市国资委惩防 体系建设和反腐倡廉工作总结(精选多篇)

-精选财经经济类资料- 市国资委惩防体系建设和反腐倡廉工作总结(精选多篇) xx年，市国资委按照市委、市政府和自治区国资委党风廉政建设和反腐败工作总体要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，结合单位实际，认真落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，继续完善规范权力、源头治腐的风险防控体系，着力推进反腐倡廉制度建设，以强化制度执行力为重点，抓好教育、监督、惩治和作风建设各项工作。一、 惩防体系建设和反腐倡廉工作总结加强惩防体系建设，推进党风廉政工作根据市委关于印发中共xx市委员会建立健全惩治和预防腐败体系xx2014年实施方案的通知精神，我委按照任务分解目标，结合自己的工作性质，制定了市国资委建立健全惩治和预防腐败体系xx2014年工作方案，落实国资系统廉政教育、制度建设、监督制约并重的惩治和预防腐败体系建设工作，形成拒腐防变教育长效机制和权力运行监控机制。为落实惩防体系建设方案，我委成立惩治和预防腐败体系领导小组，相继制定了xx市国资委贯彻落实反腐倡廉工作任务的分工意见、市国资委党风廉政建设责任制考核内容及责任追究办法等文件，进一步明确工作责任和工作要求，全面落实党风廉政建设责任制。对照实施方案任务分解表，我委将任务落实到具体科室，与各项业务工作密切结合起来，由各科室根据自己的工作任务和业务性质，制定国资监管工作的相关规定和制度，使我委能够依法依规履行国资监管工作职责，防止国有资产的流失，确保国有资产的增值保值。1.规范企业国有产权变动的审批管理工作。制定了xx市属企业国有产权变动审批管理暂行办法、国有资产评估管理规程、关于规范国有产权转让可能性变更有关问题的通知、xx市国有资产产权管理办事指南等文件，明确了企业国有产权变动审批程序和审批权限，对资产评估工作实行了立项和备案制度，实施了产权转让全部进场交易制度，进一步规范、完善了企业国有产权变动行为。2.加强国有资产投资管理和资产损失核销管理工作。为加快国有经济布局与结构的调整，提高科学决策水平，防止由于投资决策不当造成国有资产损失，依据相关法律法规制定了重大投融项目专家评审制度，减少投资行为的盲目性，同时也杜绝投资过程中一人说了算的行为，减少发生腐败的途径和几率。为防范在资产核销审批过程中的腐败、违规行为，制定了xx市属企业国有资产损失核销审批管理办法，通过对资产损失核销权限的控制和资产损失核销程序的审定，以及资产损失核销处置的责任追究制度，建立了防止企业国有资产流失的约束机制。3.充分发挥中介机构的监督作用。规范国有产权持有单位对中介机构的选聘及委托服务行为，制定了选聘中介机构及委托服务管理暂行办法，每年筛选公布一批符合条件的中介机构，有效规范企业在产权交易和资产评估和财务审计中的操作行为，保护了国有资产出资人及其他当事人的合法权益。4.完善公司法人治理结构。为规范企业董事会、监事会和经理层的职责，对部分监管企业的章程进行了审核修订，对董事及董事长、监事及监事长重新进行了委派和任命等。经多方努力，xx年我委专门增加了内设机构监事会工作办公室，制定了国有企业监事会工作制度，培配了工作人员，目前正在学习、培训和熟悉情况，这些人员将作为专职监事委派到各监管企业，代表国资委履行监事会的工作职责。使监管企业逐步形成董事会、监事会与经理层各负其责、协调运转、有效制衡的机制。围绕重点关键岗位，开展廉政风险防控根据市油田纪律关于开展典型安全警示教育查找廉洁风险点活动的通知文件精神，先后组织党员干部学习了贪欲无厌、自毁前程等十二篇典型案例剖析材料。委领导高度重视，亲自安排，提出要求，明确责任，分解任务，确保廉洁风险查找和管控工作取得实效。我委把警示教育活动与廉洁风险管控工作结合起来，对照典型案例，紧密结合我委各科室、各岗位，尤其是重要、关键科室、岗位的工作性质、职责权限以及工作制度、工作流程，认真分析，确定我委日常财务核算和企业国有资产交易两个科室5个岗位为风险岗位，实施动态评估和管理。并以此为切入点，进一步加强制度建设和源头治理工作。针对重点岗位先后制定了xx市属企业国有产权变动审批管理暂行办法、xx市属企业国有资产损失核销审批管理办法、选聘中介机构及委托服务管理暂行办法、重大投融项目专家评审制度、国有资产评估管理规程、关于规范国有产权转让可能性变更有关问题的通知、xx市国有资产产权管理办事指南及市国资委内部财务管理制度等相关管理制度。