xx年政府推进城乡一体化的调研报告

XXXX 年政府推进城乡一体化的调研报告年政府推进城乡一体化的调研报告 城乡一体化建设是新农村建设中面临的一个重要课题。 为进一步贯彻落实中共中山市委、中山市人民政府关于 加快推进城乡一体化的意见的精神,我区积极开展城乡一 体化调研工作,深入基层,紧密结合我区实际,形成调研报告 如下: 一、我区城乡一体化的现有基础和优势。 (一)区党工委、办事处高度重视城乡一体化工作,各部 门 以及有关单位认识水平不断提高。近年来,区党工委、 办事处站在全局和战略的高度充分认识城乡一体化工作的 重要性,不断增强紧迫感与责任感,加快形成城乡一体化发 展的新格局,进一步理清工作思路,制定了“城乡一体、以 工促农、以城带乡”的方针,着力破除城乡二元结构,落实 政策措施,把握工作重点,在全区形成了齐抓共建的良好氛 围。 (二)经济稳步发展,农民收入持续增长。,我区紧紧围 绕“农业增效、农民增收、农村繁荣”的工作目标,坚持利 益向下、多予、少取、放活的方针,切实抓好各项农业农村 工作,农业和农村工作保持了良好的发展势头,实现农业总 产值万元,同比增长%;农业增加值 8400 万元,同比增长%;农 民人均所得 11297 元,同比增长 12%。 (三)城镇化扎实推进、基础设施逐步改善。我区坚持 以工哺农、利益向下的原则,不断加大对基础设施的投入力 度,市、区两级共投资万元对我区隆昌悦生路一期、隆昌 三队村路一期、沙朗三队、隆平六冲河岸路一期、隆平六 冲河岸路二期、沙朗五队村路 6 条农路共公里按 6-7 米的 宽度进行硬底化改造建设,全面推进全区主干农路“硬底化” ,大大改善我区农业生产、居民生活环境,并有效改善了村 容村貌;投入 455 万元对辖区沙朗片的一河两岸进行改造建 设以及河堤砌石清淤以及清拆河边违章房屋,同时为河涌加 建两岸护栏,补种新树种,在畅通河道的同时,美化社区,还 群众一个舒适、整洁安全的生活环境;投入 105 万元用于对 辖区内电排站改造,彻底解决沙朗片区的排涝问题;投入资 金 398 万元进行绿化建设,主要用于对金港路、金昌路、港 隆路、金华路以及隆平乡道 5 条道路进行绿化工程建设,新 种、改造和补种路旁绿化公里,新增西区中心小学绿化面积 15000 平方米和广丰安居工程绿化面积 15000 平方米,到底, 我区建成区绿地率达%,绿化覆盖率达%,人均公共绿地面积 平方米。同时,我区已经全面推进水、电、气、电视、电话 网络等农村基础设施建设,全面实现了各社区通电、通水、 通电话、通水泥路、通有线电视和通公交系统六通,基本实 现城乡客运一体化。 (四)农村法制不断健全,文化生活进一步改善。经过努 力,我区广大干部群众法律意识、法制观念普遍增强,依法 治村活动广泛开展,民主公开、民主管理、民主监督的工作 格局逐步形成,农村基层民主得到发展。同时,随着农村义 务教育、医疗卫生事业的发展和生活条件的改善,农民在文 化、服务、娱乐等方面的支出持续增加,移动电话、计算机、 互联网开始进入农户家庭,农民的信息化水平不断提高。全 区宽带网络覆盖率已达 100%,基本实现宽带进村、进家庭。 五、村改居顺利完成。我区现有经济实体社区 6 个,至,6 个有经济实体的社区由原来的“村委会”顺利过渡为“居 委会”,“村民”成为了“居民”,村改居工作全面完成。 (五)沙朗片现存土地资源丰沛。全区 6 个社区现存土 地总面积 7395 亩(其中:耕地面积 6935 亩、已办证的商住 地面积 460 亩)。今年,我区将完成社区一级统一核算改革 工作,届时,社区将对生产队一级的土地资源进行整合,优化 配置,统一规划土地的使用情况,最大限度发挥土地资源的 作用。 二、工作目标与设想 按照中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府的 发展目标要求,结合中山建设“三个适宜”新型城市的战略 任务,我区计划到 XX 年,农村经济体制更加健全,城乡经济 社会发展一体化体制机制基本建立;村民自治制度更加完善,农 民民主权利得到切实保障;现代农业建设取得显着进展,农 业综合生产能力明显提高,人均地区生产总值达到 8 万元, 服务业增加值比显着增长,农民人均收入力争达到万元,城 乡居民人均收入差距逐步缩小,平均期望寿命达 79 岁以上, 城乡公共基础设施规划建设一盘棋基本实现,城乡社会保障 一体化体系基本建立,基本公共服务均等化机制基本建立, 城乡一体化社会管理体制基本建立,农民基本文化权益得到 更好落实,农村人人享有接收良好教育的机会,城镇化率达 到 88%以上。