浅析施工项目的成本、质量控制.pdf

2 0 0 9 年9 月 第 1 3 卷第3 期 城市照 明 cheng s hi zhao mi ng 51 摘要施工项目的控制目标分为：进度控制目标 ；质量控制 目标；成本控制 目标 ；安全控制 目标； 施 工现场控制 目标 。成本控 制就是 要建立 完整的成本控 制体系 ，实行成本 的全程控制 。控 制 工程直接成本、精简项 目机构，降低间接成本、加强质量管理，控制质量成本 、合理使用资 源 ，降低工期成本、强化索赔观念，加强索赔管理 ；质量控制就是建立健全i s 0 9 0 0 0 质保体 系，加强施工准备阶段、施工阶段及交工验收阶段的质量控制。全面降低施工成本，提高工 程质量 。 关键词施工项目 成本控制 质量管理跟踪控制 随着 各类工程建设市 场竞争 的 日趋激 烈，施工企 业而 临着 越来越严 峻的挑战 ，这 些企业 能否在市场竞 争 中立 于不败之地 ：一是在于 能否 以行业领先 水平 的 管理和 技术为业主建 设质量优 良的工程 ；二 是在于 能 否合理使用 人力 、物 力、财力 ，有 效控制成本 ，以较 低报价提 高工程 中标率 ， 同时在项 目实施 中获 得最大 经济效益 ，为企业发展创 造物质条件 。施工项 目的控 制 标分 为：进度控制 目标 ；质量控 制 = = 标 ；成本控 制 目标 ；安全控制 目标 ；施 工现场 控制 目标 。 一 施工项 目成本 控制 l 、施 _t项 目成 本控制 就是 在保 证工期 和质 量满 足要求 的情况 下 ，对工程施 工 中所 消耗 的各种 资源和 费用开支 ，进 行指导 、监 督、调节和 限制 ，及 时纠正 可能发生 的偏 差 ，把各项 费用 的实 际发生额控制 在计 划成本 的范 围之 内，以保证 成本 目标 的实现 ，创造 较 好的经济效益 。为此 ，在项 日成本控制 中可遵循 以下 基本 思路。 ( 1 ) 、建 立一套 完善 的成本控 制 体系 。在成本 管 理 ，要制定 一套符合市场 实际 的内部施工定 额，用 来结合 已签订 的合 同、施工 组织设 汁或施工方案 、材 料 市场价格等相 关资料 ，编 制成本计划 和一 f达成本 控 制指标 ，同时用 来作为成本 责任指标考 核的重要依据 之 。在组织上 ，首先要确定 公司层面成 本管理 的牵 头部门和责任人 ，代 表企业行 使成本控制 职权 。其 次 要 分别 明确项 日部、施工机组 以及各专业 成本管理 的 责任 人 ，下达 成本控 制责任指标 。在政 策上 ，要实行 责、权 、利相 结合，这是成本 控制 目标 得 以实现 的重 要保 证 。在成本控制 过程 中，企业领 导对 项 目经理 ， 项 目经 理对各部 门在 成本控制 中的业绩 要进 行定期检 查 和考 评 ，发现 问题 ，及 时采 取 纠正 措 施 ，要 与工 资、奖金挂钩 ，做 到奖罚分 明。实践证 明，只有责 、 权 、利相结合 ，才能使 成本控 制真 正落到实处 。 ( 2 ) 、实行全过程控制。施工项 目成本的发生涉 及 到项 目整 个 周期 。因此 ，要 从投 标 开始 至 中标后 的 实施及 竣 工验 交 实 行全 过程 成 本控 制 。在投 标 阶 段 ，做好成本 的预测 ，签 好合 同；在 中标后的施工过 程 中 ，优化施 工组织方案 ，提高生产 效率 ，制定好成 本 计划和成本 目标 ，采取技 术和经济相 结合的手段 ， 控制 好事 中成本 ；在竣工验 收阶段 ，要及 时办理工程 结算及 追加 的合 同价款 ，做好 成本 的核算和 分析 。此 外 ，要加强合 同管理 ，搞好 工程索赔 ，提 高项 目成本 的管理 水平 。 ( 3 ) 、加 强财 务与核算 管理 。