xx年上半年全区经济工作推进会讲话

XXXX 年上半年全区经济工作推进会讲话年上半年全区经济工作推进会讲话 今天上午我们召开的全区经济工作推进会,主要任务是 贯彻落实中央、省、市经济工作座谈会精神,分析 1-5 月份 全区经济运行情况,安排部署当前工作,动员大家进一步统 一思想,提高认识,明确任务,夯实责任,强化措施,狠抓落实,确 保实现上半年时间任务“双过半”,为全年目标任务顺利完 成奠定基础。刚才,区发改、统计、工信、财政等 4 个部门 分别通报了 1-5 月份经济运行情况,并对下一阶段工作提出 了具体的安排意见,这些我都同意,请同志们结合实际,认真 贯彻落实。下面,我讲几点意见。 一、认清形势,坚定信心,切实增强加快发展的责任感 和紧迫感 今年以来,国际经济形势持续低迷,不同经济体走势出 现分化,不稳定性、不确定性增加,经济社会发展面临的环 境错综复杂。从全国范围来看,经济增速放缓,内需不足,导 致企业生产减少、产品积压、效益下滑。5 月 19 日和 23 日,温 家宝总理分别主持召开了六省经济形势座谈会和国务院常 务会,分析了当前经济形势,深入研究全国经济增长放缓的 主要问题,就进一步加快经济发展提出了预调微调的政策措 施。5 月 24 日和 29 日,省、市分别召开了经济工作座谈会, 就贯彻中央预调微调政策,做好当前工作,确保经济平稳较 快增长提出了明确要求。面对复杂多变的外部发展环境,我 区积极应对,努力克服不利因素的影响,攻坚克难、真抓实 干,全区经济发展呈现出平稳开局、逐步向好的良好态势。 受大环境影响,虽然我区发展处在上升通道,但下行压力也 在不断加大。从刚才统计部门通报的情况看,1-5 月份,预计 全区完成规模以上工业增加值亿元,增长%,占年任务的%;固 定资产投资完成亿元,增长 30%,占年任务的%;地方财政收入 完成 3488 万元,增长%,占年任务的%,大部分经济指标没有 达到序时进度。根据目前的形势预测,完成时间任务“双过 半”的难度很大、压力很大。 综合分析,全区经济发展存在工业企业生产困难较多、 投资增长后劲不足、地方财政增收乏力、第三产业发展缓 慢等突出问题。面对这样的经济发展环境,我区冲破突围、 加快发展的压力巨大。但是,我区又面临许多有利因素和战 略机遇:乔子梁煤矿小型机械化改造项目将在 10 月份竣工 投产,年内可实现 3000 余万元的财政收入;油页岩综合开发 利用项目商务谈判已进入最后阶段。同时,近期国家将出台 一系列预调微调的政策措施,这些都为我们加快发展提供了 难得的机遇。只要我们充分认识当前的有利条件和积极因 素,进一步坚定做好经济工作的信心和决心,充分估计形势 的严峻性和复杂性,牢牢把握经济工作的主动权,就能够实 现时间任务“双过半”,就能够确保全年目标任务的顺利实 现。 二、突出重点,全面推进,确保实现时间任务“双过半” 当前,我区正处在突破发展、加快转型的关键时期,机 遇和挑战并存,希望和压力同在,如何实现的突破发展,是摆 在我们面前的首要任务。我们要以贯彻落实中央预调微调 政策为契机,突出抓好招商引资和项目建设,着力破解发展 瓶颈,奋力保持经济持续快速发展的良好势头。 加快发展现代农业,提升农业经济效益。一是大力发 展现代果业。的苹果产业是全市乃至全省果业发展的亮点 和品牌,我们一定要发挥优势,乘势而上,努力使这一亮点更 亮、品牌更响。区果业局要依托果园提质增效关键技术研 究与示范项目,加快实施果业“提质增效”工程和广阳高楼 河万亩现代果业示范基地建设,强化果园管理,提高果品质 量,促进果业提质增效。二是加快农业园区建设。要深入开 展“现代农业园区建设年”活动,快节奏推进,高标准建设, 确保完成 2 个特色鲜明的现代农业园区建设任务。今年,周 陵园区建设要按照 4 月 27 日园区工作汇报会的决定事项认 真抓好落实。周陵管委会要牵头抓总,综合协调,园区建设 工作领导小组各成员单位要各负其责,积极配合,确保年度 建设任务全面完成;要加快推进周陵现代农业休闲观光园区 建设,确保 6 月底通过市上验收;要积极与省发改委对接,确 保省级服务业综合改革试点项目顺利通过立项审批。区农 业、果业等部门要依托西塬和广阳高楼河 2 个万亩现代果 业示范基地,做好现代农业园区和苹果产业园区的规划和申 报工作。 