通过制度建设，加强惩防体系与内控管理的有机整合，梳理可控的业务流程，完善相应的工作制度和风险防控措施，深入推进惩防体系建设。开展廉政教育活动，增强自省自警意识根据市直机关学习贯彻廉政准则集中教育工作方案的要求，结合我委的工作实际，首先组织党员干部集中学习了廉政准则、国有企业领导人员廉洁从业若干规定的相关内容，同时还开展典型案例的警示学习，先后学习了贪欲无厌、自毁前程等十二篇典型案例剖析材料。通过分析典型案例，对照的自己的业务工作，自觉查找思想作风及廉洁方面存在的问题，加强政治理论和法规纪律的学习教育，不断夯实党员干部及关键岗位人员廉洁从业的思想道德基础，筑牢法纪防线。在第十三个党风廉政教育月活动中，组织党员干部参观了矿史陈列馆，通过观看石油工人艰苦创业史，教育大家牢记“两个务必”，发扬大庆精神、xx精神，树立艰苦奋斗、勤勉敬业的良好形象，做到清廉奉献。同时组织党员干部参观了由市直机关工委和市检察院组织的惩治和预防渎职和侵权犯罪图片展，通过活生生反腐案例，教育我们大家不能放松廉政教育，不能放松思想防线，警示大家要增强拒腐防变的能力，抵御权力、金钱、美色的诱惑；要树立正确的世界观、权力观、利益观，做到忠诚事业。我委还组织党员干部积极参与文明委和市直工委组织的“党旗飘扬在油城”电子展板、红色短信征集、文明创建书法摄影展、廉政教育摄影展等各项廉政文化教育活动，并在活动中获得优秀创作奖。通过亲身参与活动，收集和学习廉政教育文明创建方面的文字图片资料，提高对反腐倡廉工作重要性的认识，从自身做起，带动和影响周围的人，树立爱岗敬业、廉洁奉公的良好形象。二、廉政建设工作的建议和意见加强廉政建设工作的督查力度。惩防体系建立后，一些部门的制度建设没跟上，没有制度做保障，惩防体系建设工作无法落实；一些部门虽然建立了制度，但制度的执行却不到位，制度只是为了应付检查，形同虚设。所以建议加大惩防体系的制度建设和制度执行情况的督查力度。增加宣传教育形式的多样性。通过召开座谈会，经验交流会及现场观摩等形式会比读报纸念文件效果好，也可以将廉政教育宣传画、廉政公益广告进入到社区和居民区，使更多的人接受廉政文化的教育。提高纪检班干部的业务水平。打铁首先得自身硬，纪检干部大都是兼职人员，平时业务工作比较忙，没有时间学习和培训，缺少纪检工作知识和经验，建议每年组织纪检干部进行短期的业务培训，提高纪检干部的政治觉悟和业务水平。巴塘县卫生和人口计划生育局2014年反腐倡廉和惩防体系建设半年工作总结半年来，在县委、县政府领导的高度重视和县纪委的关心下，认真贯彻执行党的各项路线、方针、政策，继续深入学习“三个代表”重要思想，以迎接党的“十八大”顺利召开，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻中央、省、州纪委全会精神，不断的加强党风、党性、党纪教育，使我局全体干部职工的工作作风也有了进一步好转，思想政治素质有了较大的提高，现将半年来我局反腐倡廉和惩防体系建设工作开展情况总结如下：一、加强领导，落实责任专门成立以局党委书记为组长、以副局长为副组长，其他干部为组员的惩防体系建设和反腐倡廉工作领导小组，负责全局惩防体系建设和反腐倡廉工作的组织、实施、检查、监督。要把此项工作当作一项重要工作来抓，要把贯彻落实惩防腐败体系作为一项重要的政治任务和严肃的工作任务，列入本局的重要议事日程；要采取积极有效措施，扎实推进惩防腐败体系建设，推动党风廉政建设深入开展，确保防腐倡廉各项任务落实到实处，为全面推进我局的建设和发展，为让人民满意的工作提供坚强的政治保证。把干部职工贯彻落实惩防腐败体系建设情况列入重要考核指标，作为对局机关“一把手”年终工作目标任务考核内容。二、加强学习，认真抓好领导干部廉洁自律工作结合自身实际，做到预防在先，努力织好“安全网”，建好“防火墙”，不断提高干部职工拒腐防变的能力。一是坚持正面宣传为主。大力宣传“三个代表”重要思想、反腐倡廉理论和中央关于反腐倡廉工作的指导思想、基本原则。认真学习中央颁布的建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要。注重对广大干部职工进行爱岗敬业教育、依法从教教育，使廉政思想渗透到每个干部职工的生活中，形成以廉为荣，以贪为耻的文化氛围。二是在全体党员中广泛开展党的宗旨和党性、党风、党纪教育。认真组织党员学习党章、廉政准则、中国共产党纪律处分条例、中国共产党党内监督条例和党员干部廉洁自律“四项纪律八项要求”等党纪政纪法律法规，强化广大党员干部的法制观念，增强依法行政意识和廉洁自律意识。促使党员干部形成不想腐败、不敢腐败的思想，筑牢防腐倡廉的思想道德防线。