曹流俭教授---农业推广专题（国内外农业推广的概况与我国农业推广的实践）.ppt

国内外农业推广的概况 与我国农业推广的实践 安徽农业大学农学院 曹流俭办）国内外农业推广的概况 与我国农业推广的实践 一、农业推广概述 二、国内外农业推广的概况与特点 三、农业推广的基本方式与方法 一、农业推广概述 （一）农业推广的意义 许多国家政府在农业方面 设有推广部门的原因： 1、农业大多数都是小型企业，规模小，不能雇佣 推广员； 2、国家研究部门主要搞研究，经费来自农产品税 。研究成果只有到达农民手中，研究所的作用才能 体现出来，所以国家也组织推广服务体系。因为高 效率的农业生产降低了农产品的价格，所以消费者 从科研和推广的结合方面得到的好处多，科研和推 广的结合也可帮助本地农民与国外农民竞争。 No.81-1No.81-1 3、农民有用的知识量的迅速增加也需要建 立农业推广体系 没有推广员的帮助，农民 不能得到正确经营和对付社会及农业市场方 面变化的知识。采用推广建议早的农民，可 能会赚很多钱，采用推广建议迟的人，可能 会因价格下降而导致农场破产。但大多数情 况下,采用建议的农民都比不采用的农民能获 得更多的效益。 No.77-2No.77-2 （二）农业推广的涵义 纵观世界农业推广发展的历史，农业 推广的涵义是随着时间、空间的变化而 演变的；是随着各国的历史特征、国情 、组织方式的不同，所要实现的目标各 异而演变的。因此，很难对“农业推广” 这个术语下一个确切的定义。这就带来 这一术语有不同的涵义和解释。我国学 者将农业推广分为三种，即狭义农业推 广、广义农业推广和现代农业推广。 No.77-3No.77-3 1、狭义农业推广 是指对农事生产的指导，即 把大学和科研机构的科学研究成果，通过适当的方 法介绍给农民，使农民获得新的知识和技能，并且 在生产中应用，从而提高产量、增加收入。例如： 推广作物良种，一方面授以改良种子，另一方面教 以如何选种、栽培、管理、病虫害防治、收获和运 销，又如，推广畜禽良种，不仅给予良种畜禽 ，而且教以如何饲养、管理、疾病防治等。这是一 种极单纯性的农事推广，以提高农业生产水平为目 标。 狭义农业推广，工作业务范围大都以种植业、 养殖业为主，针对各地农业生产中存在的技术问题 ，着重推广农业改良的技术和进行技术的扩散。 No.77-4No.77-4 目前世界上一些发展中国家和欠发达国家的农 业推广工作内容仍属于这种以种植业、养殖业为主 的生产技术的农业推广。 长期以来，我国沿用农业技术推广的概念涵义 ，也属此范畴。中华人民共和国农业技术推广法 (1993年7月2日第八届全国人民代表大会常务委 员会二次会议通过)第二条标明：“农业技术推广， 是指通过试验、示范、培训、指导以及咨询服务等 ，把农业技术普及应用于农业生产产前、产中、产 后全过程的活动。”又将农业技术界定为“应用于种 植业、林业、畜牧业、渔业的科研成果和实用技术 ”。 No.77-5No.77-5 2、广义农业推广 是指除单纯推 广农业技术外，还包括教育农民、组 织农民、培养农民义务领袖及改善农 民实际生活质量等方面。因此，广义 的农业推广是以农村社会为范围，以 农民为对象、以家庭农场或农家为中 心，以农民实际需要为内容，以改善 农民生活质量为最终目标的农村社会 教育。 No.77-6No.77-6 广义的农业推广工作内容、范围很广，以农村 发展需要为依据，一般包括以下10个方面： 有效的农业生产指导； 农产品运销、加工、贮藏指导； 市场信息和价格指导； 资源利用和自然资源保护指导； 农家经营和管理计划指导； 农家家庭生活指导； 乡村领导人才培养和使用指导； 乡村青年人才培养和使用指导；对农村青年进行 有组织的“手、脑、身、心”的四健教育； 乡村团体工作改善指导； 公共关系指导。 No.77-7No.77-7 3、现代农业推广 进入20世纪80年代，信息的 发展赋予农业推广的涵义更为丰富。尤其在西方一 些发达国家，农业已实现了“三化”，即现代化、商 品化和企业化。从事农业的农民文化素质和科技知 识水平已得到普遍提高，农产品产量大幅度增加， 农民面临的主要问题是如何在生产过剩情况下提高 农产品的质量和农业经营的效益，因此在激烈的商 品经济竞争中，不再满足推广人员给以生产技术和 经营知识的一般指导，他们更需要推广人员能提供 科技、市场、金融等多方面信息和咨询服务。因此 ，学者们提出了“现代农业推广”的概念。 