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1 项目技术管理办法项目技术管理办法 第一章第一章 总总 则则 第一条第一条 施工技术管理是施工企业现代化管理的重要组成部 分，是企业保证安全生产，确保工程质量和工期，实现经济效益 的基础管理。为加强公司项目的施工技术管理，明确各级技术部 门职责，根据国家、行业、地方的有关施工技术管理的法规、政 策、方针，特制定本办法。 第二条第二条 施工技术管理的主要内容有:设计文件审查、施工调 查、施工组织设计、开工报告、施工技术交底、施工测量、变更 设计、调度工作、施工技术总结、内业 资料、竣工文件、竣工资 料、竣工验收管理等。 第三条第三条 施工技术管理的依据：国家有关的经济建设法律、法 规、技术准则、技术标准；地方政府及行业有关的规范、标准、 规定；与顾客签订的合同；设计文件。同时符合 gb/t19001-2000 质量管理体系标准的要求。 第四条第四条 本办法适用项目部管理体制。 第五条第五条 公司工程合同管理部对项目经理部的施工技术管理 工作实施监督、指导、协调、服务。 第二章第二章 管理原则、体制及职责管理原则、体制及职责 第六条第六条 施工技术管理的主要原则 2 1.认真贯彻执行国家有关的经济建设法律、法规和技术准则、 技术标准以及地方政府及行业有关规范、标准、规定。 2.以顾客为关注焦点，充分满足顾客的需求，精心组织、精 心施工，以合同为依据，实施品牌战略，构筑精品工程。 3.施工技术管理必须以经济效益为中心，技术的先进可行性 与经济的合理性相结合。 4.采用先进施工技术，加大科技投入，充分发挥科学技术对 施工生产的作用。 5.面向现场，强化基层施工技术管理，建立通畅的信息渠道， 形成横向到边、纵向到底、统一有效的施工技术管理网络。 6.施工技术管理工作要做到规范化、标准化、制度化，满足 可追溯性原则。 7.施工技术管理是生产管理的基础， 贯穿于施工全过程，两 者互为依存，应加强协作。 第七条第七条 施工技术管理体制 1.项目经理部施工技术管理实行总工程 师技术负责制。 公司 施工技术管理部门是公司工程部 ；项目经理部的施工技术管理部 门为项目工程技术部。 2.施工技术管理业务，由各级施工技术管理部门归口管理， 实行分级管理,逐级负责，项目工程技术部在业务上受公司工程部 指导。施工技术管理实行职、责、权统一。 3.各级施工技术部门的职责根据生产 需要确定，依据业务繁 3 简程度，按“因事设岗、因岗定责、因责授权”的原则进行定员 定编，明确职、责、权，实行岗位责任制。 第八条第八条 施工技术管理部门职责 1.公司工程部职责： 1.1 贯彻执行国家及各行业各项技术政策、 施工规范、 技术标 准、规程和上级有关规定。 1.2 建立和完善公司施工技术管理规章制度， 做好各项基础工 作。 1.3 及时掌握国家、行业技术标准、施工规范的修订情况，购 置、管理现行施工设计规范、技术标准、工程质量检验评定标准 等，确保使用有效版本。 1.4 传达上级和公司领导有关施工技术方面的指示， 收集和掌 握公司各项目施工动态及重难点工程形象进度，组织召开工程例 会，形成会议纪要下发执行。 1.5 参与重难点工程施工组织设计和施工技术方案的编制， 组 织召开施工现场观摩会和施工技术交流会。 1.6 抓好工程防自然灾害、文明施工、环境保护工作。 1.7 监督检查项目部施工技术管理工作情况。 1.8 参加工程项目竣工验交、组织用户回访。 1.9 参加工程项目质量问题的调查和处理。 1.10 负责归口业务的监督、检查、指导、考核。 2.项目部工程技术部职责 4 2.1 负责项目经理部的施工技术管理工作， 接受公司工程部 的归口业务管理。 2.2 贯彻执行国家和行业的技术政策、 法规，认真落实业主的 技术管理办法、施工承发包合同对有关技术、安全、质量的承诺， 落实公司技术管理规章制度。 2.3 接受业主相关职能部门、监理部门检查、指导，使施工技 术管理标准化、规范化。 2.4 在项目总工的指导下编制项目部指导性、 实施性施工组织 设计，报业主和监理单位审批后作为安排计划、组织施工的依据， 同时报公司工程部审核备案。 2.5 组织施工技术调查，负责项目管段内交接桩及复测、 重点 工程精密控制测量，并把测量成果报公司工程部备案。 2.6 参加业主或设计单位的技术交底和有关鉴定会议。对重 点、技术复杂或采用新技术、新工艺、新材料、新设备的工程， 要进行专项技术交底。负责对班组、领工员、作业队进行技术交 底或补充交底。 