惩防体系台账主要内容.doc

霍林郭勒市惩治和预防腐败体系建设2008至2012年重点部门主要工作任务台账牵头部门（单位）具体任务年度安排或完成时限责任人联系人协办部门（单位）市纪委、监察局1、大力推进中国特色社会主义理论体系的学习贯彻。学习党的三代中央领导集体反腐倡廉重要思想和以胡锦涛同志为总书记的党中央关于反腐倡廉的重要论述，学习党章等党内法规和国家法律法规，增强领导干部的法制观念和纪律意识，打牢廉洁从政的思想政治基础。2008年至2012年赵松林迟佳婧市委组织部、宣传部、市直机关党工委、人事局、经委2、纪委书记每年要在当地党政机关领导干部范围内做一次反腐倡廉形势分析报告，纪委副书记及纪委常委要带头讲廉政党课。2008年至2012年赵松林迟佳婧市委组织部、宣传部、市直机关党工委3、纪委要会同组织、宣传等部门开展党风党纪专题教育，教育和引导党员干部特别是各级领导干部自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，自觉遵守国家法律。坚持对新提任的领导干部进行廉政教育和培训。要制定党风党纪专题教育工作方案和年度计划。2008年至2012年赵松林迟佳婧市委组织部、宣传部、政法委、市人事局、市直机关党工委、市委党校4、加大示范教育和警示教育力度，加强农村党风廉政教育基地和警示教育基地建设。完善宣传教育方式，拓宽宣传教育途径，突出抓好人财物管理等重点岗位和节假日等关键时期的宣传教育活动。2008年至2012年赵松林迟佳婧市委组织部、宣传部、政法委牵头部门（单位）具体任务年度安排或完成时限责任人联系人协办部门（单位）市纪委、监察局5、继续推进廉政文化进机关、进企业、进农村牧区、进学校、进家庭、进社区的“六进”活动，引导社会组织及其从业人员增强依法执业、公正廉洁意识。在制定“六进”活动总体方案的基础上，督促市直机关党工委制定霍林郭勒市廉政文化进机关活动方案，市总工会、经委制定霍林郭勒市廉政文化进企业活动方案，市农牧业局制定霍林郭勒市廉政文化进城郊社区活动方案，市教育局制定霍林郭勒市廉政文化进学校活动方案，市妇联制定霍林郭勒市廉政文化进家庭活动方案，市民政局制定霍林郭勒市廉政文化进社区活动方案；建成并命名一批廉政文化“六进”示范点。2008年至2012年2009年赵松林迟佳婧市委组织部、宣传部、市直机关党工委、总工会、团委、妇联、民政局、教育局、农牧业局、经委、文化局、文联、工商局6、把廉政文化建设融入城市文化建设的整体布局，实施“廉政文化精品工程”，开展丰富多彩的廉政文化创建活动，努力创建具有地方特色的廉政文化建设体系。要制定工作方案。2008年至2012年赵松林迟佳婧市委宣传部、市文广局、司法局、教育局、旅游局、总工会、团委、妇联、文联、工商局7、党委要加强对反腐倡廉宣传教育工作的领导，健全和完善反腐倡廉宣传教育工作联席会议制度，每年至少召开两次联席会议。各联席会议成员单位，每年要制定工作计划，对反腐倡廉宣传教育工作作出具体安排，与其它工作同部署、同检查、同考核。积极整合有关职能部门的宣传教育资源，加强沟通配合，形成反腐倡廉宣传教育工作合力。2008年至2012年赵松林迟佳婧市委组织部、宣传部、政法委、市人事劳动和社会保障局、文广局、市委党校8、建立和完善反腐倡廉新闻发布制度，严格遵守反腐倡廉宣传纪律，适时通报全市党风廉政建设和反腐败工作情况，做好反腐倡廉对外宣传工作。加强反腐倡廉网络文化建设和管理，积极开展反腐倡廉网上宣传、评论和热点引导工作。2008年至2012年赵松林迟佳婧市委宣传部、市公安局、文广局牵头部门（单位）具体任务年度安排或完成时限责任人联系人协办部门（单位）市纪委、监察局9、全面开展廉政文化建设“五个一”活动，即从2008年开始每年集中一段时间组织开展廉政文化活动；每年开展一次科尔沁廉政文化理论文章征集和研讨活动；每年开展一次具有地方特色的廉政文化作品征集评选活动；每年举办一次“清风草原”书画展；每年举办一次大型“清风尽拂科尔沁”文艺汇演。要制定完善廉政文化建设“五个一”活动实施方案。建成霍林郭勒市市廉政文化资料库。2008年至2012年 2010年赵松林迟佳婧市委宣传部、市文广局、报社、电视台、文联10、严格执行中国共产党纪律处分条例和行政机关公务员处分条例及其配套制度。