露天煤业“雨季三防”应急预案.doc

魏 家 峁 露 天 煤 矿 矿 建 剥 离 五 标段雨季“三防”应急救援预案一、 总 则1.1编制目的为了做好本矿区的雨季“三防”工作，提高对雨季到来而引发重大灾害事故的快速抢险救灾反应能力，使抢险救灾工作高效有序地进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保证职工的人身安全及矿山的安全，特制定本预案。1.2编制依据依据中华人民共和国安全生产法、安全生产许可条例、国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定、防洪法、水法、防汛条例等，制定本预案。1.3适用范围本预案适用于北方魏家峁露天煤矿范围内雨季重大自然灾害及突发性事故的预防和应急处置。1.3.1突发性事故包括：地面洪水灾害,由雷电引起全矿区停电、机电设备事故、监测监控系统损坏，地面库房及重要安全生产设施着火事故，防排水系统重大故障事故。1.4 工作原则1.4.1坚持以人为本，树立和落实科学发展观，防灾抗灾并举，不断提高防灾抗灾的现代化水平。1.4.2防灾抗灾工作实行统一指挥，统一调度、分工合作、各司其职，各部门、各队组位主要领导负责制，将防灾工作落实到位。1.4.3 防灾抗灾以人员安全和生产安全为首要目标，实行“安全第一，预防为主，防抢结合”的原则。1.4.4 坚持依法防灾抗灾，实行全员参与。各队组主要承担防灾抗灾等任务。二、组织指挥体系及职责2.1雨季“三防”应急工作领导组组 长： 赵永泉副组长：王春会、雷阳成 员：李伟红、雷金、张混开、张秀才、许国冻、雷皓、刘非、刘万通、姜公涛、权小倩 2.2雨季“三防”应急工作办公室设在安全调度室办公室主任：权小倩电 话：189477961182.3雨季“三防”应急工作昼夜值班制度应急工作组值班室设在北方魏家峁露天煤矿调度室，当日值班领导即为当日重大事故应急值班领导，调度室当班工作人员同时为重大事故应急值班人员。值班电话： 2.4、雨季“三防”应急工作领导组职责1 项目经理：是处理灾害事故的全权指挥者，项目经理任总指挥，总工任副总指挥，矿山灾害指挥由指挥部派具有救护知识的人员担任，具体负责制定处理事故计划。2 副经理：根据事故处理计划，负责组织处理事故所需的人员待命，保证调集救灾必需的设备器材，严格控制抢险人员，签发抢救事故专用的特别许可证。3生产部长：在救灾和事故处理过程中，组织党委部门，做好职工稳定思想和事故善后处理工作。4 安全部长：负责监督检查全矿的“三防”工作进展情况，根据批准的灾害预防计划和事故处理计划对抢救工作的控制实行有效的监督工作。负责汇总天气预报，传递汛期信息，安排汛期值班，组织协调和检查“三防”重点工程进展情况及有关 “三 防”工作的汇报，负责迅速召集人员，根据救灾指挥部命令组织协调抢险救灾工作。负责立即将事故情况报告矿长、总工程师和其他有关领导，及时传达作战指挥部的命令，通知其他值班人员召集有关人员到调度室待命，随时统计和掌握相关受灾数据。5 技术部部长：根据指挥部命令，负责提供灾区及救护所需要的生产技术资料，并执行生产技术方面有关措施和制定工作。负责地面、关闭矿井井下水文观测，对地表河流、采煤塌陷地积水、裂缝等进行定期观测，安排防水工程，组织“三防”检查，编发“三防”简报，做好汛期防治水工作。负责准备好必要的图纸和资料，并根据总工程师的命令完成测量钻孔任务。6 有关的队长、班长：负责查明在本区域工作的人数，听从安全调度室的指令，并采取措施带领他们有组织撤退到安全地点，将现场所见的事故性质、范围和发生原因等情况详细报告安全调度室，并随时接受指挥部的命令，完成有关的抢救任务。7 维修动力部经理：负责设置和测试各种避雷设施，机电设备，排水设备要进行效率测定并保证排水系统能满负荷运行。各种测试结果要及时上报矿“三防”办公室。根据指挥部的命令，及时准备好必要的抢救器材，迅速调集车辆，保证救灾人员和器材及时运送到事故地点，满足救灾需要。8 矿医务室：负责组织对伤员的救护和组织药品供应。9 矿值班调度员：接到事故通知后，在项目领导授权下，立即按照应急预案中所规定的发生事故必须立即召集的单位和人员名单（即附表）按顺序及时通知有关人员到调度室报到待命。10综合管理部：负责处理事故期间的后勤保障及突发事故时维护秩序及善后处理。三、预 防 和 预 警 机 制3.1 预防预警信息进入雨季，调度室在防汛期间必须每天收集气象台发布的信息并将结果及时报送重大事故应急工作领导组组长。当预报即将发生严重洪水灾害时，重大事故应急工作办公室应提早预警，通知有关职能部门、队组做好相关准备工作；技术信息部对防洪排涝工程每次下大雨后检查一次，发现险情及时向项目安全调度室汇报相关信息。