No.77-8No.77-8 从以上农业推广三种不同的涵义中，我们 可以看出： 狭义农业推广是一个国家处于传统农业阶 段，农业商品生产不发达，以“技术指导”为 主要手段的农业推广； 广义农业推广是一个国家由传统农业向现 代农业过渡阶段，农业商品生产比较发达， 以“教育”为主要手段的农业推广； 现代农业推广是一个国家已实现了农业现 代化，农业商品生产高度发展，以“信息和咨 询服务”为主要手段的农业推广。 No.77-9No.77-9 （三）农业推广基本概念的界定 我们可以给农业推广的基本概念作如下界定： 农业推广是一种发展农村经济的农村社会教育 和咨询活动。通过试验、示范、干预、沟通等方式 组织与教育农民增进知识，改变态度，提高技能， 不但使农民采用和传播农业新技术，而且使其自愿 改变行为，以改变其生产条件，提高产品产量，增 加收入，改善生活质量，提高智力与自我决策能力 ，从而实现培养新型农民，促进农村社会经济发展 的目的。 从农业推广基本概念这界定中，充分说明农业 推广有它自身的特征和规律。我们了解农业推广基 本概念，对于正确理解农业推广的性质、功能与作 用十分重要。No.77-10No.77-10 二、国内外农业推广的概况与特点 （一）美国农业推广 美国的人口占全世界人口总数的 4.5%左右，但是它生产的主要农产品，一般要占全世界 总产量的20%左右。近几十年，美国的农业劳动生产率一 直超过欧盟各国，是全世界最高的。 2001年，美国的农业经济活动人口为304万人，占美 国同年全部经济活动人口的2.2%，占全国总人口数量的 1.1%。同年，全国有农场217.2万个，平均每个农场的土 地面积为175.6公顷，平均每个农场只有1.4人进行生产和 经营，每个农业活动人口经营土地125.4公顷，为世界之 最。 美国的农业科技成果推广率已达，农业科技对 农业总产值的贡献率达到以上。而我国农业科技推 广率和农业科技对农业总产值的贡献率在4左右，产 生这些差距的主要原因在于各自农业科技推广方面的差异 。No.77-11 No.77-11 1、推广组织机构健全。 1914年美国通过了史密 斯一利弗法案，奠定了美国农业推广工作的基石， 标志着美国合作农业推广体制的正式形成。该法案 规定，美国农业推广工作由联邦、州和地方政府共 同合作办理。州立大学负责执行、评价各项工作计 划，向农民传播农业、家政信息，指导农业生产和 经营活动。 美国的农业推广体系主要由联邦农业推广局、各 州农业推广站、县推广办公室三个层次组成，其中 ，州推广站在美国的农业推广体系中居核心地位， 而其主体则是广泛分布在全国3150个县的农业推 广室。它们既相互独立，各负其责，又密切联系， 保持沟通，共同组成了覆盖200多万个农场的技术 传送服务网络。 No.77-12 No.77-12 州立农业推广站设在州立大学农学院，并且在农 学院还设立农业试验站，在各县设立县级农业推广 站，是州立农业推广站派出结构。 州立大学农业推广站主要负责对州农业推广项目 决策、指导和提供技术支持、服务以及全州推广工 作进行监督与评估； 州立大学农业试验站主要开展农业实用技术研究 与示范； 县农业推广站由经大学培训、择优聘用的推广人 员组成，主要通过技术咨询、信息出版服务以及组 织培训、讲座等活动，向农民（农场主）和社区居 民推广科学知识。 No.77-13No.77-13 2、专职推广人员少、素质高，志愿人 员多。美国现有3300个推广机构，近2 万名推广人员，近20万名志愿者。 全美共有县级推广人员12000多人， 其中25%是博士学位，硕士学位占绝大 多数。 密西根州83个县，有推广员445名， 70%为硕士，10%为博士； 马里兰州23个县有推广员300多人， 80%为硕士，10%为博士。县级推广员 由大学推广站直接培训。 No.77-14No.77-14 3、推广目标明确。通过一批高素 质的推广人员推广科学知识，使农民 应用现代农业生产技术、管理技术、 营销技术，发展增效农业、精准农业 和可持续农业，扩大就业机会，增加 家庭收入，建设健康社区，提高生活 质量，促进社区经济全面、持续发展 。 No.77-15No.77-15 4、推广内容广泛。美国的农业推广 几乎包括农业和农村经济的方方面面 ，不仅涉及农业生产、加工和销售的 技术指导与服务，农业和自然资源的 保护与利用，而且涉及改善营养、家 庭经济、家政教育、妇幼保健、青少 年培养，还关注社区和经济发展。 