市农业局2017年全市农业工作要点

市农业局 2017年全市农业工作要点 市农业局将 2017年确定为：工作落实推进年。今年全市农业工作总的要求是：认真贯彻中央、省市农村工作会议精神，紧紧围绕全市“四个中心 ”建设任务，努力践行新发展理念，坚持抓住两头、放活中间，以深化农业供给侧结构性改革为主线，以绿色生态为导向，着力抓好农业结构调整，持续推进农村产权制度改革，加快培育新动能、打造新业态、壮大新主体、拓宽新渠道，深入推进农村一二三产融合发展，不断提升农业发展的质量和效益，努力开启省会现代都市农业发展新篇章，朝着在全省率先实现农业现代化的目标 奋勇前进。力争到 2017年底，全市农产品质量抽检合格率达到 x%、农业科技进步贡献率达到 x%、主要农作物综合机械化水平达到 x%、农村承包土地流转率达到 x%、农业适度规模经营化率超过 x%；实现第一产业增加值增幅、农村居民可支配收入增幅分别不低于 x%和 x%。重点实施 “八大行动 ”，着力抓好 27项工作： 一、实施农业结构调整行动 续抓好粮食、蔬菜、渔业、特色产业四大功能区建设，探索推动区内地块建档立册、上图入库，实现信息化精准化管理。稳定小麦生产，调减籽粒玉米，优化经济作物品种 品质和区域布局，扩大饲料作物种植面积，加快构建粮经饲协调发展的三元种植结构。 大基本农田投入，强化基础建设，设立10个万亩粮食绿色增产模式攻关示范片，加强集成技术推广和全程社会化服务，全面完成 120万亩高标准粮田建设任务。实施杂粮产业提质增效工程，突出品质提升，以谷子、大豆、绿豆、红小豆、芝麻为重点，建设标准化示范基地 5000亩以上。加快推进脱毒甘薯的种植面积，建立三级育苗体系，完善种植标准和储运方式，力争到2020年实现脱毒甘薯全覆盖。 化菜篮子保供提质增效工程，出台我市菜篮子工程建设意见，扶持建设 10处集约化蔬菜育苗中心和 30处蔬菜标准园。以现代渔业示范园为引领，大力发展高效设施渔业和观赏渔业，打造全省名特优新水产品保鲜库。积极稳妥发展中药材、食用菌、茶叶，建设一批原产保护基地和专业村镇。 二、实施农业规模经营行动 实中央关于农村土地 “三权分置 ”的办法，按照守住权属、放活经营的原则，持续推进土地经营权流转；平等保护经营主体依流转 合同 取得的土地经营权，持续加大登记颁证力度；鼓励采用土地股份合作、土地托管、代耕代种等经营方式，探索更多放活经营权的有效途径。 全政策支持体系，重点扶持家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等新型经营主体，并扩大其承担涉农项目规模。重点扶持适度规模的家庭农场，使其成为粮食等重要农产品生产的主力军；切实加强农民合作社规范化建设，积极发展生产、供销、信用 “三位一体 ”综合合作；着力强化创新创业导向，把主营新兴业态的农业企业纳入管理 扶持范畴，支持农业龙头企业集群发展。 广商河农业社会化服务平台和统防统治方面的经验做法，加快形成特色模式，完善农业公益性服务机构，培育农业经营性服务组织，创新政府购买服务的市场化机制，打造农业生产服务业链条。 三、实施品牌农业创建行动 再创建 100家农药规范化经营示范店为抓手，依法全面清理整顿农资经营店，实现全部达标、联网监管全覆盖；制定出台农产品生产记录管理办法，推行农业良好生产规范，加快推进种植养殖标准示范园建设；分类抓 好重点农产品专项整治。 台全市农产品品牌建设 方案 ，实施品牌农产品培育创建、质量提升、评价监测和营销拓展行动，加大扶持奖励力度，以 “三品一标 ”为核心，建立一套层级分明、梯次推进的品牌培育机制，重点培育一批区域公用品牌、企业知名品牌和品牌农产品体验店，合力塑造 “泉城农品 ”整体标志形象。 创建国家农产品质量安全市为目标，持续深化 “六要素 ”监管模式，连紧扎 实从田间水面到餐桌的全程监管链条。强化协管员管理考核，使其成为打通各种 “最后一公里 ”的有效延伸；强化县域间交叉抽检和第三方委托抽检，不断提升抽检合格率；强化准入准出制度落实，新建追溯基点 100个，探索菜篮子产品全程可追溯管理；建立质量安全主体承诺和约谈问责制度，严厉打击假冒农产品违法行为。 四、实施农业绿色发展行动 出公益属性，完善提升农业面源污染治理 “济南模式 ”，以优势农产品主产区和设施农业集中区为重点，强化减肥、控药、洁田、修复和循环技术路线植入深度，加大重金属 和白色污染治理力度，提升土壤地力，重点打造 1 入实施化肥农药零增长行动，大力推行高效生态循环种养模式，打造一批生态循环农业园区。强化部门对接，建设一批分布式光伏电站和太阳能路灯，重点打造光伏农业示范园区10处。以秸秆机械化还田为重点，拓宽综合利用渠道，基本实现全市秸秆全量化利用。 