二级建造师建设工程施工管理教材.doc

一、建设工程项目管理的概念 1.建设工程项目管理的内涵是：自项目开自项目开 始至项目完成始至项目完成，通过项目策划项目策划和项目控制项目控制， 以使项目的费用目标费用目标、进度目进度目标和质量目质量目 标标得以实现。2.项目决策期管理工作的主 要任务是确定项目的定义确定项目的定义，项目实施期管 理的主要任务是通过管理使项目的目标得通过管理使项目的目标得 以实现以实现。 二、建设工程项目管理的类型 1.1.业主方的业主方的 项目管理项目管理是管理的核心。2.2.投资方、开发投资方、开发 方方和由咨询公司提供的代表业主方利益代表业主方利益的 项目管理服务项目管理服务都属于业主方的项目管理。 3.建设项目总承包有多种形式，设计和施设计和施 工任务综合的承包工任务综合的承包，设计、采购和施工任设计、采购和施工任 务综合的承包（简称务综合的承包（简称 epcepc 承包）承包）等，它们 的项目管理都属于建设项目总承包方的项 目管理。建设工程项目的全寿命周期包括 项目的决策阶段、实施阶段和使用阶段项目的决策阶段、实施阶段和使用阶段。 因此可以不单独列招投标阶段。不单独列招投标阶段。4.项目的 实施阶段包括设计前的准备阶段、设计阶设计前的准备阶段、设计阶 段、施工阶段、动用前准备阶段和保修期段、施工阶段、动用前准备阶段和保修期。 其项目管理的目标包括设计的成本目标、设计的成本目标、 设计的进度目标和设计的质量目标设计的进度目标和设计的质量目标，以及 项目的投资目标项目的投资目标建设项目工程总承包方作 为项目建设的一个参与方，其项目管理主 要服务于项目的利益和建设项目总承包方 本身的利益。其项目管理的目标包括项目项目 的总投资目标和总承包方的成本目标、项的总投资目标和总承包方的成本目标、项 目的进度目标和项目的质量目标。目的进度目标和项目的质量目标。施工方 的项目管理工作主要在施工阶段施工阶段进行，但 它也涉及设计准备阶段，设计阶段，动用设计准备阶段，设计阶段，动用 前准备阶段和保修期。前准备阶段和保修期。施工总承包方 （gc,general contractor）对所承包的 建设工程承担施工任务的执行和组织的总 的责任，它的主要管理任务如下：1.负责 整个工程的施工安全、施工总进度控制、施工安全、施工总进度控制、 施工质量控制和施工的组织施工质量控制和施工的组织等。2.控制施施 工的成本工的成本（这是施工总承包方内部的管理内部的管理 任务任务）3.施工总承包方是工程施工的总执总执 行者和总组织者行者和总组织者，它除了完成自己承担的 施工任务外，还负责组织和指挥它自行分 包施工单位和业主指定的分包施工单位的 施工（业主指定的分包施工单位有可能与 业主单独签订合同，也可能与施工总承包 方签约，不论采用何种合同模式，施工总 承包方应负责组织和管理业主指定的分包负责组织和管理业主指定的分包 施工单位的施工施工单位的施工，这也是国际惯例） ，并 为分包施工单位提供和创造必要的施工条 件。4.负责施工资源的供应组织施工资源的供应组织。5.代表 施工方与业主方、设计方、工程监理方施工方与业主方、设计方、工程监理方等 外部单位进行必要的联系和协调联系和协调等。 三、施工总承包管理方的主要特征一般情 况下，施工总承包管理方不与分包方和供 货方直接签订施工合同，这些合同都由业业 主方直接签订主方直接签订。业主方也可能要求施工总施工总 承包管理方承包管理方负责整个施工的招标和发包工整个施工的招标和发包工 作。作。不论是业主方选定的分包方，或经业 主方授权由施工总承包管理方选定的分包 方，施工总承包管理方都承担对其的组织组织 和管理责任和管理责任。施工总承包管理方和施工总 承包方承担相同承担相同的管理任务和责任，即负 责整个工程的施工安全控制、施工总进度施工安全控制、施工总进度 控制、施工质量控制和施工的组织控制、施工质量控制和施工的组织等。由 业主方选定的分包方应经施工总承包管理 方的认可，否则施工总承包管理方难以承 担对工程管理的总的责任。负责组织和指负责组织和指 挥分包施工单位挥分包施工单位的施工，并为分包施工单 位提供和创造必要的施工条件。与业主方、 设计方、工程监理方等外部单位外部单位进行必要 的联系和协调等。四、建设项目工程总承 包的特点建设项目工程总承包的主要意义 其核心是通过设计与施工过程的组织集成设计与施工过程的组织集成， 促进设计与施工的紧密结合设计与施工的紧密结合，以达到为项项 目建设增值目建设增值的目的。影响一个系统目标实 现的主要因素除了组织以外除了组织以外，还有以下两 种：人的因素人的因素，它包括管理人员和生产人 员的数量和质量；方法与工具方法与工具，它包括管 理的方法与工具以及生产的方法与工具。 系统的目标决定了系统的组织系统的目标决定了系统的组织，而组织是组织是 目标目标能否实现的决定性因决定性因素，这是组织论 的一个重要结论。控制项目目标的主要措 施包括组织措施，管理措施，经济措施和组织措施，管理措施，经济措施和 技术措施技术措施，其中组织措施是最重要的措施。组织措施是最重要的措施。 二、组织论和组织工具 组织论是一门学科，它主要研究系统的组组 织结构模式，组织分工和工作流程组织织结构模式，组织分工和工作流程组织， 它是与项目管理学相关的一门非常重要的 基础理论学科基础理论学科。 