兰渝铁路某合同段高风险隧道施工实施细则.doc

中铁十九局集团有限公司兰渝铁路工程项目部三工区高风险工点隧道施工实施细则编 制： 审 核： 批 准： 监理审批： 日 期：二o一三 年一 月中铁十九局集团有限公司兰渝铁路工程工区三工区高风险胡麻岭隧道管理实施细则1 总则1.1为有效防范和规避隧道建设风险，贯彻以“安全第一、预防为主，综合治理”为安全管理方针，规范隧道风险管理，保证隧道施工安全，根据铁路隧道风险评估与管理暂行规定（铁建设2007200号）、铁路工程安全风险管理暂行办法（铁建设2010160号）、客运专线铁路隧道工程施工技术指南（tz24-2005）、铁路隧道工程施工安全技术规程，结合本项目管理的隧道工程特点，制定本细则。1.2 本细则所称风险管理是指参建各方通过风险计划、风险评估、风险控制，落实“抓源头、抓过程、抓细节”的管理要求，减少风险的影响，以较低、合理的成本获得最大安全保障的管理行为。1.3 项目以设计阶段隧道风险评估为基础，结合地质勘探新成果、超前地质预报成果、施工揭示地质情况和监控量测结果，对隧道风险工点进行动态调整。1.4 本细则适用于本项目管辖的隧道风险管理。2 高风险胡麻岭隧道管理机构与职责2.1 项目成立隧道风险管理领导小组、技术方案组、现场工作组，按统一领导、分级负责的管理体制进行隧道风险管理。2.1.1领导小组组长： 吴晨副组长：赵红刚 李少杰 高帅组员： 邓应奎 王军峰 刘君堂 李振峰 刘志强 于博2.1.2 技术方案组组长：李少杰组员：张天宇 贾洪超 张增辉 夏荔 2.1.3 现场工作组组长：高帅组员：刘志强 于博 刘兴 葛盼盼2.2工作职责2.2.1领导小组职责：（1）组织制定隧道风险评估和风险管理工作实施细则；（2）审批技术方案组提报的风险隧道施工技术方案；（3）检查、监督、协调和处理隧道风险管理工作中的有关问题；（4）负责事故抢险组织、指挥等工作。2.2.2 技术方案组职责：（1）编制风险隧道施工技术方案并报领导小组审批；（2）检查技术方案落实情况。（3）定期技术骨干对重、难点施工技术方案进行检查。（4）根据现场工作组提报的资料，动态调整隧道风险等级。（5）组织编制应急预案并定期组织演练；2.2.3现场工作组职责：（1）按项目标准化管理要求和隧道风险管理细则，组织现场落实批准的隧道风险技术方案；（2）对重大风险源进行全过程的卡控。23工程部在领导小组和技术方案组领导下，负责隧道风险日常管理工作，负责收集信息、建立工作台帐、提请领导小组和技术方案组开会研究有关事项、编发会议纪要，检查工作落实情况。3 高风险胡麻岭隧道安全管理制度3.1高风险工点安全技术措施计划（1）安全技术措施计划的制定。在每年第三季度着手编制下个年度的安全技术措施计划，首先由工区组织有关人员研究，提出本工区的安全技术措施项目。然后报企业安全技术管理部门审查平衡和汇总，再经计划管理部门进行综合平衡，报企业行政负责人审查批准。（2）安全技术措施计划的实施。为使安全技术措施计划切实按期实现，安全技术管理部门需在编制年度计划的基础上，编制季度的具体实施计划，并送计划管理部门归口安排布置。（3）安全技术措施计划落实到有关职能部门和分工后，安全管理部门应经常督促检查安全技术措施项目的实施进度及制造、安装质量是否合乎要求，及时发现问题，协助有关职能部门研究解决，并及时向企业负责人汇报，以便督促有关部门按期保质地完成。3.2高风险工点安全检查及隐患整改制度安全检查是识别和发现不安全因素、揭示和消除事故隐患，加强防护措施，预防工伤事故和职业危害的重要手段。 （1）定期性检查。工区对所属各施工队，每月进行一次安全检查，各施工队每周进行一次全面的自检自查，工区检查结果以下发文件形式进行通报。检查由工区领导亲自带队，有关部门派人参加。（2）专职安全人员日常检查。对施工生产作业场所进行检查，及时纠正违章作业、违反劳动纪律的现象，督促各项安全规章制度和防护措施的落实。检查施工机械车辆、工具、材料、劳动保护用品安全运行和安全使用情况，及时消除人的不安全行为及设备的不安全状态。