近三年温州市食品安全情况调查 毕业论文.doc

近三年温州市食品安全情况调查引言“民以食为天，食以安为先”，而频频曝光的食品安全案件，一次又一次的给人们敲响了警钟。“大头娃娃”、“瘦肉精”、“吊白干腐竹”等案件的发生，严重损害了消费者健康，影响了居民的正常生活，破坏了居民与政府的正常关系，也惊动了中央高层。近年来，国务院采取一系列重大措施加强食品安全工作，进一步整顿和规范食品市场秩序，全面实施食品放心工程，加大食品安全专项整治力度1、2。随着监管力度日益加大，我国的食品卫生状况有了明显改善。中国商务部2005年3月16日公布的一份权威调查报告指出，中国食品内在卫生质量正逐渐发生好转，2001年食品卫生平均合格率为88.6%，2003年达到90.45%，呈逐年上升态势3、4。虽然食品安全形势总体好转，但是因为食品监管是一项涉及到多方面、多环节、多层次和多领域问题的工作，如何做好食品安全监管工作成了一道难题5-7。温州市是一个发展中的经济强市，2006年经济总量稳居全省第3位，经济综合实力居全国百强城市行列，城市人口也急速增长，常住人口780万，其中市区人口200万，是浙江省三大中心城市之一。温州的经济日益蓬勃，人民的生活质量也逐渐提升，更多的人开始关注食品安全情况8。在温州鲜有“大头娃娃”、“瘦肉精”等重大食品安全事故发生，但是在农贸市场、农批市场、超市商场等食品经营场所的食品安全状况让人堪忧。温州是沿海城市，以经营水产品为主。一些商贩，或因食品安全意识浅薄或为谋取个人利益，在各种食品中添加诸如甲醛、水发碱、双氧水等工业化学试剂，防止食品变质，延长储藏期，保持外观鲜亮以蒙蔽消费者。然而，长期摄入此类食品，不仅仅影响人们的身体健康，甚至会致癌3。 本文结合温州市工商行政管理局2005年至2007年食品质量快速检测年报的相关数据，调查了近三年温州市食品安全情况、食品经营场所情况、温州市与杭州市的食品安全情况及市民对食品安全的认识，希望可以为市民了解食品安全现状和温州市有关部门开展食品安全监管工作提供参考。 1. 调查对象和方法1.1调查对象温州市监管食品安全的部门主要有工商局、农业局、质监局、贸易局和食品药品监管局。工商局主要负责对农贸市场、农批市场、超市商场等食品经营场所的食品安全性监管和检查，故工商局对食品检测的数据应该能比较准确地反映温州食品经营场所的食品安全状况。本文调查了温州市工商局2005年至2007年食品质量检测年报数据，选择了新鲜蔬菜类、干制腌制蔬菜、肉禽蛋、新鲜水果、干果炒货、水产品、（米）面制品及食用油、糕点糖果及糖、豆制品9类与温州市民日常饮食密切相关的食品进行调查。1.2调查方法通过查阅2005-2007年温州市食品安全检测情况数据，并进行分类汇总，对食品经营场所环境状况、市民对食品安全的认知情况进行统计归纳，将温州食品安全情况与同期杭州市食品安全情况相比较，多角度调查温州市食品安全现状。2.结果与分析2.1食品安全情况2.1.1 食品安全总体情况从2005年至2007年温州市食品总体情况来看，与人们生活密切相连的9类食品（除干制腌制蔬菜类外）合格率均达到90%以上，平均合格率为93%（见表2.1）。肉禽蛋类的合格率情况最为理想，三年平均合格率达96.3%，在9类食品合格率排序中排于第一位。曾一度引起重视的注水肉、瘦肉精事件在温州市并不普遍，这一类的不合格食品主要表现为猪头肉、烤鸡、烤鸭中添加亚硝酸盐着色、防腐；其次为温州盛产的水产品，其平均合格率低于第一位0.3个百分点，水产品安全问题比预期以为的要好，在调查的9类食品中排第二位，市民可以比较放心的食用新鲜海鲜；糕点糖果类为合格率94.6%，列于第三位，主要表现为添加了二氧化硫和硼砂；新鲜水果三年平均合格率为94%，农药残留检出情况较少发现，主要为用二氧化硫浸泡一些季节性水果，使其色泽鲜亮、外观好看；米、面制品及使用油是人们每天都消费的食品，三年平均合格率为93%，不太理想，米制品中米面、鲜粉、年糕存在用二氧化硫或吊白块增白现象，而国家早已明文禁止在食品中添加吊白块；干果、坚果炒货类食品三年平均合格率为91%，其不合格食品主要表现为蜜枣、莲子等食品中二氧化硫超标。