2.7 负责办理项目管段内单位工程开、竣工报告，编制竣工 资料和施工技术总结，并负责汇总、整理后移交给公司工程部。 2.8 提出工程变更理由，技术经济比选资料。严格执行： “先 批准、后变更，再施工”的变更设计原则。 2.9 负责组织公司、业主科研计划在本项目的实施。 2.10 主持或参加工程自验，参加业主组织的初、复验。 5 2.11 参加责任成本编制，并将相关资料整理汇总报送公司。 2.12 负责项目工程、重点工程、单位工程总结编写，并注明 编制人、审核人、完成时间。 2.13 制定冬期施工和防洪抢险措施，及时传达气象和洪水灾 害信息。做好灾害损失记录，提供损失清单。 2.14 负责向物资部门提供单位、分部工程材料计划；参加季 度项目成本管理分析会。 2.15 对新任用的工程技术人员、实习生有培训的职责。 第三章第三章 设计文件审查设计文件审查 第九条第九条 设计文件审查的目的 1.熟悉设计文件,了解和掌握设计意图、设计标准和工程特 点。 2.核对设计图尺寸，复核设计数量，发现问题，消除差错， 并结合现场施工调查提出改善设计建议。 第十条第十条 设计文件分级审查制度 设计文件审查实行公司、项目部二级审查制度。 第十一条第十一条 设计文件审查的组织分工及审查内容 1.公司审查：公司工程部组织相关业务部门和施工单位，组 成设计文件审查小组，分专业进行审查。 2.审查内容： 2.1 审查设计征用土地界限及拆迁、补偿数量是否与实际相 6 符。 2.2 审查路基土石方调配及取土位置选择是否合理，审核铁 路工程特殊路基设计施工方案的可行性。 2.3 审查管段内重点工程、技术复杂工程的地质资料、 工程数 量、设计施工方案可行性。 2.4 审查临时过渡工程和铁路营业线技改工程设计施工方案 的可行性，审核平面布置图尺寸数据、主要工程数量及工程配套 设施。 2.5 铁路工程审查“四电”工程配合施工方案。 2.6 审查工程材料、设备的规格、型号、数量及材料设备采 购供应渠道。 2.7 审查大临工程设计数量和费用。 2.8 审查设计采用的定型图、标准图、通用图、参考图是否 配套。 3.项目经理部审查：项目经理部总工组织有关技术人员参加 审查。 4.审查内容： 4.1 审查铁路、公路工程线路平、纵断面图，长短链、线路 坡度、标高等是否正确，实测路基横断面，计算数量与设计数量 是否相符。 4.2 审查大、中、小桥、涵洞地质钻探资料、基础类型、孔跨 式样、结构尺寸、主要工程数量是否准确；审查隧道地质钻探资 7 料、结构尺寸、中线标高、主要工程数量是否准确，隧道开挖、 衬砌类型、洞门设计是否合理。 4.3 审查各专业工程件名、数量是否清楚、齐全、正确。 第十二条第十二条 设计文件审查报告申报 设计文件审查小组应汇总审查意见，填写设计文件审查意 见书 ，及时报送监理单位和业主。项目部审查意见报送公司工程 合同管理部。存在问题应在业主组织的技术交底会上提出，业主 和设计单位的答复应以会议纪要或设计单位书面资料为准，否则 不得作为施工依据。各单位应保存审查报告。 第四章第四章 施工调查施工调查 第十三条第十三条 施工调查的目的 施工调查是工程建设项目开工前施工准备的重要程序。主要 是核对设计文件，掌握施工条件，为编制施工组织设计、合理部 署施工力量、科学组织施工提供基础资料。 第十四条第十四条 施工调查的组织机构 项目经理部组织有关人员成立施工调查领导小组。必要时邀 请设计单位派员参加介绍工程情况。 第十五条第十五条 施工调查内容 1.自然条件调查 1.1 地质情况调查,确定不良地质分布和与工程的关系。 1.2 气象、水文情况、气温、雨量及分布、风向风力、河流 8 的分布、水位变化等情况。 1.3 生产、生活用水条件，物资供应能力。 1.4 地方防疫和民族风俗。 1.5 征租用地和建筑物拆迁情况（含通信、电力线路、地下 埋设物） 。 2.技术经济调查 2.1 工程分布，确定本管段内工程的重点和难点。研究确定 重点工程施工方案，提出施工建议计划。调查取、弃土场位置、 运距、填料情况、提出土方调配的原则意见，根据现场实际提出 工程机械配备和中心试验室设置建议。 2.2 地方建筑材料的情况，确定材质及供应能力。 2.3 交通运输情况，既有铁路和公路等。对铁路增建第二线 或营业线改造工程，应重点调查营业线路现状、标准、运输能力、 对施工干扰程度及营业线封锁线路或“开天窗”施工的条件，调 查既有设备及设备产权。 2.4 地方电力供应能力，邮电及通讯网络设施等情况。 2.5 大临设施的设置条件、标准、地点、数量，队伍的驻地 安排。 