xx年市委经济工作会议市长讲话

XXXX 年市委经济工作会议市长讲话年市委经济工作会议市长讲话 这次市委经济工作会议,是我市经济社会发展进入关键 时期召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是,学习 贯彻中央、省委、平顶山市委经济工作会议精神,回顾总结 XX 年我市的经济工作,安排部署 XX 年的工作,团结带领全市 干部群众,以更加昂扬向上的精神状态,更加务实进取的工 作作风,再掀新一轮发展高潮,推动全市经济社会持续快速 健康发展。下面,根据常委会研究的意见,我先讲三个方面 的问题。 一、认清形势,统一思想,进一步增强加快发展的信心 和决心 刚刚过去的一年,我们在平顶山市委、市政府的正确领 导下,坚持以科学的发展观为指导,以先进性教育活动为动 力,牢牢把握经济建设这个中心,团结带领全市人民,紧紧围 绕“三年赶超新安伊川”和建设现代化工业生态旅游城市 的目标,求真务实,埋头苦干,国民经济持续健康快速发展, 主要经济指标超额完成年度目标任务,为“十五”发展划上 了圆满句号。与“九五”末相比,我市的经济实力明显增强、 结构调整明显见效、发展质量明显提高、城乡面貌明显变 化、社会事业明显进步、人民生活明显改善,为“十一五” 时期实现新的更大地发展奠定了坚实基础。 今年是“十一五”的开局之年,做好今年的经济工作, 意义非常重大。能否做好今年的经济工作,实现既快又好发 展,关键取决于我们对发展中的重大问题把握得准不准,思 考得深不深,谋划得好不好。我们一定要认真学习贯彻中央、 省委、平顶山市委经济工作会议精神,切实把思想统一到中 央、省委、平顶山市委对当前经济形势的科学判断上来,统 一到对今年经济工作的总体要求上来,自觉把我市的发展放 到全省、全国的大格局中去审视,科学判断形势,准确把握 机遇,积极应对挑战,在新的起点上再创佳绩,实现新跨越。 做好今年的经济工作,我们有许多有利条件。 “十五” 以来,随着全市经济平稳快速增长,经济增长质量和效益明 显提高,综合经济实力进一步增强,为加快发展搭建了一个 更高的平台;随着一批工业、交通、城建等重点项目相继开 工建设,加快发展的后劲和潜力更加突出,我市在区域经济 竞争中的优势地位进一步巩固;随着城乡居民收入的稳步增 长,消费环境的日益改善,消费需求不断扩张,消费结构不断 升级,将有力地拉动旅游业、现代服务业等潜力产业的发展,经 济增长的内在动力机制进一步形成。省、平顶山市对我市 近年来的发展给予了充分肯定,对我市的未来发展寄予了厚 望。同时,我市地方工业经过不断地规范完善和市场锤炼, 效益将有新的突破。尤其是钢司二期、中加二期、矿山二 期、中天二期及银龙集团、海明集团等企业的技改扩建必 将使我市工业经济进一步膨胀壮大。一大批招商引资项目 的建成投产,将成为我市新的经济增长点。可以说我们已经 具备了坚实的经济基础、思想基础、工作基础和干部群众 基础,经济社会已成厚积薄发之势,这是我们实现新一轮跨 越式发展的最大优势所在、希望所在。 在看到成绩和有利条件的同时,我们更要清醒地认识到 我们面临的压力和挑战。尽管说我市近年来发展迅猛,但与 先进地区相比差距仍然很大。比如江苏省昆山市作为一个 县级市,财政收入今年超过了*亿元,其中一个镇的财政收 入就达*亿元。我省的巩义、新安、伊川等地,发展速度也 都非常快,劲头非常猛,今年巩义市财政收入超*亿元,新安、 伊川的财政收入均超*亿元,与他们相比,我们的差距十分明 显。平顶山市各县市区去年经济发展也都相当快,财政收入 全部超亿元,尤其是汝州市,在建的大项目非常多,发展潜力、 发展后劲非常大。