骨料洞防洪施工保证措施

云 南 省 澜沧江黄 登 水 电 站 骨 料 运 输 洞 土 建 工 程（合同编号：HD2009/T5）骨料运输洞安全防洪施工措施中国水利水电第三工程局有限公司黄登电站项目部二0一0年六月批准： 陈 龙审查： 杨 宁校核： 田 熹编制： 刘 宁 一. 概述黄登水电站骨料运输洞土建工程在业主和监理的大力支持下，经过大家的共同努力，大格拉至梅冲河骨料运输洞土建工程于2010年1月中旬进场开挖施工。2010年是黄登水电站骨料洞土建工程建设最为关键的一年，雨季来临，为保证大格拉至梅冲河骨料运输洞土建工程安全度汛及正常施工，根据我局以前同类隧道工程安全防洪的工作经验以及黄登.大华侨水电工程建设管理局2010年防洪度汛的工作安排，确定2010年骨料运输洞雨季施工的重点主要是要立足于骨料洞防大汛、防早汛、防洪水、防暴雨、防坍塌的施工要求，确定骨料运输洞安全防洪施工的关键部位为：骨料洞大格拉进口部位及拉关河、仁和河段明洞段施工及梅冲河出口施工面的安全施工。二.骨料洞防洪度汛的重点部位及防洪措施2.1防洪度汛的重点部位（1）梅冲河施工便道及梅冲河骨料洞出口位置泥石流防护；（2）骨料运输洞进口及拉关河、仁河河明洞段；（3）骨料洞各施工区域内的防截水沟、边沟等系统排水设施尽快完善；（4）施工营地及辅助企业加工厂的防排水系统及对附近可能发生的滚石，边坡垮塌，可能发生泥石流的地方及时预报；（5）各个施工部位的影响段也是我部防洪度汛的重点部位。2.2.防洪措施骨料运输洞工程占地面积大，汇水面积大，场地内原有植被已被破坏，原有的大格拉骨料洞各工作面的排水沟大部分都已被破坏，排水沟沟面狭窄，一旦遇暴雨将会给工地及山下村庄带来不利影响。故我们采取以下安全防洪施工措施：（1）合理安排施工顺序：进场后我部已完成施工场内各个截洪沟的疏通，使沿场地山体修筑的截洪沟与山下原有水沟相连，截洪沟两侧修为浆砌毛石，在局部位置沟底施工增设100毫米厚素混凝土。（2）雨季来临前我部组织精干力量在骨料运输洞大格拉进口段两侧设置必要的挡土墙，避免两侧开挖边坡在暴雨来临时发生塌方。目前雨季已来临，骨料运输洞进口施工便道因为是下坡坡道，下雨时雨水聚集存在流入骨料洞洞身内的危险，对此我们采取在骨料洞进口附近施工便道路面增设一条截水沟 ，截水沟上面通过架设钢筋格栅网架方便雨水统一聚集到截水沟内引排掉，以此来杜绝积水淤积到骨料洞洞内。另外还我部还采取抓紧施工修砌洞顶截水天沟后再进行路堑段开挖，并抓紧完成洞口边仰坡的防护施工另外在骨料洞进口洞脸边坡已完成一次支护洞脸表面有渗水的地段加设盲沟，将水统一引入设计的截水沟内。对此我们采取在原由路面增设一条截水沟 ，截水沟上面通过架设钢筋格栅网架方便车辆通行。通过此措施方便把施工场地内路面积水统一引至截水跌水沟排掉，杜绝积水淤积到骨料洞洞内。另外在今年雨季前抓紧完成洞顶截水天沟后抓紧完成洞口边仰坡的防护施工并在骨料洞进口洞脸边坡已完成一次支护洞脸表面有渗水的地段加设盲沟，将水统一引入设计的截水沟内。（3）拉关河、仁和河明洞段我们在完成边坡开挖时修筑必要的挡土墙，避免边坡在暴雨时塌方。另外由于两侧边坡开挖坡度较陡峭，雨季来临时坡面大面积的积水会集中下泄到施工工作面影响施工安全，对此我部采取在施工工作面山脚增设一条截水天沟以此将山坡积水统一下引至截水沟内排泄掉方便我部施工。（4）骨料洞梅冲河出口段可采取原有河沟进行疏通：按照梅冲河出口现有地形并结合原有出口地形进行河沟的疏通。我们对排水沟沟底铺以块石，防止雨水对沟底的冲刷，块石可临近就地取材。对于洞挖作业石渣严格按监理人指定的渣场统一堆放，不能任意抛卸，严禁向河道乱弃渣，防止和减少水土流失。渣场采取相应措施，保护渣场边坡的稳定，防止堆料场、弃渣场的水土流失冲刷河道造成淤积。另外对统一弃渣场周围设置必要的排水系统及浆砌石或钢筋铅丝笼挡护建筑，并根据工程需求，制定土方平衡方案，尽量利用开挖料，以减少堆弃量。另外在骨料洞出口坡面开挖边线外侧设截水沟，拦住全部或部分地表径流，减免径流冲刷，使之流至附近地指定排水处。对于工程地质条件差的部位，边开挖边支护。坡面开挖坡脚时，在坡脚不稳定处采用挡土墙进行护坡。（5）骨料洞各个工作面进场后及时修筑永久及临时排水设施：由于雨水冲刷裸露岩面，骨料洞工作面中原有水沟大部分沟面变窄，一旦下雨，大水将漫过河道，影响施工安全。因此我们在进场后就组织力量进行水沟疏通，修整各个工作面的截水水沟。另外我们还在雨季来临时派专人进行巡视，一旦河沟淤塞，就及时派人疏通。施工作业时，选择便于设备安全施工与撤离的地段作为雨季施工区域；对现场施工道路派人进行维护与清理，确保车辆的安全通行。（6）施工作业队加强了目前施工项目的防洪渡汛力度。边坡开挖做好加固与防护处理，同时加强观察，避免雨水冲刷导致边坡失稳；加强洞脸边坡的防护工作，避免雨水冲刷山体造成泥石流或滑坡。（7）在洞室施工过程中加强了对地质不良段的安全巡视与监控工作，做好锚固及支护工作，确保围岩稳定和作业安全。