全县第三批保持共产党员先进性教育活动实施意见.doc

DOC格式，方便您的复制修改删减全县第三批保持共产党员先进性教育活动实施意见 根据中央和省委、市委部署，全县参加第三批先进性教育活动的单位有：村（场）及乡镇所在地的社区居委会，党的关系在乡镇、村的各类企业单位（以下简称“农村”）；县纪委、组织部、宣传部、县直机关工委等承担先进性教育活动组织指导工作的党委机关，以及其他未参加先进性教育活动的单位。集中教育活动时间为XXXX年11月下旬至XXXX年3月上旬。 承担先进性教育活动组织指导工作的党委机关，按照县委先进性教育活动领导小组关于印发全县第一批开展保持共产党员先进性教育活动实施方案的通知(秭先组发XXXX年11月下旬启动，12月上旬全面开展。活动初期，要进一步做好相关准备工作。 （一）深入开展调查摸底，制定活动方案。各乡镇党委要抽调人员组成工作专班，深入到所辖第三批参学单位，围绕党组织“班子强不强、阵地有没有、制度全不全、工作运行优不优”、党员“思想表现纯不纯、活动去向明不明、作用发挥好不好、生产生活难不难”等问题，开展专项调查摸底。要采取制发统计表、发放调查问卷、走访座谈党员、召开征求意见会等形式，全面掌握农村党组织和党员的基本情况，重点掌握党组织班子、阵地建设以及农村流动党员、失去联系党员、年老体弱党员、生产生活困难党员和思想上有情绪党员等五类党员的思想、组织活动和发挥作用等方面的情况，并分类建立名册。在深入调查研究的基础上，各乡镇结合当前农村工作的实际和农村党员的特点，制定切实可行的活动方案，经县委巡查组审核同意后报县委先进性教育活动办公室备案。 （二）组建工作机构，培训专班人员。县委成立第三批先进性教育活动督导组。各乡镇成立保持共产党员先进性教育活动领导小组，并抽调3-5人成立领导小组办公室，落实专门的办公场所、设施设备和工作经费。按照每3-4个参学单位成立一个督导组、每个督导组不低于2人的原则，组建第三批先进性教育活动督导组，督导组长由乡镇党员领导干部担任。每个村、企业要选派1名机关干部驻点负责具体工作指导。各乡镇要做好乡镇督导组、驻村干部以及村党组织书记的培训工作。 （三）广泛宣传发动，做好思想动员。县委动员会后，各乡镇党委、村及企业党组织要层层召开动员会，下发活动实施方案及学习资料、学习用品，印发致农村共产党员的一封公开信，广泛进行宣传发动。各乡镇的动员会在12月5日前结束，各基层单位党组织的动员大会在12月8日前结束。要加大社会动员力度，利用广播、电视、标语、墙报、文艺演出、屋场会等形式，在党员、群众中广泛宣传动员。要采取多种措施，保证动员面达到100%。 集中学习教育活动分学习培训、分析评议、整改提高三个阶段，前两个阶段在春节前进行，第三阶段春节后进行，中间有些环节可以适当合并交叉。每一阶段工作结束前，要认真进行“回头看”，搞好阶段小结，及时提出转段申请，经督导组审批同意，并报上级先进性教育活动领导小组办公室备案后，转入下一阶段。 第一阶段：学习培训。从XXXX年12月8日XXXX年1月7日，时间30天。重点抓好2个环节的工作： （一）集中学习。组织党员认真学习省、市委先进性教育活动办公室编发的学习教材，在重点学习党章的同时，把党的十六届五中全会精神作为重要内容。要结合农村党员实际，把学习党的基本理论、基本知识与学习政策法规、市场经济知识、农村实用科技知识结合起来，自学与集中学习结合起来，学习与讨论结合起来，注意发挥党员电化教育的作用，运用理论宣讲、形势报告、问题解答等方式，增强教育活动的吸引力和实际效果。学习培训阶段，乡镇要集中或分片举办一场形势政策报告会，组织一场先进事迹报告会；村级组织至少集中上一次党课，进行一次学习讨论交流，办一期学习专栏，观看一批先进典型和革命传统教育声像资料，开展一次实用技术培训。各村、企业党组织组织党员集中学习不得少于2天，支部或党小组要督促党员搞好自学，适当组织集中学习。