健全制度，狠抓规范。进一步建立和完善领导班子及其主要负责人述职述廉制度、重大事项集体研究决策制度、财务管理制度、干部管理考核制度、评先评优制度、领导班子工作制度，确保工作有章可循，有据可依。三、加强对党员干部的党性、党风、党纪教育我局领导多次召开大小会议，并结合我局的实际情况，建立健全了各项规章制度，加强对我局党员干部的教育管理，解决了党员干部在世界观、人生观、价值观上存在的问题，在政治上、思想上、行动上也有了正确的认识，切实转变了工作作风，牢固树立了全心全意为人民服务的公仆意识。半年来我局党风廉政反腐倡廉和惩防体系建设工作中，已取得了较好的成果。同时也存在着问题，但我局将在下半年的工作中吸取经验，把反腐倡廉和惩防体系工作做好、做实。中共巴塘县卫生和人口计划生育委员会二一四年六月二十日2014年，市国资委按照市委、市政府和自治区国资委党风廉政建设和反腐败工作总体要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，结合单位实际，认真落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，继续完善规范权力、源头治腐的风险防控体系，着力推进反腐倡廉制度建设，以强化制度执行力为重点，抓好教育、监督、惩治和作风建设各项工作。一、 惩防体系建设和反腐倡廉工作总结加强惩防体系建设，推进党风廉政工作根据市委关于印发中共xx市委员会建立健全惩治和预防腐败体系20142014年实施方案的通知精神，我委按照任务分解目标，结合自己的工作性质，制定了市国资委建立健全惩治和预防腐败体系20142014年工作方案，落实国资系统廉政教育、制度建设、监督制约并重的惩治和预防腐败体系建设工作，形成拒腐防变教育长效机制和权力运行监控机制。为落实惩防体系建设方案，我委成立惩治和预防腐败体系领导小组，相继制定了xx市国资委贯彻落实反腐倡廉工作任务的分工意见、市国资委党风廉政建设责任制考核内容及责任追究办法等文件，进一步明确工作责任和工作要求，全面落实党风廉政建设责任制。对照实施方案任务分解表，我委将任务落实到具体科室，与各项业务工作密切结合起来，由各科室根据自己的工作任务和业务性质，制定国资监管工作的相关规定和制度，使我委能够依法依规履行国资监管工作职责，防止国有资产的流失，确保国有资产的增值保值。1.规范企业国有产权变动的审批管理工作。制定了xx市属企业国有产权变动审批管理暂行办法、国有资产评估管理规程、关于规范国有产权转让可能性变更有关问题的通知、xx市国有资产产权管理办事指南等文件，明确了企业国有产权变动审批程序和审批权限，对资产评估工作实行了立项和备案制度，实施了产权转让全部进场交易制度，进一步规范、完善了企业国有产权变动行为。2.加强国有资产投资管理和资产损失核销管理工作。为加快国有经济布局与结构的调整，提高科学决策水平，防止由于投资决策不当造成国有资产损失，依据相关法律法规制定了重大投融项目专家评审制度，减少投资行为的盲目性，同时也杜绝投资过程中一人说了算的行为，减少发生腐败的途径和几率。为防范在资产核销审批过程中的腐败、违规行为，制定了xx市属企业国有资产损失核销审批管理办法，通过对资产损失核销权限的控制和资产损失核销程序的审定，以及资产损失核销处置的责任追究制度，建立了防止企业国有资产流失的约束机制。 3.充分发挥中介机构的监督作用。规范国有产权持有单位对中介机构的选聘及委托服务行为，制定了选聘中介机构及委托服务管理暂行办法，每年筛选公布一批符合条件的中介机构，有效规范企业在产权交易和资产评估和财务审计中的操作行为，保护了国有资产出资人及其他当事人的合法权益。4.完善公司法人治理结构。为规范企业董事会、监事会和经理层的职责，对部分监管企业的章程进行了审核修订，对董事及董事长、监事及监事长重新进行了委派和任命等。经多方努力，2014年我委专门增加了内设机构监事会工作办公室，制定了国有企业监事会工作制度，培配了工作人员，目前正在学习、培训和熟悉情况，这些人员将作为专职监事委派到各监管企业，代表国资委履行监事会的工作职责。使监管企业逐步形成董事会、监事会与经理层各负其责、协调运转、有效制衡的机制。5.加强企业负责人考核工作。按照管资产与管人、管事相结合，权利、义务、责任相统一的国资监管原则，我委先后制定了监管企业负责人经营考核暂行办法、监管企业负责人薪酬管理暂行办法、关于规范xx市属国有企业负责人职务消费的指导意见、监管企业负责人突出贡献奖励暂行办法等规范性文件，并从2014年起与所监管企业签订了年度经营业绩责任书。