组织结构模式和组织分组织结构模式和组织分 工工都是一种相对静态的组织关系相对静态的组织关系。工作流工作流 程组织程组织则可反映一个组织系统中各项工作 之间的逻辑关系，是一种动态关系动态关系。组织组织 结构模式结构模式反应一个组织系统中各子系统之 间或各元素之间的指令关系。组织分工反组织分工反 应应一个组织系统中各子系统或各元素的工 作任务分工和管理职能分工。项目结构图项目结构图 是一个组织工具，它通过树状图树状图的方式对 一个项目的结构进行逐层分解逐层分解，以反映组 成该项目的所有工作任务所有工作任务。 1.考虑项目 进展的总体部署 2.考虑项目的组成 3.有 利于项目实施任务的发包和有利于项目实 施任务的进行，并结合合同结构；4.有利 于项目目标的控制。5.结合项目管理的组 织结构。 二、项目结构的编码依据项目结构图项目结构图。项项 目结构图和项目结构的编码目结构图和项目结构的编码是编制上述其 他编码的基础。组织结构模式可用组织结组织结 构图构图来描述，组织结构图也是一个重要的 组织工具，反映一个组织系统中各组成部一个组织系统中各组成部 门之间的组织关系门之间的组织关系。常用的组织结构模式 包括职能组织结构、线性组织结构和矩阵职能组织结构、线性组织结构和矩阵 组织结构组织结构。在国际上，线性组织结构模式线性组织结构模式 是建设项目管理组织系统建设项目管理组织系统的一种常用模式常用模式。 矩阵组织结构矩阵组织结构是一种较新型较新型的组织结构模 式 项目组织结构图应注意表达业主方业主方以 及项目的参与单位有关的各工作部门项目的参与单位有关的各工作部门之间 的组织关系。管理是由多个环节组成的过 程，即：提出问题，筹划，决策，执行，提出问题，筹划，决策，执行， 检查检查工作流程组织包括：管理工作流程组管理工作流程组 织，信息处理工作流程组织，物质流程组织，信息处理工作流程组织，物质流程组 织织。工作流程图用图的形式反映一个组织 系统中各项工作之间的逻辑关系逻辑关系。它可用 以描述工作流程组织。工作流程图是一个 重要的组织工具组织工具。 施工组织设计的基本内容：工程概况，施工程概况，施 工部署及施工方案，施工进度计划，施工工部署及施工方案，施工进度计划，施工 平面图，主要技术经济指标。平面图，主要技术经济指标。 根据施工组织设计编制的广度，深度和作广度，深度和作 用用的不同，可分为：施工组织总设计，单施工组织总设计，单 位工程施工组织总设计；分部工程施工组位工程施工组织总设计；分部工程施工组 织设计织设计。 施工组织设计是以整个建设工程项目整个建设工程项目为对 象而编制的。施工组织总设计的主要内容工组织总设计的主要内容 如下如下：建设项目的工程概况；施工部署及 其核心工程的施工方案；全场性施工准备 工作计划；施工总进度计划；各项资源需 求量计划；全场性施工总平面图设计。单单 位工程施工组织设计的主要内容如下：位工程施工组织设计的主要内容如下：工 程概况及施工特点分析；施工方案的选择； 单位工程施工准备工作计划；单位工程施 工进度计划；各项资源需求量计划；单位 工程施工总平面图设计；技术组织措施， 质量保证措施和安全施工措施；主要技术 经济指标（工期、资源消耗的均衡性、机 械设备的利用程度等）分部（分项）工程分部（分项）工程 施工组织设计施工组织设计工程概况及施工特点分析； 法和施工机械的选择；分部工程的施工准 备工作计划；分部工程的施工进度计划； 各项资源需求量计划；技术组织措施，质 量保证措施和安全施工措施；作业区施工 平面布置图设计。施工组织总设计的编制 依据主要包括：计划文件计划文件 设计文件设计文件 合同合同 文件文件 建设地区基础资料建设地区基础资料 有关的标准、有关的标准、 规范和经验规范和经验 类似建设工程项目的资料和类似建设工程项目的资料和 经验经验 二、施工组织总设计的编制程序 1 收集和 熟悉编制施工组织总设计所需的有关资料 和图纸，进行项目特点和施工条件的调查 研究；2 计算主要工种工程的工程量；3 确定施工的总体部署；4 拟定施工方案； 5 编制施工总进度计划；6 编制资源需求 量计划；7 编制施工准备工作计划；8 施 工总平面图设计；9 计算主要技术经济指 标项目目标的动态控制项目目标的动态控制是项目管理最基本 的方法论项目目标动态控制的纠偏措施纠偏措施主 要包括：组织措施；组织措施；调整项目组织结构 任务分工 管理职能分工 工作流程组织 项目管理班子人员管理措施；管理措施；调整进度管 理的方法和手段 经济措施；经济措施；落实资金技技 术措施术措施。项目目标动态控制的核心是，在 项目实施的过程中定期定期地进行项目目标的 计划值和实际值的比较，当发现项目目标 偏离时采取纠偏措施纠偏措施。为避免项目目标偏 离的发生，还应重视事前的主动控制事前的主动控制，即 事前分析可能导致项目目标偏离的各种影 响因素，并针对这些影响因素采取有效的 预防措施。建筑业企业项目经理资质管理 制度向建造师执业资格制度过渡的时间定 为五年五年。建筑施工企业项目经理是指受企 业法定代表人委托对工程项目就施工过程 全面负责的项目管理者项目管理者，是建筑施工企业 法定代表人在工程项目上的代表人工程项目上的代表人。 国际上国际上: : 项目经理是企业任命的一个项目 的项目管理班子的负责人，但它并不一定不一定 是（多数不是）是（多数不是）一个企业法定代表人在工 程项目上的代表人。 