新时期我军培养和管理基层军事人才的新途径 毕业论文.docx

17 前言 在以高技术为支撑的社会变革和军事革命中，人才是最重要的资源，是最宝贵的财富，培养和造就高素质的军事人才，是我国军队现代化建设的首要任务。军事人才的管理与培养是个系统的复杂的工程，事关重大，必须引起全社会的广泛重视，特别是领导机关的重视。本文以新时期军队打赢未来高技术条件下局部战争为立足点，从基层军事人才的定义着手，紧贴部队目前人才的需求和现状，借鉴外国军队在人才管理与培养上的成功经验，从完善院校培训、健全部队培养和建立军官岗位交流机制三方面阐述了培养和管理基层军事人才的方法，探讨新时期我军培养和管理基层军事人才的新途径。关键词：军队管理 基层军事人才 管理培养 目 录 引 言 3一、新时期加强基层军事人才管理与培养的重要意义4 （一）基层军事人才的含义 4 （二）加强人才管理与培养的重要意义 6二、新时期对基层军事人才的基本要求及问题 7 （一）新时期对基层军事人才的基本要求 7 （二）基层军事人才管理与培养的问题 8三、新时期加强基层军事人才管理与培养的对策 10 （一）树立现代的军事人才观念 10 （三）拓宽管理与培养基层军事人才的途径 11结 论 13参考文献 15 引 言当前，我们已经跨入21 世纪，一场影响深远的社会变革和军事革命已经展开，能否建立和完善新时期基层军事人才管理与培养的机制，直接关系到我军在21 世纪的兴衰成败。海湾战争、科索沃战争、伊拉克战争展示了未来以信息化为作战样式的高技术战争新形态。高技术的武器装备需要高技术的人才来操作使用，所以培养和储备高技术军事人才成为各国的共识。我军正在向现代化迈进，人才成了我军建设信息化部队、打赢信息化战争、巩固国防、实现祖国统一、维护世界和平环境的关键。基层军事人才是部队人才数量最多、作战功能最重要、质量又急需提高的层次，所以基层军事人才的建设在军事斗争准备中更显得异常重要。结合本人在基层十多年的工作经验和管理实践，通过分析新时期基层军事人才管理与培养的现状和需求，借鉴外军管理经验，吸取现代人才理论，结合军事变革对军队的冲击，大胆提出几点人才开发的观念，试图探索出一些适合我军基层军事人才管理与培养的新方法。一、新时期加强基层军事人才管理与培养的重要意义 军事高技术靠高素质的军事人才去发展。当代尖端技术，诸如微电子技术、信息技术、精确制导技术、航天航空技术、新材料技术、隐身技术、定向能技术等，都是高智力资源、高知识结构和高技术研究的结晶，是人类运用智慧和创新能力进行艰苦卓绝的知识创新和技术创新的结果。在高技术飞速发展的今天，只有不断地进行创新，才能跟上科技发展的步伐。而创新靠人才，没有高素质的人才，就不可能有一个民族、一个国家的科技竞争实力和军事实力，人才已经成为军备竞赛的焦点。在这场竞赛中，谁想夺得优势，就必须尽可能地占有高智力资源，拥有高素质人才，否则就会失去高技术优势，成为高技术的俘虏。（一）基层军事人才的含义 要研究基层军事人才的管理与培养，必须清楚有关人才、军事人才、基层军事人才的基本内涵。人才是人才学最基本的范畴，它有其特定的内涵与质的规定性，人才学的首要任务就是要揭示人才的科学内涵和本质特征。所谓人才，是指那些“在各种社会实践活动中具有一定的专门知识、较高的技能和能力，能够以自己的创造性劳动，对认识、改造自然和社会，对人类进步做出了某种较大贡献的人。”“人才就是为社会发展和人类进步进行创造性劳动，在某一领域、某一行业或某一项工作上做出较大贡献的人。”2上述两个关于人才的概念颇为接近，含有四层思想：一是人才必须是社会实践的产物，是在社会实践过程中产生和成长起来是能够做出创造性的劳动，不是平平庸庸的一般性劳作；四是能够为人类的进步做出某种贡献。人才有不同的分类方法，按研究范围可分为宏观人才学和微观人才学；按研究内容可分自然人才学、个体人才学和社会人才学；按类型可划分为文艺人才学、科技人才学、政治人才学、经济人才学、军事人才学、医学才学、体育人才学、音乐人才学、美术人才学等等。可以说，有多少门学科就有多少类人才学。