3.2 预警级别划分根据矿区气象信息（降雨量）情况划分为以下预警级别：第级：当出现较小的险情时，由各单位自行解决，各单位要将情况汇报安全调度室及技术信息部。第级：当出现影响矿山正常生产的险情时，要立即启动应急预案，各相关部门处于应急状态，根据险情听从应急机构组长的指令做好各自的工作。安全调度室要及时将情况汇报给集团公司调度室。 3.1.3 “三防”预防措施 成立项目经理为主，项目总工程师主抓，项目各有关部门负责人组成，安全调度室具体办理的矿山雨季“三防”领导组。 每年汛前及汛期由项目防治水领导组负责，安全调度室牵头，协调矿有关部门及各施工单位对矿山防排水工作进行全面检查，对检查发现的问题及时责成有关单位进行整改；并随时观察分析险情，发现异常，立即向防汛领导组汇报，以便及时采取措施。 认真组织抢险队伍，储备足够数量的防洪抢险物资，并负责检查各施工队在汛期抢险时储备的设备、工具及物资和人员落实情况等，做到“三防”物资专人、专管、专用。(4)采掘时，要坚决执行“有掘必探、先探后掘”的矿山防治水原则，从而避免重大水害的影响。 根据有关文件要求，各有关单位在防汛工作过程中既要明确分工，又要团结合作；驻矿各施工班组也要成立相应的防汛组织机构，并制定相关联系和汇报制度。 积极调查矿区及附近地面水流系统的汇水情况，掌握当地历年降雨量和最高洪水位的资料，以便结合矿区具体条件建立疏、防和排水系统。 矸石、垃圾等杂物，不得堆放在山洪、河流可能冲刷到的地方，以免冲到工业场地和建筑物附近或淤塞河道、沟渠。 对使用中的钻孔，孔口必须加盖封好。对矿区机电设备及供电设施防雷装置应认真检查其是否符合技术要求，如不完善，责成有关部门尽快整改。对水泵、水管、闸阀、排水用的配电设备和输电线路，都必须经常检查和维护，发现问题及时处理，做到有备无患。各单位防汛值班人员应坚守岗位，不得擅离职守，并认真填写防汛安全记录。各单位实施的地面防洪工程，汛期防水、排水、放水、堵水，探水，截水的施工设计与实施计划、防治水工作总结等，须由项目总工程师签字后方可生效。 对防汛检查中发现的问题限令各有关单位及时认真整改，对迟迟不行动的单位和个人，报请防汛领导组进行严肃查处。 设置和测试各种避雷设施.3.2 预防预警行动3.2.1预防预警准备工作（1）思想准备。加强宣传，增强全矿预防重大自然灾害和自我保护的意识，做好预防重大事故及突发性事故的思想准备。（2）组织准备。建立健全预防重大事故及突发性事故组织指挥机构，各部门主要负责人即为预防重大事故及突发性事故责任人，落实重大事故及突发性事故预防措施，加强重大事故及突发性事故的预防。（3）工程准备。及时落实并完成预防重大事故及突发性事故的工程任务，对存在的各类隐患应及时整改，对各类保护、安全设施定期检查维修，确保完好。（4）物料准备。按照分级负责的原则，消防库储备一定数量的防灾物料，合理配置。以应急需。（5）通信准备。充分利用社会通信公网和矿内通信网，确保重大事故应急工作的预警反馈系统完好和畅通。（6）预防重大事故的检查。实行以查组织、查工程、查资料、查物资、查通信为主要内容的检查制度，发现隐患，要明确责任，限期整改。（7）预防重大事故的日常管理工作。加强矿山“三防”的日常管理工作. 3.2.2重大事故的预警（1）当发现重大事故的征兆时，各职能部门应做好防治应急工作，及时向重大事故应急工作领导组报告险情的实际情况和发展趋势，为预警提供依据。（2）各职能部门应按照分工负责原则，确定受灾范围和提供相关资料信息，为救灾提供基本依据。（3）凡可能遭受灾害威胁的地方，应根据灾害的特点，主动采取预防和避灾措施。（4）重大事故应急办公室应根据灾害影响的范围，及时通知有关单位，做好防范工作。（5）重大事故应急工作领导组应把职工生命安全放在首位，迅速启动预警系统，按照职工安全撤出方案实施避灾，并向上级有关部门报告。3.3预警支持系统3.3.1地面防洪应急预案（一）地面物资储备和抢险人员配备表一：各部（室）防洪抢险人员配置单位生产部维修动力部安全调度室机关单位合计抢险人员151551045表二：防洪物质储备名细序号名称规格型号单位数量1铁锹圆头把502铁锹方头把503镐（带柄）把504苫布5米*5米块205编织袋95cm*55cm条10006雨衣件507连体雨衣带靴帽件308手电筒把209排沙水泵220m3/100m3/50m3 扬程22m台810扁担根2511箩筐副5012消防水带米1200表三： “三防”物资的储备点储备地点保管人员备 注总库仓库三 防 专 用（二）地面防洪应急处理措施1、当接到地面防洪预警时，应急办公室立即调集可用的物资、车辆、人员等，在各井口构筑临时防洪坝及其它泄洪工程。