2013中国海洋战略.ppt

近来，中国东海、南海上空风云骤起： 菲律宾立法侵占中国黄岩岛和南沙群岛部 分岛礁。 中国提出的“搁置争议、共同开发”原则遭 遇严峻挑战. 日美要协防钓鱼岛. 中国在上述海域的正 当权益面临被蚕食的危险。 近期在我国南海黄岩岛海域发生了海监近期在我国南海黄岩岛海域发生了海监 船与菲律宾军舰对峙事件船与菲律宾军舰对峙事件 黄岩岛海域不仅是重要的海上通道，同时 具有重要的战略地位。控制住黄岩岛，能够扩 展菲律宾海军的活动空间，利用附近美军从苏 比克基地撤走后留下的海军靶场。黄岩岛海域 是渔民的传统捕鱼区，盛产经济价值较高的金 枪鱼、红鱼和贝类等多种海产品，珊瑚资源也 颇为丰富。 南海自然资源丰富战略地位显要 由于南海属于热带海洋，适于珊瑚繁殖，海底高 台处形成珊瑚岛，南海诸岛的东沙群岛、西沙群岛、 中沙群岛和南沙群岛均为珊瑚岛屿；水产主要为海龟 、海参、金枪鱼、红槽鱼、鲨鱼、龙虾、梭子鱼、墨 鱼和鱿鱼等各种热带海产。 西南中沙群岛海域的海底资源十分丰富，尤其是 海底石油和天然气储量巨大。数据显示，南海海域有 含油气构造200多个，油气田大约有180个，大概在 230亿至300亿吨之间，相当于全球储量的12%，约占 中国石油总资源量的三分之一，我们称之为“第二个大 庆”。仅仅在南海的曾母盆地、沙巴盆地和万安盆地的 石油总储量，就将近200亿吨。这个区域里边一半的 石油天然气储量，分布在中国所主张管辖的海域之内 。 为此，我们应了解中国的为此，我们应了解中国的 蓝色国土安全与海洋战略蓝色国土安全与海洋战略 一, 我国海洋的基本情况 二， 我国海洋经济与科考的发展 三， 我国的海洋安全问题 四， 呼吁出台我国的海洋战略 一一, , 我国海洋的基本情况我国海洋的基本情况 1, 我国是陆地、海洋国家 中国地处亚欧大陆东部，太平洋西 岸。960万平方公里的陆地国土 300万平方公里海域管辖权。四大内 海：渤海、黄海、东海 、 南海。海岸线 总长1.8万千米，与8个国家的大陆架或 200海里专属经济区相连接，还与许多国 家隔海（洋）相望。 我国的领海12海里。38万平方公里的领海主权。 分布着7300多个面积大于500平方米的海岛，海岛陆 域总面积近8万平方公里，海岛岸线总长14000多公里 。 我国的毗连区24海里。有权在毗连区内为防止和 惩处在其陆地领土、内水或者领海内违反有关安全、 海关、财政、卫生或者入境管理的法律、法规的行为 行使管制权。 根据联合国海洋法公约，应划归我国管辖的 海洋国土，除内海，领海，毗连区外，还包括大陆架 和专属经济区，共计300余万平方千米。 辽阔的海洋国土蕴藏着丰富的渔业资源、油气矿 产资源和海洋能源。 俄：俄：3.43.4万公里万公里 日：日：3 3万公里万公里 澳：澳：2.672.67万公里万公里 美：美：2.272.27万公里万公里 加：加：2 2万公里万公里 中：中：1,81,8万公里万公里 海岸线长度世界第6； 可主张的专属经济区面积居世界第十位 石油资源量400亿吨；天然气14万亿立方米【东，南海】 深水岸线400多公里；滩涂200多万平方公里 国际海底多金属结构；5亿多吨 2, 2, 中国是世界最早开发利用海洋的民族中国是世界最早开发利用海洋的民族 与国家与国家 2005年，江苏发现春秋吴越国木船，距 今2600年，为世界之最。 公元前208年，徐福率6000人船队渡海. 秦始皇用5年修灵渠，才攻占南粤，建世界最 早的船闸。 宋代，泉州已经是全世界最大的港口之一 。在中山大学附近看到一个碑，就是当时阿拉 伯国家到东方来立的. 中国“四大发明”传到西方，才有航海。 明代【14051433】郑和船队7下西洋。 1405年明朝初叶，当时太监郑和28年的时间里 七下西洋，其中有一次是二万八千人，三百多 艘船。他要比西方后来开始的海上探险家，哥 伦布、达加马、麦哲伦，都早了80-100多年。 我后来查了一下资料，西方国家的航海家的船 队是三到五艘，人数90-300人，简直连郑和 的零头都不到。 3 3，我国海洋教训深刻，我国海洋教训深刻 明朝后期，郑和七下西洋之后就出现了转折，由 盛而衰了。转折的关键就是明朝开始海禁，也就是锁 国政策。实行海禁，中国落后，从1840-1949，所 有外敌海上入侵，受尽耻辱. 1840年鸦片战争，1842年南京条约，当时中国与 日本所受到的“西潮”冲击在本质上是一样的. 