通过年初下达经营责任目标，年度终了对企业负责人经营业绩进行考核，并根据考核结果兑现企业负责人的绩效薪酬，建立起企业负责人责、权、利相结合的激励约束党中央提出，要“建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系”，这是我们党对改革开放以来反腐倡廉工作实践经验的深刻总结和理论创新，是对执政规律特别是反腐倡廉规律认识的深化，是做好反腐倡廉工作的根本要求和从源头上防治腐败的根本举措，也是一个带有全局性、战略性、根本性的新课题，更是我们党在长期执政实践中对自身建设和反腐败斗争进行深入思考所形成的系统理论，标志着我们党在反腐败工作上结束了“摸着石头过河”的时代，反腐败斗争任务更实、方向更明、目标更清。实践反复告诉我们，教育不扎实，制度不完善，监督不得力，是腐败现象滋生蔓延的重要原因。反腐倡廉，教育是基础，制度是保证，监督是关键。贯彻落实好中央惩治和预防腐败体系，必须紧紧抓住教育、制度和监督这三个关键环节，做到标本兼治，综合治理。一、深刻认识建立健全惩治和预防腐败体系和整体推进反腐倡廉工作的重大意义建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系是我们党在社会主义市场经济条件下，对反腐倡廉工作实践经验的深刻总结和理论创新，也是对反腐倡廉规律认识的深化，全面贯彻了党的十七大精神和“三个代表”重要思想，进一步指出了反腐败工作的努力方向；充分体现了对我国基本国情和反腐败斗争发展趋势的深刻认识，具有鲜明的中国特色和时代特征；正确处理了惩处与防范、治本与治标的关系，进一步揭示了反腐倡廉的内在规律。这一体系具有三个特点：一是系统性。建立教育、制度、监督并重的惩治和防范腐败体系，是一个复杂的系统工程，既包含了从严治标、惩防并举的措施，又涵盖了注重预防、着力治本的内容；既立足于当前，又着眼于长远；既体现了党的意志，又反映了人民群众的意愿，深得党心、民心。二是完整性。教育是基础，解决领导干部“不想”腐败的问题；制度是保证，解决领导干部“不能”腐败的问题；监督是关键，解决领导干部“不敢”腐败的问题。三者相互依存，相互配套，相互促进，缺一不可，统一于反腐倡廉的全过程，统一于惩治和防范腐败的体系之中。三是互补性。教育、制度、监督三者目标一致，各有侧重，各有所长，优势互补。制度和监督以教育为基础；教育和监督靠制度做保证；教育和制度靠监督去落实。建立这个体系的目的就是为了加强教育，真正筑牢党员领导干部思想道德防线；就是为了健全制度，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制；就是为了强化监督，有效地防止权力失控、决策失误和行为失范，使党员干部不犯或少犯错误；就是为了能够积极主动地从源头上铲除产生腐败的土壤和条件，有效地预防和解决腐败问题。二、当前惩防体系建设和反腐倡廉教育、制度、监督中存在的问题改革开放以来，我们党始终坚持从严治党、从严治政，坚持标本兼治、综合治理的方针，在加强教育、监理制度、强化监督等方面采取了一系列措施，做了大量工作，党风廉政建设和反腐败斗争取得较好成效。但也还存在一些问题和薄弱环节。、惩防体系建设和反腐倡廉教育工作与新形势、新任务的要求不相适应。新形势对反腐倡廉教育提出了新的要求，同时大大增强了教育的难度。然而，有的部门和单位对此认识不深，反腐倡廉教育工作与新形势、新任务的要求不相适应。诸如，从书本到书本，从理论到理论，从文件到文件，不能满足实际要求的形式化、表面化的做法；把内涵丰富的真理、信仰、价值、理想教育简单化、庸俗化的做法；层次不分明、重点不落实，千人一面，千篇一律，不贴近实际，不针对问题空泛说教的做法；以思想灌输行政强制推行、单向接受的做法，以及图省事、走捷径，对别人的做法经验照搬照会，盲目跟从的做法；理论与实际脱节、学习积极性不高、主动性差、言行不一、表里不一的“两面人”和“两层皮”等问题。还如，在领导体制和工作机制上有的把反腐倡廉教育仅看作是纪检监察机关的业务工作，没有把反腐倡廉教育与整个宣传思想工作和社会教育包括家庭美德、社会公德、职业道德、传统美德等教育有机地结合起来，未完全形成“大宣教”的格局，使反腐倡廉教育的广泛性、深入性受到很大局限。第三，在教育内容上，结合教育目标、任务、对象等进行认真研究不够，有的针对性不强，有的不全面。表现在：教育往往与党员干部的思想、工作、生活实际结合不紧密；缺少对领导干部的表率示范作用的宣传；在警示教育中往往注重揭露问题的触目惊心，对其后果的严重性分析不够等等。