现在,我们发展是前有标兵、后有追兵, 如果大家满足于已取得的成绩,只看到我们上了几个项目, 财政收入有所增加,城乡居民收入有所增长,城市建设有了 一些发展,就沾沾自喜、骄傲自满,那将错过一次又一次的 发展机会,我们今年赶超新安伊川的目标将难以实现,我们 将愧对*万人民群众的期望。 因此,对我市来说,今年乃至整个“十一五”时期仍然 是负重发展、负重赶超的时期,仍然是艰苦创业、奋力爬坡 的时期。我们既要坚定信心,充分认识加快发展面临的机遇 和有利条件,又要头脑清醒,充分估计前进道路上的困难和 挑战,把形势把握的更准确,把问题研究得更深入,把对策想 得更周全,把工作抓得更扎实,趋利避害,争取主动,以坚定 的信心和强烈的责任感、使命感,团结拼搏,奋力前进,努力 把今年的经济工作做得更好、更扎实。 二、明确目标,突出重点,努力实现经济社会发展新跨 越 按照科学发展观的要求,根据中央、省委、平顶山市委 经济工作会议精神,市委在深入调查,认真研究、讨论的基 础上,确定了今年我市经济工作的总体要求。即:以邓小平 理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻十六届五中 全会精神和中央、省委、平顶山市委经济工作会精神,以科 学发展观统揽全局,围绕“学巩义,三年赶超新安伊川”,确 保“十一五”末进入全省综合经济实力前*强、力争进入 全国百强县市,为平顶山市“实施二次创业,打造经济强市” 作贡献这一主题,坚持“工业强市、畜牧富民、旅游名市、 科教兴市、依法治市”的工作思路,紧抓发展第一要务,突 出项目建设,加快工业化、城镇化、农业现代化进程,统筹 城乡发展,促进社会和谐,全面增强综合实力、发展活力和 对外竞争力,推动经济社会既快又好的发展,实现“十一五” 发展良好的开局。 我们这个指导思想和奋斗目标是根据政策的连续性和 工作的连贯性而确定的,同时也是在充分估计,正确分析经 济社会发展形势和我市实际情况的基础上确定的。要顺利 完成今年的目标任务,就必须要牢固树立和落实科学的发展 观,抓住经济社会生活中的主要矛盾,重点突破,整体推进, 集中精力搞建设,一心一意谋发展。 (一)突出项目建设,努力实现工业经济发展新突破。工 业经济是兴市之基,强市之本,工业化是城镇化、农业现代 化的核心,是“三年赶超新安伊川”的支柱。我们要坚持 “全党抓经济,重点抓工业”的思路,调动一切力量,整合一 切资源,发挥一切优势,坚持效益化、规模化的原则,做大做 强工业经济,构建稳固的财源支柱。项目作为经济社会发展 的载体,直接决定着发展的速度和水平,因此要进一步强化 项目意识,牢固树立发展抓项目的思想,把项目建设作为经 济社会发展的第一抓手,拓宽工作思路,加大工作力度,创新 工作方法,上下齐抓共管,在全市形成抓项目、促发展的浓 厚氛围。要盯着国家投资政策上项目、立足资源优势上项 目、依托现有企业上项目、招商引资上项目,既要抓好基础 设施项目,更要抓好骨干工业项目;既要大力上项目,更要考 察筛选论证,储备一批待上项目;既要抓好一些“短平快” 项目,更要抓好一批为长远发展积蓄后发优势的项目;既要 抓好经济建设方面的项目,也要重视抓好社会公益发展方面 的项目,形成城乡同步,工农联动,经济社会统筹,新、续、 扩、改并举的项目建设新格局,催生一批具有良好发展前景 和产业带动能力的项目,实现工业经济和社会发展的更大突 破。 要突出抓好优势产业,全力做好舞钢公司二期工程和安 钢舞阳矿业公司二期工程的服务协调工作,促使其尽快建成 投产。要着重产业链条的衔接,狠抓中加公司二期、中天公 司二期等重点钢铁项目建设,进一步巩固壮大钢铁产业的支 柱地位。坚持扶优扶强的原则,狠抓企业的技改扩建,提高 企业的运行质量和效益,培育壮大优势企业,促使工业结构 优化升级。