某乡镇劳务开 发工作会议讲话(精选多篇)

-精选财经经济类资料- 某乡镇劳务开发工作会议讲话(精选多篇) 全力做好我乡劳务开发工作同志们：为了进一步加快乡域经济发展，全面建设小康社会步代，拓展新的劳务市场，确保全方位、多渠道、有序组织我乡劳动力外出务工，增加农民收入，推动农村经济快速发展，现就我乡劳务开发工作提出以下意见：一、强化认识，明确目标劳务开发是我乡农村居民收入新的重要来源，是农村经济新的增长点，是推动农业产业结构调整和增加农民收入的最现实、最有效的途径。各村党支部、村委会及乡级相关单位必须从深化农村改革、加快农村发展、维护农村稳定的战略高度，充分认识劳务开发的重大现实意义，切实加强领导，把劳务开发工作真正当作农民增收致富的一大支柱产业来抓，作为事关农村经济发展和社会稳定的大事来抓，要把劳务开发工作摆在重要位置，并纳入重要工作议程和目标管理。要从实际出发，搞好劳务开发，做到政令畅通、政策兑现，工作到位，措施有力，确保劳务开发工作健康有序开展。我乡劳务开发的指导思想是：“以增加农民收入为目的，以长年在外的建筑队伍为龙头，以有组织成建制的输出为主要形式，以提高务工人员素质为手段，以扩大输出队伍为重点”，做大做强劳务开发产业，推动乡域经济快速发展。主要目标任务是：2014年全乡组织劳务输出人数3000人，劳务输出收入1840万元，全乡人平劳务收入达到6000余元，二、加强领导，健全机构为了加强我乡劳务开发工作的领导，决定成立乡劳务开发工作领导小组，具体负责组织、协调、督查等工作。领导小组下设办公室，办公地点设在乡工贸公司内，具体负责相关方面劳务开发的日常规划、管理、办理和服务工作，搞好辖区内农村剩余劳动力资源、素质结构和对外输出的统计建档工作，按时收集、报送劳务输出资料和统计报表，定期向乡劳务开发领导小组汇报全乡劳务开发工作进展情况。各村也要建立相应机构，由各村村主任任组长，村文书为副组长，各村民小组组长为成员。其主要职责是：1、组织协调本村劳务输出工作，制定劳务开发规划；2、搞好劳务市场的调查研究；3、做好劳务开发的宣传；4、加强对外联系，积极拓展劳务输出、“回引”渠道；5、强化服务职能，积极为外出务工人员排忧解难。各村在成立劳务输出领导小组的同时，要确定一名专职人员，具体负责处理日常事务，并搞好劳务开发的规划、管理和服务工作，做好劳动力资源、素质结构和劳务输出情况的统计，按时收集、报送劳务输出资料和统计报表。三、突出重点，扎实工作抓市场，多渠道开辟劳务输出门路1、乡劳务输出管理部门和各村劳务开发领导小组要加强与劳务中介机构特别是经济发达地区、大中城市劳务中介机构、企业和民间组织、亲朋好友以及本村长期在外、具有一定经济实力和知名度的人员保持联系、合作，以龙头企业和龙头人物为依托，有组织、有计划地拓展劳务市场。2、巩固老基地，开辟新的劳务市场。要与沿海经济发达地区达成劳务合作协议，建立起长期的劳务合作关系；要抓住国家实施西部大开发战略和我国入世的大好时机，上下联系，左右沟通，把我乡剩余劳动力输送到西部建设的主战场，不断开辟产占领新的劳务市场。3、成建制、有序组织劳务输出，扩大劳务输出规模。乡劳务开发管理部门要利用各种关系和信息网络，捕捉劳务需求信息，既要成批地将全乡劳动力有针对性地输送到外地企业，又要利用专业技术人员建筑施工队伍组织带领务工人员外出创业，进一步扩大劳务输出规模。4、围绕经济建设发展重点，就地转移剩余劳动力。通过加大基础设施建设力度，在农田、水利、房屋维修、公路整修、农电改造、小城乡建设、退耕还林还草等基础设施和生态建设中多让农民投劳、换取收入；要抓好农村产业结构调整，推动农村产业化进程，消化农村剩余劳动力；要加快小城乡建设步伐，让有条件的农民进城落户经商办企业，努力拓宽就业渠道。抓培训，不断提高劳务输出人员整体素质乡劳务开发管理部门要根据县上的计划安排，有针对性地对剩余劳动力进行职能、技能培训，同时教育广大务工人员要不断提高自身素质，采取自学、参加短期培训，拜师学艺等，努力掌握12门实用技术，2014年劳务培训人数400余人，以适应多渠道就业，不断造就懂业务、会技术、善操作的新型民工队伍，改体力型输出为素质型输出，改外出后被动适应为外出前主动适应提高，努力提高劳务人员的竞争力，使全乡务工人员输得出去，打得开局面，站得稳脚跟。抓服务，切实为外出务工人员排忧解难乡劳务开发管理部门要强化服务意识，认真履行职责，为外出务工人员提供全方位服务，广泛搜集劳务市场信息，及时准确提供就业渠道。