色列不但居家过 日子极重节水马桶上都有两个按钮，小便用小水、大便用大水。在生产 中，享誉世界的节水农业不但使世界上最缺水国家之一的以色列成为世界农产 品出口大国，同时，它出口节水农业技术与设备的收入更超过出口农产品的收 入。我国近年来安排大量的西部省区领导人去以色列访问，但除了进口一些以 色列的节水设备以外并无大的收益。据说主要原因在于我国水价过低，使节水 技术和设备的使用无利可图。 我国目前城市自来水水价偏低，成本和水价偏离，政府实行亏损补贴。在 农村，一吨水电力提灌价 4 至 9 分，自流灌溉价每吨 4 厘至 6 厘，300 吨黄河 水的价格顶不上一瓶矿泉水。低水价实际上鼓励了水资源的高消费。 水费涨价，刻不容缓，这是利国利民利后代的大事。另一方面，太有必要 通过各种方式，给全国人民上一堂扎扎实实的节水课。 第二章国内外水资源现状 8 图图 2 2 全国水资源分布图全国水资源分布图 2.3 浙江水资源浙江水资源 浙江是“江南水乡”，但“水乡亦愁水”。随着浙江省经济社会的快速发 展，进一步做好浙江的水资源战略研究，对有限而又宝贵的水资源进行科 学规划、合理配置、有效利用和节约保护，以水资源的可持续利用支撑浙 江经济社会的可持续发展，具有十分重要的意义。 我的发言对浙江水资源的基本特点、浙江水资源的开发利用保护等现 状作些概要分析，从经济社会发展对水资源的需求，提出浙江水资源可持 续发展的主要任务和保障措施。 2.3.1 浙江水资源的基本特点浙江水资源的基本特点 降雨丰沛，但人均水资源量偏少。全省多年平均降水量约 1600 毫米， 水资源总量 937 亿立方米，单位面积水资源量为全国平均量的 3 倍。但我 省人均水资源量约 2010 立方米，比全国人均水平低 8%左右，为世界人均 水平的 1/4 左右。 降雨集中，洪水径流量大。受季风气候影响，浙江省降水主要为春夏 之交的“梅雨季”和夏秋之交的“台风季”，其中梅汛降水范围广、时间长， 台风降雨强度大，加上江河源短流急，控制性工程拦蓄能力不足，60%左 右的水以洪水形式流入大海。而且降水量年际变化大，丰枯年水量悬殊相 差近 3 倍，且呈现明显的连续丰水年或连续枯水年，既易洪又易旱。 水资源的空间分布不平衡，与人口、经济布局差异度大。我省降水由 西南向东北递减，浙西南是降水高值区，而东北部濒海平原及舟山群岛降 9 水相对较少。人口、经济主要集聚在东部地区，与水资源的分布状况不相 匹配。 水资源开发利用难度大，防御水旱灾害任务重。我省江河源头短，上 游坡降大，河水暴涨暴落，易发山洪；下游沿海平原狭小，河口受潮水顶 托，易造成大面积的洪涝；海岸线长，台风杀伤力特别强；小流域众多， 易发山洪泥石流等地质灾害，因此治水难度大，单位工程投资成本高，水 利资金短缺矛盾比较大。 2.3.2 浙江水资源的开发利用保护和管理现状浙江水资源的开发利用保护和管理现状 新中国成立以来，浙江省历届党委、政府都高度重视水利工作，领导 全省人民取得了水利建设的巨大成就。九十年代以来，随着浙江经济持续、 快速发展和经济实力显著增强，水利建设进入了一个快速发展时期，近五 年水利总投资 400 多亿元，水利建设规模大、项目多、进展快、成效好， 全省水利面貌发生了显著的改观。 防洪能力显著提高。长期来浙江省建设了为数众多的水库、堤防、水 闸等防洪水利设施。1998 年以来防洪工程体系建设进入新阶段，沿海千里 标准海塘累计建成 1280 公里；钱塘江千里江堤累计建成 1070 公里；投资 百亿元初步建立了全省高标准城市防洪工程体系；杭嘉湖太湖治理等一批 骨干枢纽工程建成并发挥效益；完成了 1500 多座病险水库除险加固，有效 地降低了水库病险率。浙江防洪安全保障程度的提高引起了国家水利部的 关注。