要重点抓好龙山科技园工程、众益棉纺厂、银 海纺织公司等纺织项目建设,进一步培育壮大银龙集团、海 明集团、华懋双汇公司、三恩药业公司、鸿康中药饮片厂、 万东牧业种猪场、美信乳业公司等生产能力强、产销形势 好、核心竞争力优势明显的骨干企业,拉长产业链条,发展 终端产品,提高产品档次,创出品牌优势,巩固壮大纺织、造 纸、医药、食品、建材等工业体系,拉动我市工业经济快速 增长。要积极与大型企业集团挂靠联合,引进、应用高新技 术和适用技术,促进企业产品更新换代、优化升级。要积极 与科研院所联系,争取在生物技术、新型材料等高科技产品 开发上有新突破。 (二)突出社会主义新农村建设,努力实现“三农”发展 新突破。党中央关于建设社会主义新农村的决策,是加强 “三农”工作的重要战略部署,也是我国现代化进程中的重 大历史任务。我们要把建设社会主义新农村作为事关全面 建设小康社会的根本性、全局性问题来抓,坚持分类指导、 稳步推进,力求在经济上有新发展、设施上有新改善、环境 上有新面貌、素质上有新提高。一要坚持规划先行。按照 “生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主” 的要求,组织专门力量,抓紧制订我市推进社会主义新农村 建设的意见,乡镇、街道也要在今年第一季度制订出新农村 建设实施规划。二要抓好示范引导。市委、市政府决定在 全市选择*到*个村进行试点,重点扶持,率先突破。要实行 住宅建设与产业发展结合,水、电、路、街等同步建设,尽 快形成一批新农村建设示范点。通过典型引路,以点带面, 在全市掀起建设社会主义新农村的热潮。三要突出建设重 点。建设新农村,核心是个“新”字。要围绕“发展新产业、 建设新村镇、培育新农民、塑造新风貌、创建好班子”,积 极探索新农村建设的有效途径,协调发展农村经济、政治、 文化、社会和党的建设。四要坚持分类指导。对经济实力 强的村实行政府引导、农民自主建设,对有一定基础的村实 行政府主导、农民参与建设,对各方面条件较差的村实行投 资启动、扶贫开发。建设社会主义新农村,要充分发挥基层 组织的领导核心和农民群众的建设主体作用,尊重群众意愿,不 搞盲目攀比,不搞形式主义,真正让群众从新农村建设中得 到实惠。建设社会主义新农村,关键是要不断发展壮大农村 经济。要切实做好对种粮农民的直接补贴、良种补贴和大 型农机具补贴,加大对农业产业化龙头企业的扶持力度,大 力发展农产品精深加工和综合利用,创出品牌,提高附加值 和市场竞争力。鼓励发展农民专业合作经济组织和中介服 务组织,带动更多的农户参与农业产业化经营,提高农民的 组织化程度,促进农产品流通。加快发展畜牧业、林果业、 食用菌、白色工程等特色产业,实现特色农业生产规模化、 集约化经营。高度重视禽流感防控工作,进一步加强动物疫 病防控体系建设。大力发展劳务经济,积极开展“订单培训” ,增强农村劳动力外出就业、稳定就业的能力。强力发展农 村二、三产业,促进农村劳动力就地转移。鼓励支持外出人 员回乡创业,积极发展农村公益事业。加大对农村和农业的 投入,切实办好一批惠及农民的实事,千方百计发展农村经 济、增加农民收入。 (三)突出“四城联创”,努力实现城乡一体化发展新突 破。去年,我们大力开展“四城联创”活动,城市功能、城 市形象、城市品位大幅提升,特别是中国优秀旅游城市的创 建成功,极大鼓舞了全市人民的士气,增强了其它“三城” 创建成功的信心和决心。今年,我们要在巩固中国优秀旅游 城市创建成果的同时,认真落实城市总体规划、绿地系统及 植物多样性规 划和旅游景区开发规划,全力以赴开展国家级园林城市、 卫生城市和文明城市创建活动。