就是打了 败仗，知道海洋很重要、知道海军很重要，直到24年 以后，就是1866年才建立第一个船政局，才开始真正 培养中国自己的海事人才。培养人还是犹豫不决，事 后在1874年和1884十年前后还进行了两次空前的大辩 论，到底是塞防重要还是海防重要？就是陆上还是海 上防务的大辩论. 甲午战争之前，还有军费挪用搞颐和园，甚至海 军是由陆军指挥，很多不合常理的事情。 清朝之后就是民国，民国之后就是内战， 谈不上什么海洋事业或者海权的思路。 1949年大陆建立了中华人民共和国新的政 权，又是三十年的锁国 . 我国海军落后 我国海军比西、葡落后400年 我国海军比英、法落后200年 我国海军比日、美落后50-100年 1895年中日海战，中国一败涂地。1895- 1949年经清、民国、到新中国，50年顾不上。 1949年组建海军。49-79年, 30年被封锁。 我国海洋意识薄弱 美1904年, 马汉提“海权论” 一是世界7大洋占地表百分之70 二是七峡锁大洋：曼德海峡，直布罗陀海峡 ，马六甲海峡，霍茸目斯海峡，白令海峡、 三是开挖巴那马，苏尹士运河 四是建立强大的海军，才能称霸全球。 四洋：太平、大西、四洋：太平、大西、 北冰、印度北冰、印度 七峡：白令、马六甲七峡：白令、马六甲 、曼德、苏伊士、直、曼德、苏伊士、直 布罗陀、霍目斯、巴布罗陀、霍目斯、巴 那马、那马、 海洋国土观念 1996年5月，国务院总理李岚清在视察祖国沿海 地区时，明确提出我国人民要增强海洋国土意识，这 是大势所趋，形势所迫。我国人民对于祖祖辈辈用汗 水和生命开垦和保卫的每一寸土地有着深厚的感情， 守土意识非常强烈。 而对海洋和海洋权益则缺乏应有的关注，对海洋 国土的丢失和海洋资源被掠夺，缺少应有的“疼痛感” ，与西方发达的资本主义国家相比，反差相当明显。 国人“只知领土，不知领海”, “只知陆地，不知海洋” 到了1978年年底，邓小平决定改革开放，这才再出 现转机。换句话说，出现了新的契机。 这个新的契机近20年】开始重新认识海洋、重视海 洋，有四个主要的理由。 第一，大家都知道改革开放利益是从海上来的，所 以怎么去维护海上的利益，于是开始思考海洋的问题。 第二，1991年苏联解体了，中国在整个国防形式 上以至于北方陆上的威胁基本上解除或者减轻了，有 更多的心思与精力面对海洋、思考海洋。 第三，就是九五、九六年台海危机，对中国是一 个相当大的刺激，北京当局这个时候开始对海洋战略 或者是海军实力有更多的重视与注意。 第四，最新形势，日本与中国之间的矛盾现在高 度集中在海洋上，一个是台湾，一个是钓鱼岛，一个 是东海资源。在这个形势下，我们预期中国可能出现 一种再度海权思维复兴的过程。 二二， 我国海洋我国海洋经济与科考经济与科考 1，我国海洋经济情况 1978年以前三大传统海洋产业 渔业、盐业和沿海交通运输 主要海洋产业总产值只有80亿元左右 1980年突破100亿元；1986年达226.62亿元 19862000，14年间逐年增长率从1.36%到74.40% 年平均递增速率达到22%以上 2，我国海洋的支柱产业 海洋渔业 海洋交通运输业 海洋油气业 滨海旅游业 海洋船舶工业 海洋生物医药等 3,3,主要海洋产业结构特点主要海洋产业结构特点 海洋水产占海洋产业总产值的51% 海洋交通运输业占18% 滨海国际旅游业占15% 海洋油气与天然气开采业占9% 海洋造船业占5% 盐业2% 滨海砂矿开采不足1% 我国海洋经济成就地区我国海洋经济成就地区gdpgdp与海洋产业与海洋产业 增加值关系（增加值关系（20002000年）年） 地区 国内生产总值（亿元）海洋产业增加值（亿元）占gdp% 辽宁 4669.06 260 5.57 河北 5088.96 69 1.26 天津 1639.36 149.8 9.14 山东 8542.44 520 6.1 江苏 8582.73 190 2.21 上海 4551.15 260 5.71 浙江 6036.34 257 4.26 福建 3920.07 460 11.73 广东 9662.23 750 7.76 广西 2050.14 75 3.66 海南 518.48 95 18.32 合计 55260.96 3085.8 6.88 2000年沿海省市主要海洋产业产值 2000年沿海地区经济、海洋经济 山东海岸线山东海岸线40004000公里，发展近海养殖，公里，发展近海养殖， 产值占国内四分之一。