（8）加强内外部沟通，了解天气变化趋势，做好施工预防、施工排水措施，做好施工场地的排水工作，及时排出积水，保证施工道路畅通。（9）各个洞口及施工支洞口进洞前做好洞顶的安全防护及防排水设施，保证洞口施工人员设备的汛期安全。（10）对于各个施工区施工场地，特别是有水从沟内的回填场地，加强变形观测，防止场地沉陷。三骨料运输洞安全防洪施工措施在骨料洞雨季开挖施工中我们本着先抢基础、结构，先洞外、后室内，小雨不停工、大雨转洞内的原则，以达到缩短工期，提高经济效益之目的。 1.石方开挖及主要交通工程： （1）骨料洞雨季施工时我们确保洞挖施工的工作面不宜过大，并遵循逐段逐片分期完成骨料洞洞挖支护任务的原则。对于关键部位如拉关河、仁和河明洞段开挖支护也必须确保汛前完工。对此我们综合考虑骨料运输洞工程量较大，施工工期长所以无法避开汛期施工故我部决定在仁和河下游侧山坡安全地域设置一个施工支洞（5m*5m）交主洞向下游前进来进行骨料运输洞的 施工，以此来避开汛期尽快修复此明洞段。待工期完成后对施工支洞采用浆砌石进行封闭。拉关河明洞段由于设计要在该部位增加一个拦水坝，故该部位明洞段必须保证在雨季前节点完工。我们对此制定了详细的进度保证计划确保节点工期的按时完成。（2）边坡开挖做好加固与防护处理，同时加强观察，避免雨水冲刷导致边坡失稳；加强洞脸边坡的防护工作，避免雨水冲刷山体造成泥石流或滑坡。在洞内开挖施工过程中加强了对地质不良段的安全巡视与监控工作。（3）雨期开挖高边坡或管沟时，应注意边坡稳定，必要时，可适当放缓边坡坡度或设置支撑，施工时应加强对边坡和支撑的检查。（4）道路硬化：场内道路坡度大，且有部分为填方路段，一旦下雨，道路十分泥泞，影响正常施工，如遇暴雨，道路将冲毁。针对以上情况采取以下措施：对于骨料洞场内主干道路基铺500毫米厚块石压实，面层为200毫米厚C20混凝土；场内辅助道路采用500毫米厚块石压实；道路两边修筑排水沟，沟两边用浆砌毛石护坡，沟底采用100毫米厚C10混凝土找平。 2.钢筋工程雨季来临给骨料洞钢筋施工带来如下不利影响：加速露天钢筋锈蚀；容易使钢筋成品沾上泥土；骨料洞底板钢筋绑扎后，一旦下雨，雨水携带泥砂冲进骨料洞洞身以内，清理难度极大。为此我们采取以下措施来有效防止其不利影响：钢筋堆场在下雨前应覆盖，如钢筋锈蚀在使用前进行除锈；钢筋成品堆放场地用混凝土硬化，堆放时垫木方；在基础底板垫层迎水一面砌筑500毫米高挡水墙，防止泥沙进入基坑。 3.土方工程雨季土方工程施工的主要难点是：雨天路滑，运土车辆行进困难；雨天基坑边坡容易塌方；雨天如排水不畅，基坑易积水。针对这些问题我部采取以下措施：挖土前修好临时道路，保证小雨运土正常，如遇大雨停止土方施工；因放坡不受场地限制，基坑边坡防坡系数为1：1，如有必要可以更大些；骨料洞进出洞口边坡上口砌筑300毫米高挡水墙，挖300毫米300毫米水沟，防止边坡外水流入骨料洞洞身内；骨料洞四周挖300毫米300毫米水沟排水沟，每40米设置一个集水井，并准备水泵，及时抽水；机械挖土坑底留30厘米厚土层，防止在土方施工过程中雨水浸泡基槽；机械挖土完成后，该土层由人工清除，并立即浇筑垫层，以保护基槽。来源：考试大 在骨料洞局部填方施工中，取土、运土，铺填、压实等各道工序应连续进行，雨前应及时压实已填土层或将表面压光，并作成一定坡度，以利排除水。四 雨季骨料运输洞其它施工保证措施4.1 加强气象预报工作骨料运输洞的施工应积极做好气象预报工作，在雨季来临时，安排专人或兼职人员负责搜集当地有关的气象信息，并及时向项目指挥中心汇报。当洞挖施工有降雨时，应加强降雨量的测试工作，降雨量测试由施工单位负责，质管部检查。施工工区每隔半小时向项目部和项目生产经理报告一次测试结果。提前掌握气象变化情况，准确掌握降雨量，合理布置生产。4.2确保骨料洞雨季前关键部位的节点完工为了保证雨季前各关键部位的顺利施工我们制订了详细的施工保证措施计划1）骨料运输洞工程a.2010年8月1日2010年8月30日完成拉关河明洞段土石方明挖及支护，工期30天。b.2010年8月22日2010年9月20日完成仁和河明洞段土石方明挖及支护，工期30天。c2010年8月11日2010年8月25日完成仁和河施工支洞段洞脸开挖支护及锁口，工期15天d2010年8月20日2010年9月20日完成仁和河施工支洞洞身开挖支护，工期32天。4.3其他保证措施（1）成立防洪渡汛领导小组，在雨季到来之前成立防洪抢险突击队，建立完善的暴雨预警和暴雨抢险方案。（2）雨季到来之前，完成边坡坡顶的排、截水沟，检查完善坡面和基坑的排水系统，进行必要的材料和设备准备，保证雨季排水顺畅，不因为排水影响施工。（3）使用量大的主要材料，在雨季施工前应适当增加储备量，做好仓库的防雨和排水措施。（4）进行喷射砼施工时，现场做好防雨措施，喷层遭雨水冲刷部位，按设计要求进行处理至监理工程师满意，下雨时不得进行开挖喷射砼作业。（5）开挖使用的主要施工道路，应做好路面排水，定期由平地机和振动碾进行维护，坡度大于10%的路段，在下坡方向用编织袋和废轮胎设置缓冲带。