第十六条第十六条 施工调查方法 调查前应做好充分准备，查阅已掌握的设计文件和资料，制 定调查提纲。施工调查日程安排等事项，负责任务划分，介绍工 程概况，明确调查重点。进入现场施工调查时，参加调查人员分 9 工应明确，各有侧重，并详细作好调查记录。 第十七条第十七条 施工调查总结 1.调查结束后，根据调查情况编写书面的施工调查报告。各 业务部门和施工单位应按调查内容提出书面报告，项目经理部在 10 日内编制完成施工调查总结，经分管领导审批后，作为进行施 工准备和编制施工组织设计的依据。 2.施工调查报告内容 2.1 工程概况：铁路、公路工程的线路走向、水文地质情况， 工程分布及重点工程情况，工程特点和施工难易程度，主要工程 数量，工期要求及建设意义。 2.2 施工条件：工程现场地形、地貌、拆迁建筑物情况，沿 线交通和供水、供电、通信情况；地方材料的供应条件及料源的 分布情况；临时工程修建条件等。 2.3 提出以下施工方案意见： 2.3.1 项目整体施工组织原则意见、工期安排和分年度施工 进度意见； 2.3.2 施工任务划分，施工队伍分布及驻地位置意见，临时 工程建设原则； 2.3.3 控制工期的工程项目及重点工程施工方案、进度安排 意见； 2.3.4 施工干线便道修建意见，施工供水工程修建原则，施 工供电干线路及变压器、发电机设置方案，施工通信方案； 10 2.3.5 砖、瓦、石灰、砂、石等地方材料产地及采购、供应 原则意见。主要工程材料采购、供应原则和设置材料厂、预制厂、 轨节场（含存梁场）的地点、规模意见； 2.3.6 主要施工机械设备配备原则意见； 2.3.7 营业线改、扩建工程施工调查报告中，除上述内容外， 尚应提出改进施工基本方案意见； 2.3.8 存在的主要问题及解决的初步意见，对施工生产工作 的其他要求等。 第五章第五章 施工组织设计施工组织设计 第十八条第十八条 施工组织设计的目的 施工组织设计是关于工程项目施工总体部署的基本文件，是 组织工程项目开展正常施工的基本依据。它以工程项目为对象， 按照施工规律，对工、料、机和资金等资源进行科学配置，对施 工部署、计划、施工方法和技术措施等进行科学安排。是实现均 衡生产，确保安全、优质、高速、低耗地搞好工程项目、提高施 工企业经济效益的基本经济、技术措施。 第十九条第十九条 施工组织设计的编制依据和原则 1.编制依据 1.1 与业主签订的工程承包合同、协议、会议纪要。 1.2 业主提供的工程设计文件图纸。 1.3 施工调查报告。 11 1.4 业主下达的工程施工安排要点、工期和质量要求。 1.5 工程设计文件指定的或现行的施工技术规范、标准、规定 以及现行的有关施工定额。 1.6 施工单位满足其承包工程项目的施工技术能力，包括机 械设备、项目经理及各类技术人员配备等基本情况。 2.编制原则 2.1 贯彻执行国家有关的经济建设法律、法规和技术准则、 技术标准，地方政府及行业有关规范、标准、规定。落实投标文 件承诺及合同中的各项要求，确保工期、安全、质量、效益各项 目标的实现。 2.2 合理部署施工力量和安排施工进度，确保合同规定工期。 2.3 贯彻技术与经济统一原则， 积极采用新技术、新工艺、 新材料、新设备，不断提高施工技术水平和施工机械化、工厂化、 装配化水平。 2.4 贯彻因地制宜、就地取材的原则。根据气候特点，合理 安排受季节影响较大的工程施工，做到均衡施工，充分利用当地 资源，减少施工运输、投入。 2.5 贯彻“永、临结合”原则，凡有条件利用的正式工程， 均应优先安排施工和使用，应充分利用永久征地，减少临时租地。 2.6 搞好安全标准工地建设，贯彻国家环境、水土资源、文 物保护等政策。 第二十条第二十条 施工组织设计的分类、编制分工的要求 12 1.施工组织设计一般分为指导性施工组织设计、实施性施工 组织设计。 2.各类施工组织设计的编制工作，由分管生产的领导和总工 程师（技术负责人）负责组织，有关部门提供必要的资料，施工 技术部门负责编制。 3.指导性、实施性施工组织设计由项目部根据施工调查报告 进行编制，应在开工前完成，指导性施工组织设计和重点工程、 技术复杂或社会影响大的施工组织设计报公司工程部审核备案。 第二十一条第二十一条 施工组织设计应包括的内容 1.