第四，教育形式上，对切实有效的教育途径、方法和手段的探索不够，充分利用现代传媒优势开展教育不够，缺少形象生动、丰富多彩的教育形式，致使教育的吸引力、感染力不强；有的以轰轰烈烈的形式代替实实在在、深入有效的教育，同时，一些单位在教育中紧一阵、松一阵的“一阵风”现象较为突出，“润物细无声”的经常性教育坚持得不好。所以，尽管在反腐倡廉教育上我们花了不少精力，但效果不尽理想。、惩防体系建设和反腐倡廉制度不健全，一些制度得不到有效的贯彻执行。当前反腐倡廉制度建设中存在的主要问题在于：一是制度不健全。有的制度建设目前还是空白，使某些领域或环节无章可循、无法可依；有的制度不完善，缺乏相应的配套制度或实施细则，在具体操作中难度较大，甚至有的执行不下去；有的制度在实体方面作出规定后，没有保证实体规定落实的程序性规定。同时制度建设中还存在缺乏系统性问题，不少是应急式地建立起来的单项制度规定，通盘统筹不够，甚至有的相互抵触；有的反腐倡廉制度的制定忽略了与部门业务管理制度规定相衔接，未融入到部门的业务管理中去，往往容易形成“两张皮”的现象。再则，反腐倡廉制度目前上升为国家法律的还较少，使有些制度的强制力、约束力不够。这些缺陷一定程度上影响厂制度建设的科学性，使有的制度规定难以产生真正的实效。二是一些制度不管用，得不到有效的贯彻执行。这是影响制度权威性的问题，也是亟待解决的问题。有的制度在实际工作中并未严格执行，存在搞形式、走过场，使制度规定形同虚没。有的地方和单位执行制度随意性大，甚至有的对严肃的党纪政纪处分决定在执行中也打折扣。、惩防体系建设和反腐倡廉监督不到位，监督体制机制不完善。一是刚性不强。权力监督的权威性没有得到充分发挥，特别是对党政“一把手”监督不到位，下级对上级的监督难以有效地实施：二是力度不够。对领导干部日常监督不到位，致使风气不正，歪风邪气严重。三是弹性过大。法制不健全，权力的自由裁量弹性过大；群众监督机制不健全，群众监督缺乏有效的知情、表达和参与机制，监督的渠道不畅。四是人治色彩较浓。现行的监督体制存在人治的色彩。同时，舆论监督机制也不健全，舆论监督作用难以充分发挥。三、建立健全惩防体系建设及整体推进反腐倡廉教育、制度、监督的对策思考针对以上问题，我们着重从以下方面进行了探索：、树立标杆，切实发挥领导干部的表率作用领导干部是标杆、是旗帜，领导干部作好表率是推进工作落实的“领头羊”。落实实施纲要，加快构建惩防腐败体系，必须发挥领导干部的“三个表率”作用。一是做学习宣传上的表率。领导干部要以精益求精的态度，力求全面准确地理解和掌握实施纲要的主要内容和精神实质，做到真学真懂真用。二是做组织领导上的表率。领导干部要按照党风廉政建设责任制和一岗双责的要求，认真负起组织领导的责任，切实抓好所辖范围内贯彻落实实施纲要的各项工作，认真解决职责范围内的问题，督促有关部门积极履行职责，做到把构建惩防腐败体系工作与所辖范围内的改革措施、业务工作和队伍建设紧密结合，一起部署、检查和考核，相互兼顾，相互促进。三是做遵守执行上的表率。领导干部要把实施纲要规定的各项要求作为法宝来严格遵守，做到既认真接受组织教育、自觉接受制度约束、主动接受来自各方面的监督，又要坚持教育、制度、监督三者并重，加强对身边人员进行教育管理。、摒弃观念，建立由教育、制度、监督组成的有机统一惩防体系。构建惩防腐败体系，必须以教育造势、以制度制势、以监督定势。三者合一、共同作用、相互促进，就可以制导不愿腐败的大趋势、制动不敢腐败的大态势、制就不能腐败的大局势。因此，必须彻底扬弃过去的观念和作法，主动寻求构建惩防腐败体系的新思路、新途径和新办法，通过教育送“清醒剂”，通过制度建“防火墙”，通过监督打“预防针”三者合一、共同作用的效果。1、创新模式，形成教育并重格局。在运用好已有教育手段的同时，坚持教与育并重，突出领导者这一关键，重点提高领导者素质。一是将领导者作为重点对象，明确其客位地位，教育从领导者入手。二是建立廉政教育科学评价体系，确定教育效果评价的要素、指标，重点放在对领导者的考评上。三是赋予教育机构权威，使纪委教育职能真正得到彰显，同时加强廉政教育工作者的教育，使之具备良好的个体素质和业务水平。四是注重教育方式方法的更新换代，突出教育的丰富性、适应性、针对性、灵活性和实效性。2、规范制度，形成制与执机制。廉政制度体现了权力内在制衡原则，具有强大的裁断力，能起到制止和控制的作用。一是规范制度建设，提高制度化水平。要使制度尽可能地与形势发展相适应，将缺陷、漏洞等减小到最低程度，不断提高一体化、配套化水准。二是加大执行力度，发挥制度防止控制作用。制度作用主要体现在执行与落实的好坏上。