2008年至2010年赵松林乌力吉图呼日勒市委组织部、市人事局11、认真落实对党的机关、人大机关、政协机关、民主党派机关公务员及事业单位工作人员、国有企业有关人员的纪律处分规定，完善违纪行为惩处制度。2008年至2012年赵松林乌力吉图呼日勒市委办公室、组织部、市人大办公室、人事局、经委、政协办公室12、参照内蒙古纪委监察室机关案件检查工作程序规定制定霍林郭勒市的具体办法；研究制定贯彻落实纪检监察机关与检察机关相互移送案件工作办法的具体措施。2009年2010年赵松林乌力吉图呼日勒市检察院13、认真落实中国共产党党员领导干部廉洁从政若干规定。2008年至2012年董金刚郝建华市委组织部、市直机关党工委14、认真贯彻落实内蒙古党委、政府关于进一步落实党风廉政建设责任制的意见。2009年董金刚郝建华市委办公室、组织部15、认真贯彻落实内蒙古党委关于实行党风廉政建设责任制的实施办法、内蒙古自治区党风廉政建设责任制考核办法，研究制定霍林郭勒市贯彻落实的相关文件；认真贯彻落实内蒙古自治区党风廉政建设责任制责任追究办法，进一步落实农村基层党风廉政建设责任制。2009年2010年董金刚郝建华市委办公室、组织部牵头部门（单位）具体任务年度安排或完成时限责任人联系人协办部门（单位）市纪委、监察局16、根据自治区有关规定与办法，制定霍林郭勒市各级纪委协助同级党委组织协调反腐败工作实施办法，完善反腐败组织协调工作机制。2009年至2010年董金刚呼日勒市委组织部、市委办公室、市政府办公室17、建立反腐倡廉预警机制，综合运用干部考察考核、经济责任审计、责任制考核、民主评议、信访举报、执法监察、案件查处、纠风工作等方面的信息和成果，提高反腐倡廉的预见性和科学性。2009年至2010年董金刚呼日勒市委组织部、市委办公室、市政府办公室、党委政府信访局、审计局、法院、检察院、公安局、市政府纠风办18、加强对遵守党的政治纪律情况的监督，维护党章等党内法规和党的集中统一，确保党的路线方针政策和市委、市政府重大决策部署的贯彻落实。2008年至2012年董金刚薛树军市委组织部19、加强对贯彻落实科学发展观情况的监督，围绕加强宏观调控、转变经济发展方式、加强节能减排和生态环境保护、节约利用土地、合理开发利用自然资源、保障和改善民生、实施“收缩转移”战略、惠农惠牧和发展软环境建设等重大决策部署情况进行监督检查，防止和纠正违背科学发展观要求的行为。严格查处领导干部违规插手招投标、土地出让、产权交易、政府采购等市场交易活动谋取私利的行为。要制定监督检查方案和年度工作计划。2008年至2012年董金刚郝建华市发改委、国土资源局、民政局、人事劳动和社会保障局、建设局、规划局、交通局、农牧业局、环保局、统计局20、加强对落实领导干部廉洁自律规定情况的监督检查。采取专项治理的办法，重点治理领导干部违反廉洁自律规定的问题，开展领导干部违规收送礼金专项治理；认真清理领导干部以赌博和交易等形式接受财物，利用婚丧嫁娶、子女升学、参军、贺寿等事宜收钱敛财等问题，认真清理纠正领导干部在住房、证券投资、配偶和子女从业等方面的违规违纪问题。2009年2009年董金刚郝建华市委办公室、市委组织部、市政府办公室、发改委、财政局、国土资源局、建设局、交通局牵头部门（单位）具体任务年度安排或完成时限责任人联系人协办部门（单位）市纪委、监察局21、加强对惩防体系建设工作的监督检查。坚持惩治和预防腐败体系建设工作年初分解任务、年中专项督查、年底考核评价，确保各项任务的落实。市惩防体系建设工作领导小组组织专门力量，每年对各地各部门贯彻落实实施细则情况进行一次检查，督促抓好落实；尤其要深入重点领域、重点部位和关键环节督查工作进程，确保惩防体系建设与经济建设、政治建设、社会建设和文化建设同步推进。2008年至2012年董金刚呼日勒市惩防体系建设工作联席会议各成员单位及牵头单位22、加强对行政审批权和行政执法权行使的监督。认真执行行政许可法、行政处罚法等法律法规，规范行政许可行为，科学设置许可流程，实行接办分离和程序公开，推行行政审批电子监察系统；建立执法责任体系，纠正和查处违反行政许可法、行政处罚法的行为，保证行政权力依法、公正、透明运行；探索制定廉政廉情评价办法和廉情预警机制，提高反腐倡廉的前瞻性和科学性。2009年至 2010年2010年2010年董金刚叶新华市政府办公室、法制办23、加强和改进党内监督。严格执行党章、中国共产党党内监督条例（试行）和中国共产党党员权利保障条例。