（6）施工区域内建设必要的防雷设施.4.4 资源配备雨季骨料洞开挖施工,除了按旱季施工开挖顺序合理配备人员、物资、工器具设备外, 还应考虑雨季洞挖支护施工额外增加的人力、物力、工器具和设备。增加的人员数量主要考虑骨料洞施工强度的增加，增加开挖支护人员、排除骨料洞仓号内积水人员以及应急人员等。增加的物资材料主要考虑为拼抢前期工期滞后而额外增加的钢模板、架管、模板围柃、加固用钢筋等材料。防雨棚用塑料编织布、角钢、48钢管、铁丝、焊条等。增加的工器具主要考虑高强度施工所增加的工器具，防雨所用工器具，排除积水所用工器具如水桶、勺、水泵、软管、铁锹、棉纱等。增加的设备主要考虑高强度施工运输用自卸汽车、装载机、制浆泵、空压机、手风钻等。表1 2010年雨季劳动力计划表管理人员技术人员试验工测量工钻爆工支护工混凝土工钢筋工木工砌体工其他技工合计(人数)施工人数15109118550259155595394表2 2010年雨季主要施工材料配置计划表序号名 称规 格单位数 量1钢筋、级t952型钢t253水泥P.O42.5万t3.54柴油0#t1505汽油90#t106砂万t257粗骨料万t85表3 2010年雨季主要施工机械设备配置计划表 序号设备名称型号及规格数量单位设备状况备 注1自卸汽车5t15台良好215t10台良好3汽车吊8t2台良好4空压机40m3/min2台良好520m3/min3台良好6变压器15台良好7装载机侧翻ZL40C3台良好8液压钻ROCD71台良好9液压反铲CAT330.320.日立400.4505台良好10推土机TY2201台良好11手风钻机YT-2860台良好12鄂式破碎机9m31台良好13制砂机PCL-6001台良好14电焊机BX-330-110台良好15钢筋调直机GTJ4-4/146台良好16全站仪GTS-311S2台良好徕卡17通风机2*55KW2台良好18通风机2*75KW2台良好19混凝土搅拌机JZC-3503台良好20混凝土喷射机TK-9616台良好21千斤顶YDC-240Q1台良好22水泵212寸10台良好四、质量保证措施1、为保证骨料洞的施工质量，对原材料、配合比及施工过程的各个工艺环节必须进行严格的质量检测与控制管理。2、雨季骨料洞的开挖支护施工质量管理，由工程部、质管部、试验室、开挖支护及混凝土作业队全面协调管理，仓面指挥全面负责，形成集中统一、同心协力、步调一致的管理整体。3、质管部加大施工过程中的监管力度，对施工过程中不按要求施工的作业班组和个人，采取坚决措施予以重罚。对受雨水侵泡等不合格的初期支护混凝土统一做废料处理，处理至符合要求为止。4、做好雨季混凝土施工纪录。5、接受监理、业主、设计和有关专家的监督和检查。6. 雨后及时对脚手架安全网的架设进行周密细致的检查，发现问题，及时处理。五安全和文明施工1、雨季施工重点做好防山体滑坡、防汛工作。运输过程中防车辆打滑，运输车辆的速度适当放慢。2、骨料洞洞内施工人员上下扶梯、施工脚手架维护等注意防滑，施工过程中注意漏电触电，施工人员接触带电设备时要穿戴绝缘服装，对漏电的电缆、设备和工器具，电工要及时检查和处理。3、及时排除运输道路积水，及时清理运输道路上的淤泥，确保运输道路干净整洁。4、及时清理骨料洞洞内积水和泥桨，防雨棚搭设要规范整洁，雨停后施工区拆除的防雨棚等设施都及时收回，放在现场的材料要堆放整齐。5、及时抽排积水，使整个工作面保持干净清爽。6、雨后对有可能存在的山体滑坡、漏电、排水管沟堵塞等安全隐患进行认真排查，对出现的隐患及时采取措施处理。上文已完。下文为附加公文范文，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！ 全县2016年一季度经济形势分析报告 年初以来，全县上下紧紧围绕“稳中求进、提质增效”的总基调，按照中央和省、市的“四个着力”全链条部署，以供给侧结构改革为突破口，统筹做好稳增长、调结构、惠民生、防风险各项工作，主要经济指标处于合理区间，工业运行总体平稳，消费市场稳定增长，产业结构持续优化，质量效益不断提升，经济发展实现平稳开局。 一、主要经济指标预计完成情况 地区生产总值，全年任务xxx亿元，增长x%；一季度预计完成xx亿元，增长x%，完成年计划的xx%； 固定资产投资，全年任务xxx亿元，增长x%；一季度预计完成xx亿元，增长xx%，完成年计划的xx%； 一般公共预算收入，全年任务xx亿元，增长xx%；一季度完成xx亿元，增长xx%，完成年计划的xx%。