表2.1 温州市20052007年平均食品合格率排序食品种类抽检批次平均合格率%排序主要检测项目肉禽蛋类16317596.31肉类水分、亚硝酸盐水产品类226043962甲醛、水发碱、双氧水糕点糖果及糖类1631894.63硼砂、二氧化硫新鲜水果类1119994.34农药残留、二氧化硫米、面制品8809893.35二氧化硫、吊白块新鲜蔬菜类142751926农药残留、二氧化硫豆制品 4245491.67吊白块干果、坚果炒货类27551918二氧化硫干制腌制蔬菜类113729889二氧化硫、亚硝酸盐2.1.2 近三年温州市食品安全情况从2005年至2007年温州市食品安全合格率来看，温州市食品安全情况呈逐年好转（见图2.1）部分食品合格率提高的比较快，其中以干果、坚果炒货类上升最为明显快速，三年上升了10个百分点，主要由于2005年合格率较低， 上升的空间比较大，情况之所以明显改善，可能与2005年开始的食品安全专项整治有关， 2006年较2005年一年时间就上升了9个百分点；其次为干制腌制蔬菜，三年上升了9个 百分点，但平均合格率还是比较低，从表2.1可以发现，该类食品合格率排序是居于最后一位的；新鲜水果三年上升了8个百分点，至2007年为止，是9类食品中合格率最高的；肉禽蛋和水产品则保持比较稳定的趋势，2005至2006年合格率持平，2007年有小幅增长；豆制品合格率在2006年有所下降，2007年的专项整治后，上升了4个百分点。图2.1 20052007年温州市食品检测合格率2.1.3 三类食品安全情况 温州市是一个沿海城市，地处热带，气候温和，水产品比较丰富。水产品主要分为新鲜、干制、腌制海鲜，食品检测中一些水发食品也属于水产品一类。水产品合格率的高低与天气有关，天气较暖时不易保存，商贩会将这些水产品浸于甲醛中，以求延长保存期，合格率较低，天气转冷时，情况稍有好转。表2.2 20052007年温州市水产品平均合格率排序食品名称批次平均合格率%排序检测项目蟹11641001甲醛、水发碱虾159799.372甲醛、水发碱虾姑143499.33甲醛、水发碱干虾645994甲醛鱿鱼干824985甲醛鹅肠36681.66甲醛、水发碱鸭肠897807甲醛、水发碱水潺2444739甲醛从表2.2可知，近三年水产品合格率比预计的高，平均合格率为96%（见表2.2）。而不合格水产品表现为被甲醛、双氧水浸泡防腐、漂白，被氢氧化钠或过量的碳酸钠浸泡体积增大，外观饱满好看，含水量大大增加。值得注意的是，检测中较为突出的为水潺含有甲醛，合格率普遍较低，其次为鸭肠、鹅肠。新鲜和干制海鲜合格率较高，新鲜水产品如蟹、虾、虾姑的合格率均为99%以上，而干制水产品如干虾、鱿鱼干的合格率也分别为99%和98%，明显高于其他水发食品。新鲜蔬菜和干制腌制蔬菜也是温州人食用比较多的食物，但是新鲜蔬菜的总体合格率不高（见表2.3）。一些商贩为谋求个人利益，用二氧化硫浸泡部分蔬菜瓜果，如脱皮芋头、土豆、荸荠等，将其表面增白，误导消费者。可从表2.3可以看出农药残留的检测合格率比较高，达到98%、99%；二氧化硫合格率比较低，最低达64%，导致新鲜蔬菜整体合格率下滑。另外，蔬菜合格率受气候影响较大，随着气温升高病虫害季节性高发，农药施用量的增加，农残检出率也会相应上升。表2.3 20052007年温州市新鲜蔬菜平均合格率排序食品名称批次平均合格率%排序检测项目木耳菜124991农药残留生菜185982农药残留荸荠277773二氧化硫土豆590724二氧化硫脱皮芋头1140645二氧化硫干制腌制蔬菜虽然不因气温因素影响，合格率发生大的变动，但是其平均合格率却很低，是9类食品中唯一一类合格率达不到90%的食品，平均合格率仅为88%，情况最不容乐观（见表2.4）。不合格干制腌制蔬菜（腌制类蔬菜如腌菜心、腌菜杆、笋干腌大蒜、腌白萝卜、腌榨菜等，干制类蔬菜如干黄花菜、花菜干等）主要是因为被添加了二氧化硫和亚硝酸盐，增白、着色、防腐。其中，腌榨菜的问题最为严重，合格率低至56%。表2.4 20052007年温州市干制腌制蔬菜平均合格率排序食品名称批次平均合格率%排序检测项目腌菜心132871二氧化硫花菜干354862二氧化硫腌大蒜82843二氧化硫腌白萝卜111834二氧化硫干黄花菜243775二氧化硫腌菜杆61736二氧化硫腌榨菜151567二氧化硫2.2食品经营场所调查结果及分析2.2.1 各食品经营场所食品安全情况调查不同的环境、硬件设备、管理方式间接影响该场所所经营食品的安全性高低。从2005年至2007年对食品经营场所食品安全情况抽查结果来看，不同食品经营场所抽检的食品合格率稍有差异，农批市场食品安全状况比较好，三年平均合格率为95.3%，居于第一位。