文字说明 1.1 编制依据和原则、施工范围、工程概况、工期要求、施工 方法； 1.2 施工任务划分、施工队伍驻地位置、材料厂、预制场设置 及运供方法、临时用地计划、临时工程修建计划； 1.3 重点工程名称及其施工方案、 方法和施工进度计划，一般 工程施工进度计划及要求； 1.4 水、 电、 高压风供应方案， 通信联络方式、 施工便道布置； 1.5 创优规划和保证工期、安全、质量、环保、降低工程成本 等措施； 需要进一步研究落实和报请上级解决的主要问题及解决 问题的建议。 2.附表 2.1 主要工程数量表； 13 2.2 主要材料数量表； 2.3 主要施工机械设备数量表； 2.4 劳动力数量表； 2.5 测量、试验仪器设备表； 2.6 建设单位在招标书中有具体要求的内容。 3.附图 3.1 施工平面布置图， 须标明正、 临工程位置， 施工队伍驻地、 预制场、 拌和站位置、 工地附近主要道路、 河渠、 村镇及电线路、 通信线等； 3.2 主要设施位置； 3.3 施工计划及网络总进度图； 3.4 大临工程设计图； 3.5 根据工程类别需要附的其他图， 如道路工程应有施工管段 线路纵断面图等。 第二十二条第二十二条 大型临时设施和过渡工程施工组织设计，应遵 循以下原则办理。 1.应贯彻“统筹规划、合理布局、因地制宜、节约投资”原 则，做到该统则统、宜分则分、节约投资、有利施工； 2.凡属施工组织设计批准的大型临时设施工程（包括过渡工 程）及高、难、新工程和对安全质量有重大影响的施工设施均需 提出施工设计并进行安全检算； 3.大型非标设备（如自拼大型打桩机、龙门起重机、自拼各 14 式架梁设备、重要膺架、悬拼设备、大型缆索起重机、大型便桥 及脚手架、码头、大型深水作业机具和附属设施等）的使用管理， 除应明确施工方案和施工单位外，应明确设计、鉴定、试验、验 收等事项； 4.施工设计还应包括大型非标设备的操作、维修、保管方法 及规定。 第二十三条第二十三条 施工组织设计审批方法 1.指导性施工组织设计，由项目经理部总工程师组织技术部 门编制并进行审核，经业主、监理单位审批后，公司工程部审批 备案。 2.实施性施工组织设计由项目部编制，一般的单位工程实施 性施组由项目经理部总工程师组织审批，重点单位工程实施性施 组报公司工程部门审核备案后实施。 3. 项目经理部于每年 11 月中旬向公司工程部报送下年度工 程项目施工安排建议，由公司工程部负责汇总编制下年度工程施 工组织安排，并于 12 月中旬提交公司讨论，经总经理批准后，以 公司文件下发各项目经理部执行。 第二十四条第二十四条 施工组织设计的管理 1.施工组织设计一经批准公布，各级施工负责人必须认真贯 彻实施，未经批准单位同意，不得随意改变。 2.已批准公布的施工组织设计需修订时，由原编制单位负责 修订，并经原批准单位批准后实施。 15 3.各项目部应严格按照施工组织设计组织施工，如有重大技 术方案变化时应及时向公司工程部通报，并重新编制施工组织设 计报公司工程部审核备案。 4.公司工程部应对年度施工组织安排执行情况进行检查分 析，每季度对各项目施工组织设计执行情况进行检查。在检查中 凡发现未按审批的施工组织设计进行施工的项目进行通报，对应 其技术方案变更而造成工程质量事故的将追究其责任。 第六章第六章 开工报告开工报告 第二十五条第二十五条 凡属新建、改建、扩建或停建后复工的基本建 设工程项目中的单项工程，都应在正式开工或复工之前办理开工 报告审批手续，严禁擅自决定开工。 第二十六条第二十六条 工程申请开工前，要做好各项施工准备工作。 工程开工要具备下列条件： 1.设计文件、施工图纸能满足施工需要； 2.施工复测结束，施工桩橛齐全； 3.物资、设备、劳力能满足施工需要。征（租）地、拆迁、 临时工程能满足施工需要； 4.试验准备工作就绪； 5.施工用水、用电及有关临时工程能满足施工需要； 6.施工组织设计已编制并经有关部门审批完毕，施工方案、 施工方法、工艺已经确定并已向作业人员交底； 16 7.征地拆迁能满足开工需要； 8.施工现场的安全质量措施、环境保护措施符合要求； 9.已经满足合同中的特别要求。 第二十七条第二十七条 开工报告的申报、 审批按合同约定办法报业主、 监理单位分级办理。项目部负责办理项目总体开工报告和单位工 程开工报告。 第七章第七章 施工技术交底施工技术交底 第二十八条第二十八条 施工技术交底的目的是使施工管理人员和作业 人员了解、掌握工程内容、工程特点、技术标准、施工方法、工 艺要求、质量标准、安全措施、工期要求，做到心中有数，施工 有据。 第二十九条第二十九条 所有施工项目均要以书面形式进行施工技术交 底工作，并办理签认手续。 第三十条第三十条 施工技术交底要按不同类别，逐级进行，直至施 工班组和具体操作者。 