要严格 控制 成本开 支 范围 、执行 费用开支标准和 有关财 务制度 ，对 项 成 本 费用 的支 出进 行 限制 和监 督 ，杜 绝 与本 工程 无 关 的费用摊入核算 ，如企业后 勤费用 、其他 工程支 出 的费用 等等 。要及 时分析和预 测未完工程施 工成本 ， 发现可 能造成成本增 加 的因素 ，积极主动采 取预防措 施 ，制止可 能发生的浪 费，确保成本 目标 的实现 。 2 、施工项 日成本控制方 法 施 工项 目成本控制 的方法较 多，我们 叮以从 降低 成本 ，增加收入两 方面着手 ，确保项 目成本 目标 的实 现 。 ( 1 ) 、控制 工程直接 成 本 。工 程直接成 本 _丰要是 指 在施 工 项 目中发 生 的人工 费 、材 料 费 、机 械使 用 费 、措施 费及其他直 接 费。应 从 以下几个方 面进 行控 制 。 ( ) 、材料 成 本 控制 。包 括 材料 用 量控 制和 材 料价格 控制两方面 。材料用量 的控制包括 ： 坚持按 定额确 定的材料 消费量 ，实行 限额领料制度 ，各机组 只能在规 定限额 内分 期分批领用 ，如超 出限额领 料 ， 要分析 原因，及 时采 取纠正措施 ； 改进施 工技 术 ， 5 2 朱海燕 ：浅析施工项目的成本、质量控制 s e p t e mb e r 2 0 0 9 v_0 l |1 3 no 3 推广 使用 降低料 耗的各 种新技术、新工艺 、新材料 ； 在对工程进行 功能分 析、对 材料进 行性能分析的基 础上，力求用价格低的材料代替价格高的材料；认 真计量验 收。坚持余料 回收，降低料 耗水平 ； 加强 现场管理 ，合理堆放 ，减少搬运 ，降低 堆放 、仓储 损 耗 。材料价格控制包括 ：买价控制 。通过 市场行情 的调查研究 ，在保质保量 的前提下 ，货 比三家 ，择优 购料 ；运费控制 ，合理组织运输 ，就近购料 ，选用 最经济的运输方法， 以降低运输成本 ；考虑 资金 、 时 间价值 ，减 少资 金 占用 ，合理确 定 进货 批量 和批 次，尽 可能降低材料储备。 ( 二) 、人工 费控制 。要 从用 工数 量和 用工 来源 方面进 行控制。第 一，根据 劳动定额计算出定额用工 量，并将 安全 生产 、文明施 工及 零星用工下达指标到 机组进行控制 ；第二 ，要提 高生产 工人 的技术水平和 班组 的组织管理水平 ，合理进行 劳动组织 ，减少和避 免无效劳动 ，提高劳动效率 ，精减人 员；第j ，对 于 技术含量较低 的单位工程 ，可分包给分包 商，采 取包 干控制 ，降低工费 ；第 四，根据工程项 目属地 的人力 资源及其价格情况充分利用当地 资源 。 ( 三) 、机 械费控 制。充 分利用现有机械 设备 、内 部合理 调度 ，力求提 高主要机械的利用率 ，力戒上一 个项 目买一批 设备。在设备选 型配套 中，注意一机多 用 ，减少设备维修养护 人员的数量 和 没备零星配件 的 费用 。 ( 2 ) 、精简 项 目机构 ，降低 间接成 本 。项 目机 构 的设置要根据工程规模大 小和工程难 易程度 等因素， 按 照组 织设计 原 则 ，因事 设职 ，因职 选人 ，各司其 职，各负其责 。选配一专多 能的复合型人才 ，降低 管 理人员的费用。当前，特别应控制的是项 目部的招待 费，要根据 工作制定出招待标准，从 内部做起 ，严格 控制 。 ( 3 ) 、加 强质 量管理 ，控制质量成 本 。质 量成本 是指项 目为保证和提 高产 品质量 而支出的一切费用 ， 以及未达到质量标准而产 生的一切损失费用之 和。保 证工程质量 ，为顾客提供满意 的工程产 品，是施工单 位的基本责任和义务 ，而且好 的质量 能树立 良好 的企 业形象，为企业的长远发展奠定基础。首先在施工组 织设计时就 要对质 量 目标的确定有一定 的前瞻性 ；其 次，对质量 目标要 有一个理性的认识 ，不要盲 目追求 “ 最 新 ”、 “ 最 高 ”、 “ 最好 ”等 目标 ；第三要定量 分析提高质量 目标后对施工成本 目标的影响，最大限 度的降低质量成本 。 ( 4 ) 、合理使用 资源 ，降低工期成 本 。合理 的工 期，将使项 目成本支出控制在合理水平。工期比合理 工期 提前 或拖 后都 意味 着工 程成 本 的提 高 。因此 ， 在安排工期时，要注意处理工期与成本 的辩证统一关 系，均衡有节奏地进行施工，以求在合理使用资源的 前提下，保证工期 ，降低成本 。 ( 5 ) 、强化索赔观念，加强索赔管理。在竞争 日 趋激烈的市场中，特别是承包国际工程时，索赔已经 成 为 合 同实 施 过程 中 的重要 内容 之一 。索赔 是 相互 的、双 向的，承包人可 以向发包人索赔 ，发包人也可 以向承包人索赔。这就要求施工企业提高合同管理水 平，增强合同意识、索赔意识 ，一方面加强索赔管 理 ，以弥补承包 商不应承 受的风 险损失，使承包工程 的合 同风 险分担程度趋 于合理 ；另一方面规避发包商 的反索赔 ，避免成本风 险。 = 、施工项 目的质量 管理 靠质 量树信誉 ，靠信誉拓市场，靠市场增效益 ， 靠效益求发展，这一企业生存和发展的生命链，已被 国 内外众 多的企业家所认识 。因此 ，抓工程质量必须 从 施工项 目抓起 。项 目质量管理是企业质量管理 的基 础 ，也是 企业 深化管理的一项重要 内容 。建 设部提 出 抓 工程质量 要实行 “ 两个 ，覆盖 ( 即 ：要覆 盖所有 的工程项 目和覆盖 每一个工程 建设的全过程 )，也是 着重强调 了抓 项 日质 量管理 的重要性 。 ( -) 、项 目质量控制的构想 抓项 目质量管理包含两个层次 ：一是企业层次， 二是项目层次。以下就两个层次分别谈谈对抓项目 质量管理的认识 。 ( 1 ) 、抓 项 目质 量 管理 必 须覆 盖 所 有 的工程 项 目。 工 程质 量形 成 于施 工项 目，每个 施工 项 目质量 的总和代表企业的整体质量水平 。在激烈的市场竞 争中，优质工程 的正面效应 与劣质工程的负面影响并 不是一比一的对等关系，对企业信誉的影响可以说是 “ 十誉不足，毁一有余 企业为维护 自身的形象，必 须重视抓好所有工程项 目的质 量管理，提高企业的整 体质 量水平，才 能在 市场竞争 中立于不败之地 。 ( 2 ) 、抓项 目质 量管理 必须选好项 目经理 、配好 项 目班 子 项 目经理是企业 在项 目上的全权代理人，是项 目 质量的第 一责任人和质量形成过程的总指挥，除应有 必须具备 的政 治素质 外 ，还应要求懂技术 、善经营 、 会 管理 ，有 真正 把质 量放 在第 一 位 、努力 抓好质 量 管理 、创建名牌工程 、为企业形象 “ 贴金 ”而不是抹 黑的质量责任意识。项 目班子 ( 包括项 目经理)由技 术和管理人员组成 ，是履行质量职 能的骨 干力量 ，又 是执行质量计划实行全过程控制 的实际工 作者 。选好 项 目经理、配好项 目班子，是项 目质量管理成败的关 键 ，也是企业管理层次的职责。 ( 3 ) 、抓 项 目质量 必须注 重质量保证 体系覆盖工 程施工 的伞过程 2 0 0 9 年9 月 第1 3 卷第3 期 朱海燕：浅析施工项目的成本、质量控制 5 3 质 量体 系 是为 实 现质 量 保证 所 需 的组 织 结构 、 程序 、过程和 资源 。企业 按照 i s 0 9 0 0 0 标准 建立 的质 量体系 ( 包括 文件化 的体系程序 )要覆盖工程 质量形 成的全过程并有效运行，关键也在企业 ( 含区域分公 司 )和项 目两个 层次 。企业 要注重提 高各级一把 手的 质量意识 ，发挥 总工程师 和技术负责人 的重要 作用 ， 建立 以经理 为第 一责任 、总工程师全 面负责 、各级质 量、技术管理部 门和质量监 督部 门实施 的监管体 系， 培养一批 内审和 管理 、监 督专家 队伍 。