产值占国内四分之一。 我国海洋经济成就巨大我国海洋经济成就巨大 2004年海洋经济产值 总产值： 12841亿元 增加值：5268 亿元 占gdp比重： 3.9 2005年海洋经济产值 总产值： 16987亿元 增加值：7202 亿元 占gdp比重： 4 我国海洋经济增长我国海洋经济增长 近十余年我国海洋科研成果近十余年我国海洋科研成果 “大洋一号”原名“地质学家彼得安德罗波夫号”， 曾是前苏联的一艘海洋地质和地球物理考察船。1994 年7月，由中国大洋协会从俄罗斯远东海洋地质调查局 购买。 2001年，为了更好地完成我国大洋资源调查任务 ，“大洋一号”在上海进行了历时近一年的“精心打造”。 2002年12月，“大洋一号”全面完成船舶以及调查设备 的“现代化改装工程”。 走进“大洋一号”，犹如进入了一座迷宫。多波束 和浅剖实验室、重力和adcp实验室、磁力实验室、 地震实验室、综合电子实验室、地质实验室、生物基 因实验室、深拖和超短基线实验室船上共有10多 个实验室，分布在三、四层船舱。 中国大洋协会首席科学家、国家海洋局第二海洋研究所副 所长李家彪研究员说：“我们的装备既有自主研制的，也有引进 的，总体在世界上是领先的。”比如深海可视采样系统，人称“ 电视抓斗”，可将6000米海底的地形地貌图像传到考察船上， 并可根据需要随时抓取海底表面的矿物样品，可保真采集海底 样。深海浅层岩芯取样钻机，可在3000米的海底较坚硬的岩石 上钻取直径达60毫米，长度达500毫米的岩芯，在30度以下的 坡上可自动调平。 此次环球科考计划海上工作历时300天左右，预计2006年1 月回到青岛。不算在海上来回作业的距离，单单航线一项在太 平洋海域就达10555海里，换算成公里约19526公里，此次环 球科考的总里程大约是6万公里。 “大洋一号”环球调查航线 据中国大洋协会负责人介绍，我国首次环球大洋科考预期 将取得四大成果： 一是获取三大洋目标区海底热液口附近的硫化物、岩石、 沉积物以及生物和其他实物样品，为室内进一步的研究提供基 础。 二是初步考察某些海底区域内的热液硫化物的资源分布状 况，为今后的环球科考和深入开展海底热液硫化物的调查和研 究积累经验，锻炼队伍。 三是推动大洋科学研究的发展：通过地质、化学、生物等 多学科交叉的手段，获取热液喷口的矿物成分、流体化学性质 及生物组成等相关一手资料，从而更好地认识热液形成的地质 过程及热液喷口矿物、化学及生物相互之间的作用机制等。 四是带动相关海洋技术装备的发展。 2012年，国产7000米载人潜水器 我国成功研制的7000米载人潜水器，是世界下潜最深的载 人潜水器，可到达世界99.8%的洋底。 目前世界上只有美国、日本、法国、俄罗斯拥有深海载人 潜水器，最大工作深度不超过6500米。 现代潜水器的研制，主要为了探测海洋中丰富的生物资源 及矿产资源。据估计，海底储存着约1350亿吨石油，和近140 万亿立方米的天然气，海底还沉积着极为丰富的多金属结核。 我国的7000米深潜器可以在水下工作时间长达12个小时， 并具有独一无二的“针对作业目标稳定的水中悬停定位能力”， 而其他深潜器在作业时都需要找一个固定的支点才能开始工作 。 我国首艘航母我国首艘航母辽宁号辽宁号 中国在南海的首座深水钻井平台中国在南海的首座深水钻井平台“ “海洋海洋 石油石油981”981” 三，三， 我国的海洋安全我国的海洋安全 海洋权益的内涵 海洋权益包括了权利和利益两方面含义 在国家管辖海域内 权利：行使主权、主权权利、管辖权 利益则是依据这些权利，通过开发利用海洋而获得的各 种好处、恩惠，包括政治的、军事的、经济的和科技的 等各方面利益 在管辖海域之外 在公海、区域及其他海域可以享有和应该享有的合法权 利和利益，同样也包括政治的、军事的、经济的和科技 的等各方面利益 目前，我国周边安全形势呈现出“陆稳海动、陆缓 海急”的状态，其中东部南部海域一带局势紧张，动荡 频繁。 由于我国大量海岸线基点未最后确定，导致领海 基线尚未确定, 所以无法准确地计算出内海和领海的面 积，因之我国的海洋国土面积不好确定。 我国的海洋国土面临着严峻的形势：在应归中国 管辖的近300万平方公里的海域中, 有150190万平 公里存在着同邻国的争议。我国是一个沿海大国，但 由于种种原因, 海洋国土却屡遭侵犯, 至今仍悬而未决 。 