第三十一条第三十一条 施工组织设计的技术交底工作， 应按上级编制 者交下一级的原则，由同一级主管领导主持，有关单位和业务部 门参加， 以专门会议的形式进行。 主要内容有： （1） 编制依据； （2） 设计文件； （3）施工方案； （4）业主技术交底资料； （5）基线桩、 水准基点； （6）安全、质量、环保措施； （7）组织分工； （8）工 期要求； （9）重点项目形象进度安排； （10）技术攻关课题等。 17 第三十二条第三十二条 项目经理部均要对施工班组进行技术交底，其 主要内容有： （1）传达上一级技术交底内容； （2）工程概况、施 工范围； （3）施工图及设计技术要求； （4）安全、质量措施及施 工中应注意的有关问题； （5）工期要求及形象进度要求； （6）分 部、分项工程工程量、工程名称、结构尺寸、工艺流程、质量标 准、安全操作注意事项、放样控制数据等，对操作工艺复杂的项 目，应进行现场示范指导； （7）混凝土、砂浆配合比； （8）施工 桩撅、放样控制点数据； （9）作业标准及验标要求等。 第三十三条第三十三条 技术交底执行复核制。技术人员应仔细核对交 底内容，防止因技术交底的错漏造成工程返工损失。 第三十四条第三十四条 项目经理部技术人员不得将设计图、标准图不 加标注、简单复印作为技术交底，应对原图进行核对、重新组合 绘制，提出工艺标准并附加说明。 第三十五条第三十五条 作业层技术人员应保存所有技术交底资料并建 立技术交底台帐，作为技术管理考核的依据。 第八章第八章 施工测量施工测量 第三十六条第三十六条 施工测量工作包括：工程开工前桩点、资料交 接；施工复测；控制测量；工序各部施工放样；竣工测量。 第三十七条第三十七条 施工测量的依据：施工测量要以施工合同、设 计文件、工程所属行业测量技术规范（规则）为依据。 第三十八条第三十八条 施工测量职责及分工 18 1.项目经理部成立测量队（组） ，负责并组织项目经理部技术 人员进行开工前的交接桩、坐标导线、水准复测及桩橛维护，项 目管段内坐标导线、水准网布设与测量及竣工测量等；现场交接 桩由项目经理部总工组织进行。 2.项目经理部每半年要对全管段内坐标导线、水准等控制桩 撅进行复测一次，并将复测结果以书面形式报公司工程合同管理 部备案，如发现复测超限问题及时给予纠正或调整。 3.项目经理部要对施工过程中的测量工作要进行不定期的抽 查检验， 抽检频率不得低于全部测量工作的 10%， 检查测量放样是 否准确，测量记录是否符合要求，对存在的问题，及时改正，并 由项目经理部总工审核；项目经理部要建立抽查检验台帐。 4.开工前及施工过程中的一般测量由项目经理部组织进行。 第三十九条第三十九条 交接桩工作 1.铁路、公路工程要根据线路平面图、控制桩表、曲线表、 断链表、水准基点表、线路（或桥、隧）精度成果书，逐一清点 交接基线控制桩、曲线桩和交点桩、断链桩、水准基点桩、建筑 物和站场位置桩（或坐标桩）以及精测地段的控制桩。其它工程 根据其工程类别确定交接内容。 2.交接桩双方应各指定一名负责人共同进行交接桩工作，交 接桩位要逐一现场查看、点交（有条件时应对曲线转角进行现场 实测） ，做好记录并经双方签认。交接记录应详细注明缺桩、桩橛 损坏情况、存在问题及处理意见。 19 第四十条第四十条 施工测量的内容 1.交接桩后项目部应在施工前，要对全管段进行复测。铁路、 公路线路复测内容包括：复核曲线转向角、测量曲线，复核曲线 间夹直线、增设施工桩橛，复核中线长度、测定断链，复核水准 基点标高、增设水准基点、测定施工桩位标高，复核建筑物和站 场位置桩（或坐标桩） ，复核精测地段的精测桩。 2.项目经理部分界处的线路中线桩、坐标桩应共同测量，并 应相互搭接两个控制桩（如在曲线分界，双方应共同测闭整个曲 线，并与两端直线搭接两个控制桩） 。搭接控制桩一经测定并经双 方签认后，任何一方不得单方变更桩位，并由承担施工项目部负 责固定和保管。水准基点测量至少应搭接一个勘测设计水准基点。 3.重点工程应进行控制测量,编写控制测量成果书，铁路工程 下列项目需进行控制测量： （1）2000m 以上直线、1000m 以上曲线隧道，地形复杂的隧 道和隧道群； （2）地形复杂的曲线大桥、墩高 40m 以上的大桥、1000m 以 上的特大桥、水中桥、最大跨度大于 60m 的桥； （3）大型区段站、编组站的中线、基线。 其他工程根据其工程类别及测量精度要求参照以上规定执 行。 4.开工前及施工过程中，项目部进行施工放样、定位测量、 收方测量、重要桩点护桩测量、工序间检查复核测量及桩点保护。 