五年来在防御洪涝灾害中，水利工程直接减灾效益达 230 亿元。 水资源开发利用率上升较快。1998 年以来，以温州珊溪水利枢纽工程、 宁波白溪水库、绍兴汤浦水库为代表的一大批大中型水源和引水工程相继 建成，新增年供水能力接近 30 亿立方米。原有农业灌溉为主的一批水库通 过灌区配套改造，挖掘潜力，相继调整功能，转向城镇供水。浙江省城市 供水事业有了很大发展，农村供水状况也有较大改善。目前全省年供水总 量约为 210 亿立方米，其中水库工程供水量为 85 亿立方米，占总供水量的 40%；农业灌溉用水所占比重有所下降。通过水资源综合开发利用，农村 水电装机累计达到 200 万千瓦，对促进山区经济发展具有重要意义。 第二章国内外水资源现状 10 水资源法制化、规范化管理有了重大进展。根据国家有关的水事法律 法规，浙江省结合实际制订了相应的地方性法规和政府规章，出台了钱 塘江管理条例、浙江省海塘建设管理条例、浙江省滩涂管理条例 和浙江省水资源管理条例等，依法进行水资源的开发、利用、治理、 配置、节约和保护，加大执法力度，严肃查处违法水事案件，增强了全社 会的水法制意识。 但是，随着我省城市化进程和农业农村现代化进程的加快，水资源开 发、利用、管理工作与经济社会快速发展仍不相适应。当前存在的主要问 题是： 1、防洪抗灾总体能力偏低。近些年来，以千里海塘、城市防洪为重点， 水利建设力度很大，防灾能力有了明显提高。由于经济社会快速发展，对 防洪安全保障提出越来越高的要求，从整体上提高防洪标准的任务仍十分 艰巨，也非常繁重。 2、局部地区缺水与农村饮用水质不高的问题日益凸现。我省水资源 分布不均，局部地区水资源紧缺，特别是优质饮用水水源稀缺。全省农村 还有 1000 余万人口饮用水是直接从江河、溪流和浅井取水，没有经过净化 处理或只经简单处理，水质得不到保障。 3、水环境问题突出。我省近年来治理水污染力度加大，水污染状况有 所遏制，但局部地区水体污染情况仍较严重，向河道倾倒生产和生活垃圾 情况较为普遍，河道水环境脏乱差问题突出。 4、超采地下水引起地面沉降问题严重。由于地表水和浅层地下水的污 染，全省不少平原地区过度超采和不合理使用地下水，已造成区域性地下 水位下降、地下水资源衰竭和地面沉降等一系列不可逆转的环境问题，加 上河道淤积严重，导致河网水体的流动性和自净能力减弱，加剧了水体的 污染趋势，地面沉降还引起部分水利工程效益降低，使得洪涝灾害加剧。 5、用水浪费情况仍较普遍。我省素有“江南水乡”之称，节水意识不够 强，工农业生产节水措施跟不上。近几年水资源逐步实行有偿使用，但水 资源费过低，农业灌溉水价、工业和城市生活的水价相对较低，难以有效 调控，不利于节约用水。 11 2.3.3 浙江水资源可持续发展的主要任务浙江水资源可持续发展的主要任务 围绕我省到 2020 年基本实现现代化的战略目标，按照人口、资源、环 境和经济社会协调发展的要求，水资源要不断适应经济社会快速发展和人 民群众生活水平提高的新需求，坚持全面规划，统筹兼顾，标本兼治，综 合治理，积极推进浙江水利从传统水利向现代水利、可持续发展水利转变， 为经济社会可持续发展提供水利支撑和保障。浙江水资源可持续发展的主 要任务是： （一）适应经济社会快速发展对防汛保安的需求，科学布局，配套完 善防洪骨干工程和非工程措施，建立起安全可靠、科学规范、反应灵敏的 高标准的水利减灾保障体系。 经过长期坚持不懈的水利建设，浙江的水利面貌已发较大改观。杭嘉 湖、萧绍宁等主要平原和钱塘江干流地区总体防洪能力已接近 20 年一遇， 大部分城市防洪能力达到 50 年一遇，杭州、宁波、温州、绍兴、嘉兴、湖 州、台州、舟山等重要城市达到 100 年一遇以上，沿海重要海塘防御台风 能力达到 50 年一遇，一般海塘防御台风能力达到 20 年一遇。