在全市保持共产党员先进性教育活动会议上的讲话.doc

DOC格式，方便您的复制修改删减在全市保持共产党员先进性教育活动会议上的讲话 同志们： 刚才，市委沈振新书记按照中央、省委和南通市委的部署，结合我市实际，对全市开展先进性教育活动进行了全面动员，深刻阐述了开展先进性教育活动的重大意义，强调必须坚定不移地贯彻落实中央、省委和南通市委的部署要求，坚持以实践“三个代表”、推进跨越发展为主线，求真务实，扎实工作，确保先进性教育活动取得实效。沈书记的讲话具有很强的针对性和指导性，大家要认真学习贯彻。按照中央、省、南通和启东市委统一安排，全市第一批先进性教育活动从现在开始启动。市委先进性教育活动领导小组下发了第一批先进性教育活动实施方案，各部门要全面把握方案要求，认真抓好落实。下面，我就开展第一批先进性教育活动，讲三点意见。 一、统一思想，充分认识搞好第一批先进性教育活动的极端重要性 先进性建设是党的建设的根本，是加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的关键。这次先进性教育活动，大约用一年半的时间，从今年1月开始，分三批进行，每批半年左右，到明年6月基本结束。第一批是市级机关和市直属事业单位；第二批是街道社区和乡镇机关；第三批是农村和部分党政机关。今天的会议,我们着重部署第一批保持共产党员先进性教育活动，参加第一批先进性教育活动的具体范围是:市级党政机关，人大、政协机关，市法院、检察院和人民团体机关，市直属事业单位和市开发区机关，以及党组织关系在启东的条管单位。这里需要说明的是，党组织关系在启东的条管单位与其他机关部门一样，必须认真参加我市先进性教育活动的全过程，这部分单位要争取上级条上主管部门对本次教育活动的最大支持，统筹协调好学习教育与工作的关系。另外，凡流动人员中的党员，在本市内流动的，回原单位党组织参加先进性教育活动；在市外流动的，在流入地党组织参加先进性教育活动。聘用、借用人员中的党员，在聘用、借用单位党组织参加先进性教育活动。 市级机关是党委、政府的工作部门，处于承上启下的枢纽地位，是展示党和政府形象的窗口，是密切党群、干群关系的桥梁和纽带。人民群众认识党和政府的形象、认识党的先进性，多是从包括领导干部在内的机关党员身上来认识的。这次把市级机关和市直属事业单位作为先进性教育活动的第一批，目的是要解决机关党员和干部队伍中存在的突出问题，切实提高机关工作水平，更好地树立起机关和机关党员干部积极向上的形象，在全社会形成良好的导向。因此，第一批先进性教育活动，能否开好局、起好步，事关全市开展先进性教育活动的整体部署，直接影响到机关的形象和整个教育活动的成效。我们一定要从实践“三个代表”重要思想、推动启东跨越发展的高度，充分认识搞好第一批先进性教育活动的极端重要性，切实按照上级要求，高标准、高质量地搞好第一批先进性教育活动。 能否有效解决党员队伍中存在的突出问题，群众是否满意，是衡量先进性教育活动成效的重要标准。必须充分肯定，我市机关基层党组织是有凝聚力和战斗力的，机关党员队伍总体是好的。但同时也要看到，在新的形势下，机关党员队伍发生了一些新的变化，出现了一些新的问题，有的问题还比较突出。一些党员的思想觉悟和工作作风与立党为公、执政为民的要求还有距离，有的理想信念不够坚定，缺乏大局意识，本位主义和部门利益思想较重，甚至与民争利；有的为基层和群众服务的意识淡薄，作风不实，工作飘浮，搞形式主义；少数党员干部自身要求不严，廉洁自律不够，违规违纪，有的甚至走上违法犯罪的道路。一些党员的能力、素质与跨越发展需要不相适应，有的思想解放不够，创新意识不强，办事效能不高；有的党员领导干部法制意识比较薄弱，民主作风较差，科学执政、民主执政、依法执政的能力不强；有的统筹和协调发展的本领不高，不善于进行前瞻性的思考和研究，不善于驾驭复杂的局面、解决复杂的矛盾。