加快调整工业结构,提升工业经济总量。工业是立区 之魂、强区之本。当前,我区工业体系不完整,结构不合理, 可以说是先天不足,现在已发展到最被动、最困难的时期。 要改变这一现状,实现工业短板的突围,重点要抓好以下四 方面工作:一是全力振兴煤炭工业。区煤炭局要督促指导乔 子梁煤矿加快推进小型机械化改造步伐,确保 10 月份竣工 投产;要严格按照有关规定,扎实做好煤矿复产复工验收工 作,确保达标煤矿安全复产复工;要切实加快 8 个资源整合 矿井小型机械化改造的前期工作,促进我区煤炭工业安全、 可持续发展。二是加快发展陈炉陶瓷工业园区。区工信局 要充分发挥牵头抓总作用,在督促协调相关部门加快园区土 地平整和水、电、路等基础设施建设的同时,加大对入园企 业的服务力度,促进企业正常运营;区招商局要把陶瓷工业 园区的项目引进作为今年招商引资工作的重中之重,上半年 必须有 1 户陶瓷企业入驻园区。三是狠抓重大项目建设。 区发改局要加强与海亮集团的对接,密切关注项目商务谈判 进展情况,全力为油页岩综合开发项目的有序推进搞好服务 工作;同时,要对油页岩开发项目矿上区域的土地及地面附 着物精心调查摸底,为项目落地做好准备。区工信局要积极 与康元公司衔接,督促其严格按照项目计划推进前期工作, 确保日产 4500 吨特种水泥熟料项目早日落地。 加快发展旅游产业,壮大三产经济总量。一是加快陈 炉古镇景区建设。当前,要重点抓好三项工作:一要加快推 进景区基础设施建设,重点在北堡子恢复、永寿堡观景台等 重点项目建设上取得突破。二要形成景区建设工作合力,区 发改、住建、旅游等部门要抓住陈炉古镇景区建设被列入 全市“转型十大项目”的机遇,加强与市级部门对接,争取 在政策、项目和资金方面给予景区更大支持;特别要抓好景 俊海副省长、王莉霞市长在陈炉调研时所决定事项的落实。 三要充分发挥景区旅游开发公司的作用,大胆尝试,积极采 取市场化运作的方式,吸引社会资金参与古镇开发建设。二 是抓好商贸服务业发展。区商务局要从实、从快编制我区 商贸服务业发展规划,合理布局餐饮、建材、汽修、物流等 服务区,为加快全区商贸服务业发展打好基础。 加快城市开发建设,促进城市品位提升。一是积极改 造提升老城区。区住建局要全力推进济阳新城、鑫光小区 和欧景台二期等保障房建设,迅速启动城中村改造工作,要 抓紧修建南街曙光路,尽快完成集市西巷改造工程前期工作。 二是加快开发建设新城区。区规划分局要尽早完成新城区 修建性详规编制和论证工作;区发改、教育、卫生、文化等 部门要加大新城区社会公共事业类项目的争取和实施力度, 重点加快中学建设步伐,力争区体育场、区中心医院和区文 化馆等项目早日落户新城区;区住建局要加快姜女祠山体公 园建设步伐,抓紧制定一河两岸景观建设方案;区交通局要 尽快启动实施姜女祠通往西塬的景观道路,并牵头协调市交 通局完成铜运司方面有关工作;区水务局要在 6 月底前落实 漆水河-金锁段农防治理项目。三是扎实推进四创工作。区 四创办要以市容环境卫生综合整治为重点,抓好治理脏、乱、 差等工作,加快创卫示范一条街和综合农贸市场建设进度; 同时要大力实施城市绿化、美化和亮化工程。当前,重点工 作任务是确保全面完成全国绿化模范城市创建工作任务。 加快推进项目建设,增强经济发展后劲。项目带动、 投资拉动仍然是今后较长时期我区经济发展的重要引擎。 当前,要突出抓好三方面工作:一是抓好重点项目建设。区 发改局要紧盯 23 个区级重点项目,适时调度,强化督促,及 时通报进展情况,确保续建项目早日竣工、在建项目加快进 度、前期项目迅速推进。二是加大项目争取力度。近期,中 央将出台一系列预调微调政策措施,省市也将出台贯彻落实 中央预调微调政策措施的意见。这些政策的含金量很高,各 镇办、各部门要认真学习,深入领会,准确把握,加强对经济 社会发展的研究,提前做好有前瞻性、针对性的准备工作, 力争使中省市政策出台与我区的贯彻落实无缝对接。区发 改局要加强调研,统筹协调,加大对镇办、部门项目争取工 作的指导;各镇办、部门要进一步加大跑部进厅力度,加强 与有关部门的深度衔接,努力使更多的项目落户我区,确保 上半年国投项目资金达亿元以上。