1, 中韩黄海划界问题 黄海海域面临着同朝鲜和韩国的划界问题。在这一带海 域, 中朝、中韩之间的海洋距离均小于400 海里, 因此各方都 不能单方依照 公约划定“ 200 海里专属经济区”。 而是要 依照公约的其它规定划界。 在这片海域的底部有一条明显的由北向南的海底谷线。 这条谷线是中国大陆架与朝鲜半岛( 包括朝鲜和韩国) 大陆架 自然延伸的外部天然接壤线,依照“沿海国对大陆架行使主权权 利, 并不限于二百海里。大陆架的自然延伸扩展到二百海里以 外时, 应当从大陆边的外部界线或大陆基的外部界线为界, 实 际上就是以地形终止的地点, 到深海开始而言。”的规定, 这条 接壤线以西的海域理所当然地属于中国, 以东的海域才分属朝 鲜和韩国。 但是,朝鲜和韩国却多次宣称在这片海域内应以中间线为 界。这不仅违反公约的规定, 而且侵占了本应属于我国管 辖的若干黄海海域。尤其令人不能接受的是韩国与中国之间 海域采用所谓的“中间线原则”, 而在与日本之间海域又承认“大 陆架自然延伸原则”。 这是中国政府和中国人民绝不答应的。 2，中日钓鱼岛问题 东海海域最主要的是与日本有关钓鱼岛主权的 争议。由此涉及到东海大片海域和大陆架的归属和 划分。钓鱼岛及其周围的列岛自古以来就是中国的 领土, 它位于我国东海大陆架的边缘。其西面是中国 大陆架, 东面是冲绳海槽。我国东海大陆架到此为止, 而且其海床上沉积物与我国长江黄河下游沉积物具 有直接的亲缘关系。因此，无论从历史上,还是自然 上都与海槽东侧的日本硫球毫无关系。 但是，日本当局无视历史, 违背公约的规定, 一次次挑起事端。对此我们必须保持高度警惕。 3，南沙群岛问题 南海海域面临着越南、菲律宾、马来西亚、印 尼和文莱等国的侵占。截止1995 年初,越南侵占我南 沙群岛中的岛洲29 座, 并大部分建有军事设施；菲 律宾侵占我岛屿8座,其中7座上面建有军事设施；马 来西亚侵占我岛礁3 处。 印尼和文莱虽未对我南沙 群岛及海域提出具体领土要求, 但是按照两国政府公 布的“200 海里专属经济区”和“200海里专属渔区”文 告中提出的划界主张, 我国将失去相当数量的本应属 于我国管辖的海域面积。 上述各国对我南沙群岛、西沙群岛等岛屿的侵占 是采取一岛、一洲、一礁逐步蚕食的手段,一旦得手, 就联合美、英、日等国, 疯狂地开采被侵占岛洲及周 围海域的海洋资源。尤其是对石油的掠夺采。 这是 中国人民绝不能容忍的。 4，与日本、菲律宾划界问题 在台湾岛黄岩岛以东海域还存在与日本、菲律宾的划 界问题。 菲律宾宣称黄岩岛是位于其“200 海里专属经济区”内的“终 年不能露出水面的沙滩和暗礁”。 因此，菲对其拥有“海洋管辖 权”。事实上, 黄岩岛并非如菲律宾政府所说的那种海面之下的 礁石,而是“四面环水, 高潮时仍能高出水面近10 个平方米的自 然形成的陆地区域”。 自古以来，就是中国的领土, 不仅在中国历史文献上多有 记载, 而且中国政府还多次更改黄岩岛的名称。同时，作为中 国岛屿被美国业条无线联盟列入其呼号表, 可见黄岩岛属中国 领土的法律地位早已确定。对此, 包括菲律宾在内的世界各国 一直未有异议。 现在菲律宾公然宣称对我黄岩岛有“海洋管辖权”, 目的是将 黄岩岛及其周围海域划入其“200 海里专属经济区”内。这是对 我国领土主权的公然侵犯, 理所当然地遭到中国政府以及世界 各国的遣责, 必定以失败而告终。 5，岛链封锁 中国缺乏自海入洋的前出通道。从中国大陆前出 太平洋，受到了第一岛链和第二岛链的双重军事遏制 ，导致中国“有海无洋”，使中国的海洋政治版图局限 在近海。 目前，美国在亚太地区部署有两条岛链：由阿拉 斯加、阿留申群岛、日本、韩国等地的基地和驻军组 成的第一岛链，它是美国在西太平洋链式部署中最严 密的一条线；以关岛为中心，由驻扎在澳洲、新西兰 等国的基地群组成的第二岛链。这两个岛链不但缩小 了我国海上方向的防御纵深，而且也严重制约了我国 海洋发展战略的实施。从中国大陆前出印度洋，则因 南海复杂的形势而不容乐观，同时也受到马六甲海峡“ 卡脖”制约。 1986年，中国就冲出第一岛链。 2008.11. 中国海军到索马利护航。 2010-2011年，中国海军7次冲出第一岛链 。 2012.10.23.中国海军3艘驱逐舰通过钓鱼岛北 上 人民网10月23日讯 据朝日新闻援引日本防卫省 消息，3艘中国海军的驱逐舰和护卫舰于10月22日傍 晚以25公里的时速从冲绳本岛以南约470公里的海域 北上。 