要加大城市基础设施配套 工程建设力度,使城市基础设施达到国家级验收标准;大力 实施公园、游园、道路绿化升级工程,使全市道路绿化普及 率、达标率分别达到*%和*%以上,市区主干道路绿化面积 不少于道路总面积的*%;深入开展市容市貌集中整治活动, 使城市环境得到进一步美化亮化;大力实施卫生村镇建设及 城乡改厕工程,进一步改善居民生活环境;大力实施“和谐” 文明工程,塑造城市精神,树立城市文明形象,确保通过国家 级园林城市和卫生城市验收,为明年申报全国文明城市奠定 坚实的基础。 要牢固树立现代旅游观念,以整合资源、打造品牌为重 点,以提升素质、提高水平为关键,全面提高旅游产业化水 平,拉长旅游产业链条,使旅游产业在促进经济结构调整、 拉动第三产业发展等方面发挥更大的作用。要大力发展现 代服务业,用先进理念和现代技术改造提升传统服务业,加 快发展现代商贸业和物流业,大力发展信息、金融、中介服 务和社区服务、教育培训、文化体育等需求潜力大的产业, 积极增育新的消费热点,提高第三产业占生产总值的比重。 进一步加大道路建设力度,完成七蚁线、高兰线、平桐线等 过境省道和乔尹线、郜丁线等县道建设,构建我市三条省道、 六个出口、乡乡通县道、村村通油路的大交通格局。 要抓住国家支持农村小城镇建设的有利时机,发挥我市 城乡一体化试点市的优势,按照“突出特色”的要求,切实 加大小城镇建设力度。要依托旅游、文化、生态、资源等 特色,全力建设一批融地方特色、历史文化和现代气息为一 体,充满活力、富有魅力的新型城镇。要坚持产业兴镇的方 针,促使工业项目和第三产业向城镇集中,走依靠产业支撑 城镇发展的路子。要努力消除体制和政策障碍,加大户籍制 度改革力度,让进城入镇农民在社会保障、子女入学、就业 等方面与市民享受同等待遇,促进农村富余劳动力合理有序 地向城镇转移。 (四)突出招商引资,努力实现非公有制经济发展新突破。 要进一步解放思想,更新观念,真正把招商引资放到第一位, 以招商引资看工作,以招商引资论政绩,在全市上下形成 “来投资的老板是亲人,能打开招商局面的干部是能人,影 响破坏招商引资的人是罪人”的新理念,以思想的大解放, 推动招商引资的大发展。要进一步完善招商引资奖励机制、 考核办法,充分调动全市广大干部群众和社会各界招商引资 的积极性。要精心组织、认真包装项目,积极参加各种类型 的招商洽淡活动,借机搭台,唱好招商引资戏。要进一步完 善招商手段,积极利用网上招商、代理招商、以商招商、专 业招商和小分队招商等现代化招商手段,广开引资门路,真 正形成全党动员、全民动手、领导带头、全社会参与的招 商引资工作格局。要充分发挥劳动力、资源等优势,在东西 部产业的梯度转移中当好“支点”和“二传手” 。切实加强 与沿海等发达地区的合作,积极参与西部大开发,更多地引 进资金和项目,实现招商引资新突破。 要把发展非公有制经济放在更加突出的地位,政治上放 心、政策上放开、发展上放手,进一步完善全面创业的政策 支持体系,鼓励各种创业活动,推进非公有制经济体制、机 制、技术和管理创新,进一步发挥非公有制经济在改革发展 稳定中的作用。完善非公有制经济园区基础设施建设,全力 做好龙山科技园工程等入园企业的服务工作,真正把非公有 制经济园区建成企业创业的基地。引导非公有制企业完善 法人治理结构,建立现代企业制度,提高企业管理水平,促使 非公有制经济迅速发展壮大。 (五)突出服务型政府建设,努力实现优化环境新突破。 要牢固树立环境就是生产力、改善环境就是提高生产力、 不抓经济环境治理就是失职、抓不好经济环境治理就是不 称职的观念,把优化经济环境作为加快发展的生命线来抓, 用强硬的措施、严格的纪律认真加以治理整顿。