少数机关单位的基层党组织作用发挥不明显，有的甚至软弱涣散。这些问题如果得不到有效解决，将严重影响党的先进性和执政能力，影响我市跨越发展的进程。我们必须以开展先进性教育活动为契机，教育引导机关党员不断提高自身素质，切实改进存在的问题和不足，努力成为勤奋学习的榜样、跨越发展的骨干、服务群众的公仆、廉洁奉公的表率、务实创新的模范，积极争创学习型机关、服务型机关、廉洁型机关和创新型机关，促使机关党员的思想政治素质明显增强，机关党的组织明显加强，党群关系明显改进，机关整体工作水平明显提升。 二、严格执行方法步骤，确保规定动作高质量 我市第一批先进性教育活动从现在开始，到今年6月底基本结束。整个先进性教育活动分学习动员、分析评议、整改提高三个阶段进行，每个阶段安排一个月左右时间。我们要按照上级要求，明确任务，理清思路，精心部署，务求实效，有计划有步骤地扎实开展先进性教育活动。 （一）学习动员阶段要突出“高”和“深”的要求。学习动员阶段从现在起到3月中旬结束，要做到思想认识求“高”，学习讨论求“深”，重点抓好动员部署、学习培训、专题讨论三个环节。动员部署环节上要落实“三个一”的工作要求。即开展一次调查摸底、制订一个实施方案、开好一个动员大会。各单位党组织要通过个别走访、问卷调查、召开座谈会等形式，查找本部门本单位党员和党组织在树立和落实科学发展观、正确政绩观，服务发展、服务基层、服务群众，以及廉洁从政等方面存在的突出问题，深入分析研究，切实制定好本单位先进性教育活动的实施方案。各单位党组织要召开好动员大会，党委（党组）主要负责同志要作动员讲话，讲清楚先进性教育活动的重大意义、上级部署和要求、以及本部门本单位的具体安排、对党员和党组织的具体要求，增强机关党员参与先进性教育活动的自觉性和主动性。学习培训环节上要抓好“三讲一学一促”，让党员迅速进入状态。即“领导讲、专家讲、典型讲、党员学、组织促”。领导讲，就是各级党员领导干部要层层作动员、上党课，讲意义，讲认识，讲体会，讲要求，讲态度；专家讲，就是市委邀请上级有关专家作理论报告，各单位组织党员集中收看；典型讲，就是选择本市或本单位的优秀党员代表讲工作、讲事迹，组织党员集中收看正反两方面典型的电教片；党员学，就是组织党员集中学习培训和利用业余时间自学，布置党员记好学习笔记、撰写心得体会。要注意吸收入党积极分子、发展对象一起参加学习。把每周五下午作为市级机关的学习日，把每周六的上午相对固定为个人自学时间，确保活动期间每个党员的集中学习时间不少于40学时。党员领导干部要带头学习，在认真参加所在党支部集中学习的同时，还要参加党委(党组)理论学习中心组的专题学习。学习培训以市“保先办”列出的必学篇目为依据，有条件的单位，可结合实际，编写和购置一些必要的文字、音像辅助教材。要建立健全学习考勤制度，保证教育活动的参与率。组织促，就是市委“保先办”派出督导组，赴各单位加强检查督促、过程控制和环节把关。专题讨论环节上要围绕“一个主题，两个具体”，组织开展大讨论。各单位党组织要结合即将开展的“机关效能革命”和“星级机关”评创活动，组织党员“议本单位先进性教育活动的行动主题，议新形势下党员先进性的具体要求，议不合格党员的具体表现”，分别明确本部门本单位党员保持先进性的具体要求和标准，使机关党员进一步增强执政意识、宗旨意识。 （二）分析评议阶段要突出“广”和“严”的要求。分析评议阶段从3月中旬开始到4月中旬结束，要做到征求意见求“广”，剖析评议求“严”，重点抓好重温入党誓词、对照检查、征求意见、相互谈心、民主评议、组织认定等环节。重温入党誓词要组织机关党员回顾入党宣誓时作出的庄严承诺，认真思考“当初入党为什么，现在应该干什么，今后将会留什么”，进一步增强党员意识和党性观念。