日方称，经由日本海上自卫队p3-c巡逻机确认， 这三艘军舰中有一艘是中国最先进的“旅洋型级驱逐 舰”， 被称为“中国的宙斯盾”。海上自卫队通过目视确 认该型军舰尚属首次。日本防卫省表示这三艘军舰正 在向钓鱼岛方向前进，为此日方已加强警戒。 中国军舰航经钓岛附近海域 中国军舰航经钓岛附近海域 四，四， 呼吁出台我国的海洋呼吁出台我国的海洋战战略略 目前，中国已经开始从经济发展战略和军事战略 两方面着手，加速走向海洋的步伐。但是，时至今日 中国政府仍然没有提出一个综合性的海洋战略。以至 于国外媒体与研究机构只等对我国海洋战略进行猜测 。国内已有专家学者提出尽快统筹制定制定国家海洋 战略的呼吁。 日本防卫省发布报告揣测中国海洋战略 在日本防卫省的智库“防卫研究所”发布的所谓“分 析中国海洋活动动向”的中国安全保障报告2011中 十分明确地指出，南海将是中国未来海洋战略发展的 主要地区。“中国通过显示海军等实力来宣示主权、主 张海洋权益，构建对本国有利的形势”。 韩国媒体报道称，“岛链”象征着中国海洋战略，它 是中国的海洋防御警戒线。“第一岛链”由冲绳-中国台湾 -中国南海连接而成，“第二岛链”由美国塞班岛-关岛-印 度尼西亚连接而成。 “岛链战略”是于1982年提出的。当时任中央军委副 主席的刘华清提出海军海洋计划的蓝本，表示要“到 2010年为止，确立第一岛链内的制海权，使其内海化 ，到2020年确保第二岛链内的制海权，并且在2040年 为止取得可以遏制美国海军在太平洋及印度洋支配权的 力量”。 海军少将尹卓2010年在全国两会上的的提案就包 括建议制定中国海洋战略，包括海洋发展战略和海洋安 全战略两方面，二者缺一不可。他透露，发展战略国家 正在抓紧制定，安全战略也在考虑之中，不久就应该能 看到结果。 1, 1, 中国的海上力量现状及存在问题中国的海上力量现状及存在问题 为了维护自身利益，实现这些任务，中国一直在 稳步发展海上力量工具；这包括造船工业，船运公司 及海岸和海军部队。 随着中国贸易的增长，中国的商品常通过船舶运 送到目的地。世界十大集装箱运输公司中有两家是中 国的国有企业：中国海洋运输集团和中国国际海运集 装箱集团。两家公司使用的船舶，很多都由中国国内 船厂建造。 2010年，中国成为世界最大造船国。中国造船载 重吨位达到6560万吨，约占世界的43%；中国造船厂 并不仅仅为国内服务。2010年，中国船厂又接到了世 界上的大多数新订单。 中国的造船工业包括大量规模不等的小型私人造船厂，但 主要集中于两大主要造船巨头：中国船舶工业集团公司和中国 船舶重工集团公司，它们都是国有企业。 中国船舶重工集团拥有14万员工，总资产275亿美元。公 司能够建造多种船舶，例如：油轮、散货船、集装箱船、滚装 船和特种船舶，它还为中国军队建造军舰。同许多中国国有企 业一样，该公司实际上是采用垂直结构组成实体，其组成包括 船坞和舰船维修设施，但也有设计院、研究中心和实验室。该 公司雇用了3万工程师。类似的，中船重工不仅建造舰船，还 生产柴油发动机、电子设备以及包括港口机械设施在内的各种 海上设备。 中国船舶工业集团比中船重工规模略小，雇员9万5千人， 它生产军用和民用船只，同时也从事广泛的研究和设计工作。 该公司为国内顾客建造各型船舶，但主要建造军舰。该公司的 网页信息称，其是“支撑海军建设的骨干力量” 中国海上利益保护呈中国海上利益保护呈 “ “五龙闹海五龙闹海” ” 一是中国农业部渔业局的执法队伍一是中国农业部渔业局的执法队伍渔业执法大队，它渔业执法大队，它 负责中国渔业巡逻，拥有三个支队总部，还管理主要城市和沿负责中国渔业巡逻，拥有三个支队总部，还管理主要城市和沿 海各省建立的地方单位。它有海各省建立的地方单位。它有2020艘较大船只，有艘较大船只，有10001000吨的巡逻吨的巡逻 船，也有前潜艇救生船改装而成的船，也有前潜艇救生船改装而成的50005000吨的巡逻船；它经常与吨的巡逻船；它经常与 美国海岸警卫队进行交流。美国海岸警卫队进行交流。 中国渔政310船在黄岩岛海域巡航 二是中国交通部下属的中国海事安全管理局。类似于美二是中国交通部下属的中国海事安全管理局。类似于美 国海岸警卫队，负责海上安全问题和污染监控；负责中国主国海岸警卫队，负责海上安全问题和污染监控；负责中国主 要河流和沿岸地区，它还负责导航救助和控制措施。