总体上，党员学习时间原则上不少于30个小时。村“两委”干部、社区理事长中的党员和党小组长以及其他年纪较轻、有书写能力的党员，要撰写学习笔记和心得体会。没有识字和书写能力的党员，要识记重点内容，口头汇报学习心得。要针对农村党员特点，采取灵活多样的学习方式，确保党员参学率达到100%。 （二）专题讨论。组织党员对照党章和胡锦涛同志提出的新时期保持共产党员先进性的六条基本要求，围绕“创五好、奔小康，建设社会主义新农村”的主题，结合本村、本企业党员实际，采取谈、比、议、评、看等多种方式，按照全体党员初步提、党支部集体议、群众参与评、党组织审核定、党员大会讨论通过等程序，广泛开展保持共产党员先进性具体要求的大讨论。党员先进性具体要求，要做到简明、易懂，符合农村党员实际。各村可分别形成党组织班子成员、农村一般党员、年老体弱党员和外出流动党员保持先进性具体要求。 第二阶段：分析评议。从XXXX年1月8日XXXX年1月28日，时间20天。重点抓好2个环节的工作： （一）征求意见，交心谈心。各村、企业党组织要采取走访座谈、个别访谈、问卷调查、设置意见箱等形式，广泛征求对村班子、党员村干部的意见、建议。征求意见既要找差距（查找问题），又要提希望（提供合理化建议）。征求意见范围包括镇党委、政府、本村学校和党员、群众等。对外出打工的流动党员，党组织要制作征求意见表，邮寄给流动党员。村党组织要对征求到的意见、建议进行认真梳理，属于党组织的意见和建议，要以适当方式在一定范围内向党员、群众公布；属于党员个人的，要如实向党员本人反馈。 党员和党员村干部，要结合征求到的意见和建议，深入开展交心谈心活动，沟通思想，增进了解，增强团结。村党员干部之间，村党员干部与普通党员之间，党员与党员之间都要交心谈心，并做好谈心记录。 （二）党性分析，民主评议。在征求意见和谈心的基础上，每个党员要认真反思、梳理自身存在的问题，深入剖析原因。其中，党员村干部、党员社区理事长和党小组长以及年纪较轻、有书写能力的党员，要在县委先进性教育活动办公室统一下发的笔记本上，认真撰写党性分析材料。党性分析的内容主要包括：存在的主要问题、产生问题的原因、今后的努力方向等三个部分；对老弱病残、书写有困难的党员，可由村“两委”干部中的党员与他们以谈话的方式进行党性分析，并在笔记本上作好相关记录；对外出流动党员，可通过电话交谈、信函交流等方式，将其在思想作风、生产生活中存在的问题和征求的意见反馈给他们，帮助分析原因，明确努力方向，并做好记录。乡镇督导组要审阅村党组织书记的党性分析,并签字。其他党员的党性分析材料由村党组织书记审阅签字。 结合党员个人的自我检查、党性分析情况，以支部为单位召开党员组织生活会，党员村干部、党员社区理事长和党小组长要在会上按照事先准备的党性分析材料进行对照检查和自我批评，其他党员也要作批评和自我批评的发言。村、企业党组织成员召开专题民主生活会，重点围绕带领群众致富的能力强不强、民主作风好不好、自身要求严不严、企业是否依法经营等内容，查找突出问题，研究制定整改措施。村党组织班子民主生活会可吸收非党村干部参加。在组织生活会和民主生活会上，每个党员要对照检查，搞好批评与自我批评。 组织生活会后，党支部召开支委会，根据党员个人讲评、党员互评、群众参评情况以及征求到的群众意见和党员的一贯表现，进行综合分析，对每一位党员包括党员干部提出评议意见，肯定成绩、指出不足、提出要求。不对党员评格次。支委会形成的评议意见由党组织负责人如实向党员本人反馈，并做好记录。民主评议结束后，党组织要采取召开会议或发布公示公告等方式，在原征求意见的范围内向群众通报民主评议党员情况。通报的主要内容包括：专题组织生活会的基本情况，党员对存在问题的认识和整改意见以及今后努力方向，支部评议意见；村党组织班子民主生活会的基本情况。 第三阶段：整改提高。