No.77-16No.77-16 5、推广方式多样。 第一，利用各种传媒直接传播农业技术； 第二，接受电话咨询和访问农户，直接解决农 业生产中的实际问题； 第三，组织讲座、技术培训、技术示范等宣传 新技术； 第四，通过建立青少年“四健”俱乐部，对青少年 进行智能（Head健脑）教育、道德（Heart健 心）教育、技能（Hand健手）教育、健康（ Health健身）教育(称四健教育:即手、脑、身、 心；简称“4H”教育)； 第五，建立专家推广队伍研究解决直接来自于农 业生产、社区经济发展以及体系发展的各方面问题 . No.77-17No.77-17 6、推广经费来源充足。美国所有的推广体系都 是商业化的，唯独农业推广体系是绝对不向农民要 一分钱的。因为农民是一个弱势群体，受自然力不 可预测因素的影响特别大，一旦遇到灾害就很难有 自救的能力，最需要外界的帮助。美国农业推广体 系长期保持活力，而且是高效率、高质量、协调有 效的进行农业推广工作为美国农业现代化进程中发 挥巨大的作用。 美国农业推广的经费主要由联邦、州和县的财 政提供，另外还有私人团体和个人的捐款、农业部 推广教育基金和广大志愿者的服务。目前各州提供 的推广资金已经大大超过了联邦政府赠款。 No.77-18No.77-18 以伊利诺伊州为例：伊利诺伊州立大学2003年 10月就知道2004年全年经费预算。2004年全州农 业推广经费预算总额为4985.5万美元。农业推广 经费主要用于人员经费、办公室的租赁、仪器设备 的购置、网络建设及开发。农业推广人员工资待遇 较高，一般工作人员工资一年2.5万美元，硕士学 位毕业的每年可拿3.2万美元，工作10年以上一般 每年可拿5.8万美元。该州有推广员600人，人平 经费8.3万美元，人员工资和事业经费各占50。 私人企业、农场主的捐赠也是农业推广经费的重要 来源之一，如孟山都种子集团每年捐赠伊州大学上 百万美元。推广机构从来没有因为服务而向农民收 取服务费。 No.77-19No.77-19 （二）日本农业的农业推广 日本早期的农业推广工作始于19世纪70年 代。当时，47个都、道、府、县(广岛除外) 都建有以农民为主的民间农技推广组织，开 始半官半民的农技推广活动。二战结束时， 日本农业濒临崩溃，推广工作也陷于瘫痪。 为了振兴农业，1948年日本国会通过了农 业改良助长法，并开始依法建立农技推广 体系，开展农业技术推广工作。50 年来，经 过一系列的改革和完善，现已形成别具特色 的推广事业。 No.77-20No.77-20 1、日本农业推广体系的特点 (1)国家为主、农协为辅，机构简单、队伍精干 日本的农技推广事业为“协同农业普及事业”，即 由中央和县(都、道、府，相当于我国的省)共同出 资建立推广体系。这部分推广力量在农业推广中处 于主导地位。 日本的推广体系具有结构简单、人员精干的特点 。中央在农林水产省的农产园艺局设推广普及课， 县(都、道、府)的农政部下设的普及教育课，此两 级为推广管理部门。县里按行政区划设推广的实施 主体机构农业推广普及中心。 No.77-21No.77-21 全日设置485所地区改良推广中心， 平均每个中心有推广员20人左右。全日 有9 605名推广员(其中，农业8 309人， 生活1 296人)。每个推广人员负责359户 农户(2000年4月1日统计数)。此外，全 日还有638名专门技术推广员(其中农业 技术方面的543人，生活方面的95人)。 专业技术推广员办公室设在县的农政局 或农业研究中心。 No.77-22No.77-22 与此同时，日本从上到下还建立 了农协(JA)。农协作为农民自己的组 织，在生产资料、农产品加工、销售 ，农村信贷、保健和健康等方面，为 农民提供多项服务。他们还配备有营 农指导员，在提供上述服务时，也向 农民提供信息和技术指导。农协的这 些服务使他们成为了农业推广方面不 可忽视的辅助力量。 No.77-23No.77-23 (2)科、教、推相互协作，紧密配合 农业推广与教育和科研部门有着紧密的联系。 第一，农业研究中心与推广普及中心建在同一地点 ；第二，农技推广人员和研究人员兼任农业者大学 校的老师。各研究机关取得的科研成果，主要通过 专门技术员和各县试验场的研究人员验证示范后， 传授给地区普及推广中心；同时，将农民的需要反 馈给研究部门。