制度不仅要规定能干什么、不能干什么，更要对不这样干将会怎样作出明确答复，用严厉手段打击任何违背制度的行径，令行禁止、言出必践。3、理顺体制，形成监督长效机制。理顺监督体制，形成监督与被监督良性运行的格局。一是赋予监督者以独立性权威性。党内监督条例确定了各级纪委是党内监督的专门机构，但是对纪委监督的独立性和权威性的文件、法规还没有正式出台。提高纪委监督的独立性，应扩大纪委在办案惩处、巡视督查等方面的自由裁量权；提高纪委监督的权威性，应明确纪委监督与党委决策、政府执行的地位具有相对应的等量处置权。二是完善监督制度，提高民主参与程度。监督制度不完善是导致权力异化的外因，对权力制衡也少了法规意义上的着力点，因而完善监督制度要从提高民主参与程度入手，走好民主程序、杜绝暗箱操作，削弱分解权力，增强监督效果。三是多管齐下，形成监督合力。监督不能搞“单打一”，要综合运用监督形式，发挥好纪委组织协调作用，将同级与上下级、群众与舆论监督结合，把权力置于阳光之下，使监督落实到位。四是发挥监督发现纠错功能，分析研究腐败的成因、特点和规律，寻找思路、对策和方案，最大限度地防止和控制腐败。、建立健全工作保障机制，整体推进惩防体系构建扎实有序推进构建惩防腐败体系各项工作，必须依靠机制制度作为根本保障。一是要实行党委统一领导，党政齐抓共管，部门各负其责，纪委组织协调的领导体制，明确各自职责。二是要建立责任分解制度。在科学制定贯彻落实实施纲要具体措施和办法的基础上，实行责任分解，把任务和责任落实到单位、落实到部门、落实到人，限期完成。三是要建立责任考评制度。明确责任考评标准，将构建惩防体系工作情况考评纳入党风廉政建设责任制检查考核的重要内容，将考评情况纳入党风廉政建设责任制考核结果的运用范畴，作为领导干部业绩评定、奖优罚劣、选拔任用的重要依据，作为衡量党建成效的主要方面。四是要建立责任追究制度。对措施不力、工作进展缓慢的单位进行通报批评；对因人为因素造成工作落实不力的，要严格追究有关责任人的纪律责任。、完善机构建设，提高纪检监察干部队伍能力。纪检监察部门，作为构建体系工作的专设机构，是各级贯彻落实实施纲要、加快构建惩防体系的中枢，担负着服务决策、组织协调、督查指导等重要责任。各级纪检监察部门的高效运转，关系到构建惩防体系整体工作的有效推进。一方面，要加强纪检监察部门日常运转的管理。包括建立日常工作机制，建立定期汇报制度、进度分析制度、督查指导制度、情况通报制度等。特别要发挥督促指导作用，对工作意见的提出、任务责任的分解，确保目标、措施和要求的落实。另一方面要站在贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的高度，着力提高纪检监察干部五种能力。一是政治鉴别能力。政治上的清醒与坚定是做好纪检监察工作的前提与基础；二是服务大局能力。纪检监察工作是党的事业的重要组成部分，围绕中心、服务大局的纪检监察机关开展工作的根本原则；三是运用政策能力。纪检监察干部既要正确把握各项政策规定，又要从实际出发把掌握政策与运用政策有机结合起来；四是开拓创新能力。构建惩防体系建设，要求我们把握规律性、富于创造性，要不断创新意识，勇于冲破不合时宜的旧观念；五是拒腐防变能力。提高拒腐防变能力是对纪检监察干部最根本、最重要的要求，我们必须保持高度的警觉和清醒的头脑，按照“三个代表”重要思想和“八荣八耻”及“八个良好风气”的要求，落实科学发展观，进一步增强党章意识和纪律观念，牢固树立拒腐防变的思想道德防线，努力成为忠于党、忠于人民、忠于纪检监察事业的政治上合格的干部。总之，教育是基础，就要深化教育，不断提高党员干部的思想道德素质，增强廉洁自律意识，使党员干部不想腐败；制度是保证，就要健全制度，堵塞漏洞，使党员干部不能腐败；监督是关键，就要强化监督，及时制止和查处各种违纪违法行为，使党员干部不敢腐败。让我们高举中国特色社会主义理论伟大旗帜，以改革创新的精神、科学严谨的态度、真抓实干的作风、切实有效的措施，加倍努力，狠抓落实，努力建设有特色的惩治和预防腐败体系，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成果，为经济社会又好又快发展做出新的、更大的贡献。2014年上半年，市国资委系统党风廉政建设和反腐倡廉工作在市委、市政府和市纪委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实十六届三中、四中、五中全会精神，严格按照市委、市政府关于2014年党风廉政建设和反腐败工作的意见要求，以及中央纪委、省纪委六次全会和市纪委五次全会的工作部署，紧紧围绕建立新的国有资产监督管理体系和实现国有资产保值增值的工作任务，认真学习贯彻党章和实施纲要，进一步推进廉洁自律、查办案件、效能监察和源头治本四项工作，逐步建立思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制，用发展的思路和改革的办法，不断提高有效预防腐败的能力和水平，为国有企业改革发展稳定提供了有力的纪律保障。