（3）专业性检查。对焊接、电气、爆破、吊装、高处作业、机械车辆等进行有针对性的安全检查。及时了解各种专业设备的安全性能，管理使用状况。（4）季节性检查。对冬季施工的防寒、防冻、防滑，夏季施工的防暑降温、防雨、防洪、防雷电以及防火、防毒、防爆等工作进行检查。春季查防风沙等。（5）在节假日前后组织安全检查。节前针对职工安全生产的思想松懈，易发生事故的特点进行防火、防爆、文明施工等方面的综合检查，发现隐患及时排除；节后为防止职工纪律松驰进行遵章守纪状况及节前所查隐患整改落实情况进行检查。（6）在检查中发现好的典型事例，及时给予表扬奖励，总结推广，以点带面。（7）对查出的事故苗头或隐患，立即整改，一时改不了的填发安全质量监察通知书、纠正与预防通知单或内部审核不符合报告，定计划、定措施、定人员、定标准限期整改，边查边改。对问题严重的实行经济罚款或停工处理。3.3高风险工点安全隐患治理挂牌督办制度(1)工区长是隐患排查治理的责任主体，对安全生产隐患的排查和治理负直接责任。必须认真组织开展隐患排查的治理工作，应当每月至少组织一次由各级安全管理人员、工程技术人员和部门负责人等参加的安全生产隐患排查。(2)组织认真查找安全生产工作和隐患排查治理中的薄弱环节和突 出问题，注重用事故教训推动隐患排查的治理工作。要认真分析近年来的典型事故案例，掌握事故发生的部位、环节、原因、特点及规律，举一反三，制定并落实措施，预防和杜绝类似事故的重复发生。对查出的隐患要制定整改方案，确定整改项目、整改目标、整改时限、整改作业范围、从事整改的作业人员，落实整改责任人、资金，安全技术措施、复查人员及应急预案。(3)在隧道口设置隐患公示牌，安质部对排查出的隐患及时填写在隐患公示牌上进行公告和提示。(4)各部门、作业队在接到安质部下发的隐患整改通知书后，要及时整改。安质部对隐患进行跟踪排查，落实责任，对隐患的挂牌督办、监控，实现闭环管理。(5)安质部具体负责日常安全生产隐患排查治理工作，经常性的组织各部门人员分工排查治理隐患。查出的隐患要登记建档，分级进行挂牌督办，限期整改销号。安质部负责下发整改通知书并予以追踪督促认真整改，对经复查确认整改完备的隐患要及时销号，整改一个销号一个，对隐患排查工作不力的，要严肃追究有关责任人的责任。(6)现场各级管理人员要加强现场监督检查，及时发现和查处违章指挥、违章作业和违反操作规程的行为。发现存在的重大隐患，要立即停止生产，并立即向分管领导、安质部门报告。(7)一般隐患由分管领导制定隐患整改责任人，责成立即整改或限期整改。对限期整改的隐患，由整改责任人负责监督检查和整改验收，验收合格后报主管领导审核签字备案。(8)重大隐患由工区长组织制定隐患整改方案、安全保障措施，落实整改的内容、资金、期限、整改作业范围、整改措施等，并组织实施，整改结束后要认真自检。(9)对存在重大事故隐患的部门或作业队，安质部要及时下达整改通知书，加强跟踪督促并到期复查。重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责任隐患部门或作业队暂时停工，事故隐患排除后，经审查同意后方可复工。(10)重大事故隐患挂牌督办工作纳入考核的重要内容，对隐患拒不整改的或到达期限仍未整改的，相关责任人当月考评不合格，给予经济处罚、警告批示批评、以观后效或调离工作岗位或经再次培训学习、重新考核合格后上岗等处理。（11）安质部门对被挂牌部门或作业队要制定切实可行的整改方案，监理隐患台账和责任制，落实整改责任人、整改措施、整改预案和整改期限。被挂牌部门或作业队要限期将隐患整改到位，安置部门复查合格后即可摘牌。（12） 安质部门每月底应将本月的重大隐患及排查整改情况向公司安全管理部门提交书面报告，报告要包括重大隐患的原因、现状、危害程度分析、整改方案、安全措施和整改结题等内容。3.4高风险工点安全教育培训制度通过对职工安全思想教育、安全技术知识教育、安全规章制度教育、典型经验和事故案例教育，使他们真正认识到安全生产的重要性、必要性，提高自我防护能力。