从人才的概念、内涵、分类我们可知，军事人才作为人才群体中的一部分，也必须具备上述四个方面的条件才能称其名。因此，军事人才的概念是人才概念的具体化，其理论内涵和外延与人才概念紧密相关。军事人才是军人的一部分，但与一般人不同。首先，它比一般军人具有专门性的知识和较强的能力，创新意识尤为明显；第二，它能进行创造性的活动，勇于开拓进取；第三，它比一般军人在军事活动中能起较大的作用。因此，军事人才是军队整体里的俊杰之士，是军队的组织者、领导者、指挥者和灵魂。具体来讲，所谓的军事人才，是指在体力、技能、技术、智力、知识等方面具有专长，在军队建设和作战中能发挥较大作用的军事人员。那么什么是基层军事人才呢？我们已经了解了人才、军事人才的内涵，要明确基层军事人才的含义，就要先了解一下基层的涵义。基层是对应机关来称呼的。一般意义上讲，基层是指作战部队团（相当于团级单位）以下部（分）队的单位及人员，其中包括团级单位的所有机关人员。把基层等同于分队官兵是不严谨的。八十年代，我军的序列里增加了兵种旅的编制，1998 年整编时，又出现了步兵旅。尽管旅编制的人数相对较多，但机关仍具有一线指挥部的性质和特点，兼有基层的属性。基层军事人才是军事人才金字塔的初级人才。这既是军事人才最低的一个层次，也是人才最多的一个层次。这个层次既包含战斗人才，又包含初级指挥、参谋、科技人才等。基层干部和基层军事人才是两个相近而又有所不同的概念。应该说军队干部大部分是军事人才，但也有例外，某些空居其位，并无其能，出谋失算，出阵败北者，应不在军事人才之列。同时，军事人才的大部分是军事干部，但也有例外，某些军事人才如战斗人才、军事技术士官等就不是军队干部。由于基层干部在基层军事人才中所占比例和作用都非常大，是基层军事人才中的主体部分，为了突出重点，细化研究内容，本文所指的基层军事人才主要是指基层的干部。（二）加强基层军事人才管理与培养的重要意义 高素质军事人才是军队质量建设的关键为迎接世界军事发展的严峻挑战，军委确立了新的军事战备方针，制定了我军现代化建设“三步走”的发展战略，指明了本世纪军队建设的远景目标。我军将以科技强军，人才兴军，全面深化改革，加强质量建设。在军事斗争准备上，由准备打赢一般条件下的局部战争向准备打赢现代技术特别是高技术条件下的局部战争转变；在军队建设上，由数量规模型向质量效能型、人力密集型向科技密集型转变。实现“两个根本性转变”，人才是关键。在现代战争中，科学技术密集程度越来越高，进行战争的手段和参战的军兵种越来越多，作战指挥、组织和协同越来越复杂。现代军事对抗的内容，不再是以体力、物力为主的对抗，而是以科技、智力为核心内容的对抗；不再是以人力、兵器密集为特征的数量对抗，而是以科技密集为特征的质量对抗。因而，现代战争的主体要素-人的素质必须由体能型、技能型向知识型、智能型转变。这种转变，是实现我军“两个根本性转变”的基础和前提。我军质量建设面临的矛盾和问题很多，但集中表现在提高武器装备的现代化水平和人的现代化素质两个方面。在这两个方面中，前者是军队质量建设的物质基础，而后者则是军队质量建设的重点和关键。加强军队质量建设，武器装备的现代化固然十分重要，在任何时候都不能轻视，但就我军的现实情况和长远发展看，培养适应现代高技术战争需要的优秀人才，更具有根本性和决定性意义。正如江泽民指出：培养高素质人才，“是实现我军现代化、赢得未来战争胜利的根本大计，是走具有中国特色的精兵之路、加强我军质量建设非常重要的内涵”。6没有人的现代化，一切都是空谈。因此，加强军队质量建设，首要任务是提高我军官兵现代素质和现代作战能力。二、新时期对基层军事人才的基本要求及问题（一）新时期对基层军事人才的基本要求 人才是一个历史的范畴，军事人才更是如此，具有鲜明的时代特征。不同时代、不同特点的战争要求军事人才具有不同的素质。信息时代的高技术战争有不同于农业时代、工业时代战争的特点，要求军事人才具有信息时代的素质结构。如果说在农业时代或工业时代的战争中，一个有勇无谋、愚昧无知的指挥官能够带领他的部队打赢一两场战争的话，那么在以高技术武器装备为主的信息时代战争中，这样的可能性几乎为零。