台推进水肥一体化的实施意见，县区和相关主体制定相关发展规划。以设施蔬菜和经济作物为重点，通过示范引领，实现农田灌溉水总 量和化肥使用量零增长。各县区建成 1处水肥一体化示范点，选择开展示范镇村创建。 五、实施农村三产融合行动 展农产品加工业示范县、示范园区、示范企业创建，引导发展 “生产基地 +中央厨房 +餐饮门店 ”、 “生产基地 +加工企业 +商超销售 ”等产销模式，提高加工转化增值率。有效植入 “旅游 +”、 “生态 +”、 “科技 +”、 “人文 +”等模式，创建一批休闲农庄、休闲农业与乡村旅游示范点，稳步发展创意农业、定制农业和会展农业。 施产地批发市场改造提升和 综合批发市场价格信息监测工程，完善菜篮子工程配送车辆营运物流标准。积极引导新型经营主体对接各类电子商务平台，大力开展农产品线上销售、线下体验，建立一批产销联合体，打造高端品牌农产品电商平台。 住永久基本农田划定机遇，适度增加农业附属设施用地，以扶持建设 30个现代都市农业示范园为引领，打造一批 “生产 +加工 +科技 ”的现代农业产业园。加快推进现代农业综合体建设，围绕开发多功能，发挥政策、项目、资金的杠杆作用，吸引龙头企业和科研机构入驻，发展设施农业、精致农业、精深加工、现代营 销，推动农业全环节升级。 六、实施农业创新驱动行动 善农业科技人员评价和正向激励机制，支持农技人员与新型主体开展技术合作，实施 70项农业科技创新和双推项目，续建一批农业科技示范培训中心，提升粮食作物和蔬菜展示示范评价中心，力争在脱毒甘薯、马铃薯种苗繁育、杂粮品质提升、名优水产品引种暂养等领域取得突破。 挥 “一区六园 ”的高技术先导作用，着力建设农业科技成果转化中心、科技人员创业平台、高新技术产业孵化基地和新型职业农民培育 基地，打造现代农业创新高地。全面完成农高区 “四园一校区 ”建设项目，完善以农高办为总牵头的园区管理机制，推动其尽快走向正轨。 台关于加强新型职业农民培育的意见，着力解决培训谁、谁来培训、怎么培训和受培训人员政策待遇问题。以市农广校农民教育培训校区为龙头，突出课堂教育与基地实训相结合，探索培训考核与资格认定双向并轨新机制，大力培育创新型、创业型和从业型职业农民，形成有济南特色的新型职业农民培训模式。 化购机补贴导向，启动特色产业全程机械化工程，突破杂粮作物、园艺经济作物、设施农业等机械化生产瓶颈，强化农机服务体系配套和农机安全保障，扩大水稻全程机械化示范区面积，全市深松深耕整地规模发展到 20万亩。以设施大棚自动化为切入点，加快 “十大平台 ”建设，重点建设智慧植保平台和一批物联网应用基地。 七、实施农村产权改革行动 20稳定农村土地承包关系。出台稳定和完善农村土地家庭承包经营的意见，维护承包农户使用、流转承包地的各项权益，规范土地经营权流转交易，完善工商资本租赁农地监管和风险防范机制，加强纠纷调解仲裁体系建设，促进农 村土地承包关系保持稳定并长久不变。 三台共建 ”成果。理清关系、健全制度、完善模式、转换体制机制，实现农村产权交易服务网络村村通，引导林权、集体经营性资产等涉农产权入市交易，加快建成涵盖农村全要素的产权交易市场体系。以构建普惠金融机制为导向，适度增加农担公司注册资本金，开发蔬菜大棚贷、杂粮生产贷、养殖贷、经济林贷等更多涉农金融产品，力争担保贷款总额达到 2亿元。 究出台加强规范农村经营管理的意见和稳步推进农村集体产权制度改革试点的实施意见，探索农 村财务管理、经管队伍建设、集体三资管理新机制，明确集体经济组织市场法人主体地位，分类稳妥推进农村集体资产改革，重点探索经营性资产股份量化方式，实现资源变资产、资金变股金、农民变股东，增强集体经济发展的活力和实力。 八、实施工作落实达效行动 固树立为民服务思想，强化责任担当意识，全面落实各项惠农政策，创新农业保险品类，抓好农业产业扶贫，推动改革成果惠及广大群众；研究出台农业项目管理与资金使用办法，确保项目真正落地惠民；善于运用市场手段、法治思维和统计分析、指标量 化等多种方法，确保各项工作扎实推进见实效。 大改革创新力度，完善局机关、局属单位和各县区农口部门考核办法。完善大督查机制，将影响全局的重点工作纳入重点督查范围，切实提高督查效果。建立正向激励机制，形成有为有位、不为失位的鲜明用人导向。 力弘扬真抓实干之风、马上就办之风、抓铁有痕之风，全力发展大产业、大科技、大推广、大质监，切实铆实钉紧，着力解决标准化生产的问题、农产品抽检 2%不合格的问题、转变科技创新为民的问题、治理面源污染取得 实效的问题、现代农业综合体如何打造的问题。 立市局政策理论研究小组，围绕农业供给侧改革的一系列重大课题，开展专题学习研究。支持基层试点创造， 总结 凝练成功经验做法，树立可复制的典