其中：财政口径税收收入，全年任务xx亿元，增长xx%；一季度完成x亿元，增长xx%，完成年计划的xx%； 社会消费品零售总额，全年任务xx亿元，增长x%；一季度预计完成xx亿元，增长x%，完成年计划的xx%； 规模以上工业增加值，全年任务xx亿元，增长 x%；一季度预计完成xx亿元，增长x%，完成年计划的xx%； 商品房销售额，全年任务xx亿元，增长x %；一季度预计完成x亿元，增长xx%，完成年计划的xx%； 实际利用外资，全年任务x亿美元；一季度预计完成xx亿美元，完成年计划的x%； 外贸出口，全年任务x亿美元，增长xx%；一季度预计完成x亿美元，增长xxx%，完成年计划的xx%； 融资总量，全年任务xx亿元；一季度预计完成x亿元，完成年计划的xx%； 农村常住居民人均可支配收入，全年任务xxxxx元，增长x%；一季度预计完成xxxx元，增长x%，完成年计划的xx%； 项目建设完成情况： 签约引进亿元以上项目，全年任务xx个；一季度完成x个，完成年计划的xx%。其中，工业x个，服务业x个; 新开工亿元以上项目，全年任务xx个；一季度完成 xx 个，完成年计划的xx%。 其中，工业x 个，农业x个，服务业 xx个； 竣工亿元以上项目，全年任务xx个；一季度完成xx个，完成年计划的 xx%。其中，工业x个，农业x个，服务业x个。 二、存在的突出问题及原因 1.投资增长压力仍然较大 一是储备重大项目太少。无论是工业项目，还是服务业项目具有支撑性、税源性的大项目太少，特别是具有辐射和拉动作用的核心项目仍没有真正形成。今年我县重点推进10亿元以上的储备项目只有x个，高科技含量、高附加值的项目寥寥无几，延伸产业链条、促进产业结构优化升级的项目几乎没有。具有牵动力强的工业产业集群仍没有形成，工业经济整体运行质量不高，对我县财政的支撑作用不强。 二是新开工项目体量偏小。一季度，全县新开工亿元以上产业项目xx个，同比增加x项；计划总投资xx亿元，同比增加x亿元。新开工项目全部为5亿元以下的项目。10亿元以上大项目没有实现开工。 三是项目产业分布不均衡。一季度共实施xx项亿元以上重点产业项目，计划总投资xxx亿元，实际完成投资xx亿元，同比增长x%，占固定资产投资的xx%。其中，新开工项目xx项，完成任务目标的xx%，完成投资x亿元；续建项目xx项，完成投资xx亿元。从三次产业看，第一产业未能形成投资；第二产业投资预计实现x亿元，同比增长x %，占投资总额的xx%；第三产业投资预计实现xx亿元，同比增长xx%，占投资总额的xx%。 四是要素保障制约严重。信贷规模收缩、政府融资渠道收紧等带来项目建设资金紧张问题比较突出，一些项目摊子铺的太大，资金不足，工程进展较慢，例：xx项目；土地指标、环境容量不足的问题严重影响了部分项目的推进速度，一些项目受土地指标和办理土地手续时间较长等因素影响，导致因土地未落实而无法开工，例：xx项目；一些项目在征地、拆迁等方面存在诸多困难和问题，影响了开工建设，例：xx项目。 五是部分未批先建项目未纳入统计库。由于施工许可、土地、环评等相关手续办理滞后，致使项目未能及时入库，造成统计数据与实际投资额不同步。目前，全县在建的xx个亿元以上产业项目中，有xx个项目未入库，占全部项目的xx%。xx个未入库项目计划总投资xx亿元，已完成实际投资x亿元。 2.企业运行持续困难 一是企业生产经营困难。因市场需求不足，工业产品价格持续走低，销售困难，加之原材料、用工、运输等成本持续上升，企业利润空间被挤压，生存困难。通过对xx户生产困难规上企业的调查，影响企业生产运行的主要原因：市场原因x户，尤其是石化企业受国际市场油品价格波动影响较大，订单减少。资金紧张xx户，企业应收账款额度大，回款慢影响正常生产。其他原因x户。同时，融资难依然是制约企业发展的重要因素。 二是工业经济增长后劲不足。一方面是重点传统行业的比较优势继续减弱，市场需求不足与产能过剩并存的情况暂时无力缓解，缺少新的经济增长点，工业经济稳增长动能不强，后续乏力。另一方面，我县的新材料、新能源等战略性新兴产业处于起步阶段，产业规模小、层次低、发展不足，短期内无法形成增量。三是新旧产业更替产生延迟效应。全县四个产业集群一季度产值同比呈现两增两减，装备制造产业集群现有规上企业xx户，预计一季度实现产值xx亿元，同比增长x%；轻工建材产业集群现有规上企业xx户，预计一季度实现产值xx亿元，同比增长x%；石化产业集群现有规上企业xx户，预计一季度实现产值xx亿元，同比下降x%；农副产品加工产业集群现有规上企业xx户，预计一季度实现产值xx亿元，同比下降x%。 3.财税收入呈下滑趋势 一是收支失衡。今年以来宏观经济增长继续放缓，我县经济发展进入新常态，企业整体经济效益下滑，特别是房地产和石油、化工行业生产经营效益大幅下降，影响了财政收入的增长。 二是按照省财政厅进一步做实财政收入的要求，严格收入管理，依法征收，提高财政收入质量，成为我县收入总量大幅下滑的重要影响因素。 三是从我县当前的可用财力及资金情况看，偿还债务压力较大。 三、下步工作安排 1.始终保持转型发展的信心和决心，精心推进项目建设，以有效投资保证增长 一是加大招商引资力度。今年，我们将加强招商力量，强化领导带头，要求各经济区主任、各镇书记镇长每月至少“走出去”2次，通过强化招商成果考核，传导工作压力。