他的任务仅限于主主 持项目管理工作持项目管理工作，其主要任务是项目目标项目目标 的控制和组织协调的控制和组织协调。成本的控制周期应视成本的控制周期应视 项目的规模和特点而定，一般的项目控制项目的规模和特点而定，一般的项目控制 周期为一个月。周期为一个月。施于成本的计划值和实际 值的比较包括(1) 工程合同价与投标价 中的相应成本项的比较；(2) 工程合同价 与施工成本规划中的相应成本项的比较； (3) 施工成本规划与实际施工成本中的相 应成本项的比较；(4) 工程合同价与实际 施工成本中的相应成本项的比较；(5) 工 程合同价与工程款支付中的相应成本项的 比较等。 项目经理应在企业法定代表人授权范围内， 行使以下管理权力：管理权力： 1 1 组织项目管理班子组织项目管理班子。2 以企业法定代表企业法定代表 人人的代表身份处理与所承担的工程项目有 关的外部关系外部关系，受托签署有关合同受托签署有关合同。 3 3 指挥指挥工程项目建设的生产经营活动生产经营活动，调调 配并管理配并管理进入工程项目的人力、资金、物 资、机械设备生产要素生产要素。4 4 选择施工作业选择施工作业 队伍队伍。5 进行合理的经济分配经济分配。6 企业法 定代表人授权的其他管理权力项目经理不 仅要考虑项目的利益考虑项目的利益，还应服从企业的整服从企业的整 体利益体利益。 项目经理的任务包括项目的行政管理项目的行政管理和项项 目管理目管理两个方面。 一、项目管理目标责任书在项目实施之前， 由法定代表人法定代表人或其授权人授权人与项目经理协商项目经理协商 制定。编制项目管理目标责任书应依据下 列资料： 项目合同文件；组织的管理制度；项目管项目合同文件；组织的管理制度；项目管 理规划大纲；组织的经营方针和目标理规划大纲；组织的经营方针和目标 施工方项目经理的责任 1.项目经理对施工 承担全面管理的责任 2.：工程项目施工应 建立以项目经理项目经理为首的生产经营管理系统， 实行项目经理负责制项目经理负责制。在国际上，由于项 目经理是施工企业内的一个工作岗位，项 目经理的责任则由企业领导根据企业管理企业管理 的体制和机制的体制和机制，以及根据项目的具体情况项目的具体情况 而定。项目经理由于主观原因主观原因，或由于工工 作失误作失误有可能承担法律责任和经济责任。 项目经理权限项目经理权限：1.参与项目招投标和合同 签订 2.参与组建项目经理部 3.主持项目 经理部工作 4.决定授权范围内的项目资金 的投入和使用 5.制定内部计酬办法 6.参 与选择并使用具有相应资质的分包方；7. 参与选择物资供应单位 8.在授权范围内协 商与项目有关的内外部关系 9.法定代表人 授予的其他权利 项目管理目标责任书可包括下列内容：项目管理目标责任书可包括下列内容： 1)项目管理实施目标；2)组织与项目经理 部之间的责任、权限和利益分配；3)项目 设计、采购、施工、试运行等管理的内容 和要求； 4)项目需用的资源的提供方式和核算办法； 5)法定代表人向项目经理委托的特殊事项； 6)项目经理部应承担的风险； 7)项目管理目标的评价原则、内容和方法； 8)对项目经理部奖励的依据、标准和办法； 9)项目经理解职和项目经理部解体的条件 及办法。 项目经理应履行下列职责：项目经理应履行下列职责： (1)项目管理目标责任书规定的职责；(2) 主持编制项目管理实施规划，并对项目目 标进行系统管理；(3)对资源进行动态管 理；(4)建立各种专业管理体系，并组织 实施；(5)进行授权范围内的利益分配； (6)收集工程资料，准备结算资料，参与 工程竣工验收；(7)接受审计，处理项目 经理部解体的善后工作；(8)协助组织进 行项目的检查、鉴定和评奖申报工作。 一、风险和风险量的概念风险指的是损失损失 的不确定性的不确定性；风险量指的是不确定的损失不确定的损失 程度和损失发生的概率程度和损失发生的概率。 1组织风险，如：(1)承包商管理人员和 一般技工的知识、经验和能力；(2)施工 机械操作人员的知识、经验和能力；(3) 损失控制和安全管理人员的知识、经验和 能力等。2经济与管理风险，如：(1)工 程资金供应条件； (2)合同风险；(3)现 场与公用防火设施的可用性及其数量；(4)事 故防范措施和计划；(5)人身安全控制计 划；(6)信息安全控制计划等。3工程环 境风险，如：(1)自然灾害；(2)岩土地质 条件和水文地质条件；(3)气象条件；(4) 引起火灾和爆炸的因素等。4技术风险， 如：(1)工程设计文件；(2)工程施工方案； (3)工程物资； (4)工程机械等。一、风 险管理包括策划、组织、领导、协调和控策划、组织、领导、协调和控 制制等方面的工作二、施工风险管理过程包 括施工全过程的风险识别，风险评估，风施工全过程的风险识别，风险评估，风 险响应和风险控制。险响应和风险控制。常用的风险对策包括 风险规避，减轻，自留，转移及其组合风险规避，减轻，自留，转移及其组合等 策略。 2、我国推行建设工程监理制度的目的是： 确保工程建设质量确保工程建设质量 提高工程建设水平提高工程建设水平 充分发挥投资效益充分发挥投资效益建设工程监理的工作 性质有如下几个特点：服务性，科学性，服务性，科学性， 独立性，公正性独立性，公正性；工程监理单位应当选 派具备相应资栽的总监理工程师和监理 工程师进驻施工现场。