到 2020 年,人均地区生产总值达万元,服务业 增加值比重达 60%,农民人均纯收入力争达到 3 万元,城乡居 民人均收入差距明显缩小,平均期望寿命达到 80 岁以上,城 乡差别基本消除,公共基础设施一体化,城乡社会保障同一 化,基本公共服务同质化,城乡社会管理同系化,城镇化率达 到 90%以上。 构建和谐社会,促进城乡一体化,是我区现代化进程中 的一项重大历史任务。为了如期实现以上的工作目标,我区 制定了一系列的工作计划: (一)以社区一级统一核算为契机,积极探索城乡一体化 规划、统一建设、统一管理的新机制,科学统筹城乡空间布 局,维护规划的权威性;提高规划制定的公开性、透明性和 群众参与度,推进规划编制和实施的法制化进程。大力推进 城镇化建设,在旧城改造的同时新城区建设同步进行。 (二)加快城乡统筹,促进和谐发展。目前,我区农村虽 然有较快的发展,但是城乡发展的差距和矛盾依然存在,要 始终把发展农村生产力、建立现代农业、增加农民收入放 在第一位,全面提升农村经济发展。统筹城乡发展,财政支 出、固定资产投资和信贷投入都要切实向农村倾斜,取消对 农民进城就业的各种限制,建立以工促农、以城带乡的长效 机制,建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度。 要抓好统筹规划、城乡市场的统筹发展、城乡基础设施的 统筹建设、城乡教育、卫生、社会事业的统筹发展和城乡 社保制度的统筹,让农村和农民真正分享城市化、工业化的 建设成果。 (三)继续加大农村的投入力度,强化政府服务功能。统 筹各方力量,形成工作合力,大力推动社会公众资源向农村 倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市 文明向农村辐射。积极调整财政支出结构,不断加大对农村 教育、卫生、交通、电力、通讯、农田水利等基础设施和 生态环境建设的投入力度,不断改善农村的生产生活条件, 提高城乡基础设施的共享度,解决农村生产生活基础设施严 重滞后的瓶颈制约。通过加大农村公共产品的支持力度,让 公共服务更多地深入农村、惠及农民,弥合各项公共事业方 面的城乡差距。 (四)加快推进农业产业化,建立农民收入持续增长机制。 实践证明,农业产业化是促进农民增收的根本途径。因此在 积极抓好粮食生产,确保粮食安全的同时,继续推进农业和 农村经济结构的战略性调整,大力发展特色农业、绿色农业 和生态农业,加快推进农业产业化经营。紧紧抓住国家加大 农业产业化投入的机遇,集中力量大力扶持发展成长性好、 竞争力强的龙头企业,延伸产业链,提高农业经济效益。加 快发展农村专业合作经济组织,提高农民的组织化程度,引 导农民主动融入大市场。通过选择优势项目,制定优惠政策,营 造宽松的发展环境,做好招商引资工作,大力发展农产品精 深加工业,提高农业附加值。此外,要积极组织外出务工农 民的实用技术培训,提高农民就业能力和就业率。同时积极 推进户籍制度改革,加快城镇住房、就业、医疗、教育和社 会保障制度改革,为进城农民提供公平的就业和生活环境。 (五)加快促进农村教育、卫生、社会保障等各项社会 事业全面协调发展。加快推进农村义务教育体制改革,调整 中小学布局,增加教育投入,减轻农民负担的同时增加农民 受教育的机会,建立城乡教师的合理交流制度,加强师资队 伍建设,提高教师素质。完善农村基本医疗体系,巩固城镇 医疗保险制度,让农民真正看得起病。以政府公共财政为主 导,建立多渠道社会保障资金投入机制,建立新型的农村基 本养老保险制度、农村合作医疗制度和农村最低生活保障 制度,让农民老有所养、病有所医、贫有所济。建立健全新 型社会救助体系,逐步构建起以最低生活保障制度为基础, 以就业帮助、医疗救助、教育救助等为补充的多元化新型 社会救助体系,做到农村低保水平与农民人均纯收入同步增 长,使城乡居民同享改革发展的成果。 根据现有的 6 个社区发展各自的不同,我区拟将分三个 阶段完成城乡一体化建设。 第一阶段是长洲、后山社区。该两个社区与城区相邻, 城镇化程度较快,服务业比重大,在今后的改革工作中,区将 侧重对两个社区的旧区域改造,社区经济主要以房地产业、 服务业为主。 第二阶段是沙朗、广丰社区。主要由区统一规划、统 一选址,在沙朗社区打造一个新的商业区,集汽车、名酒为 重点,广丰社区则规划为以仓储服务业为主,打造一个专业 的仓储市场,与沙朗社区相互呼应,做大做强,营造商业氛围。 第三阶段是隆平、隆昌社区。两个社区主要以新歧江 路、汰澳公路为契机,利用优越的地理条件,把握发展机遇, 形成新的物流配送中心,创立起自