认真执行党员领导干部报告个人有关事项规定，落实领导干部述职述廉、诫勉谈话制度。2009年至2012年董金刚郝建华市委组织部、市直机关党工委24、实施地方党委委员、纪委委员党内询问和质询办法，实行党务公开制度。2009年至2012年董金刚郝建华市委办公室、组织部、市直机关党工委25、加强纪检监察派驻机构管理，建立健全相关制度和措施；制定对派驻机构工作的考评办法，发挥派驻机构的职能作用，切实加强对驻在部门领导班子及其成员的监督。2009年2009年董金刚蔡昕冶市委组织部、人事局牵头部门（单位）具体任务年度安排或完成时限责任人联系人协办部门（单位） 市 纪 委、 监 察 局26、充分发挥行政监察的职能作用，积极开展廉政、执法和效能监察，加强监督检查，深入推进政务、厂务和村务公开。2008年至2012年董金刚呼日勒市政府办公室、总工会、民政局27、坚决制止奢侈浪费现象，严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设，认真执行办公用房建设标准和装修、设备配备标准。加强公务用车管理，严格禁止公款出国（境）旅游。2008年至2012年董金刚郝建华市委组织部、市发改委、财政局、审计局、政府外事办28、研究制定党风廉政建设责任制向村级延伸的具体规定和责任追究的具体办法；研究制定农村牧区基层党员和干部廉洁自律规定，认真治理少数基层干部参与赌博、拉票贿选、徇私舞弊以及侵占集体经济组织土地补偿费和农民安置补偿费等问题，着力解决少数干部不严格按法律和政策办事、工作方法简单粗暴等问题。2009年2009年至2010年董金刚郝建华市委组织部、市农牧业局、财政局、民政局29、严肃查处发生在领导机关和领导干部中的滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等案件。严肃查办官商勾结、权钱交易和严重侵害群众利益的案件，利用干部人事权、司法权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、徇私舞弊的案件，违反政治纪律的案件。2008年至2012年赵松林乌力吉图呼日勒市委政法委、市检察院、市委组织部、市发改委30、严肃查处规避招标、虚假招标及违法转包分包的案件，非法批地、低价出让土地、违规审批房地产开发项目或擅自变更规划获取利益的案件，违法审批探矿权和采矿权、违法入股矿产开发的案件。2008年至2012年赵松林乌力吉图呼日勒市检察院、国土资源局、建设局、规划局、发改委牵头部门（单位）具体任务年度安排或完成时限责任人联系人协办部门（单位） 市 纪 委、 监 察 局31、严肃查处金融领域违规授信、内幕交易、挪用保险资金、违规发放核销贷款和资产处置的案件，隐匿、侵占、转移国有资产的案件；严肃查处为黄、赌、毒和黑恶势力充当“保护伞”的案件。2008年至2012年赵松林乌力吉图呼日勒市金融办、经委、财政局、审计局、银监局、监察局、政法委、法院、检察院、公安局32、加强对查办案件工作的领导，进一步加大惩治腐败的力度，力争在查处县处级、乡科级干部以权谋私、贪污受贿、失职渎职的案件，农村牧区基层干部以权谋私、侵害群众合法权益的案件，党政机关干部不作为、乱作为、激化矛盾、恶化党群干群关系、引发恶性群体性事件的案件上取得新突破。 2009年赵松林乌力吉图呼日勒市委组织部、政法委、法院、检察院、公安局、人事局33、各级执纪执法机关加大查办案件和自办案件工作力度，主要领导要亲自抓案件检查工作，直接指挥和参与查办有影响的重大案件，依法严惩腐败分子。2008年至2012年赵松林乌力吉图呼日勒市委政法委、市法院、检察院、公安局、司法局、审计局、监察局34、建立和完善市场竞争行为和惩治商业贿赂的制度规范，完善市场准入和退出机制，建立健全防治商业贿赂长效机制。2008年至2012年董金刚呼日勒市人大法工委、金融办35、坚持依纪依法办案。严格履行办案程序，按照规定权限正确使用办案措施，形成比较完善的办案程序规范体系。2009年赵松林乌力吉图呼日勒市委组织部、政法委、市法院、检察院、公安局、人事局36、加强对办案工作全过程的监督管理，保障被处分党员和行政监察对象的申诉权利，保障涉案人员的合法权益。2008年至2012年董金刚秦廷荣市委组织部、政法委、市法院、检察院、公安局、人事局37、改进办案方式和手段。