对照检查要做到“三个严格”，一是严格对照检查的标准，就是要严格对照中国共产党章程所规定的党员义务，党员领导干部的基本条件，新时期保持共产党员先进性的具体要求，“两个务必”和“八个坚持、八个反对”。二是严格把握对照检查的重点，就是要引导和督促党员着重从以下四个方面进行深刻的对照检查，即观念是否适应新的形势、行为规范是否符合党纪党规、是否自觉履行党员义务、能否发挥先锋模范作用。三是严格坚持对照检查的原则，就是要严格坚持“重点找问题，深入找原因，关键查自身”的原则。围绕上述“三个严格”，各单位党组织要教育引导党员和党员领导干部，对照标准，找准问题，每个党员都要撰写党性分析材料。领导干部还要从权力观、地位观、政绩观方面进行剖析。征求意见主要围绕组织开展“千人评三风”活动，广泛征求社会各界对市级机关党风、行风和党员作风的评议意见。各单位党组织要采取个别访谈、问卷调查、召开座谈会、设置意见箱、公布热线电话等形式，广泛征求市以上党代表、人大代表、政协委员和离退休老同志的评议意见，做到面向人民群众、面向基层单位、面向服务对象、面向民主党派和社会各界，帮助查找突出问题，并将征求到的意见如实向党员反馈。领导机关和党员领导干部要多渠道多层次征求有关方面的意见。相互谈心要做到“五个必谈”，即党组（党委）领导班子成员之间必谈；班子成员与分管科室负责同志之间必谈；党支部委员之间必谈；党支部委员与普通党员之间必谈；普通党员之间也双向选择对子必谈。民主评议要走好“三步曲”。第一步是明确评议标准。要根据专题讨论环节形成的本单位党员先进性的具体要求和不合格党员的具体表现，制订好民主评议的标准。第二步是填写民主评议表。按照机关党员保持先进性的具体要求和不合格党员的具体表现，党支部统一组织党员和群众代表填写民主评议表。第三步是支部召开专题组织生活会。党员之间进行面对面的评议，开展批评与自我批评。领导班子还要召开党员领导干部专题民主生活会。组织认定要着重把好“四关”。一是核实汇总关。党支部根据民主评议的情况、组织生活会讨论情况、征求到的意见和党员的一贯表现，在调查核实的基础上，提出对每个党员的评议意见。二是组织谈话关。党支部落实支部成员找党员本人谈话，将评议意见向党员本人反馈。三是审核公示关。将评议意见提交支部大会讨论，报上级党组织审查后，支部将评议意见在本支部范围内公示。四是组织处置关。对基本合格党员，进行诫勉谈话、批评教育；对不合格党员提出限期改正、劝退、除名等组织处理意见。 （三）整改提高阶段要突出“实”和“优”的要求。整改提高阶段从4月中旬开始到5月中旬结束，要做到整改措施求“实”，整改效果求“优”，重点抓好制定方案、落实措施、总结验收、建章立制等环节。制定方案要坚持点面兼顾，做到党员个体与党组织的整改方案同步到位。一是党员个体分别制定整改方案。二是各基层党支部制定整改方案。三是党委(党组)制定整改方案。落实措施要坚持引导与监督并重，形成内外合力，确保整改到位。一是要注重引导，激发内在动力。各单位党组织要积极组织和引导党员认真参与“四群两争”主题活动、“星级机关”评创活动等主题活动，使党员在参与活动中提高思想认识、落实整改措施。同时，各单位党组织要结合本行业的特点，开展各类小型多样的主题实践活动。二是要强化监督，施加外在压力。党组织要对照党员的整改方案，对整改措施的落实情况加强跟踪督促。要坚持开门整改、开放整改，积极主动地让群众参与，切实构建群众评判机制。总结验收包括三个方面：一是自查自检。各部门各单位进行自我检查，并向市“保先办”提交自查总结材料。二是上级验收。上级党组织采取召开座谈会、个别走访、收集和听取意见、查阅资料、“回头看”等形式，逐一进行检查验收。三是群众测评。采取群众代表评议和在群众中随机抽样调查等形式，对先进性教育活动的成效进行群众满意度测评，多数群众不满意的，必须及时“补课”。