超市商场合格率为93%，居于农批市场之后。农贸市场则以92.6%的合格率排于最后一位。（见表2.5）。表2.5 20052007年温州市流通领域食品经营场所检测情况统计表项目总数(个)批次平均合格率(%)排序检测场所10410206576394农批市场315698643295.31其它195645412952超市商场103531554933农贸市场4263100236592.64注：其它食品经营场所不列入分析范围究其原因有三：1、农批市场规模比较大，一般都是有证市场，市场经营者管理比较到位、规范。2、超市商场主要包括一些小规模、私营或无证的市场。一般而言，超市商场经营的食品比较让人放心，而据数据显示，超市商场的合格率反而最低，这又不得不提醒广大消费者，不是超市商场的食品就一定安全。3、农贸市场的管理问题一直存在，温州的经济发展起来了，可是农贸市场的建设和管理却未能跟上发展的脚步，给不法商贩有机可乘。2.2.2 食品经营场所安全隐患调查温州市部分食品经营场所内基础设施薄弱，摊位陈旧、破烂，垃圾随处可见，空气流动不通畅（如农贸市场），致使整个市场呈现乱、脏、差的局面，加上市场内管理不到位，市场秩序混乱，导致各类市场存在不同程度的安全隐患。食品经营场所的安全隐患包括建设问题、环境问题、实施问题和管理问题等，这些问题与市场举办单位决定市场的发展有着直接的关系，与市场内经营的食品安全性高低有着间接关系。市场要发展，其环境条件、管理方式等均须相适应，从而带动商品质量的走向。图2.2 温州市食品经营场所安全隐患比例图从图2.2可见，温州市仅26%的食品经营场所不存在安全隐患，也就是说74%的食品经营场所存在不同程度的食品安全隐患，势必影响整个温州市食品安全的总体状况。2.3 温州食品与杭州食品安全情况比较从以上图表来看，温州市食品总体情况看起来良好，平均合格率达93%，但是与其他市（如杭州市）合格率一比较就相形见绌。表2.6 2006年杭州市食品安全检测情况统计表食品种类抽检批次平均合格率%排序主要检测项目新鲜水果7609921农药残留、二氧化硫新鲜蔬菜382501992农药残留、二氧化硫米面制品82959773吊白块、萤光增白剂肉禽蛋19709744甲醛、亚硝酸盐干果坚果炒货27809685二氧化硫豆制品51549546吊白块水产品6310957甲醛、双氧水糕点糖果12409388硼砂、二氧化硫干腌制蔬菜10955929二氧化硫、亚硝酸盐从杭州市工商局2006年公布的食品质安全检测情况统计表中（见表2.6）发现杭州市单项食品合格率最高达992%9，而2006年温州市食品安全检测合格率最高也只有95.9%（见表2.7）。表2.7 2006年温州市食品安全检测情况统计表食品种类抽检批次平均合格率%排序主要检测项目水产品6099396 1甲醛、双氧水、水发碱肉禽蛋4282395.7 2 肉类水分、亚硝酸盐新鲜水果301794.73 农药残留、二氧化硫糕点糖果464494.64 硼砂、二氧化硫干果坚果炒货688593.85 二氧化硫米面制品2387093.56吊白块、二氧化硫新鲜蔬菜3733291.47农药残留、二氧化硫豆制品1187390.1 8吊白块干腌制蔬菜3153288.69二氧化硫、亚硝酸盐从两市2006年合格率排序来看，温州市水产品合格率高于其他食品，也高于同期杭州市水产品合格率。可见温州市盛产海鲜，销量和质量都有一定的保障。从主要检测项目来看，两市几类食品的检测项目有点不同，如米面制品、水产品，检测侧重点不同也是影响食品合格率因素之一，同一食品可能含有不同危害因素。从合格率来看，杭州市平均合格率96.2%远高于温州市。总的来说，温州市食品安全监管工作还需进一步提高。2.4公众对食品安全的认识2.4.1 公众对食品安全性的认知程度虽然温州市经济发展迅速 ，是浙江省三大中心城市之一，但大多数市民对各类食品的安全性情况并不清楚（见表2.8）。随机对300位温州市民进行了食品安全性认知程度的调查。食品种类样本数安全比较安全不安全不清楚糕点糖果及糖类30096863115米、面制品300431835204豆制品 300417915165干制腌制蔬菜类300372456183干果、坚果炒货类300352725213肉禽蛋类300356711187水产品类300265418202新鲜蔬菜类300269413 167新鲜水果类300238727163表2.8 温州市民对食品安全的认知程度调查发现，干果、坚果炒货类的认知度最低，调查的300人中，有213人不清楚该类食品安全与否。