建立健全案件监督管理机制，制定案件管理监督工作实施办法，坚持重要案件线索统一管理和集体排查制度；完善案件主办人、交叉办案、联合办案制度。2009年2010年赵松林乌力吉图呼日勒市委组织部、政法委、市法院、检察院、公安局牵头部门（单位）具体任务年度安排或完成时限责任人联系人协办部门（单位） 市 纪 委、 监 察 局38、加强对重大案件的协调、指导和督办；加强纪检、审判、检察、公安、监察、审计等执纪执法机关的协作配合，完善跨区域办案机制，形成惩治腐败的整体合力。2009年2008年至2012年赵松林乌力吉图呼日勒市委组织部、政法委、市法院、检察院、公安局、司法局、审计局39、深入研究违纪违法案件的特点和规律，及时制定防治对策，对典型案件实行“一案三报告”制度，针对案件中暴露出的问题，认真查找制度方面存在的薄弱环节，提出改进的意见和建议，研究从源头上防治腐败的措施。通过查办案件，以查促教，发挥警示教育作用；以查促管，强化监督管理工作；以查促建，不断完善制度建设，实现查处案件的政治效果、社会效果、法纪效果的统一。2008年至2012年赵松林乌力吉图呼日勒市委政法委、市法院、检察院、公安局40、建立健全落实实施细则工作机构，配备工作人员，提供必要的经费保障，具体承担惩防体系建设工作的协调落实、监督检查、经验总结和业务指导工作。2008年至2009年董金刚呼日勒市委组织部、市财政局41、纪委要充分履行职责，积极协助党委抓好惩防体系建设各项任务的分解和落实，制定工作方案，健全工作机构，组织有关部门抓好工作落实；会同有关部门进行分类指导，加强协调督查，确保实施细则确定的各项任务落到实处。2008年至2009年 2008年 至2012年董金刚呼日勒市惩防体系建设工作联席会议成员单位及牵头单位42、严格控制各种庆典、节庆活动，取消各种不必要的检查，禁止形式主义的评比达标表彰活动，严禁滥用公共财政资金和利用行政权力拉赞助、搞摊派行为。2009年董金刚郝建华市发改委、财政局43、深入开展专项治理。每年针对群众反映强烈的突出问题，集中开展专项整治活动。要制定专项整治的总体方案和年度工作计划。2008年至2012年董金刚郝建华市直各部门0牵头部门（单位）具体任务年度安排或完成时限责任人联系人协办部门（单位） 市 纪 委、 监 察 局44、加大纠风工作力度。在搞好专项治理的同时，各地区各部门要结合实际，每年有针对性地确定纠风内容。2009年至2012年董金刚郝建华市直各部门45、认真治理公共服务行业搞价格欺诈和乱收费等侵害群众消费权益的问题。要制定工作方案。2009年董金刚郝建华市发改委、工商局、监察局46、健全防治不正之风的长效机制。落实行风建设责任制，坚持“管行业必须管行风”；完善民主评议政风行风制度，改进评议方法，建立评议结果向社会公开等成果运用机制；继续开展民主评议重点部门、重点系统活动，推进评议活动向基层延伸，将基层站所、窗口单位、医院、学校等纳入到参评部门、系统开展评议，切实解决群众身边的不正之风；进一步办好“行风热线”等各种便民服务热线，推动政风行风建设。2009年至2010年2010年2010年2009年董金刚郝建华市政府各部门及直属机构47、深入开展治理商业贿赂工作，继续推进自查自纠和专项治理，坚决纠正不正当交易行为，规范交易活动，重点查处工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销等领域以及银行信贷、证券期货、商业保险等方面的商业贿赂案件；利用经济处罚、降低资质、吊销证照等多种手段，严厉惩治商业贿赂行为。2008年至 2012年2008年至 2012年董金刚呼日勒市法院、检察院、发改委、建设局、国土资源局、财政局、卫生局、经委、工商局、食品药品监管局48、建立和完善社会诚信体系；建立和完善商业贿赂档案、不良记录和“黑名单”查询系统，并逐步实现跨地区、跨部门的诚信记录联网。2009年至2010年2019年至2012年董金刚呼日勒市法院、检察院、发改委、建设局、国土资源局、财政局、卫生局、经委、工商局、食品药品监管局、市委宣传部、市文广局、教育局、信息办、档案局牵头部门（单位）具体任务年度安排或完成时限责任人联系人协办部门（单位） 市 纪 委、 监察局49、细化党内监督条例（试行）的配套制度。