未经监理工程师未经监理工程师 签字签字，建筑材料，建筑构配件和设备不建筑材料，建筑构配件和设备不 得得在工程上使用或安装使用或安装，施工单位不得不得 进行下一道工序的施工进行下一道工序的施工。未经总监理工未经总监理工 程师程师签字，建设单位不拨付工程款，不不拨付工程款，不 进行竣工验收进行竣工验收” “监理工程师应当按照工 程监理规范的要求，采取旁站、巡视和旁站、巡视和 平行检验平行检验等形式 3、对于造成损失的，依法承担赔偿责任 未对未对施工组织设计中的的安全技术措施或安全技术措施或 者专项施工方案者专项施工方案进行审查审查的；发现安全事 故隐患未及时未及时要求施工单位整改或者暂时 停止施工的； 施工单位拒不整改或者不停止施工拒不整改或者不停止施工，未及 时向有关主管部门报告的；未按未按照法律、法律、 法规和工程建设强制性标准实施监理法规和工程建设强制性标准实施监理的； 实施建筑工程监理前，建设单位应当将委委 托的工程监理单位托的工程监理单位，监理的内容监理的内容及监理权监理权 限限，书面通知被监理被监理的建筑施工企业工程 监理人员认为工程施工不符合工程施工不符合工程设计要 求、施工技术标准和合同约定的，有权要 求建筑施工企业改正建筑施工企业改正。工程监理人员发现 设计不符合设计不符合建筑工程质量标准或者合同约 定的质量要求的，应当报告建设单位要求 设计单位改正设计单位改正。一、工程建设监理规划应 在签订委托监理合同签订委托监理合同及收到设计文件后设计文件后开 始编制，完成后必须经监理单位技术负责监理单位技术负责 人人审核批准，并应在召开第一次第一次工地会议 前报送业主。二、工程建设监理实施细则 对中型及中型以上或专业性较强的工程项中型及中型以上或专业性较强的工程项 目，项目监理机构应编制工程建设监理实 施细则。三、旁站监理旁站监理是指监理 人员在房屋建筑工程施工阶段监理中，对 关键部位、关键工序关键部位、关键工序的施工质量实施全过 程现场跟班的监督活动。旁站监理规定的 房屋建筑工程的关键部位、关键工序，在 基础工程基础工程方面包括：土方回填，混凝土灌 注桩浇筑，地下连续墙、土钉墙、后浇带 及其他结构混凝土、防水混凝土浇筑，卷 材防水层细部构造处理，钢结构安装；在 主体结构主体结构工程方面包括：梁柱节点钢筋隐 蔽过程，混凝土浇筑，预应力张拉，装配 式结构安装，钢结构安装，网架结构安装， 索膜安装。施工企业在进行施工前前 2424 小小 时时，应当书面通知监理企业派驻工地的项项 目监理机构目监理机构。旁站监理人员的主要职责是： 检查施工企业现场质检人员到岗质检人员到岗、特殊工 种人员持证上岗持证上岗以及施工机械、建筑材料 准备情况。在现场跟班监督关键部位、关关键部位、关 键工序键工序的施工执行施工方案以及工程建设 强制性标准强制性标准情况。核查进场建筑材料、建 筑构配件、设备和商品混凝土的质量检验 报告等，并可在现场监督施工企业进行检 验或者委托具有资格的第三方第三方进行复验复验。 做好旁站监理记录监理记录和监理日记监理日记，保存旁站 监理原始资料原始资料。凡旁站监理人员旁站监理人员和施工企 业现场质检人员未现场质检人员未在旁站监理记录上签字旁站监理记录上签字 的，不得进行下一道工序施工。旁站监理 人员实施旁站监理时，发现施工企业有违违 反工程建设强制性标准反工程建设强制性标准行为的，有权责令 施工企业立即整改立即整改；发现施工活动已经或 者可能危及工程质量危及工程质量的，应当及时向监理监理 工程师工程师或者总监理工程师总监理工程师报告，由总监理 工程师下达局部暂停施工指令或者采取其 他应急措施。 成本包括责任成本目标责任成本目标和计划成本目标计划成本目标， 他们的性质和作用不同。前者反映组织对组织对 施工成本目标的要求施工成本目标的要求，后者是前者的具体具体 化化。 建筑安装工程费由直接费、间接费、利润直接费、间接费、利润 和税金和税金组成。间接费由规费和企业管理费规费和企业管理费 组成。直接工程费是指施工过程中构成工 程实体所耗费的各项费用各项费用，包括人工费，人工费， 材料费，施工机械使用费材料费，施工机械使用费。一、人工费包 含以下内容：基本工资工资性补贴生产工 人辅助工资职工福利费生产工人劳动保护 费材料费包含以下内容：材料原价材料原价、材料材料 运杂费运杂费：是指材料自来源地运至工地仓库 或指定堆放地点所发生的全部费用全部费用。 运输损耗费运输损耗费：是指材料在运输装卸过程中 不可避免不可避免的损耗。采购及保管费采购及保管费：是指为 组织采购、供应和保管材料过程中所需要 的各项费用各项费用； 检验试验费检验试验费：是指对建筑材料、构件和建 筑安装物进行一般鉴定、检查一般鉴定、检查所发生的费 用。不包括新结构、新材料的试验费和建 设单位对具有出厂合格证明的材料进行检 验，对构件做破坏性试验及其他特殊要求 检验试验的费用。三、施工机械使用费是 指施工机械作业所发生的机械使用费使用费以及 机械安拆费安拆费和场外运费场外运费。