20 第四十一条第四十一条 竣工测量包括以下内容 1.铁路、公路工程中线、水平贯通测量； 2.埋设永久性中线、水准基桩测量； 3.线路诸表、水电标志和地界桩测量。 第四十二条第四十二条 工程因故停建或缓建时，应按照工程竣工测量要 求，做好坐标中线和水平基桩测量和固桩工作，保证工程恢复施 工时的测量需要。 第四十三条第四十三条 施工测量管理 1.测量原始记录、资料、计算书、图表必须真实完整，不得 涂改，并应妥善保管。 2.认真贯彻执行测量成果复核制度。外业测量资料，必须经 过第二人复核计算。内业测量成果，必须二人独立计算、相互核 对。未经第二人计算复核并确认无误的资料严禁使用。 3.各种测量仪器、量具，应按公司计量管理办法规定，定期 进行计量检定，准确记载检定、维修情况，并应做好日常保养工 作，保证使用状态良好。 4.测量仪器由项目经理部自行管理，建立测量仪器台帐和保 管、使用、维修制度。 第九章第九章 变更设计变更设计 第四十四条第四十四条 工程变更设计，应按照相应行业规定或合同条 款中有关变更设计处理办法的有关规定执行。 21 第四十五条第四十五条 施工单位应严格按照工程设计文件及工程承包 合同有关规定组织施工，不得随意修改设计。 第四十六条第四十六条 各单位在提出变更设计时，必须提出变更设计 理由、方案和技术经济比较资料，按变更设计的类别，逐级办理 手续，未经批准，不得施工。批准变更后，要提报工程增减数量 签认手续，作为清算依据。 第四十七条第四十七条 变更设计批准后，应及时修改原设计文件，当 批准后的变更设计取代原设计文件时，应及时对原设计文件夹加 注“作废”字样并实行封存，防止误用。 第十章第十章 调度工作调度工作 第四十八条第四十八条 调度工作基本原则 1.工程调度工作负责收集、整理、分析、提炼和交流施工生 产信息，是一项综合性的技术管理工作，是施工管理的重要组成 部分，是联系施工项目和管理决策层的重要纽带，对组织、协调、 指挥施工生产起着重要作用。各级调度分别代表所在单位行政领 导发布指挥、协调施工生产的指示、命令。一经上级调度决定， 下级调度必须服从命令、听从指挥。 2.工程调度应坚决贯彻执行领导的指示，坚持实事求是的工 作作风。 第四十九条第四十九条 调度工作基本任务 1.以施工组织设计和施工计划为依据， 通过各种手段， 及时、 22 准确、全面地掌握施工动态，掌握施工项目的重点工程数量、总 工期及施组和技术组织措施的执行情况，掌握材料、人员、设备 的配备情况。 2.了解有关保证工程质量和安全生产的措施执行情况，对不 安全因素、影响工程质量的情况及时督促有关部门采取措施。 3.建立各类工程台帐，记录实物工作量完成情况，及时编制 调度快报和各类工程调度报表，为分析施工生产提供基础资料。 按时向上级调度提报周、月、年度生产报表和在建工程项目表等 资料。 4.传达上级和本单位领导对施工生产的指示、决议、要求， 并检查、收集执行情况。 5.不断对工程进度等各项生产要素进行检查分析。 6.迅速、准确地向领导反映各种施工生产信息。 7.接受领导的命令和指示。及时受理有关报告，反馈处理信 息。 8.要经常深入现场了解掌握施工生产情况，向项目部领导进 行定期与不定期汇报，汇报情况要真实、及时。对重大安全事故 和重大质量事故及其他施工中发生的重大事件要及时、如实报告。 9.参加生产交班会，汇报工程施工进度、存在的主要问题及 采取的主要措施，业主、设计单位、监理单位的要求，重要活动 及下级单位需要上级解决的问题等内容。 第五十条第五十条 调度人员应由责任心强、 具有一定工程技术知识、 23 综合知识，会计算机基本操作的人员担任。调度人员要保持相对 稳定，能保证工程调度系统 24 小时信息渠道畅通。值班调度如有 事外出，应有人员顶岗。对出现的紧急情况应及时报告。 第五十一条第五十一条 根据调度工作对施工生产信息需求的时效性特 点，项目经理部调度部门应配置现代化的办公设备，包括微机、 打印机、传真机、程控电话等，各种施工生产信息都要通过网络 传送。 第十一章第十一章 施工技术总结施工技术总结 第五十二条第五十二条 施工技术总结是基本建设的必要程序之一，是 工程历史的记载，是施工技术管理的一项经常性工作。为了及时 总结基本建设的经验教训，不断提高工程管理和施工技术管理水 平，必须认真做好施工技术总结工作，并作为一项管理制度，认 真贯彻执行。 第五十三条第五十三条 施工技术总结的分类 施工技术总结分为综合性工程项目施工技术总结、重点工程 施工技术总结和专题施工技术总结三大类。 1. 