延续以往招商一些好的作法，加大以商招商、合作招商和大型活动招商等力度，争取更有针对性地走出去，更有目的性地请进来，保证招商实效，特别是利用XX产业疏解的有利时机，把前期摸排的成果尽快地转化为招商成果，提前做好项目铺垫，保证招得来、落得下。继续实行xx招商模式，突出抓好临港经济区的工业招商。继续实行“飞地”经济，鼓励各镇工业向临港经济区集聚。依托xx旅游品牌，借助宜居乡村建设成果，重点瞄准特色温泉项目、休闲度假项目、地域文化开发项目。通过以上办法，力争为我县储备一批大项目、好项目、各产业龙头项目。 二是强化投资预测预警及分析。进一步健全项目接续机制，建立实时监控项目库，从项目包装谋划、签约引进、资金到位、开工建设、竣工投产各个环节的分时点、全过程跟踪分析，对症查找问题，及时反馈解决，确保项目投资稳定增长。研究建立用电量、税收、中长期贷款、实际利用外资等关联指标体系，科学分析全县投资质量结构，切实扩大有效投资，增强经济发展动力。 三是全力做好未批先建项目的入统计库工作。全县上下按职责分工，全面排查在建项目推进情况，做到全面具体，无遗漏。认真分析项目未入库原因，推进入库要件的办理。建立工作长效机制，努力将已开工但未纳入统计库项目层层分解，确保项目应统尽统、投资应计尽计。 四是加强要素保障供给。优化土地资源配置，科学有效供地，积极向上争取土地指标，加快完成房屋征收工作，保障项目用地需求，并坚决清理闲置土地，盘活存量用地。积极与各大金融机构对接，保障项目融资渠道，力争金融机构对我县项目建设的更大信贷支持。进一步拓展民间投资领域和范围，鼓励引导民间投资以PPP模式投入基础设施建设。 2.强化经济运行，及时帮助企业解决各种问题，确保提质增效 一是提升存量企业。抓好一批重点骨干企业，确保工业稳定增长。培育一批成长性企业，壮大骨干企业群体。通过摸底排查，及时将符合要求的企业纳入规模以上监测体系，准确掌握我县规模以上工业的实际情况。 二是对于僵尸企业进行分类处置、因企施策。采取债务重组、产权转让、关闭破产等多种措施加快处置。 三是做好园区外危化品企业搬迁工作。做好全县园区外化工企业排查，按照工信部要求，统筹部署，加快园区建设规模。 四是加快高端制造业发展。立足我县制造业现有技术积累、制造能力和产业组织基础进行布局，促进高端制造业相对集中发展，加快形成新的经济增长点。 3.采取有效措施，促进财政收支平衡，坚决保证区域经济健康平稳发展 一是积极组织税收收入。认真贯彻落实新预算法和税收征管法，按月分析和调度，查找税收征管的薄弱环节，采取有效措施堵塞管理漏洞，狠抓税收征管，确保收入不流失；进一步扩大税源监控范围，特别是在对重点税源、重点行业进行重点监控的基础上，对个体工商户、零散户的征管，同时也要做好地方小税种的征管，特别是涉土税收，要做好挖潜增收工作。 二是强化税务稽查，加大清欠力度。继续完善清缴欠税管理制度，落实欠税管理责任，不断加大清欠力度。税务部门要进一步研究清理欠税方法，制定清欠计划，深入欠税企业调研，掌握企业生产经营和资金变化情况，根据企业实际情况有的放矢的采取清欠措施，对拒不履行纳税义务的不法业户，依法采取税收保全和强制执行等措施，对欠税额较大、情节恶劣、构成犯罪的，依法移送司法机关。 三是切实组织好非税收入入库。依法加强非税收入征管，进一步严格政府非税收入的征收，规范行政事业性收费和罚没收入等非税收入的征管，提高非税收入统筹力度，确保财政收入稳步增长。 四是防范和化解债务风险。通过债券置换、PPP等方式筹集资金，优化债务结构，最大限度降低融资成本。健全政府性债务管控机制，严格限定债务资金使用，切实防范和化解债务风险。 4.以创新创业为统领，扩充市场主体和就业范围，激发市场活力 一是全面做好结合新型城镇化开展农民工返乡创业等工作。积极优化返乡创业的体制机制环境，打造良好的创业生态系统。加快农村电商发展试点，培育特色产业集群，在返乡创业促扶贫发展、转型脱困、产城融合等方面，积极探索新路径。 二是统筹做好困难群体就业。大力支持和鼓励用工企业开展岗前培训，提升技能水平；组织由创业意愿的劳动者参加创业培训，提高创业成功率。坚持向城镇转移就业、扶持就近就地就业和自主创业三结合，多渠道转移农村劳动力就业。 三是加大基层平台服务力度，促进充分就业。以保民生、保稳定、促就业为目标，充分发挥基层人力资源和社会保障平台作用，重点针对我县失业人员、新成长劳动力、农村转移劳动力、返乡农民工等就业群体，帮助尽快得到就业援助。我们将结合劳动者的特点和就业需求，组织开展相应的职业培训，积极向企业推荐，帮助其尽快实现就业再就业，解决劳动者“就业难”问题。此外，我们还将根据用工企业需求，深化开展各类就业服务活动，着力提高服务用工企业的针对性和实效性，提高服务质量和工作效率，真正做到想企业所想，急企业所急，破解企业“招工难”问题。 四是完善公共就业服务体系，推进城乡就业一体化。进一步拓展公共就业服务功能，改进服务方式，把就业服务专项活动与重点人群相结合、与落实政策相结合不断提高服务质量。