措施费是指为完完 成工程项目成工程项目施工，发生于该工程施工前和 施工过程中非工程实体项目非工程实体项目的费用，一般 包括下列项目：环境保护费环境保护费 文明施工费文明施工费 安全施工费临时设施费夜间施工增加费二安全施工费临时设施费夜间施工增加费二 次搬运费大型机械设备进出场及安拆费混次搬运费大型机械设备进出场及安拆费混 凝土、钢筋混凝土模板及支架费脚手架费凝土、钢筋混凝土模板及支架费脚手架费 已完工程及设备保护费施工排水、降水费已完工程及设备保护费施工排水、降水费 间接费包括规费和企业管理费间接费包括规费和企业管理费一、规费的 内容工程排污费工程排污费 工程定额测定费社会保程定额测定费社会保 障费障费：包括养老保险费、失业保险费、医 疗保险费。 住房公积金危险作业意外伤住房公积金危险作业意外伤 害保险害保险 二、规费的计算公式为：规费规费= =计算基数计算基数* * 规费费率规费费率规费的计算可以采用以“直接费直接费” ， “人工费和机械费合计人工费和机械费合计“或”人工费人工费” 为计算基数。 三、劳动保险费劳动保险费是指由企业支支 付离退休职工付离退休职工的易地安家补助费、职工退 职金、六个月以上六个月以上的病假人员工资、职工 死亡丧葬补助费、抚恤费、按规定支付给 离休干部的各项经费。四、利润计算公式 为：利润利润= =计算基数计算基数* *利润率利润率计算基数可采 用：以直接费和间接费直接费和间接费合计为计算基数； 以人工费和机械费人工费和机械费合计为计算基数。以人人 工费工费为计算基数。 五、税金营业税的计算公式为：营业税营业税= = 营业额营业额*3%*3%。但建筑业的总承包人将工程 分包或转包给他人的，其营业额中不包括不包括 付给分包或转包人的价款。城市维护建设 税应纳税额的计算公式为：应纳税额应纳税额= =应应 纳营业税额纳营业税额* *适用税率适用税率 发包与承包价的计算方法分为工料单价法工料单价法 和综合单价法和综合单价法。 一、综合单价法计价程序综合单价分为全全 费用综合单价费用综合单价和部分费用综合单价部分费用综合单价，全费 用综合单价其单价内容包括直接工程费、直接工程费、 措施费、间接费、利润和税金措施费、间接费、利润和税金。由于大多 数情况下措施费由投标人单独报价投标人单独报价，而不 包括在综合单价中，此时综合单价仅包括 直接工程费、间接费、利润和税金直接工程费、间接费、利润和税金。如果 综合单价是部分费用综合单价，如综合单 价不包括措施费，则综合单价综合单价乘以各分项分项 工程量工程量汇总后，还须加上措施费才得到工工 程承发包价格程承发包价格。一、工程量清单计价规范 计价规范规定，全部使用国有资金投全部使用国有资金投 资或国有资金投资为主资或国有资金投资为主的工程建设项目， 必须采用必须采用工程量清单计价；非国有资金投非国有资金投 资的工程建设项目资的工程建设项目，可采用可采用工程量清单计 价。 计价规范明确，工程量清单是建 设工程的分部分项工程项目、措施项目、 其他项目、规费项目和税金项目的名称和 相应数量的明显清单。工程量清单应由分分 部分项工程量清单、措施项目清单、其他部分项工程量清单、措施项目清单、其他 项目清单、规费项目清单、税金项目清单项目清单、规费项目清单、税金项目清单 组成。组成。工程量清单是工程量清单计价工程量清单计价的基 础，应作为标准招标控制价、投标报价、标准招标控制价、投标报价、 计算工程量、支付工程款、调整合同价款、计算工程量、支付工程款、调整合同价款、 办理竣工结算以及工程索赔等的依据办理竣工结算以及工程索赔等的依据。 p56 二、1.工程量清单的作用工程量清单为投投 标人标人的投标竞争提供了一个平等和共同平等和共同的 基础 2.工程量清单是建设工程计价建设工程计价的依据 3 工程量清单是工程款支付和结算工程款支付和结算的依据 4 工程量清单是进行工程索赔和现场签证索赔和现场签证 的依据 5 工程量清单是进行工程价款调整价款调整 和竣工结算和竣工结算的依据 三、工程量清单编制的方法分部分项工程 量清单的内容包括项目编码，项目名称，项目编码，项目名称， 项目特征，计量单位和工程量。项目特征，计量单位和工程量。措施项目 清单包括通用措施项目和专业工程的措施通用措施项目和专业工程的措施 项目项目，应根据拟建工程的实际情况列项。 其他项目清单的内容一般包括暂列金额暂列金额； 暂估价暂估价，含材料暂估价和专业工程暂估价； 计日工和总承包服务费计日工和总承包服务费。规费项目清单的 内容，包括工程排污费、工程定额测定费工程排污费、工程定额测定费 、社会保障费、社会保障费：包括养老保险费、失业保 险费、医疗保险费；住房公积金、危险作 业意外伤害保险税金项目清单的内容，包 括营业税，城市维护建设税，教育费附加营业税，城市维护建设税，教育费附加。 四、工程量清单计价的方法 按分部分项分部分项 工程单价工程单价组成来分，工程量清单报价主要 有三种形式：工料单价法，综合单价法，工料单价法，综合单价法， 全费用综合单价法全费用综合单价法。 计价规范计价规范中采 用的综合单价为不完全费用综合单价不完全费用综合单价工程 量清单计价过程可以分为两个阶段：工程工程 量清单编制和利用工程量清单编制工程造量清单编制和利用工程量清单编制工程造 价两个阶段。价两个阶段。采用工程量清单计价，建设 工程造价由分部分项工程费，措施项目费，分部分项工程费，措施项目费， 其他项目费，规费和税金组成。其他项目费，规费和税金组成。 