现将半年来的工作总结如下：一、加强领导，落实责任，狠抓党风建设和反腐倡廉各项工作的落实加强国有企业党风建设和反腐倡廉工作，是推进国有企业健康发展，壮大国有经济，实现国有资产保值增值及我市“工业强市”战略的重要保证，我委高度重视此项工作，坚持把反腐倡廉的各项要求贯穿于企业改革和生产经营的全过程，统一部署、狠抓落实。一是委党委将此项工作列入重要议事日程，多次召开会议专题研究党风建设和反腐倡廉的工作计划、部署和分工等重大问题，并于年初制订了2014年市属国有及国有控股企业党风建设和反腐倡廉工作意见，于3月6日召开了“2014年市国有企业党建暨党风廉政建设工作会”，全面部署了2014年市属国有及国有控股企业党风建设和反腐倡廉工作；二是按照市委、市政府关于2014年党风廉政建设和反腐败工作的意见要求，制发了关于2014年党风廉政建设和反腐败工作任务分工的通知，及时将牵头工作任务分解到班子成员，落实到职能科室，形成了一级抓一级的层级工作责任制，确保了反腐倡廉各项工作真正落到实处；三是为充分调动各企业抓纪检监察工作的积极性、主动性和创造性，制定了2014年度市属国有及国有控股企业纪检监察工作目标管理考核办法，并对“2014年度党风廉政建设工作先进单位”、“完成2014年度纪检监察工作目标管理任务先进单位、优秀单位、先进个人及纪检监察创新工作”进行了表彰。二、抓住重点环节，深入开展治理商业贿赂专项工作，坚决纠正不正当交易行为治理商业贿赂专项工作是今年党风廉政建设和反腐败工作的重中之重，我委高度重视，及时将此项工作列入党委议事日程，并严格按照市委的统一部署和要求，迅速行动、周密部署、狠抓落实，将治理商业贿赂专项工作扎实有序向前推进。一是成立了由党委副书记、主任范崇宁任组长，委党委成员为副组长，12户监管企业主要领导及委机关相关科室负责人为成员的领导小组，办公室设在委纪委、监察室。12户监管企业也相应成立了领导小组，落实了办事机构，确保了治理商业贿赂各项工作的顺利开展；二是层层动员部署，全面组织实施专项治理工作。我委于4月19日召开了治理商业贿赂专题动员暨座谈会，对监管企业治理商业贿赂工作进行了专题动员和部署。动员会后，12户监管企业也相继进行了再动员；三是结合工作实际，制订实施方案。我们在广泛征求意见的基础上，结合当前国资监管实际，制发了关于治理商业贿赂专项工作的通知、关于治理商业贿赂专项工作的补充通知、关于治理商业贿赂专项工作的再次补充通知、关于进一步做好治理商业贿赂自查自纠工作的通知，及时对国资委系统治理商业贿赂专项工作进行了具体安排和部署。各监管企业按照要求，结合生产经营实际均制订了操作性较强的实施方案；四是组织学习法规条款，把握政策界限。通过查阅中华人民共和国反不正当竞争法、中华人民共和国刑法和中国共产党纪律处分条例，我们梳理、摘录了有关商业贿赂的法规条文30余条，供各企业在实际工作中加深理解，正确把握政策界限。五是畅通信访举报渠道，及时收集商业贿赂线索。我们及时下发了关于做好治理商业贿赂信访举报线索处理工作的通知，对市国资委系统商业贿赂信访举报线索处理程序进行了规范，并严格了要求。同时市国资委及12户监管企业向社会公布了投诉举报电话13个；六是找准重点环节，抓住重点对象，深入开展治理商业贿赂专项工作。我们结合实际从容易滋生商业贿赂的“物资、原辅材料采购、招投标和国有产权转让”三个重点环节入手，并以“企业高管人员、财务、工程项目负责人、原材料验收人员、供销采购等重要岗位人员”为重点治理对象，要求企业加大制度建设的力度，进一步堵塞管理漏洞，健全管理机制，强化市场化资源配置，从源头上防治商业贿赂。同时，我委于7月11日13日，组成督查组专门对各监管企业在原材料采购、资产处置和招投标等方面的制度建立及执行情况进行了督查，对督查中发现的问题进行了通报，并分别与各企业负责人交换了意见。三、加强反腐倡廉教育，落实廉洁从业各项规定，促进企业领导人员廉洁从业充分发挥教育在党风建设和反腐倡廉工作中的基础性作用，进一步增强企业领导人员的廉洁从业意识和拒腐防变能力，为加强党风建设和反腐倡廉工作奠定坚实基础。认真组织开展了以党章为重点的党规党纪教育。把学习贯彻党章作为加强党的建设的基础性工作，作为反腐倡廉教育的重要内容。