（1）工区每月开展一次全员安全专题教育，根据工程进度情况争取每两个月开展一次全员安全考试（或活动）；（2）各班组实行工前讲、工中查、工后评的“三工”教育制度。（3）对新工人（包括新招收的合同工、临时工、学徒工、农民工及实习和代培人中员）进行工区、施工队、班组的“三级”教育；对调动工作岗位工人实行上岗前安全教育。（4）进行事故案例分析或召开事故现场会，对发生的各类事故，按“四不放过”的原则严肃处理，以此强化安全意识，从中吸取教训。（5）开展安全阅览、知识竞赛、文艺宣传等娱乐活动。（6）利用工程、工序施工前进行专题安全教育。（7）随时进行遵章守纪、严格操作规程、做好事故预防工作的经常性的教育。（8）每年对全体职工进行一次安全技术知识考试，对特种作业人员两年进行一次复审。（9）各施工队每周要组织一次安全教育。3.5高风险工点告知及日报周报制度3.5.1告知制度（1） 高风险告知制度严格按照国家相关法律法规进行，并以此为依据制定相关的规章制度。（2） 由工区安全领导小组负责安全高风险告知的统筹安排，对高风险告知进行监督和检查，并定期进行指导。（3） 工区安质部负责高风险告知工作的落实，进行具体的高风险告知工作，其工作对工区安全领导小组负责。（4） 在施工过程中要针对不同的施工作业人员和施工项目，进行高风险告知，告知应有书面记录或其他记录。（5） 高风险告知应有具体的告知时间、地点、人物及告知内容，告知后应有被告知人和告知人的亲笔签字。（6） 根据工程施工的进度和新开工的项目，及时针对新的风险进行告知，对已有的风险告知进行及时更新。（7） 高风险告知应以书面和口头宣讲的形式进行，告知时被告知人要认真阅读被告知的内容，对被告知内容无疑问方可签字。（8） 被告知的内容必须是施工过程中确实存在的，并且具有较强的针对性和时效性。有具体的风险控制点和风险项目，以及施工过程中需要注意的事项和相应的安全措施。（9） 施工中存在风险的作业人员，必须经过风险告知后方可上岗作业，对于拒绝风险告知的人员应予以清退和处罚。（10） 工区及施工班组应积极配合好高风险告知工作，不得借故推诿和逃避告知，否则由此产生的后果自行承担。（11） 高风险告知的各项材料应该由安质部留底保存，以备将来查询。（12） 高风险告知必须说明高风险危害及必须采取的防护措施，对于告知中存在的不足，要及时加以规范和加强。（13） 高风险告知人员应对告知工作认真负责，高风险告知要落到实处，不得走形式和过场，高风险告知人要对告知负责。对于违反规定的人员按有关规定严进行严肃的处理。（14） 高风险告知要进行仔细的研究论证，分析清楚高风险的原因及告知的必要性，相关的告知内容及要求需经总工的审核批准后方可实施。3.5.2日报周报制度（1）目的： 定期反映各高风险工点安全状况，及时排查、落实、整改施工中出现的危险源。（2）呈报人：高风险工点现场安全负责人。（3）呈报内容：以安质部规定的统一格式汇报高风险工点一天中对危险源的排查发现与整改落实情况，形成日报制度。并在一周末汇总以周报的方式报送项目安质部，并提出需项目安质部协助解决的问题。（4）呈报时间：日报：每天上午10点前以电子版的方式报前一日的高风险安全隐患排查治理情况到工区安质部，若发现重大危险源，必须及时告知工区安全总监或安质部长，联系方式：高刘志周报：每周周日上午10点前以汇总方式报本周的高风险安全隐患排查治理情况到工区文员处统一汇总。3.6高风险工点事故报告与调查处理制度严格执行国家企业职工伤亡事故报告和处理规定、国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定和生产安全事故报告和调查处理条例，认真、严肃、实事求是地做好员工伤亡事故的报告统计和处理工作，严禁瞒报事故。（1）事故报告工区凡发生员工(包括劳务人员)一次重伤三人以上事故或职工死亡事故（含因工、非因工、交通事故）以及分包企业员工死亡事故，应立即电话报建设单位、当地安全生产监管部位和上级主管单位，并在事故发生小时内书面报告上述单位，任何人不得瞒报、迟报或拖延不报；凡在国有公路上发生交通亡人事故，按规定上报上级主管部门。