中国海要河流和沿岸地区，它还负责导航救助和控制措施。中国海 事安全局拥有事安全局拥有2020个省级下属海事安全单位，主要分布在沿海个省级下属海事安全单位，主要分布在沿海 和沿长江、珠江河黑龙江各省；省级海事安全单位又管理着和沿长江、珠江河黑龙江各省；省级海事安全单位又管理着 9797个分支，海事局至少拥有三艘个分支，海事局至少拥有三艘10001000多吨的船只。多吨的船只。 中国海监75船 中国最大型的海事执法船“海巡31”船 三是中国海监。它隶属于国家海洋管理局，分为三个支队，拥有三是中国海监。它隶属于国家海洋管理局，分为三个支队，拥有200200艘船只艘船只 ，包括，包括3030艘排水量超过艘排水量超过10001000吨的船只；这些船只似乎都没有进行武装。中国海吨的船只；这些船只似乎都没有进行武装。中国海 监负责监控近海；它还监控污染、环境破坏和资源开采活动，并进行海洋调查。监负责监控近海；它还监控污染、环境破坏和资源开采活动，并进行海洋调查。 同中国渔业执法大队一样，中国海监在争议海域进行巡逻，以加强中国的主同中国渔业执法大队一样，中国海监在争议海域进行巡逻，以加强中国的主 权主张，例如：越南勘探石油的调查船电缆被剪事件中就涉及了中国海监。与此权主张，例如：越南勘探石油的调查船电缆被剪事件中就涉及了中国海监。与此 同时，有报道称，中国海监的船只同时，有报道称，中国海监的船只出现在了菲律宾海域。出现在了菲律宾海域。 中国海监75船 四是中国海岸警卫队。这是一支受公安部 指挥的准军事组织，主要由武警组成。 中国海岸警卫队拥有20个支队，每个支队 相当于解放军的团级单位。它的船只是排水量 1300-1500吨的拥有武装的舰船，有些船只系 由退役的护卫舰改装而来。同武警一样，中国 海岸警卫队战时可减轻解放军的后方任务。 五是中国人民解放军海军 解放军海军的发展反映了中国对海洋依赖的加深。 冷战时期，中国海军主要是近岸防御部队，几乎没有大 型水面战舰(护卫舰或者更大型军舰)或者现代化的潜艇。 相反，它似乎仅依靠使用大量鱼雷，导弹攻击艇和老式 潜艇，在海上进行人民战争来压制更先进的对手。 上世纪七十年代和八十年代，这些部队的主要战略方 向是东海岸和北部边境。因为担心和美国发生冲突，北 海舰队成为中国海军的主要力量 自冷战结束以来，中国的思维经历了几种根本的转变。最 重要的是，中国海军同其他兵种一样，摒弃了依靠数量制胜的 观念。根据江泽民提出的“两个转变”，解放军海军一直在准备 打赢“现代高技术条件下的局部战争”，并且更加注重质量建军 ；强调发展先进技术而非依靠数量。 在过去的十年里，随着一些过时军舰的退役，中国海军的 绝对规模缩减了。数十艘老旧的导弹快速攻击艇已经退役；然 而，中国一直在建造导弹快艇，建造最多的当属022型双船体 导弹快艇。自2007年以来，解放军海军部署了超过六十艘该艇 ，它携带yj-82反舰巡航导弹，打击能力远强于它取代的导弹 快艇。 我国海权维护的弊端我国海权维护的弊端 我们看看中国这么大的海域，三百万平方公里， 差不多有80个台湾陆地面积那么大，谁来管？今天查 了半天，是海洋总局在管。海洋总局多少人？一千多 人，一千多人管的是海上的保安、巡防、资源，其他 都没有了，而他的位置好象是国土资源部下面的一个 局。 如果说今天中国面对的海洋形势与挑战的话，而 中国今天这样一个作为，我觉得是不相称的。这种不 相称的程度夸张一点讲，还真有点像中国古代那种让 人感觉到扼腕的覆辙。今天中国人都很喜欢讲以史为 鉴，在一定程度上也提醒我们自己也要以史为鉴，重 新让中国面对海洋，建立一个新的海洋观，海洋战略 。 现存在问题现存在问题 千人管海-力不从心 海权摸糊-难以管控 “五龙闹海”-缺乏力度 “近海防御”-被动挨打 有海无洋 无外基地-难以维权 2 2，确立海洋战略的必要性，确立海洋战略的必要性 【1】海上战略通道安全要保卫 海上贸易是中国贸易的重要部分，根据中国在2010年海洋 发展报告中公布的统计数字，中国2008年一年的海上贸易占到 了其国内生产总值的9.87%，估值达到3万亿元(约4560亿美元) 。此外，中国约85%的国际贸易通过海上通道运输。 海上贸易的一个关键部分是，中国越来越依靠进口石油来 维持经济发展。2009年，中国石油消费的一半来自进口。到 2020年，这个比例将增加到65%。