同时，将政策咨询、培训信息、职业介绍、创业扶持等公共服务延伸到街道（镇）、社区（村），形成城乡一体、上下贯通、平台到村、联系到户、服务到人的工作体系。 工商联2016年度第一季度工作总结 在市委、市政府的正确领导下，在上级工商联的指导下，以及在相关部门单位的协作下，工商联第一季度工作已经完成，现将工作情况总结如下：一、以促进非公经济人士思想工作为中心2016年，全市非公经济仍然处于产业投资乏力、房地产降温的状态中，给非公经济发展带来巨大压力。非公经济人士的发展劲头受到打击。面对这种情势，工商联积极应对，果断发力，积极做好非公经济人士的思想工作。3月初，工商联组织会员代表，举办“企业面临问题及解决办法”座谈会。会谈中，会员针对当前形势、企业发展的困难、希望工商联帮助协调解决的问题等方面，展开了热烈讨论。在工商联主席的引导下，会员又对“合作发展、共度难关”的理念达成共识，决定家乡的非公经济人士们团结起来，壮大穆棱商会力量，共同发展。针对本次座谈会中会员提出的发展困难，工商联经归纳梳理，形成3个针对性强的问题：1是企业用工难问题；2是传统经营模式受冲击严重问题；3是企业发展融资难问题。工商联将在以后的工作中，加强协调与引导，帮助企业解决困难。二、以提高自身服务能力为目地为企业服务，为企业多办实事、多办好事，是工商联工作的宗旨。工作中，工商联找准自己位置，发挥全部能量，推动穆棱经济腾飞。除了为企业搭建五大服务平台开展服务，工商联充分利用自身优势，上通下达、内引外联，帮助企业解决实际困难。企业之行活动仍将贯穿2016年始终，目前，已走访2家企业（伟伟化妆品公司、东风大药房），深入经营一线，了解企业需求，实地解决企业困难。第一季度里，新增会员企业2家（天宏通讯商店、鑫大众汽车修配中心），壮大了会员力量，教育引导会员企业安置就业98人次，号召鼓励非公经济人士帮扶贫困人员10人，超完成年初制定的工作任务。今年，工商联包扶村依然为河西新星村，按照市委的要求，3月4日，工商联服务服务站成员来到包扶村河西新星村，与村委会成员就新星村扶贫脱贫工作及2016年包村工作主要任务进行商讨。经走访了解，新星村共有贫困户8户：赵成奎、李庆祥、谢海生、张彦峰、柳羽俊、吴安玉、王明贵、吕振芳。致贫原困多为身患重病，丧失劳动能力或者酗酒懒惰。经商议，确定帮扶计划为：1、为有条件办理低保的贫困户办理低保。2、有劳动能力的给协调力所能及的工作。3、对个别懒惰者进行思想教育。预计2016年底帮助赵成奎、李庆祥、谢海生、张彦峰四人脱贫。商议确定2016年包村工作主要任务：1、解决历史遗留问题，将村内账外地、集中土地收回重新丈量，重新承包村民。收取费用用作美丽乡村整治。2、在村西头建一个垃圾场，村内安置10几个垃圾箱，并成立卫生管护队。3、向上争取资金，给村里安置路灯。（由于安置路灯费用较大，计划两年内安置完成。）4、打算引进、发展经济作物山芝麻、小叶桔的种植，预计首先发展20户左右小面积尝试种植。三、以党建工作为突破强化自身力量1、加强思想政治学习。深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神，提高党员干部的思想政治素养和分析解决问题的能力。2、深入开展“百千万党员干部素质提升行动”活动。针对工商联现状，制定学习计划，要求全联干部采用集体培训和个人自学的形式开展学习。同时，单位主要负责人要加强对活动的督促检查，以身作则，扎实推进活动的开展。3、加强党的组织建设。以党组织建设为核心，全面加强党员干部的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和廉政建设。坚持落实好“三会一课”制度，让党员干部在学习中更新观念，树立正确的三观，不断提升政治思想水平和政策法规水平。坚持做好党务公开，自觉接受党员群众的监督。4、全面落实党建工作责任制。全面完善了党支部各项工作职责，建立健全党支部统一指导，党支部书记负总责，相关责任人具体落实的工作机制，强化指导力度，责任目标和督促检查工作，狠抓工作目标、制度、责任、实效的落实，形成一级抓一级，层层抓落实的党建工作格局，为环保局党支部开展党建工作提供有力保障。自开展创建“五型”机关活动以来，市工商联紧密结合机关实际，切实提高认识，加强领导，强化措施，狠抓落实，在局机关中组织开展了“创建五型机关、争做五型干部”活动，以建一流队伍、创一流业绩、树一流形象为目标，有力地推动了活动的深入扎实开展。困难与问题一是一些民营企业家对商会认识不足，在非公有制经济发展的过程中，从处于弱势到现在得到长足发展，很多非公企业认为，工商联没钱没权，通过它得不到什么承诺和问题的答案，所以热衷于与党政一把手接触，直接走上层路线，这在很大层度上降低了民营企业对工商联的信任，使工商联在民营企业中的影响力受到削弱，也使非公经济形不成他们应有的凝聚力和向心力。二是由于经费、人员力量的短缺，工商联活动开展得少，发挥作用不明显。对策与出路当前工商联的工作是机遇和挑战并存，这就要求我们从自身做起，强化素质，学习本领，掌握市场经济条件下开展工作所需的各种技能。