县农业行政部门每年还要召开一次 实证成果推进会，由科研单位向区改良推广中心展 示研究成果。各地区普及推广中心所长、专门技术 员、试验场长、农户代表对科研成果进行评议，确 定哪些成果需要进一步研究，哪些需要推广中心进 一步实证完善，哪些可以立即向农民推广。 No.77-24No.77-24 (3)人员录用，工作考核，研修培训制度化 人员录用。在日本，推广人员(包括专门技术员 和改良推广员)均为国家或地方公务员。人员招聘 实行严格的考试录用制。基层改良推广中心的改良 推广员的录用要参加两次考试。一是推广员资格考 试，要求报考人员为相关专业4年制大学毕业或由 农林水产省指定的3所3年制学院毕业(要有2年工作 经验)。考试由各都、道、府、县政府人事部门组 织，内容涵盖农业、农村政策及相关专业学科知识 等，合格者发给推广员资格证书。二是公务员录用 考试，获得推广员资格证书的人员可参加县里的公 务员考试。 No.77-25No.77-25 工作考核。专门技术员与改良推广员的工 作实行考核制，每项考核内容都有具体的量 化指标。推广员工作考核以推广活动内容的 时间计算。一般改良推广员每月从事推广活 动的时间为160h，其中，现场指导时间为 126h、参加会议时间为18h，研修时间10h， 其他时间为6h。专门技术员每月从事农业和 生活指导的时间分别为1OOh(对改良推广员 的指导必须占50)。推广员的工作平时都有 记载，并反映在个人作出的推广计划、课题 计划中，每月小结一次，每年总结两次，作 为半年和年终考核的基础。 No.77-26No.77-26 研修培训。日本的推广体系内部的培训制 度也非常严密，针对不同对象制定不同的培 训计划。国家在听取县政府意见的基础上， 每年制定“协同农业普及事业运营指针(协同 农业普及事业基本纲要)”，并下发给各都、 道、府、县。地方根据国家的“协同农业普及 事业运营指针”制定地方的推广人员培训计划 。培训计划对培训课题范围、方法、结果和 报告等也都有详尽的规定，并编入“普及职员 (含专门技术员和改良普及员)的培训体系”。 No.77-27No.77-27 2、日本农业推广服务活动的特点 (1)服务领域宽 日本农业经营形式仍以家庭为主。 农业生产与农家、农村生活等密切相关。农业发展 要求推广人员不仅在农业技术、经营方面为农民提 供服务和给予指导，而且，还需要在农村生活改善 、青年农业者教育、开发妇女能力等方面提供服务 。为满足广大农民全方位、多层次的需要，日本的 推广服务领域已不断拓宽。近年来，随着农村社会 和经济的发展，及人们对多功能、环境保护型和持 续发展农业追求的增加，日本的推广服务领域已延 伸到了农业经营管理、高附加值的农业生产、农产 品加工、营销、市场信息、农业后继者培养、农业 区域开发设计、环境保护、农业观光、农村开发等 领域。 No.77-28 No.77-28 (2)运作程序好 日本的农业推广活动大多以项目 形式组织。项目的计划、实施和评估过程都十分注 重四要素：即推广的主体、对象、内容和方法。 (3)推广方法多 在日本，目前公认的推广方式是 以解决问题为主的方式，即它不是简单地传达知识 ，而是培养和提高农民发现和解决问题能力，以达 到使其产生积极主动的思索和咨询要求的目的。至 于具体的推广方法，可按对象分为4类，即单个推 广法、小组推广法、大众传媒推广法和混合法。用 得最多的是单个、小组和混合式方法。据抽样调查 ，采用混合方式推广的比例达50。但大田作物 还是多采取小组推广法。 No.77-29No.77-29 （三）我国农业推广活动的产生与发展 1、远古时代的教稼活动 4000年前尧舜 时代原始农业传播和扩散形成教稼活动。周 王朝继承并发展了后稷的重农思想和行政稼 穑制度，并初步形成了从中央到地方的行政 教稼制度。 No.77-30No.77-30 2、古代的劝农官制 劝农是教稼的延续和发展，在继续保 持指导稼穑之外，更强调以行政手段劝 勉农桑，以贯穿朝廷农本治国的政策， 自汉初开始采取劝农政策，并从中央到 地方确立劝农官制，历代沿袭，有些朝 代还辅以民间的农师，合力劝农。 宋太宗首创“农师制”，在全国各地设“ 农师”，配合地方督导农业，指导农民务 农，充分发挥民间力量配合地方官员做 好劝农工作。 No.77-31No.77-31 3、“推广”在农业活动中的出现 公元11世纪初期 ,宋真宗实行养民政策，推广“淳化之制，而常平、 惠民仓遍天下矣”，这是“推广”一词应用于农业活 动的最早记载。 