2009年董金刚薛树军市委组织部、市委办公室50、坚持对新提任的领导干部进行任前廉政谈话。2008年至2012年董金刚薛树军市委组织部51、鼓励和支持实名举报，健全举报人和证人保护制度。2008年至2012年赵松林阚秋玲市委组织部、人事局52、建立由监察、财政、审计、政府法制办等部门参加的行政监督联席会议制度，充分发挥其作用，形成监督合力。2009年董金刚呼日勒市财政局、审计局、政府法制办53、充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体在反腐倡廉工作中的监督作用。要督促相关单位制定监督方案。2008年至2012年董金刚呼日勒市总工会、团委、妇联54、充分发挥各级反腐败协调领导小组的作用，落实纪委书记担任同级党委反腐败协调小组组长的规定，加强对重大案件的协调、指导和督办。加强各执纪执法机关的协作配合，加大案件调查、移交移送、起诉、审判和相关政策法律适用等事项的协调力度，完善跨区域协作办案及防逃、追逃、追赃机制，形成惩治腐败的整体合力。2008年至2012年董金刚呼日勒市委组织部、政法委、市法院、检察院、公安局、审计局、司法局55、扎实推进惩防体系“三项工程”建设，即推进以旗县市区为重点的“主体工程”建设，以部门系统行业为重点的“支柱工程”建设，以农村牧区、城市社区、国有企业、大中专院校为重点的“基础工程”建设。2008年至2012年董金刚呼日勒市直各有关部门56、坚持突出重点、分类指导、整体推进的原则，分别按照党政机关、国有企事业单位和农村牧区基层三条主线组织惩防体系建设。2008年至2012年董金刚呼日勒市直各有关部门牵头部门（单位）具体任务年度安排或完成时限责任人联系人协办部门（单位） 市 纪 委、 监察局57、督促各级党政机关特别是涉及行政审批、资源开发、土地出让、工程建设、资金管理等部门，有针对性地制订包括行业、部门和单位自身的惩防体系建设防范与监管措施，做到纵向监管措施到底。2008年至2009年董金刚呼日勒市政府办公室、发改委、国土资源局、建设局、规划局、交通局、财政局58、监督有关部门督促国有企业围绕投资决策、资本运营、产权交易、销售采购、改制重组及领导薪酬和职务消费等经营管理的关键环节，制定和完善相关制度，加强监督管理；督促国有事业单位、公共事业单位根据职能定位，建立健全公益目标明确、监管制度健全、治理结构合理、权力运行规范的管理体制和运行机制。2008年至2012年董金刚呼日勒市经委、人事劳动和社会保障局59、监督有关部门督促农村牧区基层组织围绕社会主义新农村新牧区建设，以保证党的农村政策落实、维护农牧民利益、改进基层干部作风和推进基层民主建设为重点，构建惩治和预防腐败体系。2008年至2012年董金刚呼日勒市委组织部、市民政局、农牧业局60、把2008年定为“全市惩防体系建设宣传教育年”，建立工作机构、制定实施细则、分解工作任务、抓好工作部署，深入宣传贯彻工作规划、实施办法和实施细则，集中学习反腐倡廉有关制度规定，进一步营造反腐倡廉的良好社会氛围。2008年至2009年董金刚呼日勒市直各部门61、把20092010年定为“全市惩防体系制度建设与相关改革推进年”，各地各部门全面整理现有反腐倡廉制度，废止不适应形势的、修订不完善的、及时建立缺失的，逐步健全制度体系。同时，围绕权力制约、资金监控和从政行为规范要求，集中推进干部人事、行政管理、财政体制、投资体制等方面的改革。要制定“全市惩防体系制度建设和相关改革推进年”活动方案，确定工作目标任务和主要措施。2009年至2010年董金刚呼日勒市直各部门牵头部门（单位）具体任务年度安排或完成时限责任人联系人协办部门（单位） 市 纪 委、 监察局62、把2011年定为“全市惩防体系建设强化监督年”，重点完善各项监督制约机制，加强对领导机关和领导干部、重要领域、关键环节的监督，在全市形成比较完善的惩治和预防腐败体系。2011年董金刚呼日勒市惩防体系建设工作领导小组办公室63、健全和完善督查评估和责任追究机制，研究制定霍林郭勒市惩治和预防腐败体系建设工作监督检查、考核评价及结果运用、责任追究办法。2008年至2009年董金刚呼日勒市委组织部64、督促各职能部门和责任单位在搞好自身的反腐倡廉建设的同时，完成好在全市惩防体系建设中所承担的任务。