建章立制要立足长效管理，健全工作制度。要完善党员发展工作制度，重视入党积极分子的培养，严格坚持发展党员工作程序，严把党员入口关，确保发展党员工作质量；要制定党员教育培训规划，坚持党员学习培训制度，不断提高党员素质；要进一步加强党员目标管理制度，落实党员责任落实机制、保障党员权利；严格监督约束，认真落实奖惩，疏通出口，对不合格党员及时进行组织处置。 先进性教育活动三个阶段基本结束后，要用一定的时间，做好巩固和扩大整改成果的工作。对应当解决而没有解决的问题，集中力量切实解决；对暂时解决不了的问题，耐心做好解释工作，取得群众谅解；整改效果不好，要在上级党组织的监督下重新进行整改。这次会议后，列入第一批先进性教育活动的部门和单位都要抓紧启动、抓好开局、抓出成效。各单位各部门要坚持时间服从质量，每一阶段、环节的时间安排，都要以保证质量、取得实效为前提。 三、始终坚持“五个结合”，力求自选动作创特色 开展第一批先进性教育活动，要认真贯彻中央、省委、南通市委部署，在坚持“理论联系实际，大力宏扬求真务实精神；正面教育为主，认真开展批评与自我批评；发扬党内民主，走群众路线；领导干部带头，发挥表率作用；从实际出发，实行分类指导”五大原则的基础上，切实抓好以下五个“结合”，采取扎实有效的措施，着力解决党员在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，把党员先进性展现在各个岗位，保证整个活动实现预期的目标。 一要坚持将开展先进性教育活动与加强基层基础建设相结合。全市各级机关党组织要以开展先进性教育活动为契机，引导广大机关党员转变工作观念、改进工作方式、提升工作水平，不断增强党组织的凝聚力和影响力。要着力加强领导班子建设。积极推进市级机关干部人事制度改革，全面提高机关党组织领导班子和干部队伍的整体素质；对机关党组织长期不换届选举或超期尚未换届的，要分析原因，及时搞好换届选举。要积极推进机关党支部工作规范化、制度化建设。进一步建立健全各项党内生活制度和工作制度，加强机关党组织阵地建设和党务干部队伍建设，努力使机关党组织成为全市基层党组织建设的表率。要加强机关党员队伍建设。各部门、各单位党组织要研究分析党员队伍的现状，结合职业特点，把握党员的思想脉搏，正视问题，对症下药，展示机关党员的良好形象。 二要坚持将开展先进性教育活动与机关“效能建设”相结合。各部门各单位要以即将实施的“星级机关”评创活动为主要抓手，着力把先进性教育的学习成果转化为机关效能建设的实践成果。要强化效能意识。各级党组织要通过先进性教育活动的深入开展，扫除机关党员的观念障碍，牢固树立起“效能为上”的理念，强化追求效率、追求效果、追求效益的效能意识，使机关党员在务实中创新，在创新中提高。要练好岗位技能。要教育机关党员刻苦学习，勤奋钻研，不断加强知识积累、提高岗位技能，提升做好本职工作的专业素质和能力，努力成为本岗位的行家里手。要提高服务效能。机关党组织要督促引导机关党员以高人一筹的办事效率、娴熟到位的岗位技能，切实提高工作效能，从而将党员的先进性展现在各自的工作岗位上。同时要结合机关效能建设，以解决党风和党员作风问题带动解决其他问题，既要抓思想教育，确立执政为民的观念，又要加强制度建设，“出台硬规定，架设高压线”，起到长期的作用。 三要坚持将先进性教育活动与深化“四群两争”主题活动相结合。各机关党组织要充分依托“四群两争”主题活动载体，着重在“做给群众看”上动脑筋、创特色、求实效，为以后批次的先进性教育活动作出表率。要力求观念突破，强化执政意识。要以先进性教育活动为契机，大力深化“四群两争”主题活动，不断增强党员的宗旨意识，增强党员带领和服务群众发展经济的本领。要搭建活动平台，展示党员先进性。