信用社电子设备采购实施细则.doc

信用社电子设备采购实施细则第一章 总 则第一条为加强对全省农村信用社、农村商业银行、农村合作银行电子设备采购活动的管理和监督，提高资金使用效益，保障采购质量，根据信用社电子设备采购管理暂行办法规定，制定本实施细则。第二条 科技部门和采购管理委员会是采购活动的组织者和实施者。第二章 采购方式第三条 根据采购项目不同，分别采取公开招标、邀请招标、竞争性谈判、定点采购和单一来源采购的方式。第四条 采购金额在50万元及以上的项目、设备及服务等的购置采用公开招标的采购方式。第五条 有以下情况之一的，采用邀请招标的方式：1、采购金额在5万元以上50万（含）元以下的项目、设备及服务等的购置。2、采购项目由于其复杂性或者专门性，只能从有限范围的供应商处获得的3、公开招标的成本过高,与采购项目的价值不相称的情况。第六条有以下情况之一的，采用竞争性谈判的方式1、采购金额在5千元以上5万元（含）以下的项目、设备及服务等的购置；2、技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；3、不能事先计算出价格总额的。采用竞争性谈判采购的，由科技部门会同采购管理委员会邀请两家以上（含两家）的供应商就生产工艺、质量、性能、售后服务、价格等进行谈判，按采购工作流程进行采购。第七条采购金额在5千元（含）以下的项目、设备、服务，应本着双人采购、货比三家、择优选用的原则进行采购。第八条 有下列情形之一的，可采用单一来源的方式1、只能从唯一供应商处采购的；2、不可预见的紧急情况下不能从其他供应商处采购的；3、为保证原有采购项目的一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之二十的。采用单一来源采购的，由科技部门会同采购管理委员会确定唯一的供应商，在一定时期内对相同采购内容的货物、工程和服务向这些特定供应商实行延续采购。第三章 招标投标程序第九条招投标活动以省联社或市联社为主体统一组织进行，必须选择依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织作为招标代理机构。第十条招标单位有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标单位指定招标代理机构。第十一条 公开招标的，由招标单位委托招标代理机构（以下统称招标机构）于投标截止日十五日以前发布招标公告;邀请招标的，应当于投标截止日十五日以前发出投标邀请书。邀请书的内容参照招标公告的有关规定。第十二条 招标单位要根据招标项目的特点、需求，认真编制招标文件。招标文件必须包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评分标准等所有实质性要求和条件以及拟定合同的主要条款。公开招标的投标单位需预交不低于投标金额百分之二的投标保证金。第十三条 招标需有两个以上的有效投标才能成立。采用邀请招标方式的，必须向二个以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书，并至少有两家供应商参加投标。第十四条 招标单位应认真审查投标人是否具备承担招标项目的能力，是否符合招标文件对投标人资格条件的有关规定。第十五条 应当在投标截止日后三日内以公开方式开标。开标时，应当由评标委员会成员、供应商代表和有关单位代表参加。第十六条 评标由评标委员会负责。评标委员会人员组成:合同标的在50万元人民币以下(不含)的，由科技信息部自定；合同标的在50万元人民币及以上的，原则上为科技部4-5人，采购管理委员会2人，监察部门1人，需求单位1-2人，也可邀请外单位专家参与，总人数应为单数。与供应商有利害关系的人员不得作为评标委员会成员。评标委员会成员应当严格遵守评标规则，依法、公正地履行职责。第十七条 评标委员会应当依据招标文件的要求对投标文件进行评审和比较，在满足招标文件各项要求的情况下，以最低投标价者中标。技术上有特殊要求的采购项目，除考虑投标价格之外，可以综合考虑其品质、性能和供应商的服务质量、经营业绩等情况，确定中标者。评标过程应当制作笔录，详细记载评标的有关真实情况，并由记录人、评标委员会成员签名。第十八条凡采取招标形式选出的中标商，必须与其签订合同。合同必须载明货物（工程或服务）的类别、品名、产地、规格、质量要求、单价、数量、交货地点和方式，验收标准及签证、付款方式、售后服务内容、保修期限、违约责任及赔偿等内容。第四章 采购工作流程第十九条采购需求应从实际出发，对需采购的商品和实施的项目，应坚持“必需、合理、 节约、适用的原则。科技部门应及时会同有关部门审核采购物品、工程项目和服务内容，办理采购事项。第二十条 对于省联社和全省范围的项目建设及相关的设备购置，由省联社科技部或会同采购管理委员会负责组织采购;对于地市范围及辖内的项目建设及相关的设备购置，由地市联社科技部门或会同采购管理委员会负责组织采购。第二十一条 省联社负责组织采购的项目，按如下程序进行：1、50万元及以上的由科技信息部会同采购管理委员会进行采购，50万元（不含）以下的由科技信息部组织采购。2、科技信息部提出项目需求和可行性方案并报经主管领导审批。3、确定采购方式。按照审批意见和项目内容，科技部或科技部会同采购管理委员会就电子设备的质量、性能及项目的开发和服务进行考察、谈判，确定采购方式。4、签定合同。科技信息部将商家情况、招标情况、谈判结果等资料汇总分析，初步确定供应商，报请主管领导同意。5、项目验收。科技信息部指定专人按合同规定对有关设备和服务进行验收和交接，验收意见作为支付价款的依据。6、支付款项。根据验收意见和合同约定，由科技信息部负责办理付款事项。第二十二条 地市联社电子设备和项目采购，按如下程序进行：1、项目报送。需求单位填报采购单，写明所需项目或设备的名称、品牌、规格、数量、预算、时间要求等，报省联社科技部同意后送财务部。对20万元及以上的项目和设备，应附由省联社科技信息部组织提供的相应评估分析意见和技术要求。2、项目审批。省联社财务部根据科技信息部提供的有关资料及资金安排、固定资产购置等情况对所报项目和设备提出初审意见，并提交主管领导审批。3、采购方式确定。按照审批意见和项目内容，需求单位科技部门或会同采购管理委员会就电子设备的质量、性能及项目的开发和服务进行考察、谈判，确定采购方式。4、合同签定。需求单位科技部门将商家情况、招标情况、谈判结果等资料汇总分析，初步确定供应商，报请主管领导同意。5、项目验收。需求单位科技部门指定专人按合同规定对有关设备和服务进行验收和交接。验收意见作为支付价款的依据。6、支付款项。根据验收意见，按合同约定，由科技部门负责办理付款事项。第二十三条 采购单位对购进的物资和设备的数量、型号、价格、质量等要进行核查，按照农村信用社财务制度的有关规定及时进行账务处理和管理。第二十四条 科技部门负责保管电子设备采购过程中的有关资料。第五章 监督检查第二十五条 稽核部门每年对全省农村信用社金融电子设备采购进行审计，并将