要改进政 府管理经济社会事务的方式,集中精力抓好发展规划、产业 引导、市场监管、社会管理和公共服务,全面落实依法行政,健 全科学决策、民主决策和行政监督机制,着力打造诚信、高 效、务实、廉洁政府。全市上下,尤其是职能部门,要正确 处理局部与全局、眼前与长远的关系,进一步强化服务意识,真 正使我市成为投资的热土、兴业的宝地。 (六)突出统筹发展,努力实现和谐社会建设新突破。构 建社会主义和谐社会,是党中央在新的发展阶段提出的重要 发展思想和战略任务。同全国、全省一样,当前我市经济社 会发展正处在“黄金发展期”和“矛盾凸显期”相互交织 的关键阶段,尽管总体上经济持续快速发展的态势不会有大 的改变,但社会矛盾却呈现出越来越集中和复杂的趋势,化 解社会矛盾、保持社会稳定、促进社会和谐的任务显得十 分突出。我们一定要把构建社会主义和谐社会作为今后一 个时期的重要任务,着力解决好影响社会和谐的矛盾和问题,不 断加快和谐社会建设进程。 要着力解决好改革发展层面的问题。坚持以人为本,更 加重视发展社会事业,从促进人的全面发展的高度,加快教 育、科技、文化、卫生等各项事业的发展,更加重视解决就 业再就业问题,把促进就业作为经济社会发展的优先目标, 实施积极的就业政策,千方百计增加就业岗位,拓宽就业渠 道,形成更多的就业增长点,努力实现充分就业。更加重视 察民情、解民忧、纾民困,切实解决困难群众的生产生活问 题,坚持每年办几件得民心顺民意的实事,使广大群众共享 改革发展的成果。要着力解决好社会保障层面的问题,进一 步完善社会保障体系建设,搞好“两个确保”和“三条保障 线”的衔接,扩大养老保险、失业保险、医疗保险的参加统 筹覆盖面;进一步完善城市低保工作,积极探索建立农村居 民最低生活保障制度,解决好进城务工人员的社会保障问题。 要着力解决好社会管理层面的问题。切实加强基层建设,大 力推进和谐社区、和谐村镇、和谐单位建设,促进基层全面 和谐;切实加强安全生产,坚决预防和遏制重特大安全事故 的发生;切实加强平安舞钢建设,认真落实社会治安综合治 理各项措施,深入开展“严打”整治斗争,建立健全社会预 警机制、突发事件应急机制和社会动员机制,提高保障公共 安全和处置突发事件的能力。要着力解决好教育引导层面 的问题。坚持把最广大人民群众的根本利益作为制订政策、 开展工作的出发点和落脚点,合理把握利益调整的时机和力 度,正确反映和兼顾不同方面群众和利益,防止因决策不当、 虑事不周、工作不细而损害群众利益,引起群众不满;切实 做好人口和计划生育工作,使落实计生政策的群众在计生综 合改革中得到实惠;认真做好信访工作,深入开展思想教育, 妥善处理人民群众内部矛盾,切实维护社会大局稳定。 三、加强领导,强化执政能力建设,为完成全年目标任 务提供有力保证 做好今年的经济工作,关键在于加强和改进党的领导, 不断提高驾驭市场经济的能力和领导经济工作的水平。各 级各部门和各级领导干部要根据新形势新任务的需要,紧密 结合我市的工作实际,把胡锦涛总书记关于提高“四个能力” 的要求,具体落实到增强五种本领上来,为推动经济社会发 展提供有力保障。 一要增强解放思想、抢抓机遇的本领。思想是行动的 先导,是加快发展的总开关。一个地方思想越解放,获得发 展的机遇就越多。面对发展阶段的新特征、宏观环境的新 变化、区域竞争的新态势,我们必须紧紧抓住解放思想、与 时俱进这一精髓,着力解决影响经济社会更快更好发展的思 想观念问题,不断为经济发展增添动力和活力。各级领导干 部要率先解放思想,真正把思想从封闭的、保守的、狭隘的 框框中解放出来,以新视野认识新事物,以新观念研究新情 况,以新思路谋划新发展,努力做到不断地有所发现、有所 创造、有所前进。