元代颁布了“劝农立社条例”，50家农户为一社， 社长承担“教劝本社农桑”的任务。农司还编辑了 农桑辑要印发各地，用于推广各类种植、养殖技 术。 明朝开始传播西方科技知识 16世纪末明朝宰 相徐光启写成了农政全书，这是他用毕生精力 对我国农业生产政策和经验的总结，书中还介绍了 西方科技知识，是最早传播西方科技知识的著作。 No.77-32No.77-32 4、清末民国初的农业推广活动 1898年湖广总 督张之洞为改良棉花品质以适应机器纺织工业的发 展需要，派人从美国引进陆地棉良种。 1901年张 蹇又在江苏南通试种并推广陆地棉，安徽芜湖农务 局从日本引进早稻“女郎”等。19世纪末洋务派、 维新派及民主革命先驱孙中山等都力办农业教育， 到1909年全国办高等农学堂5所，中等农学堂31所 ，初等农学堂59所，培养农业技术和推广人才。 同时，建立农业科研机构。1902年，直隶农务大 学堂建立。1906年在北京建立农事试验场，1909 年在上海创建育蚕试验场。 1909年清政府正式颁布推广农林简章22条，规 定奖励垦荒、设立农事学堂、农事试验场、农村讲 习所等。No.77-33No.77-33 5、国民党政府时期的农业推广工作 国民党时期农业推广工作主要制定和公 布了一系列有关推广的法规，建立各级 农业推广机构。 1929年1月由农矿、内 政、教育三部共同公布农业推广规程 ，提出农业推广的宗旨为： “普及农业科学知识，提高农民技能， 改进农业生产方法，改善农村组织和农 民生活，促进农民合作”。 No.77-34No.77-34 6、新中国农业推广组织的建设和发展（大陆） （1）农业推广体系的演变。 1949-1957年，起初以县示范农场为中心，以互 助组为基础，劳模、技术员为骨干组成推广网络； 后来又大力兴办区农业技术推广站，作为推广的依 托，为农业推广的基层网络创建阶段。 1958-1965年，农业推广机构经历了精简、整顿 、恢复、发展的曲折进程，开始建立地、县级农业 技术推广站，并完成专业分工，为中层推广组织的 完善阶段。 No.77-36No.77-36 1966-1977年，原有推广机构一度瘫痪，四级 农业科学实验网兴起，农民技术员队伍逐步壮大， 为重建专群结合的推广网络阶段。 1978-1991年，经过拨乱反正，从上到下重建 农业技术推广、服务体系，并大力发展县农业技术 推广中心，为全国农业推广新体系的再创阶段。 1992-1996年，随着经济体制改革的逐步深入 ，随着农业由计划经济向社会主义市场经济转轨， 探索具有中国特色的现代农业推广新体系开始提上 日程，并在1993年7月颁布的中华人民共和国农 业技术推广法的引导下逐步走向法制化，为农业 推广体系深化改革阶段。 No.77-37No.77-37 1997年三权回收，稳定提高阶段 世界银行于 1996年提供10亿美元的贷款用于省农业技术推广 机构的改造项目成立省农业技术推广中心，使 农业技术推广体系更加完善。但全国还有近10个 省没有建立省级农业技术推广中心，安徽省就是其 中之一，这对我省的农业技术推广不能不讲是一个 障碍。 但对安徽省而言，2000年的农业税费改革而引 起的2001年乡镇机构的改革，将农业技术推广机 构又一次三权下放到乡镇，并且对农业技术推广机 构进行大量的裁减，这将会对农业技术推广事业产 生一定的影响。 No.77-38No.77-38 随着“三农”发展和社会主义新农村建设的新 形势、新任务和新的要求，农业推广体系的改革势 在必行。国务院在2006年8月28日国务院关于深 化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见（ 国发200630号），农业部于2006年11月21日发 布了“关于贯彻落实国务院关于深化改革加强基 层农业技术推广体系建设的意见的意见”（农经 发200629号）；和安徽省人民政府于2007年 7月17日分布了安徽省人民政府关于深化改革加 强基层农业技术推广体系建设的实施意见（皖政 200769号）。 省农委做了大量工作，采取了一系列措施，推 进改革工作，全省基层农技推广体系改革工作成效 已基本显现，总体进展比较顺利。No.77-39No.77-39 （2）我国农业推广体系的特点 政府直接领导下的农业推广，以 国家农业推广机构为主，多部门协作 的农业推广。