（2）事故调查事故调查按照事故程度由当地安全生产监管部门负责，我方给予配合。发生三人以下重伤事故，由工区安全主管部门参加配合当地安全生产监管部门事故调查，督促现场整改；发生员工因工死亡二人以下事故及一次重伤三人以上事故，由我单位各自公司派员参加配合当地安全生产监管部门事故调查，并督促现场整改；发生一次死亡三人及三人以上的重、特大事故，由单位派局级领导参加配合当地安全生产监管部门事故调查，并督促现场整改。（3）事故处理按“四不放过”原则严格事故处理，对因违章指挥，违章作业，玩忽职守造成伤亡事故的，按规定对事故责任者给予行政处分和必要经济处罚。构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。（4）安全奖罚制度凡在安全生产工作中做出成绩的单位和个人，给予奖励；对发生事故的单位和责任者，给予处罚，直至追究刑事责任。a、奖励获得国家、行业评选的安全生产先进单位或安全标准工地等称号的，由我单位按规定给予通报表彰并奖励。长期在基层安全管理岗位工作，成绩突出的，经考核符合奖励条件的，由我单位进行通报表彰，并颁发安全生产工作者荣誉证书和奖励。对于在施工现场出现重大险情时，报告及时、预防得力、控制危险源和事故应急救援响应正确，阻止重大事故发生或扩大的有功人员，由集团公司予通报表彰并奖励。b、惩罚对发生员工（含外部劳务）伤亡事故的；发生员工非因工责任死亡事故的；发生机械设备或火灾、锅炉压力容器爆炸等事故均按集团公司安全管理规定给予处罚。对延报、谎报、隐瞒事故被地方政府主管部门查处或被媒体曝光的，要加倍处罚，并追究有关领导人员的责任。已获得奖励和奖金的，追回奖励和奖金。事故罚款由财务部门列入有关科目，作为安全专项基金，由安全管理部门统一掌握使用。3.7高风险工点安全现场值班制度(1)设专职安全员在现场值班，施工员为义务安全员进行督促，做到施工与安全不分离。(2)只要有施工的地方就有专兼职安全人员值班。工区安全部门及主管领导随时抽检。3.8高风险工点领导干部带班作业制度(1)目的：为切实抓好我工区高风险隧道的安全生产工作，增强领导和施工作业人员的安全意识，进一步落实安全生产责任制。特制定本制度。 (2)适用范围：本制度适用于中铁十九局集团兰渝铁路工程三工区各级领导。(3)引用法规、标准：中华人民共和国安全生产法、国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知。(4)职责1、安质部负责制度的制定、检查、考核及日常管理工作。 2、各部门负责本制度的贯彻执行等工作。 (5)工作程序a、带班安排 带班领导由各分管领导及部门领导轮流带班，如工作忙或出差等，不能完成带班作业任务的，由当日值班长安排有带班资格的干部领导代替带班，严禁空班、空岗。工区领导带班具体名单由安质部统一安排。 b、带班职责 1）坚持安全生产工作“五同时”，执行各项安全生产的规章制度，对该高风险隧道的安全工作全面负责； 2）负责该高风险隧道的的安全检查、督促和指导工作，解决安全方面的疑难问题，防范可能发生的一切不安全因素； 3）负责该高风险隧道生产现场的安全监督、督促和检查工作，对“三违”现象进行处罚，并停止其工作，对情节严重者，并按有关规定处理； 4）对发现的事故隐患必须立即采取有效防范措施，提出整改意见，督促限期整改； 5）对当月发生的事故要组织对伤员的抢救，保护好现场并向上级领导部门报告，要参加事故的调查、分析原因，并提出安全措施及处理意见。 c、带班要求 1）安全带班领导对该高风险隧道的安全工作直接负责，安全值班领导，必须坚守岗位，按安全值班职责要求认真检查安全工作，做好记录； 2）工区主要负责人每月带班作业不得少于10次，并保证带班进洞成员每班至少有一名现场带班，其他领导完成带班任务，必须做到与工人同时进洞、同时出洞。 (6)考核a、对下列带班领导实行奖励： 1）认真贯彻执行国家安全生产方针和有关安全生产法律法规、条例和办法，对安全生产或扭转安全生产被动局面，成绩显著的有关领导； 2）领导在带班过程中及时发现或报告事故隐患，避免重大伤亡事故发生者； 3）防止事故扩大，抢险有功者； 4）对该高风险隧道的“三违”人员能大胆管理，严格执行处罚规定，成绩显著者。 b、对下列带班领导实行处罚： 1）带班领导不检查、不履行职责，忽视安全生产，造成事故，应承担安全责任，接受工区的追查和处罚。 2）对该高风险隧道的“三违”人员不制止不按规定处罚，每发现一次，罚1000元。3.9高风险工点安全技术交底制度(1)安全技术交底应按工区对工区，工区对班组，班组对个人的层次逐级进行交底。逐层进行细化、深化，按分部分项工程和针对作业条件的变化具体进行。(2)安全技术交底由安质部门下发，在写技术交底时，必须写明被交底单位的名称和被交底人的姓名。(3)交底书必须注明工程名称、交底项目、日期，并有审核人。(4)交底人和被交底人应在现场进行安全技术交底，并有责任向操作人员讲解操作规程及注意事项，完善签字制度。(5)操作人员必须按技术交底中的条款去执行和操作。(6)操作人在操作中有违反安全技术交底中的条款时，交底人有权停止其作业，并对违反者进行批评教育和处罚。3.10高风险工点劳保用品管理制度(1)制定采购计划经项目经理批准后到取得特种劳动防护用品定点经营证书的定点单位购买，质量应符合国家有关标准。(2)对采购的产品应索取产品质量合格证，特种劳动防护用品应向供应方索取生产许可证、产品合格证和安全鉴定证（复印件）并妥善保管“三证”以备查用。(3)职工个人劳动防护用品不是生活福利待遇，应根据不同劳动、不同工种免费进行发放。任何单位不得以货币或其它物品替代应当配备的劳动防护用品。应按配置计划的要求及时发放使用。物资部门应建立劳动防护用品管理台账，领用人员签字确认。(4)进入施工现场人员必须按工种、施工工艺和安全技术要求正确佩戴、使用防护用品。使用前应检查所用防护用品确认无问题后方可使用。(5)劳动防护用品应妥善保管，防止损坏变质。重复使用的需经安全管理人员、工程技术人员进行验证合格后方可使用。(6)按产品说明书的要求，及时更换、报废过期和失效的产品。严禁使用失效或报废的劳动防护用品。(7)劳动防护用品的报废。工区对达到使用期限规定的劳动防护用品及时予以更换。如想继续使用，应每年抽检一次（到具有相应资质单位），抽检合格后可继续使用。对抽检不合格的应立即报废。若在使用中损坏应及时向发放部门申请更换补发。(8)工区主管领导及安全、物资管理人员定期对劳动防护用品的配置、使用、更新和管理情况进行检查，发现问题按相关管理办法规定处理。3.11高风险工点劳务工安全管理制度(1)对劳务工从业人员进行岗前安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。(2)对劳务工建立个人档案，签定劳务合同，定期进行体检。(3)对自带劳务工进行安全教育（三级教育、三工教育）、安全培训、考核。(4)对劳务工进行经常性的安全检查。(5)与正式职工一样执行安全奖惩制度及其它方面的管理。(6)对劳务工实行动态管理，工区每月要进行一次民工的流动性管理，检查并统计登记民工的去留动态。(7)严禁使用从事铁路建设不满三年，未经客运专线施工技术培训的劳务工3.12高风险工点伤亡事故统计报告及调查处理制度(1)伤亡事故的统计报告按逐级上报原则：1)、工地负责人报告工区安质部门，由安质部门汇报工区经理，工区经理向局兰渝工区汇报。必要时可越级上报。对发生职工因工死亡以上事故，在向集团公司报告的同时，要向事故发生所在地的安全生产监督管理部门报告。2)、重大事故、事件（含中毒、传染病、职业病等）发生后，在按规定要求进行报告的同时，还应按应急准备与响应控制程序要求开展求援工作，防止事故、事件扩大。3)、职工多人事故、多人负伤事故、重伤以上事故、非因工亡人事故、企业外分包企业民工死亡事故、交通企业外亡人事故、直接经济损失万元以上事故均执行快报制度，在事故发生后的十二小时内报集团公司安质部门。(2)发生事故时施工人员要保护好事故现场的原始情况，未经安全管理部门批准，任何人不得擅自改变现场状况。