作为项 目层 次 的管理层项 目经 理部 ，对 公司又是执行 层 ，要在对 公 司质量方针 目标 提供保证 的同时还要依 据合 同对建 设 业主提供保证 。必须建立 以项 目经理为核 心、技术 负 责人为主 、专职 质量检 查员、工长 、施 工队检 查员、 班组长及其兼职 质量检 查员组成 的质量 管理 、控 制 网 络 ，对施工现场 的质量职 能进行合理 分配 ，健全 和落 实各项管理制度 ，形成分工 明确 、责任清 楚 的执行机 制。确保质量体系覆盖从工程开工到竣工验收的全过 程，才 能保证项 目质量 日标 的实现 。 ( 4 ) 、抓项 目质量必须 实行 目标管理和质量预控 项 目质 量 日标 一是 要满 足 与 业 主签 订 的合 同要 求，二是要满足 企业质量计划 的要求 。 比如有 的工程 与业丰签订 的合 同质鼙等级 为优 良，而 企业为满足 市 场 需要确 定其 为创 省 、部 级优 质工 程或创 “ 鲁 班奖 工程 ，那么该 l lr 程 的最终质量 目标就应 定在 省 、部优 质 工程 或 ”鲁班 奖工程 ，按 照这个质量 目标进行全 面质量设计 。首 先按照 “ 分项 保分部 、分 部保单位工 程 的原则，把质量，总 目标进行层层分解 ，定出每 个 分部、分项工程 的质量 目标 。在每个分项 工程施 工前 ，写 出详细 的书面 交底和质 量保证措施 ，召集施 工 主要 负 责人 及 技术 、质量 管 理人 员和参 加 施 工 的 所有人 员进行交底 ，做 到人人 口标 明确 、职 责清楚 。 对 于新 技术、新材料 、新工艺和施 工经验不足 的分项 工程 ，还应事先对人 员进行培 训，通过试验或 做样板 确定施 工工艺 。质量 目标管理和预 控 町用 以下儿句概 括 ：确 定 目标 ，明确责 任 ；分解落 实 ，详细 交底 ；针 对难 点， 组织 攻 关 ；样板 示 范 ，摸 索经 验 ；跟 踪 控 制 ，严格把关 。 ( 5 ) 、抓项 目质量必 须 安排好交 叉作 k 注 重细 部处理和成 品保护 ( 二) 、施工项 h质 量控制方法 l 、施工准 备阶段 的质量控制 ( 1 ) 、复核工 程地质 勘探 资料 ，严格 图纸会 审和 设计交底 。对 施工组织 设计要求进行 两方面 的控 制 ； 一 是选定施工 方案后 ，制定施工进度 时 ，必须考 虑施 工工 艺及施 工顺序能否保 证工程质量 ； l l： 是制 定施工 方案时，必须进行技术经济分析和比较，力争在保证 质量 的前提下 ，缩短 工期、降低成本 。 ( 2 ) 、加 强各种 检查 ，保证 正常作业 。检 查临 时 工程 是否符合工 程质量和使用 要求 ，检 查施 工机械和 设 备是否可 以正常投入 生产 ；检查各种施 工人员是否 具备相应的操作技术和资格，是否进入正常的作业状 态；核实原材料的产品合格证，或者在使用前复检， 以确认 原材料 的真实质量 ，保证其符合设计 要求 。 2 、施工阶段 的质量控制 ( 1 ) 、加强对 施工 工艺 的质量控 制 。工 艺是直 接 加工或 改造劳动对象 的措施和方 法 ，在施工 中，特 别 预先向作业者进行工艺过程的技术交底，交代清楚要 关 的质 量要求和施 工操 作技术规 范 ，同时要求 作业者 认真执行 ，使施工工 艺的质量控制标 准化 、规 范化 、 制度化 。 ( 2 ) 、加强 施工 工序 的质 量控制 。在施 工 中影响 施工质 量 的因素有 两大类 ：类 是正常 因素 ：如材料 构件 、半 成 品成 分变 化 及允 许 误差 的存 在 ，机 具 的 正常磨 损 ，季节气候变 化等等 ；另一类是异常 因素： 如材料 构件、半成 品材 料质量不 符合设计要求 ，机 器 或仪表 失灵 ，工人违 规操作等 。施工工序 的质 量控 制 是分析和 发现施工 中的异常 因素 ，