中国的石油进口主要来自中 东地区，包括伊朗和沙特阿拉伯。 西方石油公司撤出哈萨克斯坦在里海油田的开发，将加重 它对中东石油和海上运输的依赖。随着对海洋依赖的加深，中 国意识到必须发展相关战略来管理他们的海上发展。 自加入世贸组织后，中国和其它国家的贸易一直稳步增长 ，海外贸易对中国经济的影响占到了60-70%。没有贸易，中国 的经济发展将不能维持；更不要说保持维持高就业人数的经济 增长率了。 当今中国的政治、经济和安全利益,很大程度上受 到海上通道的制约 美国在世界上重点关注和控制16个通航海峡,企图 造成我国的“海峡困局” 马六甲海峡每天过往船只平均137艘，其中60 驶往中国,马六甲海峡已经成为我国的“海上生命线” 美国正在挑头加大对马六甲海峡安全合作问题的 磋商，建议我国积极加入和参与这一进程 军事上也应有所考虑和准备,以确保我国在马六甲 海峡通行的安全 【2 2】海洋利益需要维护海洋利益需要维护 据中国分析专家讲，任何这样的战略都必须关注如下问题： 中国的广泛海上利益，包括对全球海上贸易通道依赖的加深； 中国的国家安全利益，包括海洋资源的利用，应对“霸权”干涉 中国事务； 海上通道安全、领土纠纷可能引发的潜在军事冲突，以及台湾 问题； 全球海上资源竞争不可避免的需要在海上建立“和谐社会”。 考虑到这些利益，中国海洋战略遵循一定的指导思想和基本原 则。这些既要维护国家主权和国家利益，又要坚持邓小平提出 的“和平发展”道路。 【3 3】中国未来发展需要走向深蓝中国未来发展需要走向深蓝 中国未来发展的重要海上任务包括： 保护中国在有关海域的海上权威； 发展中国的海洋经济； 加强海洋利用和岛屿管理； 保护海洋环境； 发展海洋产业和海洋地理科学； 增加中国对世界海洋地理的贡献。 我国石油的对外依存度不断升高，尤其是对中东 石油依赖较大，中东、非洲等地缘敏感区域的进口占 比逼近70%。但中东局势动荡不断推高国际油价。近 年来，油价走高已经迫使我国在国际市场上花费上万 亿人民币进口原油，我们正承受着油价上涨带来的压 力。 根据海关总署2011年度进出口数据，我国全年进 口原油总额近1967亿美元，占全年进口初级产品金额 的三成之多。此外，虽然我国煤炭资源丰富，但面对 巨大的能源需求增量和低碳发展要求，降低煤炭消费 比重任务艰巨。而我国既是陆地大国，也是海洋大国 ，大陆海岸线长达18000多公里，大小岛屿7300多座 。我国在国际海底区域还拥有7.5万平方公里的多金属 结核矿区可供专属勘探和优先开发，这就缓解了国民 经济和社会发展的资源瓶颈压力。 7373 【4】国家主权，海洋权益要悍卫 各国海军都是国家海洋战略力量的核心部分各国海军都是国家海洋战略力量的核心部分 海上安全风险增大，海军建设任务将更加繁重海上安全风险增大，海军建设任务将更加繁重 将有限的国防资源科学合理地配置于海军建设，是将有限的国防资源科学合理地配置于海军建设，是 中国海权理论和实践应当考虑的课题中国海权理论和实践应当考虑的课题 中国海军的建设与发展关系到祖国的和平统一中国海军的建设与发展关系到祖国的和平统一 当前和今后一段时间大规模地扩展海军是必然选择当前和今后一段时间大规模地扩展海军是必然选择 发展海军力量应制定与维护国家主权相适宜的海军发展海军力量应制定与维护国家主权相适宜的海军 战略战略 【5 5】世界经济发展趋势使然世界经济发展趋势使然 20世纪 海洋资源的无偿使用 以捕捞为主的渔业 “我的汽车” 时代 规模生产为主数量增长 陆地为主无节制发展 国家海洋管理 21 世纪 有偿有序资源利用 以养殖为主的渔业 “我的游艇”时代 服务为主的质量发展 以海洋为主的可持续发展 全球海洋管理 1818大报告指出大报告指出 在八、大力推进生态文明建设优化国土 空间开发格局中“提高海洋资源开发能力，发展 海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海 洋权益，建设海洋强国。” 在中 “建设与我国国际地位相称、与国家安全和 发展利益相适应的巩固国防和强大军队，是我国 现代化建设的战略任务。”“贯彻新时期积极防御 军事战略方针，与时俱进加强军事战略指导，高 度关注海洋、太空、网络空间安全” 3 3，海洋战略的原则和内容，海洋战略的原则和内容 构建中国的海洋战略有几点需要注意：首先，必 须符合我国和平发展的大战略，做到维护国家利益与 有利于推动建设和谐世界的统一。