第一，提高参政议政的能力。只有树立大局意识，才能真正履行好参政议政的职能，才能通过参政能力的提高，扩大工商联的社会影响面。经常深入实际，在大量日常、纷繁、琐碎的事务中发现问题，才能够提出有份量的议案、提案、发言、报告，为党和政府的决策提供参考。因此，首先要强化非公经济代表人士把握全局、统筹兼顾的素质和深入实际、发现问题的素质。第二，提高凝聚人心的能力。工商联是做非公经济代表人士思想政治工作的组织，把非公经济人士团结在工商联周围，要靠我们懂政治、懂政策、懂业务，也要靠我们的人格魅力、人文关怀、人性风采。建立在这样的基础上，才可能产生教化的力量。非公经济的发展需要有良好的舆论环境，我们的声音在潜移默化中发挥着匡正舆论、澄清视听的作用，要强化这方面的素质，树立典型，宣传贡献，表彰先进，从而不断提高工商联在非公经济人士中的整体形象，提高工商联凝聚人心的能力。第三，提高服务政府服务企业的能力。工商联的工作就是为两者服务。为政府服务就要了解政府，只有符合这个大方向，才能实现可持续发展。工商联不是企业的上级主管，又要对企业起到引导、教育的作用，这明显加大了工商联工作的难度。咨询诊断、答疑释问，体现工商联干部的业务素质，工商联干部要懂管理，能从宏观经济走向对企业经营管理者有所提示有所指导。住建局2016年一季度建设领域经济重点工作运行情况分析一、2015年一季度建设领域经济运行基本情况 （一）重点工程推进情况本着量力而行、民生优先、突出重点的原则，今年的城建重点工程计划共安排项目七大类57项，计划总投资31.95亿元，其中：当年实施项目54项（安置房工程11项，基础设施工程25项，公共设施工程2项，文化教育工程8项，环境综合整治工程5项，社会化运作项目3项），前期推进3项。截至目前，已开（复）工项目有泉城花都A、B、C等安置房地块及大吴运河桥、小山子小学建设工程等22项，开工率40.7%，未开工的项目32项，有大洞山北侧上山道路改造、公园北路一期建设工程等。安置房建设快速推进。全区在建安置房项目共计14个，总投资约30亿元，总占地1307.44亩；总建筑面积141.1万平方米。可提供总房源9543套住房。各安置房项目自全面开工建设以来，在各方努力下正在有序的全力向前推进，至2016年3月底，全区安置房建设进展顺利，安置房工程已完成工程建设整体总量的85%。其中大泉幸福家园东区、大吴桃园小区、中信西小区、泉城花都A多层、泉城花都B东区、泉城花都C东区多层、公园东、五号井A、B、C均已完成上房工作。房地产开发情况：我区楼市交易有所抬头。今年1-3月份，全区商品房供应批准销售套数1608套，建筑面积10.535万，同比下降35.13%；商品房销售套数1026套，销售建筑面积10.846万，同比上升2.07%。今年1-3月份，商品房交易均价3830元/，同比下降3.55%；商品住房交易均价3418元/，同比下降6.02%。截止至2016年3月份，贾汪区商品房累计可售套数10011套，可售面积92.377万，比上月减少3.011万，环比下降3.16%，同比下降15.57%；其中商品住宅可售套数5080套，可售面积51.368万，比上月减少3.118万，环比下降5.72%，同比下降28.34%。（三）棚户区改造情况：2016年计划实施园东片区、工人村片区、中信康桥片区、韩桥片区三期、潘安湖片区四期、团结西路片区、五号井片区、双楼河上庄片区项目共8个，计划改造面积47.5万平方米。目前已实施中信康桥片区（园东路段）征收工作，住宅部分于年前全部签订征收协议并实施拆除，同时正积极推进企业卫生防护距离内村庄搬迁，重点作好前期调查摸底工作，对部分属地位于企业卫生防护距离内需搬迁的村庄，进行相关征收资金测算。二、下一步工作措施一是加快城建重点工程建设。坚持施工过程的“标准化、规范化、工艺化”，高起点、高定位的努力把每个工程、每个项目都建设成为精品工程、样板工程、优质工程。加大对未开工和进展缓慢的工程督查、督导力度。截止目前，全区现有32项重点工程尚未开工建设，我们将加大困难项目的攻坚、加强向上协调和向下督查，争取剩余工程早日开工。对实施确实有困难的项目，协调督导各责任单位尽快解决制约开工存在的问题。二是促进房地产业平稳健康发展。进一步加强房地产市场的监管。积极应对当前宏观经济对我区房地产业的不良影响，积极探索制定相应措施，加大棚户区改造货币化安置力度，研究出台商品房预售资金监管办法，防止开发企业转移资金、转移资产，降低房地产风险。优化企业发展环境，帮助支持房地产业持续、健康、稳步发展。三是加大安置房建设力度。积极协调建设资金，加快推进安置房建设，确保锦凤溪、泉城花都A2、D、B西区多层5月1日前竣工，泉城花都B高层、湖畔二期5月31日前完工，让群众早日搬迁新居。2016年第一季度农业经济形势分析 一、在田作物长势向好小麦：目前，全区在田作物长势较好。目前全区27.7万亩小麦正处于返青至拔节孕穗期，苗情整体长势良好。