分部分项工程费计算包括：计算施工方案施工方案 工程量工程量 人、料、机数量测算人、料、机数量测算 市场调查和市场调查和 询价询价计算清单项目分部分项工程的直接工直接工 程费单价程费单价 计算综合单价综合单价：一般情况下，采用分摊法分摊法 计算计算分项工程中的管理费和利润，即先计 算出工程的全部管理费和利润，然后再分 摊到工程量清单中的每个分项工程上。 计算分工分项工程费分工分项工程费 措施项目费计算措施项目分为通用措施项通用措施项 目和专业工程的措施项目目和专业工程的措施项目。措施项目清单 中的安全文明施工费应按照国家或省级、 行业建设主管部门的规定计价，不得作为 竞争性费用竞争性费用。 设计深度深、设计质量高、设计深度深、设计质量高、 已经成熟的工程设计已经成熟的工程设计，一般预留工程总造 价的 3%-5%3%-5%。在初步设计阶段，工程设计 不成熟的不成熟的，一般要预留工程总造价的约约 10%10%作 为暂列金额。暂列金额。一般工程以人工计量人工计量为基础， 按人工消耗总量的 1%1%取值。 一、按生产要素内容分类 人工定额人工定额，也称劳动定额，是指在正常正常的 施工技术和组织条件下，完成单位合格产 品所必需的人工消耗量标准。 材料消耗定额材料消耗定额，是指在合理和节约使用材合理和节约使用材 料料的条件下，生产单位合格产品所必须消 耗的一定规格的材料、成品、半成品、和 水、电等资源的数量标准。施工机械台班施工机械台班 使用定额使用定额。是指施工机械在正常施工条件正常施工条件 下完成单位合格产品所必需的工作时间。 二、编制程序和用途分类 按编制程序和用途分类：施工定额是以同同 一性质一性质的施工过程-工序工序，作为研究对 象，属于企业定额企业定额的性质。施工定额是工 程建设定额中分项最细，定额子目最多分项最细，定额子目最多的 一种定额，也是建设工程定额中的基础性基础性 定额定额。施工定额是建筑安装施工企业进行 施工组织、成本管理、经济核算和投标报施工组织、成本管理、经济核算和投标报 价价的重要依据，属于企业定额企业定额性质。施工 定额直接应用于施工项目的施工管理施工项目的施工管理，用 来编制施工作业计划、签发施工任务单、 签发限额领料单，以及结算计件工资或计 量奖励工资等。施工定额也是编制预算定预算定 额额的基础。预算定额是以建筑物或构筑物 各个分部分项工程分部分项工程为对象编制的定额。预 算定额是以施工定额为基础综合扩大编制 的，同时也是编制概算定额概算定额的基础。预算 定额是编制施工图预算施工图预算的主要依据，是编编 制单位估价表、确定工程造价、控制建设制单位估价表、确定工程造价、控制建设 工程投资工程投资的基础和依据。与施工定额不同， 预算定额预算定额是社会性社会性的，而施工定额施工定额则是企企 业性业性的。概算指标是概算定额的扩大与合概算定额的扩大与合 并并，它是以整个建筑物和构筑物整个建筑物和构筑物为对象。 资估算指标通常是以独立的单项工程或完独立的单项工程或完 整的工程项目整的工程项目为计算对象编制确定的生产 要素消耗的数量标准或项目费用标准数量标准或项目费用标准，是 根据已建工程或现有工程的价格数据和资 料，经分析，归纳和整理编制而成的。按 编制单位和适用范围分类：全国统一定额，全国统一定额， 行业定额，地区定额，企业定额行业定额，地区定额，企业定额。 四、按照投资的费用性质，可将建设工程 定额分为建筑工程定额、设备安装工程定建筑工程定额、设备安装工程定 额、建筑安装工程费用定额、工器具定额额、建筑安装工程费用定额、工器具定额 以及工程建设其他费用定额等。以及工程建设其他费用定额等。 一、人工定额的编制必需消耗的工作时间， 包括有效工作时间，休息和不可避免中断有效工作时间，休息和不可避免中断 时间时间有效工作时间是从生产效果生产效果来看与产 品生产直接有关的时间消耗时间消耗。包括基本工基本工 作时间、辅助工作时间、准备与结束工作作时间、辅助工作时间、准备与结束工作 时间时间。不可避免的中断时间是指由于施工施工 工艺特点工艺特点引起的工作中断所必需的时间二、 人工定额的形式时间定额：时间定额与产时间定额与产 量定额互为倒数。量定额互为倒数。三、人工定额的制定方 法常用的方法有四种：1.技术测定法技术测定法，施 工过程中各工序采用采用测时法、写实记测时法、写实记 录法、工作日写实法录法、工作日写实法 2.2.。统计分析法，统计分析法，3.3. 比较类推法，比较类推法，4.4.经验估计法经验估计法。 材料消耗定额的编制编制材料消耗定额， 主要包括确定直接使用直接使用在工程上的材料净净 用量用量和在施工现场内运输及操作运输及操作过程中的 不可避免的废料和损耗废料和损耗。材料净用量的确 定，一般有以下几种方法：理论计算法，理论计算法， 测定法，图纸计算法，经验法。测定法，图纸计算法，经验法。 材料消耗量计算的公式如下：总消耗量总消耗量= = 净用量净用量+ +耗损量耗损量= =净用量净用量* *（1+1+损耗率损耗率）建 设工程项目施工成本由直接成本直接成本和间接成间接成 本本所组成。间接成本包括管理人员工资、管理人员工资、 办公费、差旅交通费办公费、差旅交通费等。 一、施工成本管理的任务主要包括：施工施工 成本预测，施工成本计划，施工成本控制，成本预测，施工成本计划，施工成本控制， 施工成本核算，施工成本分析，施工成本施工成本核算，施工成本分析，施工成本 考核。考核。 施工成本预测施工成本预测是施工项目成本决策与计划 的依据。 