我们追求的海上安 全和海上利益应该是共同安全和共同利益，不是损人 利己的“排他性”霸权主义。 对于我国领海和经济专属区这些完全属于我们国 家的海洋利益，决不允许任何国家和任何势力染指， 要坚决动用一切手段加以保护。 对于公海，特别是国际贸易海上通道和能源供应 通道的安全与畅通，中国应该尽最大可能地贡献自己 的力量，与其他国家共同合作维护安全、稳定。 构建海洋战略还必须要符合和服从我国的国家安 全战略和整体军事战略。 我们的军事力量，特别是海军力量的建设还远远 落后于国家发展和国家安全的需求，也更落后于国际 社会对我国国际地位应该作出贡献的期待。 所以，我们应该加速军事力量的建设特别是海军 力量的建设。同时，还要防止“中国威胁论”等有害于 中国和平发展大局的舆论。 三原则： 能战为止战 【 不侵略】 强大不扩张 【不扩张】 维权不称霸 【不称霸 海洋战略思维有三点， 第一，中国必须要出印度洋。中国在古代的时候 ，南丝路就是出印度洋的，所以，今天我们必须要放 远全中国战略上的格局，不但在后方跟中亚地区发展 大西部，同时这边要出印度洋，这个是战略上的思维 。 第二，就是中国必须出太平洋。即打破美、日对 华围堵。它涉及到中国在新世纪能不能开发、利用太 平洋。 第三，两岸之间必须尽早统一。这里有两个原因 ，跟日本有关了。对日本来讲，它所有的资源基本上 都是从海上，经过台湾海峡的左侧、右侧往日本送的 ，所以台湾对它来讲是生命线。 台湾战略意义一：运输战略通道 第一个很重要的角度就跟中国现在快速的崛起所 需要的能源有关系。你知道中国是个资源大国，需要 能源很多，而能源有一半以上要靠进口，进口要进入 马六甲海峡，要经过台湾海峡或者经过南中国海峡到 台湾海峡，所以, 中国必须有一个很强大的远洋海军， 现在正在做，而且还需要，假设你设想一个情况，台 湾跟中国大陆那个时候已经统一了，其实南中国海跟 东海的问题基上搞定了，所以, 这个台湾对中国来讲 ，战略上非常非常重要。 台湾战略意义二：突破第一岛链 第二个角度就是第一岛链，大家都听过第 一岛链，就是冷战时候美国用第一岛链把中国 给封住，而第一岛链里面最重要的核心就是台 湾.所以, 中国就必须要穿出第一岛链，想办法 远海穿出，你设想如果是台湾跟中国大陆能够 和平统一的话，第一岛链基本上就破掉了。 美军绘制的第一和第二岛链示意图美军绘制的第一和第二岛链示意图 台湾战略意义三：日本重新选边 第三个角度就是如果两岸统一以后，台湾 是属于中国了，那日本怎么办？那日本重新必 须要选择，那他怎么选择，必须要中国跟美国 之间重新选择。因为台湾过去是跟美国关系密 切，那我就靠美国，以后呢？以后只能就更多 的靠中国。所以， 第一岛链中两边破口都破了 ，整个第一岛链就瓦解了。 在甲午战争之后，日本第一个要的就是台湾，这不是没有 道理的。所以对日本来讲，它必须要控制台湾，控制台湾以后 就可以很安心，就可以耀武扬威，就像日本在统治台湾的时候 一样。 万一日本不能控制台湾，剩下第二个选择，就是谁能够控 制、影响台湾，它就可能倒向谁。战后很长一段时间，美国基 本上是主导、控制或者影响台湾，因此在整个全球大战略上， 大家看的很清楚，日本是和美国站在同一战线上，同时也一起 来跟中国竞争。 所以，如果台湾问题能够顺利的获得解决的话，中国与日 本的就会出现结构性的改变。假设两岸统一了，日本就要面临 一个选择，到底是更多的倾向中国？还是更多的倾向美国？我 想这个答案很清楚了。 海洋战略目标海洋战略目标 维护海洋国土主权 【领海、专属经济区、毗联区】 保护中国海洋利益 【海上运输、打击海盗、走私、海上贸易 】 和平利用、开发海洋 【渔业、油气、矿产、科研】 由“近海防御”到“区域防御” 由“海洋大国”迈向“海洋强国” 海洋战略措施：海洋战略措施： 和平谈判 划清海权 开发国际化，遵循海洋法 海巡经常化，维权不称霸 海警全天侯，反应快、准、狠 海军现代化，距敌千里外。 总之，认识海洋，研究海洋，重视海洋是前提； 维护兰色国土主权，利用海洋，开发海洋是目的； 遵受法制，管理海洋，管好海洋是保障。 南海战略政策南海战略政策 一是和平解决是上策，应力争，但不抱太大希望 ，应两条腿走路。 南海各方行为宣言规定，各方应当以自我克制， 不采取行动扩大争议，但现在越南、菲律宾都实际上 不遵守的情况下，这一文件似乎只成了束缚中国行动 的一条绳子，中