政府除了制订有关农业 推广发展政策外，还直接负责制订农 业推广项目计划，并组织实施，对国 家农业推广机构的人、财、物进行管 理，国家财政是农业推广经费的主要 来源和依靠。 No.77-40No.77-40 农业推广属狭义的农业推广。一 般是指通过试验、示范、培训指导以 及咨询服务等，把农业技术普及应用 于农业生产产前、产中、产后全过程 的活动，注重实用技术的应用推广， 忽视了农民整体文化素质和生活水平 的提高，而产后服务处于起步阶段， 远不能适应广大农民增收致富的要求 。 No.77-41No.77-41 组织管理上具有双重性。各级农 业推广机构既受农业行政部门的直接 领导，同时又受上级推广机构的业务 指导，而且由于行政部门的直接领导 权大于推广机构上级的业务指导权， 使得农业推广机构的组织领导功能较 弱。农业推广部门的工作较多的是围 绕农业行政部门的工作来开展，为行 政领导部门负责。 No.77-42No.77-42 以县、乡（镇）推广机构为主，其它推 广机构协作推广。专业推广机构按农业、畜 牧、特产，农机化分别组成推广中心，但还 各自成体系。除此而外，科研、教学、科委 、科协、生产资料和一些为农服务的群众性 组织也从事有关的农业推广工作。 农业推广、农业教育和农业科研归入政 府不同部门，各自独立，通过政府组织“三农 ”协作，以农业部门为主，农科所、农校等多 部门协作，共同开展科教兴农活动。 No.77-43No.77-43 三、农业推广的基本方式与方法 （一）农业推广的基本方法 1、 大众传播法 大众传播法是推广者将农业 技术和信息经过选择、加工和整理，通过大 众传播媒体传播给广大农民群众的推广方法 。 （1）大众传播媒体的特点 传播的信息权威性高。 传播的信息数量大、速度快。 信息传播成本低、效率高。 信息传递方式是单向性的。 No.77-44No.77-44 （2）大众传播媒体的类型及特点 大众传播 媒体分为印刷品媒体、视听媒体和静态物像 媒体等三大类型，并各有自己的特点，现叙 述如下： 印刷品媒体及特点。依靠文字、图像组成 的农业推广印刷品媒体包括报纸、书刊和活 页资料。这些读物可以不受时间限制，供农 民随时阅读和学习；可以根据推广项目的要 求，提前散发，能较及时、大量、经常地传 播各种农业信息。印刷品媒体以文字形式与 农民沟通。 No.77-45No.77-45 视听媒体及特点。视听媒体是以声像传播 信息。农业推广活动中的声像传播，是指用 声、光、电设备进行现代化装置的广播、幻 灯、电视、录像、电影等电器设备宣传农业 科技信息。这种宣传手段，比单纯的语言、 文字、图像（绘画、照片）有着明显优越性 。视听媒体以声像与农民沟通。 静态物像传播媒体及特点。以简要明确的 主题展现在人们能见到的场所，从而影响推 广对象的方式。如广告、标语、科技展览陈 列等。静态物像媒体以静态物像与农民沟通 。 No.77-46No.77-46 （3）大众传播法的应用 一般来讲，大众传 播法适用于以下几种情况： 介绍农业技术方面新观点、新成果，提高 广大接收信息者的兴趣和认识。 传播具有普遍指导意义的技术信息和具有 重大效益的信息。 及时发布天气预报、病虫害预报、警报等 ，并提出应采取的具体措施。 扩大推广活动的影响。 介绍某人成功的经验，以便他人学习。 针对多数农民共同关心的问题提供咨询。 No.77-47No.77-47 2、集体指导法 集体指导法又称团体指导法或小 组指导法，即在同一类型、同一地区、相同的生产 和经营方式的条件下，推广人员把情况相同或相似 的一些农民组织起来，采取小组会议、示范、培训 、参观考察等方法，集中地对农民进行指导和传递 信息的方法。 （1）集体指导法的特点 指导范围相对较大，有利于提高推广效率和经济 效益。 信息传递方式属双向交流，能及时得到反馈信息 。 有利于展开讨论或辩论，达到一致的意见。 在短时间内难以满足每个人的特殊要求。 No.77-48No.77-48 (2)集体指导法的原则 重引导，坚持自愿参加。 重实际，照顾农民特点。 重质量，注意效果。 No.77-49No.77-49 (3)运用集体指导法的要求 对推广对象的要求。必须是同一类问 题感兴趣的人。 对时间的要求。选择每个成员都能参 加的时间 。 对方法的要求。方法的选择要根据推 广培训的内容和农民对这一技术认识掌 握的程度而定。 对方式的要求。必须是讨论参与式 。 对规模的要求。