其中，一类苗占麦田面积的58.3%，较去年增0.3%；二类苗占34.5%，较去年增20.5%；三类苗7.2%，较去年减20.8%。当前大部分麦田墒情较好，对小麦生长非常有利。大蒜：全区在田大蒜面积10万亩，由于管理措施到位，目前长势良好。二、设施蔬菜等园艺作物效益显著1、全区园艺作物生产基本平稳。预计今年1季度，全区新增设施农业面积1050多亩，完成省市委下达的全年目标任务的21%。其中，252省道汴塘段设施农业“上山”工程新建钢架棚200亩，塔山段更新棚体300亩；潘安湖马庄村新建蔬菜钢架棚200亩；紫庄蔬菜育苗工厂完成整体更新改造；赵庄采摘园改造工程正在加快推进中。2、全区第一季度蔬菜新增播种面积约4200亩，较去年同期增加18.6%，由于平均气温较常年偏低，蔬菜生长受到一定影响，产量有所降低，价格在高位运行，1-2月份蔬菜地头平均批发价5.79元/公斤，较去年同期增加7.4%。3、受去年冬季低温影响，草莓第一茬果单产915公斤/亩，同比去年下降12.5%；平均单价11元/斤，同比去年增加57.1%，亩产值20130元/亩，同比去年同期增加9.3%。三、养殖业行情向好畜禽养殖：预计3月底全区猪、牛、羊、禽存栏量分别为14.9万头、0.48万头、7.4万只、203.6万羽，猪、牛、羊、禽出栏数分别为10.5万头、0.21万头、3.33万只、190.8万羽，肉类总产、禽蛋产量、奶产量分别为8772吨、3490吨、3480吨，总产量较去年同期平均下降7%，但由于生猪价格坚挺，每公斤已涨至19元左右，同比上涨54.8，总体效益同比增长20%以上。水产养殖：至3月10日，全区已完成放养面积2.13万亩，放养鱼种0.36万吨，其中放养仔口鱼种0.12万吨；放养斤两鱼种0.24万吨。各类鱼放养、养殖情况和去年同期基本持平。今年以来，水产品价格略有上升，据调查，2月份常规鱼类价格与去年同期相比价格增加15%左右，其中鲤鱼塘口价为13元/公斤；鲫鱼为15元/公斤；黄颡鱼26元/公斤。至3月10日全区完成水产品产量0.2308万吨，同去年基本持平。四、农业产业化龙头企业持续面临市场低迷截至目前，我区共有省级农业产业化龙头企业4家、市级31家，由于国内订单下降、出口市场锐减，加之融资困难，农业产业化企业的产销量普遍下降约20-40%。今年一季度，全区农业产业化龙头企业预计完成销售收入10亿元，较去年同期下降约24%。2016年第一季度科技创新工作情况汇报一、科技创新重点工作情况1、高新技术产业发展稳定。预计1-3月份实现高新企业产值57亿元，同比增长9%；拟筛选申报国家级高新技术企业9家，正在帮助企业完善申报材料和程序，已申报省级高新技术产品3个。2、企业研发平台得到提升。金彭车业申报省级重点研发机构；昊源生物质公司以澳籍院士张东柯先生为主成立一家新能源公司，拟依托该公司组建院士工作站；同时，凯华铝业等4家企业拟申报省级工程技术中心，开元世纪锻压等5家企业拟申报研究生工作站。3、知识产权工作仍保持全市领先。1-3月份申请专利106件、专利授权数179件，其中发明专利授权3件、国际发明授权1件（徐薯食用薯叶）；同时，申报省国际合作项目1项；有10家企业可以拿到科技创新劵补助资金共38万元，4家企业成为省级知识产权贯标企业。4、政产学研工作取得明显成效。今年以来多次和高校院所密切洽谈，走访了8家高校，接待10余批40多位专家学者，新增校企合作联盟11家，签订技术合作协议15份。其中金彭车业与河北工业大学、奥尼克公司与沈阳工业大学、锦程行星与哈尔滨工业大学的技术研发应用已取得实质性进展。目前，还有建平化工与清华大学新能源研究院合作锂电项目等正在洽谈。5、招新引高和项目申报工作也有一定进展。招商引资工作注重招引新兴产业、高技术企业，目前掌握了5个项目信息（1、秦皇岛餐厨垃圾处理装备；2、深圳机器人科普基地建设；3、众创空间电商外包运营；4、科技产业园建设；5、远程水利工程清淤挖掘机装备），至少有1家电商运营企业有望落户贾汪。今年已申报省级科技计划项目9项，涉及工业、社发、平台建设等方面，还有7个项目正在组织中。二、企业科技创新的问题1、部分企业对科技创新认识不到位，企业创新热情不高，企业研发投入较少，企业核心技术研发能力不强，多是模仿复制，企业专利申请保护还处于低层次水平，发明专利授权不多。2、全区产业偏重，产业链条短，而且多在前端，高附加值的产品少甚至没有。在当前经济环境下，企业缺少人才、技术、资金、管理等要素储备，要延长产业链、创新链确实困难很大。3、研发平台和服务载体建设相对滞后，一些规模较大的企业（比如阚山电厂、中联水泥）也没有建立省级研发机构；目前贾汪尚没有科技产业园，众创产业园孵化器与发达地区比还存在较大差距，投入不足，内外环境简陋，管理运营没达到预期效果。4、由于受资金和管理水平的制约，科技型小微企业发展困难，比如民用无人机项目、电缆阻燃剂项目、远程水利工程清淤装备项目迟迟没有落地生根。同时，一些企业和高校院所产学研合作不够紧