通过推进窗口服务行业党员亮牌上岗、开展机关在职党员“进社区、亮身份、树形象”主题实践活动、深化千人牵手温暖大行动、组织对下岗失业党员再就业技能培训、“三提一倡”活动等，使基层党组织和广大机关党员真正实践“为人民服务”的宗旨观念，达到先进性教育活动“服务人民群众”的目标要求，确保先进性教育扎扎实实、有声有色。要着力巩固成效，建立保持党员先进性的长效机制。通过“四群两争”主题活动的深入开展，积极探索使“党员经常受教育，群众长期得实惠”的长效机制，要将经实践证明取得实效，易于群众接受，易于党员广泛参与的一些好的做法、举措、活动，以制度的形式固定下来，努力把保持党员先进性的长效机制落到实处。 四要坚持将开展先进性教育活动与加快推进启东经济跨越发展相结合。要全力确保先进性教育活动的成果转化，使之成为促进启东经济跨越发展的强大动力和有力保证。先进性教育活动要始终突出“率先发展”这一主题，通过先进性教育，把发展的劲头鼓得更足，把发展的工作做得更实，在市级机关中形成想发展、议发展、谋发展、抓发展的浓厚氛围。当前，各部门、各单位党组织尤其要围绕市委十届九次全体（扩大）会议所提出的“突出一大主题，实现两个确保，坚持三大方针，奋力推进启东经济社会全面跨越发展”的新要求，结合本部门、本单位实际，大力开展争先创优活动，充分调动广大党员的积极性、主动性、创造性，始终保持和发扬攀高争先、跨越奋进的时代精神，把党员的先进性充分展现在工作岗位上，激发一切有利于富民强市的聪明才智，凝聚一切有利于富民强市的积极力量，形成加快推进我市跨越发展的强大合力。 五要坚持将开展先进性教育活动与推动其他各项工作相结合。开展先进性教育活动的着眼点，在于解决党风党性方面存在的问题，确保中央的精神得到真正贯彻落实，切实按照科学发展观的要求，推动各项工作。因此，我市先进性教育活动要做到与当前其他各项工作相互协调、互相促进，使启东全面协调可持续发展的步伐进一步加快，各项工作取得更大成绩。当前，各部门各单位要以先进性教育活动为载体，认真贯彻落实市委十届九次全体（扩大）会议所提出的“加快全面小康建设，确保统筹发展水平居南通前列”的要求，坚持以统筹发展的思路抓好本部门本单位的工作，正确处理改革、发展、稳定的关系，不断提高构建社会主义和谐社会的能力，加快各项社会事业建设，加强社会主义精神文明建设和民主法制建设，为实现我市经济、政治、文化和社会的共同进步作出不懈的努力。 四、加强组织领导，确保第一批先进性教育活动高质量完成 开展先进性教育活动，是全党政治生活中的一件大事。全市各级党组织要周密部署，精心组织、狠抓落实，以每个环节的高质量，确保第一批先进性教育活动的高质量；以第一批先进性教育活动的高质量，为整个先进性教育活动奠定坚实基础。 第一，明确领导关系，强化领导责任。先进性教育活动的领导关系，原则上按照党组织隶属关系确定。市级机关的先进性教育活动，在市委领导下，由市委先进性教育活动领导小组组织指导。党委（党组）要对本单位本部门的先进性教育活动全面负责，主要负责同志是第一责任人，基层党组织负责人是直接责任人。各单位各部门要成立先进性教育活动的领导机构和工作机构，认真制定实施意见和方案，配齐配强工作人员，落实好领导和指导责任。上级党委要把组织开展先进性教育活动的情况，作为考察领导班子和领导干部工作实绩的重要内容。 第二，领导以身作则，发挥表率作用。先进性教育活动能不能取得实效，关键在领导。领导得力不得力，关键在于领导干部的表率作用发挥得好不好。机关的党员领导干部要以普通党员和领导干部的双重身份积极参加先进性教育活动，带头学习，带头剖析，带头开展批评与自我批评，带头整改，过好双重组织生活。同时，要认真负责地抓好本部门本单位的先进性教育活动，深入进行调查研究，切实加强领导和指导。党员领导要结合各自分工确定联系点，帮助联系点找出存在问