发生死亡事故的现场必须经局安全主管部门或当地劳动、检察部门批准后才能改变。(3)事故发生后由工区安全员及时准确地填写事故登记表一式四份，队存一份，其余报送安全科、主管领导和工会委员会各一份。分送时间应在事故发生后的48小时内完成。事故登记表应永久性存档保留。(4)事故发生后按事故严重程度、分类，组成不同规模的调查组。轻伤事故，工区长负责组织调查，查清事故原因，研定事故责任，制定防范措施；重伤事故，由工区主管领导负责组织调查,并向当地劳动部门和检察院报告。对事故情况进行全面调查后向局集团公司写出事故报告,经局集团公司审批后处理结案。局集团公司于事故发生后十五日内将工程处事故调查报告书和工程局对调查处理意见的批复一式三份报总公司备案；重大事故由局集团公司主管领导负责，组织有关业务部门成立事故调查级进行调查处理，于事发后二十日内报总公司，总公司审查后报总公司备案。(5)深入现场调查取证，分析事故原因，划清事故责任，提出处理方法。制定事故防范措施。(6)当出现安全等级事故时，按“四不放过”的原则进行处理。3.13高风险工点施工现场安全管理制度(1)认真贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建立健全以第一管理者总负责的安全组织，做到工区有专职安全管理干部，队有专职安全员，来主抓整个施工现场的安全工作。(2)整个施工现场实行封闭式管理，对于非工作人员在无特殊情况下，禁止入内。(3)任何人员进入施工现场都必须戴安全帽，在进入施工现场大门处设立一个警示牌，以提醒大家不要忘记戴安全帽。(4)在施工现场内的沟、槽、坑、急转弯处等易于发生危险的部位设立安全防护和警示牌，夜间开红色警示灯。(5)施工现场内严禁打闹、嬉戏，以防止意外的发生。(6)施工期间，严禁施工人员穿拖鞋、高跟鞋、硬底易滑鞋，及赤背等进行施工作业，做到文明施工。(7)高空作业时，施工人员必须系安全带，并在旋空处铺设安全网，严禁有高血压、心脏病、癫痫病的人员进行高空作业。(8)特殊工种实行持证上岗制度，严禁施工人员无证上岗。(9)定期对施工人员进行安全培训，普及安全教育，认真做到人人讲安全、时时讲安全，事事讲安全的良好氛围。(10)施工现场用电必须由电工全权负责，配电箱柜的安装应符合规定，现场严禁用裸露线作临时照明。(11)、对于现场违反安全操作规程的人员，坚决给予罚款处理。 3.14高风险工点安全事故报告制度及时准确的事故报告，有利各级领导正确分析安全生产形势，掌握安全生产动态，研究有效对策，指导安全生产工作。(1)事故的划分1)、轻伤事故：指一次事故中只发生轻伤，表现为职工肢体伤残和某些器官功能性或器质性轻度损伤，劳动能力轻度或暂时丧失的伤害。2)、重伤事故：指造成职工肢体残缺或视觉、听觉等器官受到严重损伤能引起人体长期存在功能障碍，或劳动能力有重大损失。3)、死亡、重大死亡和特大死亡事故：死亡事故是一次事故中死亡职工12人的事故；重大死亡事故是一次事故中死亡3人以上（含3人）的事故；特大死亡事故是一次事故中死亡10人以上（含10人）的事故。4)、多人事故、多人负伤事故多人事故指一次事故中同时负伤或伤亡三人和三人以上的事故；多人负伤事故是一次重伤三人以上或一次负伤五人以上的事故。(2)事故报告基本要求：是一快二准，讲清楚事故发生的时间、地点、伤亡者姓名、性别、年龄、工种、级别、伤害部位、伤害程度，事故发生的简要经过和原因，如有个别内容不清楚可暂不报告，待及时了解清楚后再补报。(3)事故报告的时间：各单位在事故发生的当时由最先发现人立即报告工班长工区长局指安质部。(4)事故报告方法：1)、电话快报（事故发生后立即用电话快报工区安质部），电话号码：刘志2)、书面报告（事故发生后的六小时快报工区安质部）；(5)事故报告原则：发生了安全责任事故，不按规定时间上报和隐瞒不报或擅自将大事故缩成小事故，降低事故等级、减少经济损失，隐瞒事实真相，破坏事故现场，弄虚作假者，将依照工人职员伤亡事故报告规程条款严肃行政处理经济处罚50010000元，涉及到刑事的将依法追究刑事责任。