国资委机关于4月19日，组织召开了学习党章交流会，深入学习了新党章和胡锦涛总书记关于社会主义荣辱观的重要论述，对“八荣八耻”进行了宣誓，并承诺要大力弘扬“八荣”正气，坚决抵制“八耻”歪风。各企业结合实际，坚持以企业领导人员及有业务处置权的重要岗位人员为重点，进一步加强了理想信念、党纪国法、党的优良传统和作风教育，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、地位观，落实科学发展观。深入开展以正面典型为主要内容的示范教育和以案说纪为主要内容的警示教育活动。国资委机关于6月17日组织干部职工,赴*参观了抗日战争、解放战争时期国民党军统特务关押、迫害、屠杀革命志士的“白公馆”和“渣滓洞”，对干部职工进行正面宣传教育。组织收看了警示教育片忏悔录、如何提高党政干部的反腐败能力从“李真案”说起，谈坚守共产党员的信念和居安思危苏共亡党历史教训，利用反面典型给全体干部职工上了一堂生动的警示教育课。规范廉洁从业道德和行为准则。结合企业负责人薪酬制度改革和规范职务消费等工作，建立并完善相关制度，规范工作程序，通过积极开展廉洁承诺、述廉评廉、廉洁谈话、诫勉谈话等活动，加强考核与评价工作，形成有效管用的自我约束机制。深入开展廉洁文化进企业活动。把廉洁文化作为企业文化建设的重要内容，融入企业管理之中，形成企业精神和行为规范。制发了关于组织开展廉洁文化进企业活动的通知，将今年8月确定为廉洁文化进企业宣传月，确立一个主题，即“党风廉政建设也是生产力”；深入开展以“抓好一项学习、唱响一首歌曲、落实一个配置、剖析一件案例、筑牢一道防线”为主要内容的“五个一活动”。目前，廉洁文化进企业活动正在各企业中全面展开。加强对企业领导人员选拔任用的监督。在国有企业领导干部选拔任用上，纪检监察人员直接参与考察。对干部的考核任用注重廉洁情况，制作了企业领导人员拟提拔任职征求党风廉政建设情况意见书，要求对拟提拔任用的企业领导人员在提请党委讨论决定前必须征求纪委意见后，才提交党委会讨论的选拔任用监督程序。按照上级要求,再次组织对机关公务人员和国有企业领导人员投资入股煤矿问题进行了清理。我委在去年清理的基础上，再次对机关全体公务人员和企业中层以上领导投资入股煤矿情况进行了登记，并在一定范围内进行了公示，接受群众的监督。同时，机关全体公务人员和企业中层以上领导均向社会公开作出了“本人没有投资入股煤矿或以他人名义投资入股煤矿”的书面承诺，并表示要坚决支持并积极参与做好清理纠正的相关工作。今年，我们按照要求共清理了801人，其中：委机关县处级9人，科级及以下21人；企业负责人107人，中层干部664人。从清理情况来看，除芙蓉集团属政策允许的外，尚未发现有国家机关公务人员和国有企业领导人员投资入股煤矿的情况。进一步加强了对纪检监察信息的采集和报送工作。截止目前，委纪委共上报市纪委信息16条，在国资信息上刊发纪检监察信息10期。四、深入贯彻实施纲要，加快构建惩防体系，努力提高监管企业预防腐败的能力建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要，是当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件，是构建国有企业惩防体系的重要依据。一是为深入贯彻实施纲要，加快构建惩防体系，我们正结合国资委的职能及监管企业实际，围绕党风建设、反腐败工作和国有资产保值增值的目标，拟订贯彻实施纲要以及省、市委实施意见的具体实施意见；二是认真组织学习宣传实施纲要。将实施纲要作为2014年市属国有及国有控股企业党风廉政宣传教育工作意见的重要内容，各企业认真组织开展了多种形式的学习教育活动，并把实施纲要纳入中心组学习内容；三是在认真学习贯彻实施纲要的同时，不断推进体制机制和制度创新。逐步完善出资人制度，加强出资人代表对企业国有资产产权的监督管理，加快国有企业股份制改革步伐，逐步完善法人治理结构，积极探索纪检监察、审计、监事会“三位一体”的监督体制整合监督力量，实现权力的科学配置，形成内在相互制衡机制；四是突出企业纪检监察机构在构建惩防体系中的核心地位，充分发挥纪检监察在监督工作中的组织协调作用。日常工作中，各企业纪检监察机构把监督渗透到国有企业改革发展各个阶段和生产经营的关键环节，防止用权行为失范、失误甚至失控等问题的发生，把防范腐败风险纳入企业风险管理之中，增强预防腐败的主动性和预见性，促进企业健康发展。五、深入开展效能监察，积极推进市场化资源配置，促进企业提高经营管理水平和经济效益开展效能监察是企业规范管理，提高效