打赢未来高技术条件下的局部战争需要什么样的军事人才呢？根据世界军事技术革命的发展趋势和未来高技术战争的特点来看，现代军队干部必须是高素质的新型军事人才。军委领导一再强调，要培养大批高素质新型军事人才。这个“新”，就新在军事含量要求更高，科技含量要求更高，思想政治素质要求更高，群体素质要求更高。从军事斗争需要和当前的实际情况看，未来极需以下几种军事人才。军政合一、指技合一的复合型指挥人才。“三军之势，莫重于将”，现代战争说到底是打指挥的。未来的军事斗争将是一场高技术条件下的联合作战，从作战空间、协同范围到决策层次、指挥跨度，都对指挥员的素质提出了更高的要求。这就是军委领导提出的“五有”要求：有坚定的马克思主义信念，有战略眼光，有全局意识，有创新精神，有科技知识，做到会治军、懂指挥、善管理。各级指挥员应从这些要求中看到差距，加倍努力，勤于学习，勇于实践，善于总结，努力取得领导军事斗争的主动权。（二）基层军事人才管理与培养的问题 以上列举了未来军队建设需要的几种人才，但我国军队各级指挥员的素质与其要求还存在一定的差距，追究其问题的根源主要是我国军队在军事人才管理与培养上还没有形成完备的育才机制。我们已知道军事人才培养是军事斗争准备的奠基工程，也是部队现代化建设的“希望工程”。近年来，大家谈及最多、思考最多，足见问题之重要。客观分析基层部队人才培养的现状，可以用三句话来概括：一句话是形成了共识，形成了氛围，正像有些官兵讲的，“说句心理话，就想学文化”；另一句话是加大了力度，拓宽了路子，官兵的整体素质有明显提高；再一句话是差距仍然不小，形势不容乐观。问题主要表现在这样几个方面：一是培养人才的起点不够高。无论是人才培养的目标定位、内容设置，还是人才的选拔使用，都没有很好地转到军事斗争需要上来。二是官兵科学文化基础比较薄弱。美国军官100是大学本科以上文化程度，其中硕士、博士研究生占38.4；俄罗斯有98以上的军官受过高等教育；日本军官全部达到大学以上文化程度；印度要求营以上军官必须获得硕士学位。相比较，我们还有较大差距。三是各级指挥员和机关干部知识结构、经历比较单一。我们的干部大部分都是在一个专业干到底，复合素质欠缺。四是尖子人才短缺。现在，不少单位训练中遇到技术难题后，只好到地方院校、科研单位请专家，有时执行重大军事任务、动用先进武器装备时，还要请一些专家当“技术保姆”。由此可见，基层部队军事人才的匮乏，已经成为制约部队战斗力生成的“瓶颈”。我军基层军事人才素质上存在的差距，有历史原因，有社会原因，但根子还在于我们一些领导者的头脑里没有真正确立起与军事斗争准备相适应的思想观念。一些单位选拔使用干部，往往考虑眼前需要和第一任职需要比较多，看发展、看潜力、想长远不够；重视平时的带兵管理能力，考虑战时带兵打仗不够；“大步兵”为主的观念比较重，对科技素质、专业素质、综合素质有所忽视。这些都在不同程度上影响着人才培养的质量和步伐。观念决定思路，思路决定力度。实现人才培养的跨越，还应从观念更新开始。比如，确立“人才建设是部队根本建设”的观念，抓住了这个根本，方方面面的工作就可以带起来，促上去；确立“提高科技素质就是提高战斗力”的观念，抓住了这个战斗力生成的“第一要素”，部队的战斗力水平就会有一个新的提高；确立“出人才就是出政绩”的观念看一届班子和领导的政绩，不仅要看盖了几幢楼，修了几条路，“硬件”建设怎么样，更重要的是看能不能营造一种好风气，带出一批好人才。人才培养是一项艰苦细致的工作，人人有培养之责，人人有成才之责。高级领导应有“校长”意识，每个同志应有成才意识,切实通过上下级的共同努力，迅速兴起学习成才的热潮，力求快出人才、多出人才，出高质量的人才。三、新时期加强基层军事人才管理与培养的对策（一）树立现代的军事人才观念 观念是行动的先导，培养出适应未来需要的军事人才，必须先从转变思想观念入手，树立人才管理与培养的新观念。马克思主义认识论认为，人的一切实践活动都依赖于其认识与观念，认识的正确与否及其水平高低，观念是否先于实践或与实践相一致，将直接决定着实践活动的先进与落后。