区招商局要大胆探索创 新,加大工作力度,重点抓好西洽会签约项目的跟踪服务和 履约落地工作,确保上半年完成市域外到位资金 4 亿元以上。 三是加强项目建设调度。承担项目包抓的责任部门,要严格 落实项目建设“三位一体”包联责任制,定期不定期深入项 目工地督促进度,及时解决项目建设中遇到的困难和问题, 促进项目顺利实施。区发改等部门要严格执行政府投资项 目管理办法,不断提高项目建设质量和政府投资效益。另外,7 月份,市上将组织全市项目建设观摩会,区发改局及相关单 位要切实加强项目建设调度,提前做好各项准备工作。四是 加强统计工作。前几天,我们开展了政府投资统计培训,区 发改、统计等部门要加强对各镇办、各有关部门统计工作 的指导,积极与市统计部门对接,不断提高我区统计工作水 平。 扎实推进民生工程,提高群众生活质量。当前,我们 要举全区之力,对群众高度关注的几件民生工程予以重点推 进:一是加快教育文化事业发展。区教育局要牵头抓总,统 筹协调,千方百计筹措资金,加快中学和 8 所乡镇中心幼儿 园建设,确保年度建设任务顺利完成。区文广局要着力抓好 “文化建设年”活动的督查落实,加快区影剧院开发建设, 努力提升文化事业发展水平。二是区卫生、计生等部门要 加强协调,积极推进区级公立医院改革和创“国优”工作, 全面提升我区医疗卫生服务水平。三是区水务、扶贫等部 门要加快贫困人口搬迁、农田水利建设和高效节水灌溉等 工程进度,确保工程高质量竣工并早日投入使用。四是要加 快五大保险提标扩面工作步伐,确保五大保险的参保率达到 93%以上。同时,要严格落实低保、小额贷款、就业再就业 等社保政策,不断提高社会保障能力。 加强社会管理创新,建设平安和谐。当前,我们要重 点做好三方面工作:一是加强社会保障体系建设。区民政、 残联等部门要严格按照新标准落实好城乡低保、孤儿发放 基本生活费、残疾人发放生活补贴等政策,不断完善困难群 众救助、城乡医疗救助等专项社会救助体系。各镇办、各 部门要切实把事关群众贴身利益的好事办好、实事办实,坚 决杜绝损害弱势群体利益的行为发生。二是强化安全监管。 区安监、煤炭、交警等部门要深刻汲取珠峰煤矿私藏火工 用品和“5?21”重大交通事故的教训,举一反三,切实加强 对煤矿、道路交通等重点行业和领域的安全监管,不断提高 安全监管能力和水平。三是畅通民意诉求渠道。各镇办、 各有关部门要不断创新信访工作机制,畅通群众诉求渠道, 着力化解社会矛盾,确保全区社会大局和谐稳定。 三、转变作风,苦干实干,以优良的作风保障工作落实 作风体现团队形象,作风决定事业成败。当前,我们要 通过提高三种能力转变工作作风,提高工作效能。 提高真抓实干的能力。真抓实干 不仅是一种态度,更是一种能力。今年以来,我区一些 重点工作推动不力、进展缓慢,究其原因是部分领导干部执 行力不强、效率不高、真抓实干能力不足的问题。今后,各 级领导干部要不断提高自身的认知能力、策划能力、推进 能力和校正能力,在工作中要努力做到心中有底、手中有法,切 实提高真抓实干的能力。 提高解决问题的能力。领导干部的能力素质是在解 决一个个具体问题中得到提高的。当前,社会矛盾凸显,发 展环境复杂,面对新形势,各级领导干部要敢于面对复杂的 新情况,善于处理棘手的新问题,从工作实践中总结经验,提 高解决复杂问题的能力,提升科学发展的水平,全力营造和 谐稳定的社会环境。 提高廉洁自律的能力。4 月中旬,市纪委对全市基层 单位的工作纪律和工作作风进行暗访,我区 2 个单位受到批 评,这反映出我区一些单位的工作纪律和工作作风有待进一 步加强。各级领导干部要认真贯彻落实廉洁自律各项规定, 自觉接受教育,自觉接受监督,自觉管好自己,筑牢思想道德 防线,切实做到慎言慎行,以严肃的纪律、过硬的作风保障 各项工作的落实。 四、统筹安排,扎实做好当前几项工作 现在已进入 6 月份,各镇办、部门要在确保实现时间任 务“双过半”的同时,切实抓好当前几项工作:一是认真做 好“三夏”工作。各镇办、各有关部门要集中人力、财力 和物力全面做好“三夏”的服务保障工作,引导群众调整农 业产业结构,积极发展特色产业,努力增加农民收入。区果 业、农业部门要派出专业技术服务队,指导群众做好苹果、 蔬菜、玉米的夏管工作,确保