但从总体上 看，全省防洪排涝能力还不够高，面广量大的水库依然是防汛的心患之腹， 因此要继续加快防洪工程建设步伐，进一步提高抗御洪、涝、台、旱等灾 害的能力。 1、继续抓好千库保安，全面提高水库安全度。力争用五年时间，全面 完成 1000 座小（二）型以上病险水库除险加固任务，经济较为发达市县的 水库达到“工程安全、设施齐全、功能完备、管理高效、环境美丽”的目标。 2、根据防洪规划，加快配套建设城市防洪、二轮“治太”和其他重点防 洪工程建设。在完成全省县以上城市防洪工程建设任务的同时，继续实施 城市新区、建制镇和重要村落的防洪工程建设。按照国家和省制定的规划， 实施二轮“治太”建设，提高杭嘉湖地区总体防洪能力。抓好钱塘江干流堤 防的堤基防渗加固，加固瓯江等其余河流的防洪堤，加快分水江水利枢纽 等骨干工程建设。总的目标是全省以城镇为重点，重要海塘、堤防和水库 第二章国内外水资源现状 12 的防洪标准达到或超过国家标准，水利防灾减灾能力与浙江经济社会发展 和人民生活水平提高的要求相适应。 3、进一步完善各项非工程措施，加快防汛信息化建设。以确保人民群 众生命财产安全为首要任务，全面落实各级各部门防汛责任制，修订完善 各流域防洪调度方案、沿海防台风预案等，加快水利工程数据库建设，完 善水库和江河水位自动测报、实时监测系统和防汛会商系统，实现防汛指 挥调度的科学化。 （二）适应经济社会发展对用水保障的需求，科学调配和保护水资源， 建立高效益和可持续利用的水资源保障体系。 目前浙江省城市化和区域块状经济进入了一个快速发展的新阶段，城 市和工业用水增长明显，区域性缺水已经并将进一步凸现。全省要以流域 和区域为单位，开源节流并重，城市和乡村、工业和农业统筹调度，建立 起蓄、引、排、灌、供、用的高水平水资源配置网络，实现水资源时空配 置的最优化。到 2020 年，全省总供水能力达到 300 亿立方米以上。 1、实施水资源配置的重大项目。根据浙江省水资源的特点和经济社会 发展对水资源的需求状况，全省将以解决区域性缺水为重点，加快水资源 的优化配置，实施跨流域、跨区域的水资源配置重大项目。其中浙东地区 （包括宁波、舟山、绍兴等地区）要加快实施以曹娥江大闸为重点的水源 和引水工程建设；浙北地区（包括杭州、嘉兴、湖州等地区）将加强新安 江水库引水的研究和前期工作，解决该地区水质型缺水矛盾；台州温黄等 沿海平原地区以长潭水库、牛头山水库引供水作为城乡主要供水水源，进 一步实施朱溪引水等项目；温州温瑞、瑞平等沿海平原地区以珊溪水利枢 纽引供水作为城乡主要供水水源，远期用水通过滩坑水库引供水解决；浙 中金华永康等地通过实施好溪水利枢纽等，解决资源型缺水矛盾。 2、加快“千万农民饮用水工程”建设，促进城乡供水事业协调发展。随 着农村生活水平的提高，农民群众迫切要求喝上与城市居民一样的清洁自来 水。在加强水资源保护的基础上，对城乡供水水源和引供水管网统筹规划， 合理调整，优化配置，推进城镇供水网络向农村延伸，撤并一批设施简陋、 制水标准和供水保证率低的农村水厂。争取通过五年努力，使饮用水比较困 13 难地区群众的饮用水问题得到基本解决，使水质较差地区居民的饮用水条件 得到显著改善。到2020 年，全省基本实现城乡饮用水供水一体化。 3、加强水资源统一调配和管理，大力开展计划用水、节约用水。全省 水资源实行统一调度，建立流域内和跨流域的水资源互调互剂网络，研究 制定行业用水定额和主要河流的水量分配方案，编制全省水资源综合规划 等一批水资源开发利用规划。适应效益农业发展需要，研究高效节水的农 业灌排新技术，提高渠系水有效利用系数，抓好农业节水。全省加大对节 约用水的宣传，使珍惜水、保护水成为全社会的的良好风尚和社会公德。 （三）适应经济社会发展对优美生态环境的需求，贯彻人水和谐的理 念，整治与保护并举，建立高质量的水生态环境体系。 以水土保持和河道综合整治为重点，注重水工程环境建设，使水生态 环境与山川秀美的生态省建设相协调，城镇水环境普遍美化，乡村水环境 整治和美化取得显著进展，逐步建立起高质量的水生态环境，基本实现“流 畅、水清、岸绿、景美”的目标。 1、全面开展“万里清水河道建设”。浙江省有 6 万余公里河道，是水生 态环境的最基础组成部分。今后五年，全省计划综合整治骨干河道和镇乡 及村所在地河道 1 万公里，并把河道综合整治与城市化和新农村建设结合 起来，同时，全面开展河道清淤清草，加强河道保洁，象管理城市道路一 样管理河道，努力营造优美的城乡水环境。 2、水土流失综合治理。采取工程、生物和耕作措施，全面综合治理水 土流失，基本消灭中度以上水土流失面积，全面提高水土流失治理标准。 继续大力开展以水土保持以为主要内容的山区小流域治理。钱塘江流域适 宜治理的水土流失全部得到治理，瓯江流域上游适宜治理的水土流失基本 得到治理。 3、加强水环境监测和管理。全面建立水质监测系统，定期公布主要河 流、平原河网、主要大中型水库及供水水源地的水质状况，确定水功能区， 研究水环境容量，严格限制水污染物排放总量。统筹兼顾，合理开发利用 和调度水资源，维持江河的合理流量和湖泊、水库、地下水体的合理水位， 第二章国内外水资源现状 14 限制和禁止超采地下水，实现地下水的可持续利用。建立和完善保护水资 源、恢复生态环境的经济补偿机制。 （四）基本建立起适应社会主义市场经济要求、顺应时代发展趋势、 具有浙江特色的高效率的水资源管理运行机制。 1、加强水资源的基础工作，为水资源管理提供基础支撑。要加快编制 浙江省水资源综合规划，依法管理水资源。加强全省河道普查、水质监测、 水量分析等基础工作。根据新水法的有关规定，研究制定浙江省占用水 域管理办法，严格水域管理，保护湿地，维护良好的水生态环境。加强 对钱塘江、瓯江等河口综合治理以及滩涂资源、水电资源开发利用的研究， 最大限度地发挥水资源综合效益。 2、深化水资源管理、水工程管理体制改革。通过深化改革，逐步建立 起精干高效的水行政管理体制，实现水行政管理法制化。建立高效可靠、 先进实用的水利信息系统，实现水利信息资源化、传输网络化、决策科学 化。加强对水资源承载能力和水环境承载能力的研究和规划，优化配置水 资源，培育并建立起符合浙江实际的水市场体系。推进水工程管理体制改 革，全省水工程管理机构健全，人员精干，经费保障，管理机制和手段先 进，水利工程基本达到安全、高效、美丽。大力培养水资源管理人才，建 立起结构合理的高素质的水资源管理人才队伍。 2.3.4 水资源的可持续发展保障措施水资源的可持续发展保障措施 1、坚持以思想和观念的现代化为先导。围绕我省提前基本实现现代化 的奋斗目标，以社会主义市场经济理论和现代科技知识促进人的现代化， 不断更新治水理念。在水利建设上，要从以防洪除涝为主向防洪除涝、改 善水环境，解决城乡特别是农民饮用水水质并重转变；在水资源管理上， 要从粗放型、低效率向规范化、高效率转变，从以建设为主向建管并重转 变；在农田水利建设上，要从单纯服务于粮食作物向满足现代农业多需求 的精细化、标准化转变。在水资源配置、水工程体系、水环境质量、水文 化品位以及水管理制度和经营机制等方面全方位适应经济社会现代化进程， 保障水资源的可持续利用。 15 2、政府扶持和利用市场机制两手抓。公共财政要对水利倾斜，争取 各级财政性资金对水利投入的增长幅度不低于财政收入的增长速度。根据 浙江市场意识较强，市场较为发育的特点，总结研究利用市场机制来配置 水资源的各种切实可行的办法，总结研究水利补偿机制，使水资源的开发 利用和节约保护等资金有较大增长，使水利发展活力不断增强。 