并注意观察，水位超临界值时，及时加固、加高。2、应急工作办公室通知地面所有人员撤离危险区域，做好人员的救援、转移和疏散工作。组织强化查险和工程防守，做好防洪工作。3、洪水灾害发生后，由应急工作办公室向上级有关部门报告情况。必要时刻通过当地人民政府广泛调动社会力量积极参与防洪抢险。造成人员伤亡的突发事件，应立即向重大事故应急工作领导组报告。 4、处置洪水灾害和重大险情时，应按照职能分工，由应急工作领导组统一指挥，各单位各司其职，团结协作，快速反应，高效处置，最大程度地减少损失。 5、抢险救灾人员进入和撤出现场由重大事故应急工作领导组视情况作出决定。抢险救灾人员进入受威胁的现场前，应采取防护措施以保证自身安全。参加一线抗洪抢险的人员，必须穿救生衣。当现场受到污染时，应按要求为抢险人员配备防护设施，撤离时应进行消毒、去污处理。 6、出现洪水灾害后，重大事故应急工作领导组应组织医疗部门加强对疾病的监测，落实各项防病措施，并派出医疗小分队，对受伤人员进行紧急救护。四、 应 急 响 应4.1应急响应的总体要求1、任何地点发现雨季重大自然灾害及突发性事故时，都必须及时汇报安全调度室。2、项目安全调度室值班人员迅速通知人员进行抢险，通知下列有关单位和领导：医院、项目经理、总工、各分管副经理、公司调度室、安监站、技术信息部、维修动力部等单位，采取防治事故的措施。3、重大事故应急工作领导组实行24小时值班，全程跟踪灾害情况，并根据不同情况启动相关应急处理程序。4.2发生水害事故时应急响应行动的基本要求：1、任何地点发现水害事故时，现场职工应在可能的情况下迅速观察和判断水害的地点、水源、涌水量、危害程度等情况，并将上述情况汇报安全调度室，并通知附近受水灾威胁地点的工作人员按水害避灾路线撤至安全地点。2、技术信息部接调度通知后迅速安排人员调查水害情况，进一步分析洪水源头、洪水性质、水量、变化趋势、威胁程度，提出处理洪水方案供领导决策。提供救灾必须的地质图纸资料。3、遇洪水事故时，受洪灾威胁职工应根据现场具体情况，做好自身救护：（1）在洪水迅猛、水流急速的情况下，现场人员应立即避开出水口和泄水流，根据规定的避灾路线，迅速撤退到较高地势。（2）如果是老空水涌出，使所在地点的有毒有害气体的浓度增高时，现场人员应立即配戴好自救器，以免中毒窒息事故的发生。4.3信息报送和处理1、预防重大自然灾害信息的报送和处理，应快速、准确、翔实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，随后落实详情。 2、属一般性隐患、灾害，报送本单位值班室或主要负责人处理。凡因灾害程度较重，本项目一时难以处理，需上级帮助处理的，经本项目项目经理审批后，可向上一级领导或值班室上报。3、凡所发现的隐患、灾害等信息，安全调度室应立即调查，对存在的问题，及时采取措施，切实加以解决。4、当灾害程度严重或发生人员伤亡时，应立即向项目领导及安全调度室报告。同时由重大事故应急工作领导组向上级部门报告。4.4指挥和调度 1、出现重大灾害后，应急工作领导组应立即启动应急预案，并根据需要成立现场指挥部。在采取紧急措施的同时，向上级有关部门报告。根据现场情况，及时收集、掌握相关信息，判明事件、事故的性质和危害程度，并及时上报事态的发展变化情况。 2、出现重大灾害后，应急工作领导组人员应迅速上岗到位，分析事故的性质，预测事态发展趋势和可能造成的危害程度，并按规定的处置程序，组织指挥有关单位或部门按照职责分工，迅速采取处置措施，控制事态发展。4.5抢险救灾1、出现重大灾害时，应急工作领导组应根据事件的性质,迅速对事件进行监控、追踪，并立即与相关单位联系。2、应急工作领导组应根据事故具体情况，按照预案立即提出紧急处置措施，供上一级领导指挥决策。3、应急工作领导组应迅速调集本单位的资源和力量，提供技术支持；组织各职能部门和队组，迅速开展现场处置或救援工作。重要灾害险情的整治、救护，按事先制定的应急预案进行，并由救护队或各类专业队等实施。4、处置重大灾害事故时，应按照职责分工，由应急工作领导组统一指挥，各单位各司其职，团结协作，最大程度地减少损失。4.6安全防护和医疗救护 1、应急工作领导组应高度重视应急救援人员的安全，调集和储备必要的防护器材、备用电源和抢救伤员必备的器械等，以备随时应用。 2、出现重大灾害后，应急工作领导组应组织建立医疗救护组，对受伤人员进行紧急救护。必要时，可紧急动员当地医疗机构在现场设立紧急救护所。3、完善重大灾害监测、预报分析处理、信息传输和信息综合加工为主体的预警系统，提高重大灾害预警能力。4、应急工作领导组应每年举行一次不同类型的应急演习，以检验、完善和强化应急准备和