2008年至2012年董金刚呼日勒市惩防体系建设工作领导小组办公室及牵头单位和协办单位市委办公室1、认真贯彻落实中共中央关于进一步完善地方党委领导班子配备改革后工作机制的意见，健全完善市委全委会、常委会工作规则、议事决策规则等相关制度规定，建立健全党委集体领导、常委会分工负责、权责边界清楚、决策体系科学的领导体制和运行机制；认真贯彻落实自治区贯彻中国共产党地方委员会工作条例（试行）和中国共产党党组工作条例的实施意见。2009年至 2012年2009年至 2012年李树伟白杰市委组织部、政研室、市纪委2、完善重大事项决策的规则和程序，推行地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制；坚持公众参与、专家论证和党委（党组）、政府决定相结合的决策机制，促进决策科学化、民主化。2009年至2012年2009年至2012年李树伟白杰市委组织部、市委政研室、市政府办公室、市纪委牵头部门（单位）具体任务年度安排或完成时限责任人联系人协办部门（单位）市委办公室3、进一步健全和完善党委常委会向全委会负责、报告工作并接受监督的具体办法；探索建立全委会对常委会工作进行评议监督的制度，加强上级党委和纪委对下级党委及其成员的监督。2009年至2012年2009年至2012年李树伟白杰市委组织部、市纪委4、根据自治区党委常委落实党风廉政建设责任制向党委常委会述职制度制定霍林郭勒市相关制度，并认真组织落实。2009年至2012年李树伟白杰市委组织部、市纪委5、认真执行党委全委会和党委常委会议事规则、决策程序等制度。每年围绕涉及全局性问题，对党委全委会和常委会执行民主集中制情况进行监督检查。2008年至2012年李树伟白杰市委组织部、市纪委6、加强党政机关作风建设，不断改进服务工作，提高机关工作效率，精简会议、文件，规范公务接待。2008年至2012年李树伟白杰市政府办公室、市直机关党工委、发改委、财政局、市纪委、监察局7、各级党委（党组）要严格执行党风廉政建设责任制，将惩防体系建设列入党风廉政责任制的职责范围和责任内容，并进行责任考核和责任追究。2008年至2012年李树伟白杰市委组织部、市纪委8、各级党委、政府及其职能部门，人大和政协党组，审判、检察机关和人民团体领导班子，要把惩防体系建设作为一项政治任务，列入重要议事日程，同地区发展和部门业务工作同部署、同落实、同检查。2008年至2012年李树伟白杰市人大办公室、政府办公室、政协办公室、市法院、检察院、总工会、团委、妇联、市纪委9、建立健全以党委（党组）主要负责人为组长的惩防体系建设工作领导小组；坚持党委（党组）会定期听取惩防体系建设工作汇报制度，研究解决工作中的重要问题。2008年至2009年2008年至2012年李树伟白杰市纪委牵头部门（单位）具体任务年度安排或完成时限责任人联系人协办部门（单位）市委办公室10、按照党风廉政建设责任制的要求，党委（党组）书记负总责，领导班子其他成员要根据分工抓好职责范围内的工作，实行党政齐抓共管。2008年至2012年李树伟白杰市政府办公室、市委组织部、市纪委11、完善监督制约机制。建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，健全和完善强化监督的各项制度规定，坚持党内和党外监督相结合，完善各监督主体之间的协调配合机制和工作通报制度，切实增强监督合力与实效。2008年至2012年李树伟白杰市纪委、市委组织部、宣传部、统战部、政法委、人大办公室、政府办公室、广电局、政协办公室12、市委领导对各部门主要领导进行廉政谈话。2009年李树伟白杰市纪委市委组织部1、党政主要领导每年在一定范围内讲一次廉政党课。2008年至2012年刘汉发李贺龙市委办公室、政府办公室、市委党校、行政学院、市纪委2、组织人事部门要把反腐倡廉教育列入党员干部教育培训总体规划和年度工作计划，列入党校、行政学院及其他干部培训机构的教学计划，落实师资、教材和课时，确保党员干部特别是各级领导干部在任职和岗位培训中都能够接受到党风党纪和廉政教育。2008年至2012年刘汉发李贺龙市人事局、市直机关党工委、市委党校、行政学院、市纪委3、党组织要认真落实关于加强党员经常性教育的意见，坚持和完善“三会一课”制度，充实反腐倡廉教育内容。每年至少组织一次反腐倡廉主题教育活动。要把反腐倡廉教育纳入深入学习实践科学发展观活动的重要内容。