最适宜的小组规模为 2040人。 No.77-50No.77-50 (4)集体指导法的应用 集体指导形式 很多，有集会(如工作布置会、经验 交流会、农业专题讲座、农业科技报 告会等)、小组讨论(如农业专题讨论 和非正式讨论交流)、培训班、示范( 如成果示范、方法示范)、现场参观 等。 No.77-51No.77-51 3、个别指导法 个别指导法是推广 人员和个别农民接触，讨论共同关心 或感兴趣的问题，向农民提供信息和 建议的推广方法。农民因受教育程度 、年龄层次、经济和环境条件的不同 ，对创新的接受和渠道反应也各异。 个别指导采取循循诱导，有利于对条 件较差的农民智力开发、条件改善和 行为的改变。 No.77-52No.77-52 （1）个别指导法的特点 针对性强。 解决问题的直接性。 沟通的双向性。 信息发送量的有限性。 No.77-53No.77-53 (2)运用个别指导法的要求 要有足够数量和高质量的推广人员，对推广人员 本身有如下要求： 一是推广人员要有真才实学的推广才能； 二是推广人员要有不怕苦、不怕累和强烈的事 业心、责任感和献身农业推广事业的精神； 三是推广人员要态度谦虚，对农民有爱心，尊 重农民； 四是推广人员要深入研究和充分了解农民的个 别要求，及时掌握反馈信息。 No.77-54No.77-54 要有良好的交通和通讯条件，这是 个别指导法顺利进行的前提和保证。 尽量创造信息指导与物化服务相结 合的条件，实现“既开方、又卖药”方便 群众，有针对性地解决生产技术问题。 (3)个别指导法的应用 个别指导法有农 户访问、办公室咨询、信函咨询、电话 咨询、田间插旗法、计算机与网络技术 信息服务等形式。 No.77-55No.77-55 （二）世界农业推广方式 由于世界各国在农业和农村发展中所采取 的政策和策略的不同，所以农业推广方式也 表现出较大差异。联合国粮农组织根据推广 方式的基本前提、目标、项目制定、推广人 员及所需具体条件等，把世界上现行的主要 农业推广方式分为一般推广方式、产品专业 化推广方式、培训和访问推广方式、群众性 推广方式、项目推广方式、农作系统开发推 广方式、费用分摊推广方式和教育机构推广 方式8种类型。 No.77-56No.77-56 1、一般推广方式 一般推广方式是目 前世界上占主导地位的农业推广方式， 它起源于英国，并主要用于英联邦成员 国。采取一般农业推广方式的国家，农 业推广的组织管理形式是从中央农业部 到地方各行政区层层设立推广机构，实 行直接的垂直管理。如澳大利亚的农业 推广由各州负责，地方推广机构都是州 农业厅的派出机构，人、财、物都是州 农业厅统一管理。 No.77-57No.77-57 一般推广方式的前提是，农业技 术和信息主要来源于高层，若向农民 推广，会提高农业的整体水平。其目 标是帮助农民提高产量，因而，推广 的主要内容是农业技术。推广项目一 般由中央制定，地方自主权较小，自 上而下地制定推广计划是这一方式的 基本特征，示范和走访农户是主要的 推广方法。农业产量是衡量推动工作 成效的主要尺度。 No.77-58No.77-58 这种方式的主要优点是，从中央 到地方实行垂直管理，能较好地向农 民解释政府政策，加快从中央到地方 的信息传递，同时使全国范围内的推 广活动易于控制。其缺点是完全由政 府发工资的人多，加大了中央财政负 担，运行效率不高。有时出现基层推 广人员不顾当地农民需要，去满足上 级要求，而这样的要求可能并没有考 虑当地情况。 No.77-59No.77-59 2、产品专业化推广方式 产品专业化推广 方式是为提高某特定产品的总产量而专门进 行推广的方式。这种方式将农业推广、科研 、投入供应、产品销售及信贷紧紧联为一体 。它的主要特点是，推广项目由商业组织制 定，包括项目的目标、内容、活动及推广员 的聘任等。推广项目通过推广人员向农民提 供当面指导和示范来实施，各种条件均由商 业组织提供，农业推广被视为商品生产一项 基本投入，农作物产品的总产量是衡量这一 推广成效的尺度。 No.77-60No.77-60 产品专业化生产的农业推广方式 的最大优点是专门组织的推广技术符 合实际专业产品生产的需要，产供销 能协调一致；技术传递比较及时；对 推广人员易于监督和考核。其缺点是 商业组织的利益与农业利益不容易兼 顾。 