综合性工程项目施工技术总结 由项目部总工程师负责编写本项目综合性施工技术总结，工 程竣工两个月后完成并报公司工程合同管理部。 2.重点工程施工技术总结 铁路、 公路工程 2000m 以上的单线隧道， 1000m 以上的双线隧 24 道，三线及以上隧道，地质复杂、采用特殊方法施工的隧道，特 大桥，技术复杂或结构特殊的大桥、高桥，重点土石方，不良地 质工点，大型站场（接轨站、工业站、港湾站、区段站、编组站 或枢纽）及其他技术复杂的工程，都应编写重点工程施工技术总 结。重点工程施工技术总结应由项目部总工程师组织，参加施工 的有关人员编写。工程竣工一个月后完成并上报公司工程部。 3.专题施工技术总结 施工中采用的新技术、新工艺、新材料、新设备、特殊施工 方法、劳动组织、机械化施工以及工程质量、施工安全方面的经 验等，应编写专题施工技术总结。专题施工技术总结应由该专题 技术负责人或专业人员编写，工程项目竣工一个月后完成编写任 务，并上报公司工程部。 第五十四条第五十四条 项目部施工技术总结工作，由项目部总工程师组 织编写。 第五十五条第五十五条 施工技术总结的内容组成及编写要求 1.综合性工程项目施工技术总结，要求内容全面，综合性强， 各具特点，综合性工程项目施工技术总结分三部分组成：文字、 统计资料和附图照片。 1.1 文字部分 a）建设项目及概况 高度概括，叙述简明扼要，主要内容：建设项目名称、业主、 设计单位（总包单位、分包单位） 、监理单位、接管单位、地理位 25 置、自然条件及沿线社会情况；建设性质、规模和特征；修建的 目的、政治意义、经济意义，在区域范围内的经济地位和作用。 b）施工组织及实施 施工队伍的布置及任务划分情况、项目经理部组织机构、工 期安排、征地拆迁、大临工程施工设计及有关问题处理等。 c）国家投资计划安排、勘测设计、工程招投标、施工验收交 付及投产。 d）建设实施及工期控制、质量监管及控制、投资控制，各项 措施（技术、管理）成效分析。物资及设备供应，工程运输和临 管运输情况。 e）设计和施工过程中重大技术问题和重点难点工程设计施工 的情况，所采取措施、变更设计及处理情况。 f）科技创新推先及采用五新（技术、材料、设备、工艺、结 构）的情况，突出反映技术先进的特点和重大科研成果的先进性 和领先水平。 g）安全和质量的方针、规划、创优效果。监控、测试、试验 等重要情况和成果，安全、质量事故及分析总结情况。 h）组织指挥、施工生产、经营和财务管理的综合分析。侧重 管理机制，技术水平。 i）社会及外部协作情况等。 j）交接验收的评价或交付使用后使用单位的评价和意见。 1.2 统计资料 26 a）一般情况 建设项目名称，建设地点、建设规模、设计文件批准日期， 物资供应情况，开工日期，铁路工程铺轨通车日期，临时运营开 始日期及时间，公路工程的通车日期及正式验收交接日期，施工 过程中停工时间及原因，复工日期，实际施工月数，使用劳动力 总天数，工程征（租）用分类数量。 b）主要工程数量（实际完成） ： 主要工程数量汇总表； 主要项目历年完成数量表、工程计划进度与实际进度 对比表； 变更设计项目表； 主要指标统计表（合格、优良率；质量、安全） ； 建安和投资历年完成及各项费用统计表； 工程用工及工率统计表； 工程用料及动力配备统计表（主要） ； 工程机械及动力配备统计表（主要） ； 大临工程汇总表； 因自然灾害造成损失的统计表。 1.3 附图及照片部分 a）建设项目地理位置图； b）工程平面及纵断面缩图； c）重点工程示意图； 27 d）其它必要的说明问题的各种示意图； e）大型建筑物及有关新技术的照片或录像。 2.重点工程施工技术总结包括：工程概况、施工条件、主要 施工方法、采用新技术情况、施工中的重大技术问题及处理情况、 场地布置、附属工程安排、机械设备配套、设计变更、施工组织 设计的执行及工期、造价、工效、安全、质量、节能降耗方面的 综合分析，投资、材料、机械、动力的消耗使用及有关照片、图 表、声像资料等。 3.专题施工技术总结，由一个工点的某个方面或归纳几个工 点的同一内容进行总结，着重说明某项施工技术的特点，工程中 应用的方法、经验、效果、测量试验资料，主要技术经济指标， 存在问题和今后改进的意见，施工管理某一方面的专题经验做法 和效果等。 第五十六条第五十六条 审阅呈报 重点及专题工程施工技术总结，由主管工程师或专业人员在 工程竣工后一个月内编写完成，初稿力求详尽并广泛征求意见， 主要、关键问题应组织有关人员研究讨论提出意见，最后由项目 部总工程师审核，在工程竣工后一个月报公司工程部； 综合性工程项目施工技术总结，由项目部总工程师负责编写， 工程竣工两个月后完成并报公司工程部备案。 