2008年至2012年刘汉发李贺龙市委宣传部、政法委、市直机关党工委、市纪委牵头部门（单位）具体任务年度安排或完成时限责任人联系人协办部门（单位）市委组织部4、制定中国共产党霍林郭勒市代表大会代表任期制实施办法（试行），挥党代表在党代会闭会期间的作用；探索建立同级党代会代表对常委会工作进行评议监督的制度；健全上级党委对下级党委常委的经常性考察、定期考核机制；健全和落实上级党委、纪委派人参加民主生活会制度。2008年至2012年2008年至2012年2008年至2012年2008年至2010年刘汉发李贺龙市委办公室、市纪委5、制定并实施霍林郭勒市各级党组织党务公开办法，健全党内情况通报、党内情况反映、重大决策征求意见制度，增强党组织工作透明度。2008年至2012年刘汉发李贺龙市委办公室、市纪委6、改进候选人提名制度和选举方式，推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举的范围，保障党员的知情权、参与权、选择权和监督权。2008年至2012年刘汉发李贺龙市委办公室、市纪委7、加强对执行民主集中制情况的监督，每年围绕涉及重要干部任免和奖惩等情况开展一次监督检查，保证党委全委会、常委会议事规则和决策程序的严格执行，确保权力规范运行。要制定监督检查方案和年度计划。2009年至2012年刘汉发李贺龙市委办公室、市纪委 8、加强对干部人事权的监督。建立健全纪委与组织部门有关情况通报制度；坚持和完善干部选拔任用前征求纪委、检察院意见的制度；积极摸索加强对干部选拔任用工作全过程监督的措施和办法，规范和监督党委（党组）主要负责人在干部选拔任用中的提名和推荐行为；健全完善干部监督工作联席会议制度。2008年至2012年2008年至2012年2008年至2012年2008年至2012年刘汉发李贺龙市检察院、人事局、市纪委、监察局牵头部门（单位）具体任务年度安排或完成时限责任人联系人协办部门（单位）市委组织部9、坚持领导班子成员参加双重生活会制度，切实改进民主生活会的方式方法，加强领导班子成员之间的相互监督，接受党员群众的监督。2009年至2012年刘汉发李贺龙市委办公室、市直机关党工委、市纪委、监察局10、认真落实党政领导干部选拔任用工作条例、党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）和中纪委、中组部关于深入整治用人上不正之风，进一步提高用人公信度的意见，进一步规范干部选拔任用工作。2008年至2012年刘汉发李贺龙市人事局、市纪委、监察局市委办公室、市直机关党工委11、完善干部选拔任用制度。规范干部任用提名制度，逐步推广差额推荐、差额考察、差额表决等做法；实行干部选拔任用个人有关事项报告制度，完善公开选拔、竞争上岗、差额选举等办法，增强民主推荐、民主测评的科学性和真实性；建立和完善干部选拔任用工作责任追究制度。2009年至2012年2009年至2012年2009年至2012年刘汉发李贺龙市人事局、市纪委、监察局12、完善干部考核评价体系。着眼于服务和促进科学发展，进一步完善考核内容、健全考核方式，实行平时考核和定期考核相结合，扩大考核民主，强化群众的参与和监督，充分发挥考核结果在干部任用和监督管理中的作用；将廉政情况作为考核的一项基本评价指标，健全考核结果反馈和向同级纪委通报制度。2008年至 2012年2008年至 2012年刘汉发李贺龙市人事局、市纪委、监察局13、完善干部管理制度。健全领导干部职务任期、回避、交流制度；探索建立领导干部离任交接制度；加大对党政领导班子、行政执法机关、司法机关和人财物管理部门主要负责人定期交流的力度。2008年至2012年2008年至2012年2008年至2012年刘汉发李贺龙市人事局、市委政法委、市直机关党工委、市纪委、监察局牵头部门（单位）具体任务年度安排或完成时限责任人联系人协办部门（单位）市委组织部14、严明用人纪律。坚持和完善严重违规用人问题立项督查制度，加大对违规违纪问题的查处力度；加强对违规违纪用人典型案例的综合分析，研究问题发生的原因、特点和规律，完善有关制度和机制，提高选人用人公信度。2008年至2012年2008年至2012年刘汉发李贺龙市人事局、经委、市纪委15、着力加强党性修养，树立和弘扬优良作风，全面加强领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，切实解决党员干部特别是领导干部在作风建设方面存在的突出问题。