3、用水权水市场来促进跨区域水资源优化配置。浙江已经发生了东阳 义乌，余姚慈溪，绍兴慈溪三起较大规模的通过转让水权来实施跨 区域引供水的实践。浙江区域性缺水，需要跨区域引供水的情况还会发生。 要不断研究总结，创造成功经验。这方面既要积极又要慎重，既要促进发 展又要防止水事矛盾。通过水权和水市场，逐步建立起跨区域的引供水现 代水网，提高水资源配置效率和供水效率。 4、加强水法制建设。从水资源、水域和水工程三个不同层面研究完善 法律规范体系，来保障水资源可持续发展。 5、加快水利科技创新和适用科技的推广应用。广泛应用信息技术，不 断提高水利信息技术水平，努力促进科技创新。在全省水利系统形成重科 技、学科技、创科技、用科技的浓厚氛围。 第三章调研方法 16 第三章第三章 调研方法调研方法 3.1 本课题研究方法本课题研究方法 本次调查主要通过查阅文献、电话、网络、实地考察及问卷调查等方式进行， 其中以文献调查和问卷调查为最主要调查方法，采用实验和对比分析等方法和手 段进行数据分析，而被调查的对象将以当地的居民和相关处理部门为主。 3.2 问卷内容设置问卷内容设置 1.你知道世界水日是哪天吗？你知道世界水日是哪天吗？ a.3 月 12 日 b.3 月 22 日 c.5 月 31 日 2.对于南门江你的认知有多少对于南门江你的认知有多少? a很了解 b.了解一些 c.不了解 3.你清楚萧山水资源的利用情况吗你清楚萧山水资源的利用情况吗? a很清楚 b.基本清楚 c知道一点点 d一点也不清楚 4.你认为萧山的水资源短缺吗你认为萧山的水资源短缺吗? a.短缺 b.不短缺 5.你认为水资源短缺主要体现在哪些方面你认为水资源短缺主要体现在哪些方面?(第四题选择第四题选择“不短缺不短缺“的跳过这题的跳过这题) a.城市生活用水 b.工业用水 c.农业用水 6.你认为身边的水资源是否受过污染你认为身边的水资源是否受过污染? a.曾经受到污染，现在没有受到污染 b.曾经没有受到污染，现在受到污染 17 c.一直都在受到污染 d.一直没有受到污染 8.就你个人认知而言就你个人认知而言,你认为哪方面的水质污染最为严重你认为哪方面的水质污染最为严重? a.城市生活用水 b.工业用水 c.农业用水 9.在每次洗手的时候，开着水龙头等手搓完肥皂洗完再关。在每次洗手的时候，开着水龙头等手搓完肥皂洗完再关。 a.总是 b.经常 c.偶尔 d.从不 10.你的家庭是否使用水循环？你的家庭是否使用水循环？ a.是 b.不是 11.经常用大量的水洗东西经常用大量的水洗东西 a.总是 b.经常 c.偶尔 d.从不 12.你经常提醒别人节约用水吗？你经常提醒别人节约用水吗？ a.总是 b.经常 c.偶尔 d.从不 13.在其它地方，例如饭店，看到水龙头没关，会马上关掉在其它地方，例如饭店，看到水龙头没关，会马上关掉 a.总是 b.经常 c.偶尔 d.从不 第三章调研方法 18 3.3 被调查人员情况被调查人员情况 本次调查的对象是面向萧山城厢镇的居民，此次问卷发出去 50 分并全部收 回。其中 20 岁以下 8 人，2035 岁 30 人，3550 岁 7 人，50 岁以上 5 人，由知 识层面看，其中有 21 人大学及其以上，26 人高中及中专，3 人初中。 19 第四章第四章 调研结果及分析调研结果及分析 尽管人类不是生活在水中，而是生活在陆地上，但人类一天都离不开水。 水是人类赖以生存和发展的珍贵资源。地球上虽然“三分陆地七分水”，水资源 总量达 14 亿立方公里，但海洋咸水占 97.2%，淡水仅占 2.8%，其中绝大部分 蕴藏在南极冰原和北极冰山中，人类生产和生活可利用的地表淡水就更少得可 怜。