第五十七条第五十七条 编写要求 1.编写施工技术总结要严肃认真，实事求是，要充分反映工 28 程项目施工技术管理的成绩和经验，如实写出缺点和教训。 2.统计数据力求准确，并与竣工文件数据相一致。 3.理论联系实际，抓住重点，深入分析，用事实和数据说明 问题，内容充分，文字简洁，数据准确，图表清楚。 第五十八条第五十八条 施工技术总结管理 1.项目经理部对已完成编写的施工技术总结，应认真加以整 理、核对，按照总结的性质分类装订成册，编写登记归档，以便 查阅。 2.各类施工技术总结均应写明编写单位和主要编写人员姓 名、编写日期等。 3.项目经理部在工程项目开工后，应成立工程项目施工技术 总结编写组，明确编写人员和职责分工。 第五十九条第五十九条 施工技术总结类别的确定 施工技术总结编写类别，由公司工程合同管理部根据承担施 工任务的性质，确定总结类别（工程项目综合施工技术总结、重 点工程施工技术总结、专题施工技术总结） 。 第六十条第六十条 施工技术总结管理适用于公司项目经理部的铁路、 公路工程项目，其它工程项目参照本办法执行。 第十二章第十二章 内业资料内业资料 第六十一条第六十一条 内业资料由项目部工程技术部负责管理。 项目部 应建立技术资料管理责任制，健全各类资料的分类登记和借阅制 29 度，责任到人。 第六十二条第六十二条 内业资料的范围： 1.合同文件及招、投标书。 2.施工设计文件（含变更设计文件） ，有关施工技术的会议纪 要、协议、业主和监理单位发文。 3.施工技术规范、规则、细则、标准设计图纸、手册、科技 情报资料、国家、行业发布的技术规定通知文件。 4.设计文件审查资料。 5.施工调查总结报告及资料。 6.基线桩、水准基点交接记录及复测资料。 7.施工组织设计、重点工程施工方案、计划。 8.开（复）工报告，各种工程检查证、材料合格证、试验报 告单、半成品、成品质量合格证、检查试验资料。 9.各种施工记录、施工测量资料、工程日志和工程创优规划 及创优有关资料。 10.技术交底资料（含业主、设计单位交底资料） 。 11.保证工程质量、安全措施、施工操作技术细则及要求，推 行新技术、新工艺、新材料、新设备的技术措施。 12.工程项目施工技术总结，竣工文件、资料，竣工检查验收 记录。 13.其它技术资料（含文字、图纸、照片、录音、录像） 。 第六十三条第六十三条 设计文件由项目部负责索取、分发和保管，并负 30 责与设计单位联系，办理有关文件收发事宜。 第六十四条第六十四条 标准设计图纸和各类施工技术书籍管理。 原则上由项目经理部根据施工任务需要自行购买， 管理使用。 必要时，可由公司工程部统一购买分发。项目部将标准图纸目录 报公司工程合同管理部以备共享调用。公司工程部及时掌握与施 工有关的国家、行业的规范、标准和标准设计动态，及时向项目 经理部颁布标准、规范和设计图的颁发、修改和作废情况。 第六十五条第六十五条 其他各类技术资料由项目部根据各自职责范围 分别保管、使用。 第六十六条第六十六条 各类技术文件及其它资料的保管和使用， 应遵守 以下规定： 1.各级资料管理人员应熟悉和掌握本单位技术资料情况，各 类技术资料均应分专业、分类立卷，并编制检查目录，补充资料 要与原设计配套，变更设计要在原图上注明。 2.项目经理部使用的标准图、设计图，工程技术部应保存完 整一套。其它技术资料一般由专人集中管理，本单位有关人员借 阅文件资料应办理登记手续。 3.标准图、设计图应分类存放，定期清理，及时补充新图， 更换修改图纸和剔除旧图，需保存旧图作为参考应有作废的标识， 并注明、作废的日期和依据。 4.全部工程竣工移交后，应按科技档案管理规定，清理设计 文件及各项资料，分别按留用、归档、上交、销毁等方式予以处 31 理。 第六十七条第六十七条 本内业资料管理适用于铁路工程项目，公路、 市政、房建、地铁等工程项目参照本办法执行。 第十三章第十三章 竣工文件管理竣工文件管理 第六十八条第六十八条 工程竣工文件，是工程建筑物的结构、尺寸及施 工情况的真实记录，是对工程进行使用、养护、维修、改建、扩 建的基本依据，是国家长期保存的重要科技档案的组成部分，是 工程验收、评优的主要依据，并且是办理结算的重要组成部分。 项目部应按照建设项目签订的施工合同有关条款对工程竣工文件 的规定和要求完整、准确地编制好竣工文件。 第六十九条第六十九条 项目经理部要把竣工文件编制工作作为施工技 术管理的重要内容纳