要有针对性地扎实开展各种主题实践活动。2008年至2012年刘汉发李贺龙市纪委、宣传部、市直机关党工委、人事局、监察局16、强化农村牧区基层干部立党为公、执政为民意识，发扬密切联系群众的作风，积极开展思想政治工作，不断提高群众工作水平。2009年至2012年刘汉发李贺龙市农牧业局、市纪委、监察局17、积极推进农村牧区基层民主建设，完善以村民会议、村民代表会议为主要形式的村级民主决策制度；规范村民委员会、村民会议等议事规则，推行民主协商、民主听证等民主议事方式；严格执行农村基层党组织生活会制度，进一步完善村干部勤廉双述、村民询问和民主评议制度，强化对农村基层干部的监督。2009年至2012年2009年至2012年2009年至2012年刘汉发李贺龙市农牧业局、民政局、市纪委18、把贯彻落实实施细则情况列入党风廉政建设责任制和各级领导班子、领导干部考核评价范围，作为实绩评定和奖惩的重要内容，严格责任考核，强化责任追究。2008年至2012年刘汉发李贺龙市人事局、市纪委19、认真贯彻中国共产党巡视工作条例，进一步加强和改进巡视工作，并把惩防体系建设情况纳入巡视内容，建立健全巡视成果运用制度。2009年刘汉发李贺龙市纪委牵头部门（单位）具体任务年度安排或完成时限责任人联系人协办部门（单位）市委组织部20、充分利用农村党员干部现代远程教育资源，对农村基层党员干部开展反腐倡廉教育；设立反腐倡廉专栏，逐步丰富内容，形成利用远程教育资源开展反腐倡廉教育的长效机制。2008年至2012年2009年至2012年刘汉发李贺龙市纪委21、把党员干部廉政教育培训情况纳入干部教育培训档案。2008年至2012年刘汉发李贺龙市纪委市委宣传部1、各级领导班子要带头学习反腐倡廉理论，党委（党组）中心组每年要至少安排两次反腐倡廉理论专题学习。要对党委和市直部门中心组开展反腐倡廉理论学习提出要求，并督促检查。2008年至2012年陈德妹申玉秀市委组织部、市直机关党工委、市纪委2、把反腐倡廉宣传教育列入全市宣传教育工作的总体部署，纳入年度工作计划，并指导市文广局、报社、电视台制定反腐倡廉宣传教育总体规划和年度计划，全方位宣传党的反腐倡廉理论、方针政策、基本经验和工作成果，宣传党风廉政建设和反腐败工作的形势、任务和要求，宣传全市各条战线勤廉兼优的先进典型，唱响反腐倡廉主旋律。2008年至2012年陈德妹申玉秀市纪委、监察局、市委组织部、市人事局、广电局、报社、广播电台、电视台3、全市主要新闻媒体和党委、政府有关网站要办好反腐倡廉相关栏目，充实和丰富反腐倡廉内容，营造反腐倡廉良好的舆论氛围。督促新闻媒体开辟具有特色的反腐倡廉宣传栏目，增强媒体宣传的影响力。要制定工作方案，对市旗两级媒体开办惩防体系建设专栏或专题节目情况每年组织一次检查评比。2008年至2012年陈德妹申玉秀市广电局、报社、广播电台、电视台、市纪委、监察局牵头部门（单位）具体任务年度安排或完成时限责任人联系人协办部门（单位）市委宣传部4、制定贯彻内蒙古纪委、组织部、宣传部关于加强廉政文化建设的实施意见的具体办法，把廉政文化建设纳入文化大市建设和精神文明建设总体部署之中，结合社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和法制教育，创建丰富多彩的廉政文化。2008年至2012年陈德妹申玉秀市总工会、团委、妇联、教育局、司法局、人事局、人事劳动和社会保障局、文化局、卫生局、市纪委 5、重视和支持新闻舆论监督。要制定关于进一步加强舆论监督的办法，确保新闻舆论监督的客观性和公正性。2008年至2012年陈德妹申玉秀市委组织部、市文化局、广电局、报社、广播电台、电视台、市纪委、监察局市委政法委 1、加强对司法权行使的监督。建立健全纪委、政法、组织等部门在对司法机关党组织和党员干部监督中的协作配合机制；完善公安、检察、审判机关在刑事诉讼中的分工负责、联系配合和相互制约机制；完善公检法机关联系制度；完善监督和规范司法人员严格依法办案制度。规范司法人员自由裁量权行使，健全司法人员执法过错、违纪违法责任追究和领导干部失职责任追究等制度；健全涉法涉诉信访工作机制。2009年至2012年2009年至2012年2009年至2012年2009