要及时办理相关证件；解决好处出务工人员行路难的问题；要积极提供法律服务，保护务工人员的合法权益，为了维护好外出务工人员的合法权益，乡成立外出务工人员维权领导小组、乡司法所及相关部门要切实担负起为外出务工人员维权的担子；要加强与外出务工人员的联系，了解他们的思想动态，帮助他们解决实际困难。村劳务开发领导小组对务工人员的土地转包，外出办证等方面要多为外出人员提供服务和帮助，要及时解决务工人员的家庭纠纷、在家老小生活、生病等困难，加强外出务工的已婚育龄妇女计划生育管理，督促落实节育措施。抓“回引”，鼓励更多的务工人员回乡创业外出务工人员有的在外务工多年，有相当一部分人学到了技术，掌握了信息，增强了实力，想回家乡开展第二次创业，改变家乡的落后面貌，带动更多的人走上发家致富之路。因此，要因势利导，切实抓好“回引”工作，对回乡创业者在立项、用地、贷款、能源供给和稳收等方面提供方便和优惠政策，鼓励、支持外出务工经商人员回乡办企业，发展壮大本地经济。四、严格考核，逗硬奖惩党委、政府今年下达给各村的劳务输出人数和收入指标，各村必须完成，乡劳务开发领导小组要跟踪督查，分季挂牌公布，年终奖惩兑现。对全面完成任务和超额完成任务的，按完成任务的指标进行综合排位，前一、二、三名分别奖现金200元、100元、50元；对没完成任务的村后两名的各惩现金100元，并将罚金按责任大小计算到村劳务开发领导小组所有成员。对劳务开发作出突出贡献的先进单位和个人，乡党委、乡政府将给予表彰奖励。谢谢大家！2014年，全乡劳务开发工作，在乡党委、政府的高度重视和各有关部门的密切协作、积极配合下，全乡上下认真岢勾淦燎?006年劳务开发工作会议精神，以增加农民收入为主线，加强组织领导，拓展信息资源，强化技能培训，注重服务管理，组织输出和自谋输出相结合，明确任务，落实责任，坚持走 “信息搜集、组织招收、技能培训、输送管理”的路子，通过政府引导、部门参与和市场调节，加大组织输出力度，劳务输出工作取得了显著成效。现将2014年度我乡劳务输出工作情况总结如下： 一、劳务开发工作基本情况 2014年全乡计划输出劳动力5000人。在乡党委、政府的高度重视下，乡劳动保障所和各部门紧密配合、积极组织，全年实际输出劳动力5500人次，占年计划的110%。其中组织输出65人次，占任务的108%，自谋输出5435人次，培训农民工1200人次，占计划900人次的133%，培训川妹子18人，培训川厨师16人，培训川缝纫13人，培训川建工18人；全年订单输出610人次，占全年计划550人次的110%，年内创劳务总收入0.26亿元，人均劳务纯收入7800元，逐年递增的劳务经济收入，即渗透着广大务工人员的心血和汗水，也充分体现了乡党委、政府的大力发展劳务产业的科学决策，反映出我乡劳务产业发展势头强劲，潜力巨大。 二、具体做法 以信息搜集为基础，拓展增收空间。为了同用工单位长期开展合作，确保农民收入的稳定性，坚持走“组织招收、技能培训、输送管理”服务一条龙的路子。乡党委、政府把劳务工作作为增加农民收入的重要途径，实行目标管理，制定考核办法。为了进一步加快劳务产业的发展，把劳务工作向村、社逐级延伸，横向到边纵向到底。形成了劳务工作有人抓、具体工作有人干、人人肩上有担子的良好工作格局，为劳务产业的发展打下良好的基础。 强化宣传引导，营造舆论氛围。为了提高广大群众对劳务工作重要性和紧迫性的认识，增进社会各界对劳务工作的理解和支持，我们充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体，采取印发宣传资料等多种行之有效的方式，宣传劳务输出的有关政策和依靠劳务输出致富的先进典型，用身边事教育身边人，对比算账，增强了广大群众外出务工的自觉性和主动性，调动了广大群众外出务工的积极性。 加强技能培训，提高从业能力。农村劳动力素质较低、缺乏专业技能是阻碍我乡劳务输出工作发展的一个重要因素。为此，我们把提高农村劳动力专业技能水平作为劳务输出的一项基础性工程来抓。进一步加大培训力度，明确培训方向，突出规模效应，整合培训资源，2014年全乡共培训各类技能人才1200人次，其中获证人数320人。通过培训，增强了参与市场竞争的能力，产生了良好的社会效益和经济效益。 加强交流合作，拓宽输出渠道。