3.15高风险工点危险源辨识制度(1)辨识范围a所有进入工作场所的人员(包括合同方人员和访问者)工区长工区总工工区副工区长风险检测组风险分析组风险管理组风险对策组紧急救援组行动小组报警小组通讯联络小组救护小组疏散引导小组各施工作业队地质预报小组监控量测小组图施工风险管理组织机构框图施工风险管理职责表序号机构施工风险管理职责1工区长全面负责本工程项目的施工风险管理工作，负责及时采取有效措施规避和预防各种施工风险，主持召开施工风险分析会并作出相应处理方案，尽可能的降低施工风险。2工区副工区长负责对风险管理组和紧急救援组的管理，组织各项风险预防措施、紧急救援预案的实施，深入施工现场了解可能出现的施工风险问题，及时预防和消除。3总工程师负责对风险监测组、风险分析组、风险对策组的管理，配合项目经理与常务副经理做好风险管理工作；负责组织制定预防施工风险措施和紧急救援预案，提交风险分析会讨论实施。4高风险风险分析组负责收集各种施工风险的资料，包括施工进度、地质预测预报和监控量测结果；结合工程施工情况对其进行分析，提出风险预警报告。5高风险风险对策组依据风险分析结果，及时制定相应的施工风险预防措施和紧急救援预案，规避各种施工风险。6高风险风险管理组负责各项风险措施及紧急救援预案的实施。7高风险风险监测组负责进行地质预测预报和监控量测工作，负责采集地质预测预报和监控量测数据，对数据进行处理和分析，并及时将结果报风险分析组。8高风险紧急救援组负责发生施工风险后的紧急救援工作，各小组各负其责做好紧急救援工作。 b工作场所的设施； c常规和非常规活动，考虑以下三种状态和时态；三种状态：正常：指正常的施工、活动使用的产品或服务过程中的危险源。异常：指非正常但可预见的施工、活动使用的产品或服务过程中的危险源。紧急：指施工、活动使用的产品或服务过程中紧急状态下发生的危险源。三种时态：过去：过去发生其伤害遗留至今的危险源。现在：现在正在发生的危险源。将来：将来可能发生的危险源。(2)危险源辨识内容a工作环境：包括周围环境、工程地质、地形地貌、资源交通、抢险救灾等。b平面布局：包括功能区布置（如生产区、临时设施区、材料堆放、加工区的布置）；高温、有害物质、噪声、辐射、易燃、易爆、危险品、设施布置；建筑物、构筑物布置；风向、安全距离等。c交通路线：临时便道、各施工作业区、作业面、作业点的贯通道路以及与外界的交通路线等。d建筑结构：结构、防火、防爆、朝向、采光、运输（操作、运输、检修）通道、预留洞口、卫生设施等。e施工工序：物质特性（毒性、腐蚀性、燃爆性）温度、压力、速度、作业及控制条件、事故及失稳失控状态等。f施工设备：包括高温、低温、腐蚀、高压、振动设备及其关键部位的备用设备的控制、操作、检修及失误时的紧急异常情况；机械设备的运动零部件和工件、操作条件、检修作业、误运转、误操作、不按规定保养和检测；电气设备的断电、触电、火灾、爆炸、误运转和误操作，静电、雷电等。g大型设备：危险性的大型设备和高处作业设备，铺架设备、吊车、钻岩设备等。h特殊场所：如乙炔、氧气、油料库、易燃与危险品库等。i有害部位：如粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高温、低温等作业部位。j各种设施：如管理设施、应急抢救设施（医务所等）、辅助生产设施、生活卫生设施（食堂、浴池）等。k员工的心理和生理因素、人机工程学，违章指挥、违章操作、违反劳动纪律、心存侥幸等。3.16高风险工点专项施工方案编制及审核制度(1)工区在编制实施性施工组织设计时，对危险性较大的工程要编制专项施工方案。(2)在编制专项施工方案前，必须查看施工现场，详细阅读工程施工图及地质报告，特别要了解工程的详细情况及工程周围环境等。(3)在编制专项施工方案时要合理安排施工程序和施工顺序，确保施工安全。(4)必须进行经济分析和多方案比较，选择最优方案，在保证施工安全的同时，提高施工进度、质量和经济效益。(5)五、专项施工方案由总工组织技术人员编制，总工审批后实行。