从XXXX年1月29日XXXX年2月19日，时间20天。重点抓好2个环节的工作： 1、制定整改方案，抓好集中整改。根据征求意见、党性分析和民主评议的情况，对存在的突出问题进行认真分析梳理，村党组织制定整改方案，并结合实际分别制定党组织建设三年工作规划和村级经济社会发展三年规划；党员村干部制定个人整改计划。对通过努力有条件能够解决的问题要抓紧解决，对暂时解决不了的问题要向群众作出说明。 2、组织检查测评，搞好工作总结。集中学习教育活动结束前，村党组织组织进行“回头看”和查漏补缺工作。在此基础上，对先进性教育活动进行群众满意度测评和总结。县、乡镇督导组要加强对群众满意度测评工作的指导。对多数群众不满意的，重新安排“补课”。 外出流动党员回村后，村党组织要利用春节期间的时间，组织集中活动，开展学习培训，交流“三有四个一”活动情况，汇报思想，过组织生活会，积极为村级发展提意见和建议。 整个集中学习教育活动结束后，安排23个月时间，做好巩固和扩大先进性教育成果的工作，继续抓好突出问题的整改工作，制定、完善相关制度，探索和建立党员教育管理常抓不懈的工作机制。 四、坚持从实际出发，务求学习教育活动实效 农村先进性教育活动要认真贯彻落实中央和省、市委的要求，紧密结合农村实际，切实把握好以下原则： （一）坚持围绕建设社会主义新农村和“三农”工作实际来开展。在先进性教育活动的各个阶段、各个环节，要认真贯彻党的十六届五中全会精神，始终围绕“三农”工作，深入开展“创五好，奔小康，建设社会主义新农村”主题实践活动。要坚持边学边查边改，以促进农民增收、农业增效、农村发展来检验先进性教育活动成效，以推进社会主义新农村建设的实际效果取信于民。 （二）坚持正面教育和自我教育为主。要深入进行思想发动，增强党员自觉学习提高的内在动力。注重典型宣传和形势教育，用身边人、身边事引导党员，用形势政策启发党员。通过组织保持共产党员先进性具体要求大讨论和主题实践活动，使广大党员进一步增强党员意识和党性观念。组织党员在充分征求意见和广泛谈心的基础上，认识自己的不足和问题，深入进行党性分析，参加专题民主生活会，开展批评和自我批评，有针对性地制定整改措施，扎实进行整改，自觉保持先进性。 （三）坚持发扬党内民主和走群众路线。要尊重和保护党员的民主权利，认真听取党员意见和建议，激发他们关心党内事务的热情，增强他们积极投身先进性教育活动的自觉性和主动性。要充分相信和依靠群众，采取多种形式，广泛征求群众意见，及时向群众通报先进性教育活动的有关情况，自觉接受群众监督评议，使先进性教育活动的全过程体现群众要求，使先进性教育活动的效果符合群众意愿。 （四）坚持解决突出问题。通过边学边改、边议边改和集中整改，切实解决农村党员在理想信念、宗旨意识、公众形象、发挥作用等方面存在的突出问题，农村党组织自身建设方面存在的突出问题，影响社会主义新农村建设的主要问题，农民群众最关心的重点问题。要坚持把为民办实事贯穿活动始终，切实解决涉及群众切身利益的农产品销售难、行路难、上学难、看病难、饮水难、用电难等实际问题。每个村要力求在先进性教育活动中解决12个群众反映强烈的突出问题。在解决具体问题的过程中，要坚持上下联动，同第一、第二批先进性教育活动深化整改、巩固成果结合起来，共同解决问题。 （五）坚持区别情况，分类施教。根据农村不同类别、不同身份、不同年龄、不同文化程度党员的情况，有针对性地提出教育活动的方法和要求，实行分类施教。在时间安排上，要根据农村和农民党员生产生活实际情况，灵活安排学习时间，妥善处理生产工作和学习的矛盾；在学习内容上，要根据不同党员的文化程度安排，注重用身边的典型、浅显易懂的道理和农业实用技术教育引导党员；在学习方式方法上，要灵活多样，针对农村党员居住分散、农活忙、流动党员较多等特点，适当划小学习单元，多开展以党小组为单位的小型活动，实行“看”、“听”、“读”、“讲”相结合；在学习要求上，对普通党员做读书笔记、撰写学习体会和党性分析材料等方面不搞“一刀切”。