思想解放，观念超前，才能带来社会的巨大发展；思想保守，观念陈旧，则会阻碍社会的发展和进步。因此，在重大的历史转折时期，无产阶级革命导师无不强调要解放思想，更新观念。恩格斯早就告诫人们：“当技术革命的浪潮在四周汹涌澎湃的时候我们需要有更勇敢的头脑”。毛泽东指出：“真正的革命的指导者，不但在于当自己的思想、理论、计划、方案有错误时须得善于改正而且在于当某一客观过程已经从某一发展阶段向另一发展阶段推移转变的时候，须得善于使自己和参加革命的一切人员在主观认识上也跟着推移转变，即是要使新的革命任务和新的工作方案的提出，适合于新的情况的变化。革命时期情况的变化是很急速的，如果革命党人的认识不能随之而急速变化，就不能引导革命走向胜利。”8邓小平既是解放思想的倡导者，更是解放思想、更新观念的伟大实践者。在他提出“解放思想，实事求是，是马克思主义的精髓”之后，我们党先后发起并领导过三次较大的思想解放运动，并取得了辉煌的成效，有力地推动了我国的改革开放和现代化建设。思想领域的巨大变化，引起了我国人才管理与培养的大变革，当前对于加强基层军事人才的管理与培养，应突出确立以下三种思想观念。 （二）拓宽管理与培养基层军事人才的途径 面向二十一世纪，江泽民同志指出：“党领导的事业要取得胜利，不但必须有正确的理论和路线，还必须有一支能坚决贯彻执行党的理论和路线的高素质干部队伍。” 美国国防部在总结海湾战争的报告中指出：“即使是世界上最先进的武器技术本身也不能自动赢得战斗，胜利的关键是人而不是武器。”我军跨世纪的战略是打赢未来高技术局部战争，因此离不开对高素质军事人才的培育。高素质军事人才培育，关键在于建立和完善有利于军事人才成长的各种机制，为人才成长创造好的客观外部环境。军事斗争需要什么样的人才，就着力培养什么样的人才，在这方面还需要进一步形成共识，形成合力。既重视提高人才的学历层次，又重视知识向能力的转化。对部队出现的新一轮“文凭热”，需正确引导，让“拿文凭”和“上水平”统一起来；既重视培养尖子人才，又致力于官兵素质的整体提高。行行有尖子，每个岗位有尖子，但不能把尖子当“花瓶”。正确的做法是通过培养尖子人才，带动部队群体素质的提高；通过打牢官兵素质基础，培养更多的拔尖人才，使人才培养建立在牢固的基础之上。 结 论面向二十一世纪，江泽民同志指出：“党领导的事业要取得胜利，不但必须有正确的理论和路线，还必须有一支能坚决贯彻执行党的理论和路线的高素质干部队伍。” 为迎接世界军事发展的严峻挑战，军委确立了新的军事战备方针，制定了我军现代化建设“三步走”的发展战略，指明了本世纪军队建设的远景目标。我军将以科技强军，人才兴军，全面深化改革，加强质量建设。这一切的一切都要靠人才的管理与培养这一途径去付诸实现。为什么选择这个题目，而不是人才管理培养或仅是管理或培养，这是不是矛盾的？我认为管理与培养有其内在的联系。（管理是手段，培养是过程，用人是根本）我们知道培养人才的目的是为了使用人才，而用人才需要有人才，人才的成长是一个自身学习经过培养的过程，所以说培养又是一种手段。人才的培养过程是管理的过程。因为培养人首先要把苗子选出来、敢于在实践中摔打人才、有一种能上能下的机制让庸才下，让能人上。当然让位不是一板子打死人，要有人人可用的观念。要培养人得有激励人成才的愿望，等等。这些都需要管理手段来完成。所以说管理与培养有一定的内在联系性。如何实现新时期基层军事人才的管理与培养？最首要的，是要了解基层军事人才的含义和我军人才管理与培养的现状和需求；最根本的，是要树立人才强军的观念；最主要的，是要依赖于各项完善的人才培养体系，并要建立起有效的激励机制；最有效的，是要坚持与时俱进，不断适应形势的发展变化要求，立足于部队实际，灵活处理各种情况。世界各国都已认识到管理与培养军事人才是强军的症结所在。本人结合在基层十多年的工作经验和管理实践，通过分析新时期基层军事人才管理与培养的现状和需求，借鉴外军管理经验，吸取现代人才理论，结合军事变革对军队的冲击，大胆提出几点人才