No.77-60No.77-60 3、培训和访问推广方式 4、群众性推广方式 5、项目推广方式 6、农作系统开发推广方式 7、 费用分摊推广方式 8、教育机构推广方式 No.77-62No.77-62 （三）我国农业推广方式 在农业推广实践中，我国广大推广人员和农民 创造出了适合我国不同地区特点的农业推广方式。 1、 按项目推广技术方式 以项目的方式推广农 业科技成果，是我国目前农业推广的重要形式。每 年国家和各省都要审定一批农业科技成果，农业生 产中也常常产生尚未推广的增产技术，还有从国外 引进、并经过试验示范，经济效益显著的农业新技 术。各级科研行政部门和农业推广部门，每年都从 中编列一批重点推广项目，有计划、有组织地大面 积推广应用。 No.77-63No.77-63 按项目推广技术一般要经过项目的选择、 论证、试验、示范、培训、实施、评价等步 骤，关键是项目的选择和论证。 项目要选择当地生产急需的、投资少、见 效快、效益高的技术，适应范围广、增产潜 力大、能较快地在大面积上推广应用的技术 。项目的论证要考虑到推广地区农民的文化 素质和经济状况，推广人员能力，以及物资 供应、市场影响等因素。项目经过论证报上 级批准后，方可定为推广项目。 No.77-64No.77-64 推广项目有全国制定的重点推广项目， 如：农业部系统提出的“丰收计划”推广项目 ，国家科技部系统提出的“星火计划”推广项 目，国家教育部系统提出的“燎原计划”推广 项目。这些推广项目，在全国范围实施，覆 盖面大，已取得可观的经济效益和社会效益 。 同时也有省、市、地、县制定的推广项目 。一般的情况是：各级管各级的推广项目， 由上级主管部门组织协调、实施。一个推广 项目一般推广三四年，取得预定效益后再换 新项目。 No.77-65No.77-65 2、技术承包责任制方式 技术承包责任制方 式是指在推广单位或推广人员与生产单位或 农民在双方自愿、互惠、互利、对生产有利 的基础上签订技术承包合同，运用经济手段 和合同形式推广技术。它是联系经济效益计 算报酬的有偿服务方式。 No.77-66No.77-66 各地在推行技术承包责任制推广方式时， 采取了灵活多样的形式。归纳起来主要有以 下五种： （1）联产提成技术承包 （2）定产定酬技术承包 （3）联效联质技术承包 （4）专项技术劳务承包 （5）农业集团承包 No.77-67No.77-67 3、技术、信息和经营服务相结合方 式 4、农业产业化经营模式推广方式 No.77-68No.77-68 （四）农业推广的程序 农业推广程序实际上是推广工作的步骤。新中 国成立以来，由于我国各个历史时期经济环境不同 ，农业推广的形式和立足点各异，简单地讲，可以 归纳为“田、点、板、网、包”五个字。“田”即20世 纪50年代初搞试验田、种子田、丰产田；“点”：20 世纪50年代末逐步发展搞试验示范点，或农业推 广工作基点；“板”即20世纪60年代搞的粮食作物、 油料作物、经济作物等农业推广样板田；“网”即20 世纪70年代的县、公社、大队、生产队建立的“四 级农科网”；“包”即20世纪80年代联产承包责任制 后，以“包”字为核心，采取经济手段，以合同形式 开展的各种承包。但实际上以上各种形式都离不开 “试验、示范、推广”这一基本程序。No.77-69No.77-69 进入20世纪80年代中期，我国农 业推广开始受到政府、教学和科研等 部门的重视。经过推广部门自身的努 力，农业推广开始进入大学，如今已 成为一门独立的学科而被社会重视。 农业推广程序也在理论的指导下，丰 富、完善了其内容。概括起来可分为 “项目选择、试验、示范、培训、服 务、推广、评价”等七个步骤。 No.77-70No.77-70 1、项目选择 项目选择是一个收集信息、 制订计划、选定项目的过程，也是推广的前 提。项目的选定首先要收集、采集大量的信 息，其项目信息主要来源有四方面： 引进技术； 科研、教学单位的科研成果； 农民群众的生产经验； 农业推广部门的技术改进。 No.77-71No.77-71 这些方面的信息通过收集，汇集到推广部 门，推广人员在分析了当地自然条件、经济 条件、生产条件、生产状况、技术习惯、农 民的需要及农业技术的障碍因素等，结合项 目选择的原则，进行项目预测和筛选，初定 推广项目，并对技术明显不足或不适应部分 进行改进或者是组装配套，然后制定试验、 示范、推广等计划。在此基础上，对确定的 重大的技术项目要进行可行性分析，广泛征 求意见、进行论证，最后编制出完整的技术 实施方案和项