20 世纪 90 年代以来，世界淡水资源日渐短缺，污染日益严重，地球生态 系统的平衡和稳定遭到破坏，并直接威胁着人类的生存和发展。目前，全球约 有一半的人口得不到足够的饮用水，其中 10 亿人没有清洁的饮用水，20 亿人 只能饮用不卫生的水。每年有 300 多万人死于水污染，其中绝大部分为儿童。 目前，在迫使人们背井离乡的各种因素当中，水是头号原因。 水污染有两类。一类是自然因素造成的，主要是由于地下水流动把地层中 某些矿物溶解，使某些地区水中的盐分、某些元素含量偏高，或因动植物腐烂 中产生的毒物而影响了当地的水质等；另一类是人为因素造成的，主要是工业 排放的废水，还包括生活污水、农田排水、降雨淋洗大气中的污染物以及堆积 在大地上的垃圾经降雨淋洗流入水体的污染物。当肮脏、有色、有害的物质流 入清洁的水源中，就造成水体污染。未经处理的工业废水、生活污水，大量使 用化肥、农药、除草剂的农田污水，经由堆放在河边的工业废弃物和生物垃圾 流出的污水、矿山污水等都是水被污染的原因。 受到严重污染的水，通过饮水或食物链污染物进入人体，可使人急性或慢 性中毒。砷、铬等物质还可诱发癌症。被寄生虫、病毒或其它致病菌污染的水， 会引起多种传染病和寄生虫病。重金属污染的水，对人的健康均有危害。被镉 污染的水、食物，人饮食后会造成肾、骨骼病变。摄入硫酸镉 20 毫克，就会造 成死亡。铅造成的中毒，可引起贫血，致人神经错乱。饮用含砷的水，会发生 急性或慢性中毒。砷使许多酶受到抑制或失去活性，造成机体代谢障碍，引起 皮肤角质化，引发皮肤癌。有机磷农药会造成神经中毒，有机氯农药会在脂肪 中蓄积，对人和动物的内分泌、免疫功能、生殖机能均造成危害。氰化物也是 剧毒物质，进入血液后与细胞的色素氧化酶结合，使呼吸中断，造成呼吸衰竭、 窒息死亡。我们知道，世界上 80%的疾病与水有关。伤寒、霍乱、胃肠炎、痢 疾、传染性肝类是人类的五大疾病，均与水的不洁有关。 第四章调研结果及分析 20 水质被污染后，工业污水必须投入巨额的处理费用，造成资源、能源的浪 费。食品工业用水要求更为严格，水质不合格会使生产停顿。这也是一些工业 企业效益不高、质量不好的因素之一。农业使用污水，可使作物减产，品质降 低，甚至使人畜受害，大片农田遭受污染，降低土壤质量。湖泊污染可导致湖 中细菌大量繁殖，疯长的藻类在水面越长越厚，使一部分水生物被压在水面之 下，因难见阳光而死亡。湖底的细菌以死亡藻类作为营养，迅速繁殖，大量繁 殖的细菌消耗了水中的氧气，使湖水变得缺氧，导致依赖氧气生存的鱼类死亡， 随后细菌也会因缺氧而死亡，最终导致湖泊老化、死亡。 4.1 世界水日了解分析世界水日了解分析 水是一切生命赖以生存，社会经济发展不可缺少和不可替代的重要自然资 源和环境要素。但是，现代社会的人口增长、工农 业生产活动和城市化的急剧发展，对有限的水资源及水环境产生了巨大的 冲击。在全球范围内，水质的污染、需水量的迅速增加以及部门间竞争性开发 所导致的不合理利用，使水资源进一步短缺，水环境更加恶化，严重地影响了 社会经济的发展，威胁着人类的福祉。 为了唤起公众的水意识，建立一种更为全面的水资源可持续利用的体制和 相应的运行机制，1993 年 1 月 18 日，第 47 届联合国大会根据联合国环境与发 展大会制定的21 世纪行动议程中提出的建议，通过了第 193 号决议，确定 自 1993 年起，将每年的 3 月 22 日定为“世界水日” ，以推动对水资源进行综合 性统筹规划和管理，加强水资源保护，解决日益严峻的缺水问题。同时，通过 开展广泛的宣传教育活动，增强公众对开发和保护水资源的意识。 