大型或较复杂施工方案提前提交集团公司专家组进行论证合格后，经业主和监理方认可后方可实施。遇有条件变化或设计变更时，应及时调整修改专项施工方案，以满足正确指导施工的需要。3.17高风险工点围岩量测日报周报制度为进一步加强兰渝铁路隧道围岩监控量测工作，完善监控量测周报上报制度，确保软弱围岩及不良地质铁路隧道施工安全，现依据铁道部关于进一步明确软弱围岩及不良地质铁路隧道设计施工有关技术规定的通知（铁建设2010120号）、兰渝公司关于印发兰渝铁路安全风险管理办法（试行）的通知兰渝铁安质201225号、兰渝公司关于进一步加强隧道监控量测监管工作的通知（兰渝铁安质函201248号）、规定以及目前监控量测周报的内容要求，特制订如下制度。3.17.1隧道围岩量测工作要求1.隧道监控量测应按现行铁路隧道监控量测技术规程（tb10121-2007）的规定建立等级管理、信息反馈和报告制度。监控量测数据分析及量测结论应及时上报施工现场负责人、技术负责人及驻地监理，以便在围岩变化异常时能够迅速采取相应的加固措施，控制围岩变形。2.隧道监控量测应作为关键工序纳入现场施工组织。监控量测必须设置专职人员，并对其培训合格后方可上岗。对周边建筑物可能产生严重影响的城市铁路隧道，应实施第三方监测。3.隧道拱顶下沉和净空变化的量测断面间距：iv级围岩不得大于10m、v级围岩不得大于5m。4.当采用接触量测时，测点挂钩必须做成闭合三角形，保证牢固不变形。各单位可参考附件1示图制作测点挂钩。埋设测点时，测点后部的钢筋必须埋入基岩，严禁将收敛量测点、拱顶下沉观测点焊接在钢拱架上。5.当拱顶下沉、水平收敛速率达5mm/d或位移累计达100mm时，必须暂停掘进，加强量测频次并及时分析原因，采取处理措施。6.隧道浅埋、下穿建筑物地段，地表必须设置监测网点实施监测。3.17.2现场监控量测资料要求各隧道工点洞口值班室必须保存近30天的量测原始记录及相应的监控量测巡查记录表。地表及拱顶下沉量测记录中应包含使用全站仪或水准仪测量时后视读数、前视读数、基准点高程及量测点高程计算过程（此类数据可单独填写保存）。3.17.3围岩量测日报要求1、量测数据必须当日分析并报现场施工负责人、技术负责人及驻地监理签字确认。为便于施工负责人、技术负责人及驻地监理审查当日的量测数据，各单位可在上报每日量测数据的同时，按照附件2示表汇总当日量测里程、变化异常断面里程、数据变化值等信息。2、若发现有量测数据有以下异常变化，必须立即上报工区安质部、工程部，上报方式：孙成刚龚华（1）测点或测线变形速率大于5mm/d。（2）单一测点或测线累计沉降变形大于50mm。（3）测点或测线变形速率突然增大或持续不收敛。3.17.4监控量测周报要求1.监控量测周报上报内容及方式依照兰渝铁路公司关于进一步细化隧道围岩监控量测周报的通知（兰渝铁安质201013号）执行。2.每周变化异常的隧道或斜井按附件3示表填写。3.量测数据变化异常或较大的隧道，在数据excel表中工作区应以红色标识，最近一次量测的“相对初次变化值”及本周最大“变化速率”应字体加粗。用红色和蓝色相间的方式分别标示出本周及上周的“相对于初次变化值”、“相对于上次变化值”、“时间间隔”、“下沉/收敛速度”，备注栏中应说明目前隧道的管理等级。4.在监控量测周报中新建一个“本周量测异常隧道”文件夹，将变化异常的数据表格拷入该文件夹，每个隧道的数据表格编号应与监控量测变化异常隧道汇总表的序号一致。5、上报时间为每周三11:30分前，上报方式：19。附件1：收敛挂钩及埋设示意图附件2：监控量测变化异常隧道汇总表附件1：收敛挂钩及埋设示意图收敛挂钩制作示意图（单位：钢筋直径为mm，其余标注为cm）收敛挂钩埋设示意图（单位：钢筋直径为mm，其余标注为cm）附件2：监控量测变化异常隧道汇总表2012年x月x日x月x日lys-x标监控量测变化异常隧道汇总表序号标段施工单位隧道洞口名称量测项目名称变化异常区段最大变化断面累计变化值本周变化值最大变化速率（mm/d）加固措施lys-x注：(