其次为米面制品，有204人不清楚其安全性。而市民对水产品的认知程度仅比米面制品少2人。认为糕点糖果及糖类安全的人数最多，在调查的300中有96人认为该类食品是安全的。其次为米面制品，有43人认为该类食品是安全的。而认为干制腌制蔬菜安全的有37人，列第4位。将以上结果与温州市20052007年平均食品合格率排序（见表2.1）相比，结果引人深思。市民对干制腌制蔬菜类的安全性认知程度排于第 4位，而其实该类食品的合格率却是最差，列于倒数第一。肉禽蛋的合格率最高，但市民对其的安全性认知程度却排于第6位。 由此可以发现，市民对各类食品安全性的认知程度不高。2.4.2 公众对食品危害因素的认知程度食品本身一般不含有有害物质或含量极少，但是食品从种植、养殖到生产、加工、贮存、运输、销售、烹调直至餐桌的整个过程中的各个环节，都有可能出现某些有害因素，使食品受到污染，以致降低食品卫生质量或对人体造成不同程度的危害。表2.9 温州市民对食品危害因素的认知排序危害因素排序认知度总数农药残留1402455细菌污染2264455防腐剂3224455化学物残留4198455动物疾病5178455重金属6121455抗生素残留790455转基因食品876455人工色素965455食品添加剂1054455生长激素1147455自然产生的毒素1234455食品的安全性涉及多方面因素，如农药残留、细菌污染、重金属污染等。在对455位温州市民的调查中发现，市民对农药残留危害的认知度最高，认知排序中列于第一位（见表2.9）。农药残留问题一直以来备受关注，农药残留除与农药本身的毒性有关外，还与施药方式和环境条件有关。农药施用后会不断地分解直至全部消失，这是农药的降解过程，但是菜农过量使用农药或喷洒农药后,在未超过农药的安全期时就急于将蔬菜采摘上市，就易引起残留农药中毒。其次是细菌污染和防腐剂。而对抗生素残留、抗基因食品、人工色素、食品添加剂等危害因素的认知度却很低，455中不到100人知道该类因素的危害。2.4.3 公众食品信息来源调查从“吃不饱”到“吃得饱”经过了相当长一段时间的奋斗，而今又让人们注意饮食卫生，提高食品安全意识必定也需要一段时间。在食品安全问能逐渐成为热点的过程中，人们对食品安全的意识也逐渐提升。但食品安全关系到每个人的身体健康，仅部分人关注还远远不够。图2.3 温州市民食品安全信息来源图调查显示，绝大多数市民关注食品安全的信息来源很有限。主要是通过政府部门的检测信息、家人朋友传授的经验和电视媒体，而电视媒体更是是温州市民获取食品安全信息的主要渠道。因此，在今后的食品安全宣传或监管工作中，有关部门可借力电视报纸等媒体的传播作用，加强对不合格食品和食品安全知识的宣传，以此提高市民食品安全意识。3结论与建议从以上对温州市食品安全情况、食品经营场所情况、与杭州食品情况相比较以及公众对食品安全的认知程度的调查，发现温州市在2005年至2007年间，与人民日常生活密切相关的9类食品安全检测平均合格率达到93%以上，但与杭州市同期食品安全检测合格率相比较，杭州食品平均合格率比温州高出3.2个百分点，可见温州市食品安全合格率还有待提高，食品监管工作力度还须进一步加大。同时，温州市食品经营场所的环境和市民对食品安全的认知程度也都有待提高。另外，与预期不同的是温州市食品安全问题最严重的不是水产品，而是干制腌制蔬菜，最低合格率仅56%。由此可见温州食品安全现状存在以下几个问题：温州市食品安全总体情况还有待提升。温州市食品经营场所环境有待改善。温州市民对食品安全的认知程度有待提高。现就针对以上三点问题，提出几点建议：1、建立健全食品安全市场检测体系，加强各部门合作。以现有检验检测机构为基础，通过追加资金、改造环境、更新设备、加强人员培训等措施，充实和加强流通消费领域食品安全的检验检测力量。进一步完善食品运输源头检测制度，严把卫生质量安全关，未经检测机构抽检或检测不合格的产品不得进入市场流通。当前温州市的食品问题受多部门监管，就好比一头猪从运输屠宰到摆上餐桌都需要五六个部门来管，可是安全问题依然存在。就目前形势来看，不论是在温州市，还是在全国范围内，这一管理机制都得不到改变。 首当其冲的是在做好本职工作的同时还需加强合作，以免被不法商贩钻了监管漏洞，所有工作功亏一篑。为了保证食品的