大会回顾联合国环境与发展大会通过的二十一世纪议程第十八章的有 关条款；考虑到虽然一切社会和经济活动都极大地依赖于淡水的供应量和质量， 但人们并未普遍认识到水资源开发对提高经济生产力、改善社会福利所起的作 用；还考虑到随着人口增长和经济发展，许多国家将很快陷入缺水的困境，经 济发展将受到限制；进一步考虑到推动水的保护和持续性管理需要地方一级、 全国一级、地区间、国际间的公众意识。 1.根据二十一世纪议程第十八章所提出的建议，从 1993 年开始，确定 21 每年的 3 月 22 日为“世界水日” 。 2.请各国根据各自的国情，在这一天就水资源保护与开发和实施二十一 世纪议程所提出的建议，开展一些具体的活动，如出版、散发宣传品、举行 会议、圆桌会议、研讨会、展览会等，以提高公众意识。 3.请秘书长就联合国秘书处尽目前条件之可能，且在不影响现行活动的情 况下，以任何方式与方法帮助各国组织世界水日活动，提出建议，集中在一个 与水资源保护有关的特定主题，做出必要的部署，并保证活动的成功。 4.建议可持续发展委员会在执行其任务时把实施二十一世纪议程第十 八章放在优先地位。1996 年，由水问题专家学者和相关国际机构组成的世界水 理事会成立，并且决定在世界水日前后每隔 3 年举行一次大型国际会议，这就 是世界水论坛会议 为了缓解世界范围内的水资源供需矛盾，根据联合国21 世纪议程第 18 章有关水资源保护、开发、管理的原则，1993 年 1 月 18 日，联合国第 17 次大 会通过了 193 号决议，决定从 1993 年开始，确定每年的 3 月 22 日为“世界水日” 。决议提请各国政府根据自己的国情，在这一天开展一些具体的宣传活动，以 提高公众意识。 虽然地球的储水量是很丰富的，共有 14.5 亿立方千米之多。但是其中海水 却占了 97.2%，陆地淡水仅占 2.8%，面与人类生活最密切的江河、淡水湖和浅 层地下水等淡水，又仅占淡水储量的 0.34%。更令人担忧的是，这数量极有限 的淡水，正越来越多地受到污染。 人类的活动会使大量的工业、农业和生活废 弃物排入水中，使水受到污染。目前，全世界每年约有 4200 多亿立方米的污水 排入江河湖海，污染了 5.5 万亿立方米的淡水，这相当于全球径流总量的 14% 以上。并且还在增加，扩展和累积。 据科学界估计，全世界有半数以上的国家和地区缺乏饮用水，特别是经济 欠发达的第三世界国家，目前已有 70%，即 17 亿人喝不上清洁水，世界已有将 近 80%人口受到水荒的威胁。我国人均淡水为世界人均水平的四分之一，属于 缺水国家，全国已有 300 多个城市缺水，已有 29%的人正在饮用不良水，其中 已有 7000 万人正在饮用高氟水。每年因缺水而造成的经济损失达 100 多亿元， 因水污染而造成的经济损失更达 400 多亿元。 第四章调研结果及分析 22 以上数据充分说明：水资源短缺成了当今世界面临的重大课题。前不久，联 合国的人类环境和世界水会议已发出警告：人类在石油危机之后，下一个危机 就是水。因此，保护和更有效合理利用水资源，是世界各国政府面临的一项紧 迫任务。从环境角度来说，最完善的措施是拦水和调水。改变水资源的时空分 布，充分利用水资源。同时注重节约用水，提高水资源利用率：工业方面提倡 节水产业、控制污染物的排放，加强废水处理；农业方面应采用先进的灌溉方 式（喷灌、滴灌）等。水是生命的基础，它不仅关系到人类生活的质量，还影 响到人类的生存能力。我们必须增强水的危机意识，珍惜水，节约水，保护水 资源。 作为江南水乡的萧山，数代人都过着用水不愁的生活，对水环境知识的认 知也淡薄了许多，而从我们的调查显示不知道准确日期的人不在少数。如图 2 所示 0 5 10 15 20 25 30 35 40 3 月 12 号3 月 22 号5 月 12 号 图图 3 世界水日了解分析图世界水日了解分析图 所以我们要多加普及水环保知识，引起