要注意组织和引导村组干部重点学习贯彻党的路线、方针、政策，增强群众观念、服务意识和宗旨意识，提高服务能力；组织和引导无职党员重点学习农业实用技术，掌握致富技能，提高致富本领；组织和引导外出务工党员重点学习法律法规，遵纪守法，勤劳致富；组织和引导年轻党员重点学习党的知识，坚定理想信念，增强党员意识，提高生产经营水平和帮带能力。对年老体弱、行动不便的党员，实事求是地提出要求，激发他们的热情，发挥他们的余热。 （六）坚持把握相关政策。要认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，努力做好理顺情绪和化解矛盾的工作，把广大党员群众的积极性引导到建设社会主义新农村的工作上来。活动中既要坚持走群众路线，让群众知情，请群众参与，主动听取群众意见，接受群众监督，又要关心保护广大党员和基层干部，避免造成党群、干群关系对立。这次先进性教育活动，不单独搞一个组织处理阶段。对那些不履行党员义务、不具备党员条件的党员，要认真做好教育帮助工作；对教育不改、不符合党员条件的，要根据党章和党内有关规定，按照正常程序进行组织处理；对违纪党员，按照中国共产党纪律处分条例的规定，给予纪律处分。党员无正当理由、长期不与党组织联系的，以及经教育不改、拒不参加先进性教育活动的，要在先进性教育活动结束后，根据党章和党内有关规定，按照正常程序进行组织处理。 （七）坚持实施“三大工程”。一要实施流动党员“安家工程”，确保流动党员人人参学。各乡镇党委、各基层党支部要采取党员自己报、村组干部包、工作专班访、亲戚朋友找、电话信函催等多种形式，对流动党员、长期未与党组织联系的党员广泛联系查找。要实行联系查找一个销号一个的办法，千方百计保证流动党员“归队安家”。二要实施“帮扶工程”。对生产生活困难党员、年老体弱党员、因各种原因导致思想上有情绪的党员，要实行“一帮一”结对帮扶，由机关、镇直单位党员、村干部党员以及“双带”能力较强的部分无职党员与其结对，广泛开展帮生活、帮生产、帮技术、帮发展、帮思想的“五帮”活动，充分激发农村党员的参与热情。各乡镇要建立结对帮扶名册。三是实施“固基工程”。要切实解决好村级组织阵地和工作经费，对目前尚没有党员活动场所和阵地的村，要采取租借等办法，迅速落实开展活动阵地，后期要研究具体解决办法。要把先进性教育活动与农村基层党组织建设结合起来，着力抓好村党组织“五好”创建工作。按照县委办公室关于转发县委组织部关于进一步深化农村党组织设置改革的意见的通知（秭办发200826号）要求，大力推进农村党组织设置改革，不断增强村级党组织的凝聚力和战斗力。 （八）坚持党员干部带头。村党员干部，特别是党组织负责人在抓好先进性教育活动的同时，要以身作则，带头参加先进性教育活动，在参加学习、查找问题、相互谈心、进行党性分析、开展批评与自我批评、制定和落实整改措施等方面，发挥示范表率作用。 （九）坚持建立健全保持共产党员先进性的长效机制。从建立健全党员学习培训、教育管理、服务和联系群众以及党内民主参与等制度入手，结合农村各地实际，运用这次先进性教育活动创造的成功做法和新鲜经验，完善已有的制度，制定适应新情况新要求的制度，建立健全保持共产党员先进性的长效机制，进一步推动农村基层组织建设工作的科学化、制度化、规范化。 （十）坚持“两手抓、两不误、两促进”。妥善处理先进性教育活动与农村生产工作的关系，做到统筹兼顾，有机结合，合理安排。要充分考虑农村工作实际，科学安排好学习教育，既不能脱离中心工作搞教育活动，也不能以“农活忙”为由忽视教育活动；既要保证活动的时间和有关硬件要求，又不要增加基层党员和群众的负担，真正使开展先进性教育活动成为促进各项工作的契机，以建设社会主义新农