施工成本计划应满足以下要求：1 1 合同规合同规 定的项目质量和工期要求；定的项目质量和工期要求；2 2 组织对施工组织对施工 成本管理目标的要求；成本管理目标的要求；3 3 以经济合理的项以经济合理的项 目实施方案为基础的要求；目实施方案为基础的要求；4 4 有关定额及有关定额及 市场价格的要求市场价格的要求。 施工成本控制：建设工程项目施工成本控 制应贯穿于项目从投标阶段开始投标阶段开始直至竣工竣工 验收的全过程验收的全过程，它是企业全面成本管理全面成本管理的 重要环节。 施工成本核算施工成本核算包括两个基本 环节：一是按照规定的成本开支范围成本开支范围对施 工费用进行归集和分配，计算出施工费用 的实际发生额实际发生额；二是根据成本核算成本核算对象， 采用适当的方法，计算出该施工项目的总总 成本和单位成本成本和单位成本。施工成本一般以单位工单位工 程程为成本核算对象。但也可以按照承包工 程项目的规模、工期、结构类型、施工组 织和施工现场等情况，结合成本管理要求， 灵活划分成本核算对象成本核算对象。形象进度，产值形象进度，产值 统计，实际成本统计，实际成本归集三同步，即三者的取 值范围应是一致的。对竣工工程的成本核 算，应区分为竣工工程现场成本和竣工工竣工工程现场成本和竣工工 程完全成本程完全成本。 施工成本分析： 施工成本分析是在施工成本核算施工成本核算的基础上， 对成本的形成过程和影响成本升降的因素 进行分析，以寻求进一步降低成本的途径。 包括有利偏差的挖掘和不利偏差的纠正有利偏差的挖掘和不利偏差的纠正。 施工成本分析贯穿于施工成本管理的全过施工成本管理的全过 程程。 成本偏差的控制，分析是关键，纠偏是核分析是关键，纠偏是核 心心。成本偏差分为局部成本偏差和累计成局部成本偏差和累计成 本偏差本偏差。施工成本考核：施工成本考核是 衡量成本降低成本降低的实际成果，也是对成本指成本指 标标完成情况的总结和评价。 二、施工成本管理的措施：组织措施、技组织措施、技 术措施、经济措施、合同措施术措施、经济措施、合同措施。 施工成本计划的类型：竞争性成本计划竞争性成本计划， 即工程项目投标及签订合同阶段的估算工程项目投标及签订合同阶段的估算成 本计划。这类成本计划是以招标文件中的招标文件中的 合同条件、投标者须知、技术规程、设计合同条件、投标者须知、技术规程、设计 图纸或工程量清单图纸或工程量清单等为依据，以有关价格 条件说明为基础，结合调研和现场考察获 得的情况，根据本企业的工料消耗标准、 水平、价格资料和费用指标。对本企业完 成招标工程所需要支出的全部费用的估算估算。 指导性成本计划指导性成本计划，即选派项目经理阶段的选派项目经理阶段的 预算预算成本计划，是项目经理的责任成本目 标。它是以合同标书合同标书为依据，按照企业的 预算定额标准制定的设计预算成本计划设计预算成本计划， 且一般情况下只是确定责任总成本指标责任总成本指标。 实施性计划成本实施性计划成本。即项目施工准备阶段的项目施工准备阶段的 施工预算施工预算成本计划，它以项目实施方案项目实施方案为 依据，落实项目经理责任目标为出发点， 采用企业的施工定额施工定额，通过施工预算施工预算的编 制而形成的实施性施工成本计划。 施工预算和施工图 1 1 编制的依据不同编制的依据不同，施 工预算的编制以施工定额施工定额为主要依据，施 工图预算的编制以预算定额预算定额为主要依据。 2 2 使用的范围不同，使用的范围不同，3 3 发挥的作用不同发挥的作用不同。 施工成本计划是施工项目成本控制施工项目成本控制的一个 重要环节，是实现降低施工成本任务的指实现降低施工成本任务的指 导性文件。导性文件。施工成本计划的编制以成本预 测为基础，关键是确定目标成本。施工成 本计划的编制方式有：1 按施工成本施工成本组成 编制施工成本计划，2 按项目组成项目组成编制施 工成本计划，3.按工程进度工程进度编制施工成本 计划。 一、按施工成本组成编制施工成本计划的 方法施工成本可以按成本组成成本组成分解为人工人工 费、材料费、施工机械使用费、措施费和费、材料费、施工机械使用费、措施费和 间接费间接费。 二、按项目组成编制施工成本计划的方法 在编制成本支出计划时，要在项目总的方项目总的方 面面考虑总的预备费预备费，也要在主要的分项工分项工 程程中安排适当的不可预见费不可预见费。 三、按工程进度编制施工成本计划的方法 在编制网络计划时，应在充分考虑进度控进度控 制制对项目划分要求的同时，还要考虑确定 施工成本支出计划施工成本支出计划对项目划分的要求，做 到二者兼顾。 在网络计划基础上，可获 得项目进度计划的横道图横道图。并在此基础上 编制成本计划。其表示方式有两种：是在 时标网络图上按月编制月编制的成本计划，是利 用时间时间-成本曲线（成本曲线（s s 曲线）曲线）表示。因而 s 形曲线必然包络在由全部工作都按最早最早 开始时间开始开始时间开始和全部工作都按最迟必须开最迟必须开 始时间开始的始时间开始的曲线所组成的“香蕉图香蕉图”内。 一般而言，所有工作都按最迟开始时间最迟开始时间 开始，对节约资金贷款利息是有利的，但 同时，也降低了项目按期竣工的保证率， 因此项目经理必须合理的确定成本支出计成本支出计 划划，达到既节约成本支出，又能控制项目 工期的目的。