要通过解放思想,进一步开阔眼界、开阔 思路、开阔胸襟,进一步增强市场意识、竞争意识、发展意 识,审时度势,趋利避害,正确分析和把握宏观经济发展形势,全 面理解和运用国家宏观调控政策,以敏锐的眼光捕捉机遇, 以战略的思维把握机遇,以超前的工作用好机遇,努力在重 要战略机遇期中抢占先机,赢得主动,推动我市经济社会更 快更好地发展。 二要增强克难攻坚、开拓创新的本领。发展伴随着困 难,奋斗意味着艰辛。敢不敢正视困难和挑战,能不能战胜 困难和挑战,是对我们领导水平和执政能力的重要考验。各 级各部门和各级领导干部必须要把工作的立足点放在与困 难作斗争上,在奋力拼搏中克难攻坚,在战胜困难中加快发 展。首先,要科学地看待困难和挑战。充分认识“大发展小 困难、小发展大困难、不发展最困难”的道理,充分认识困 难的客观存在性,对困难和挑战始终保持清醒的认识,始终 作好与困难作斗争的思想准备。其次,要勇敢地应对困难和 挑战。大力发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐的 攻坚精神,始终保持奋发有为的精神状态,知难而进、迎难 而上,积极地去应对困难,勇敢地去正视困难,不断增强战胜 困难和挑战的信心和决心。第三,要有效地破解困难和挑战。 面对困难和挑战,勇于开拓创新,敢于探索实践,善于创造性 地贯彻上级政策,创造性地利用外地成功经验,创造性地根 据形势的变化及时调整工作思路,在问题比较多、矛盾比较 大的情况下打开工作新局面。 三要增强谋划工作、科学决策的本领。科学决策是领 导干部必备的基本素质,是衡量领导干部水平高低的重要标 志。各级领导干部无论从事和分管什么工作,都要把加强学 习、研究工作、促进发展作为一项根本性任务,努力做到善 于谋划、科学决策。要切实加强学习,认真学习邓小平理论 和“三个代表”重要思想,学习科学发展观的丰富内涵和本 质要求,学习社会主义市场经济知识,提高理论水平,拓宽工 作思路,把握经济规律,使思想和认识不断适应形势任务的 变化和需要,切实增强工作的前瞻性、预见性和主动性。要 注重研究工作。既要对具体的经济问题、经济现象进行研 究,又要从宏观上、全局上、战略上思考和研究问题,特别 是对经济结构调整、增长方式转变、县域经济发展、新农 村建设、和谐社会建设、自主创新等事关长远发展的深层 次问题,要拿出足够的时间和精力进行调查研究和科学论证,从 政策、体制、机制、措施等层面提出解决问题的办法和措 施。要充分发扬民主。对重大问题的决策,要广泛听取专家 学者、基层群众和方方面面的意见和建议,集中民智,了解 民意,增强决策的民主性和透明度,切实把各项决策谋划的 更加科学、更加合理,以科学正确的决策凝聚人心、鼓舞斗 志,以扎实有效的措施推动工作、加快发展。 四要增强统揽全局、凝聚合力的本领。党对经济工作 的领导主要是谋全局、议大事、把方向。各级党委要善于 发挥总揽全局、协调各方的作用,紧紧抓住影响全局的主要 矛盾,注重解决事关全局的关键问题,切实做到善理大事、 善聚群力、善解难题,不断提高把握全局、驾驭全局、总揽 全局的能力。要不断改进和完善领导体制和领导方式,支持 政府及其部门按照职责权限放手大胆开展工作,对政府工作 中遇到的矛盾加强协调,对政府工作中遇到的困难全力帮助 解决;支持人大加强对经济工作和社会经济活动的监督,推 进经济法治化建设;支持政协、各民主党派、工商联以及各 人民团体围绕经济社会发展的重大问题调查研究、建言献 策,不断提高对经济社会发展事务的综合协调能力。要切实 加强宣传思想工作和群众工作,坚持正面宣传为主,坚持发 展依靠群众,发展为了群众,发展成果由群众共享,不断提高 组织群众、发动群众的能力,把发展思路和