施工成本控制的依据：工程工程 承包合同，施工成本计划，进度报告，工承包合同，施工成本计划，进度报告，工 程变更。程变更。 除了上述几种施工成本控制工 作的主要依据以外，有关施工组织设计、施工组织设计、 分包合同等分包合同等也都是施工成本控制的依据。 施工成本控制的步骤：比较、分析、预测、施工成本控制的步骤：比较、分析、预测、 纠偏、检查。纠偏、检查。 一、施工成本的过程控制的方法 人工费的控制人工费的控制实行“量价分离量价分离”的方法， 将作业用工及零星用工按定额工日的一定 比例综合确定用工数量与单价，通过劳动 合同进行控制。 材料费控制材料费控制同样按照“量价分离量价分离”原则： 材料用量的控制，定额控制，指标控制，材料用量的控制，定额控制，指标控制， 计量控制，包干措施。材料价格的控制计量控制，包干措施。材料价格的控制从 价值角度看，材料物资的价值，约占建筑 安装工程造价的 60%-70%60%-70%。4. 施工机械施工机械 使用费的控制使用费的控制据某些工程实例统计，高层 建筑地面以上部分的总费用中，垂直运输 机械费用约占 6%-10%6%-10%。 二、赢得值（挣值）法 赢得值法的三个基本参数：已完工作预算已完工作预算 费用，计划工作预算费用，已完工作实际费用，计划工作预算费用，已完工作实际 费用费用 p88 赢得值法的四个评价指标费用偏差费用偏差 cvcv,费费 用偏差用偏差= =已完工作预算费用（已完工作预算费用（bcwpbcwp）- -已完已完 工作实际费用（工作实际费用（acwpacwp） 进度偏差进度偏差 svsv , , 进度偏差进度偏差= =已完工作预算费已完工作预算费 用（用（bcwpbcwp）- -计划工作预算费用（计划工作预算费用（bcwsbcws） 费用绩效指标费用绩效指标 cpi,cpi,进度绩效指标进度绩效指标 spispi 偏差分析的方法偏差分析的方法常用的有 横道图法，表格法和曲线法。横道图法，表格法和曲线法。 横道图法具有形象，直观，一目了然形象，直观，一目了然等优 点，他能够准确表达出费用的绝对偏差， 而且能一眼感受到偏差的严重性。但这种 方法反映的信息量少，一般在项目的较高较高 管理层应用管理层应用。表格法是进行偏差分析最常偏差分析最常 用的用的一种方法。 在实际执行过程中，最 理想的状态是已完工作实际费用，计划工 作预算费用，已完工作预算费用，三条曲三条曲 线靠的很近，平稳上升线靠的很近，平稳上升，表示项目按预定 计划目标进行。如果三条曲线离散度不断 增加，则预示可能发生的关系到项目成败 的重大问题。 施工成本分析的依据施工成本分析，就是 根据会计核算、业务核算和统计核算提供会计核算、业务核算和统计核算提供 的资料的资料。 会计核算主要是价值核算价值核算。会计是对一定 单位的经济业务进行计量、记录、分析、计量、记录、分析、 和检查和检查，做出预测，参与决策，实行监督， 旨在实现最优经济效益最优经济效益的一种管理活动。 业务核算是各业务部门根据业务工作的需 要而建立的核算制度，它包括原始记录和原始记录和 计算登记表计算登记表。业务核算的范围比会计，统 计核算要广，会计和统计核算会计和统计核算一般是对已已 经发生的经济活动进行核算经发生的经济活动进行核算，业务核算业务核算， 不但可以对已经发生的对已经发生的，而且还可以对尚尚 未发生或正在发生的经济活动进行核算未发生或正在发生的经济活动进行核算。 看是否可以做，是否有经济效果。统计核 算是利用会计核算资料和业务核算资料会计核算资料和业务核算资料， 把企业生产经营活动客观现状的大量数据， 按统计方法加以系统整理，表明其规律性。 施工成本分析的方法比较法比较法，通常有以下 形式：将实际指标与目标指标对比实际指标与目标指标对比；本期本期 实际指标与上期实际指标对比；与本行业实际指标与上期实际指标对比；与本行业 平均水平、先进水平对比平均水平、先进水平对比。因素分析法因素分析法， 又称连环置换法连环置换法，这种方法可用来分析各 种因素对成本的影响程度。在进行分析时， 首先要假定众多因素中的一个因素发生了 变化，而其他因素则不变，然后逐个替换， 分别比较其计算结果，以确定各个因素的 变化对成本的影响程度 差额计算法差额计算法，是 因素分析法的一种简化形式，它利用各个 因素的目标值目标值与实际值的差额实际值的差额来计算其对 成本的影响程度。比率法等。常用的比率 法有以下几种：相关比率法相关比率法。比率法可以 将两个性质不同而又相关性质不同而又相关的指标加以对比， 求出比率，并以此来考察经营成果的好坏。 构成比率法构成比率法。构成比率法为寻求降低成本 的途径指明方向。 就是将同类指标不同同类指标不同 时期的数值时期的数值进行对比，求出比率，以分析 该项指标的发展方向和发展速度。 动态比率法。动态比率法。动态比率的计算，通常采用 基期指数和环比指数基期指数和环比指数两种方法。 月（季）度成本分析的方法，通常有以下 几个方面：通过实际成本与预算成本实际成本与预算成本的对 比，通过实际成本与目标成本实际成本与目标成本的对比，通 过对各成本项目的成本分析各成本项目的成本分析 如双方不能达成一致意见，双方可提请工 程所在地工程造价管理机构工程造价管理机构进行咨询或按 合同约定的争议或纠纷解决程序办理。采 用合同中工程量清单的单价或价格有几种 情况：一是直接套用直接套用，