2014年，我乡努力拓宽劳务输出渠道，确保农民工收入的稳定性，坚持走 “组织招收，技能培训、输送管理”服务一条龙的路子。 开展农村劳动力资源普查工作。2014年，我所组织各村、社干部，深入各村、社，对我乡劳动力资源状况进行了普查，摸清了人力资源底子。为科学决策提供可靠依据，为有计划、有目的的劳务输转移掌握到第一手资料。 三、2014年工作安排 整合培训资源，加强技能培训，不断提高外出务工人员的整体素质。 劳动力素质低下，是制约我乡经济发展的瓶颈，因此，我们把农民劳动技能培训作为促进劳务输出的首要任务和重点工作来抓。采取政府推动、市场拉动，以市场需求为导向，以提高务工人员的就业能力和最终实现增加农民收入为目标，整合多方资源，加强实用技能培训，提高农村劳动力的素质，使劳务输出人员由“劳力型”、“体能型”向“智力型”、“技能型”转变，促使劳务收入的有效增长。 建立健全服务网络和体系，提高组织管理水平。 劳务输转必须以真实可靠的信息作支撑，才能减少其盲目性，实现劳务输出的正常运作。积极发挥职能部门的作用，加强信息服务，引导农村劳动力合理有序流动。根据我乡的实际，充分利用网络平台，做到对全乡农村劳动力建档到户，掌握到人。及时准确地为广大群众提供多方面劳务信息，使劳务输出的方式从无序性向有序性、有组织性转变，减少盲流性。 继续加大宣传，营造有利于劳务输出工作的良好氛围。采取一切行之有效的措施，广泛宣传劳务工作，通过讲困难、讲形势、讲政策、讲法规、讲典型经验和事迹，教育和引导广大农民群众从实际出发，切实转变观念，提高认识，让外出务工成为农民增收的“铁杆庄稼”。 积极开辟劳务基地，努力拓宽输出渠道。积极实施走出去战略，多联系、多争取，多建立一些用工量大、信誉好、群众喜欢长期务工的比较稳定的劳务基地，让农民外出务工趋于稳定、正常。 总之，我们坚信，在党委、政府的正确领导下，通过广大干部群众的共同努力我乡的劳务开发工作一定能够再上一个新的台阶。劳务开发是丘陵欠发达地区增加农民收入,促进区域经济发展最现实、最有效的途径。近年来,*乡党委、政府始终 坚持把劳务开发作为增加农民收入的引擎,探索出“提高素质对外输出回引创业就近转移”的劳务开发之路，为促进全乡经济发展、社会稳定和产业结构调整、改变就业观念等方面都产生了巨大的推动作用，劳务经济呈稳定、有序发展态势，取得了一定的成效。为过一步强化劳务经济工作，助推新农村建设，我们就全乡的劳务开发工作进行了专题调研。一、劳务开发基本情况劳务开发现状。*乡地处蓬溪县东南部，幅员面积28.1平方公里，位于涪江与嘉陵江的分水岭，属于蓬溪的旱片死角，现有3159户，11311人，其中农业人口为10942人。乡村劳动力总数为8562人，其中劳动年龄内的人数为6661人，乡村从业人员7116人，年内农村劳动力转移4188人，劳动力转移总收入2584万元。2014年10月底，全乡外出务工人员4100余人，通过汇兑和带回资金近2014万元，占全乡农村经济总收入的38%，极大地改善了全乡人民的生产、生活条件；回乡创业6人，以发展特色养殖业为主，年户平增收达2万元以上。 人员构成及分布。截止今年10月底，全乡外出务工人员总数为4100人，其中：男性2645人，占64.5%，女性1455人，占35.5%。主要务工地集中在“长三角”、“珠三角”沿海发达地区和京津唐经济圈，分布在本省和其它省区仅占25%左右。从行业分布看，建筑装修行业占38%，进企业务工占32%，商业贸易、餐饮服务及其它行业分别各占10%。其中，在民营、私企的占75%，外资企业的占20%，在国有、集体企业或出国务工者总数占5%。职业主要以简单和重复劳动为主，大部分是从事一线的普通工和辅助工。从年龄结构上看，35岁以下的占79.09%，36岁45岁的占19.73%，46岁以上的占1.18%。从文化层次上看，小学及以下文化程度占11.25%，初中占52.6%，高中占25.4%，大专及以上文化程度占10.75%。外出的组织形式。从全乡情况看，外出的组织形式正在从无序到有序、从自发外出逐步发展到有组织、有计划的输出。据统计，县、乡、村有组织的输出人员占外出人员的37.4%；由“领军人物”带出的占29.1%；由亲友介绍，以亲情为联系，互相结伴外出的占17%；通过务工地劳务市场介绍的占6.5%；自由谋职的占10%。外出务工收入。全乡外出务工人员由于受文化层次、年龄结构、工种熟练程度、地区差异等因素限制，其收入差距较大，年收入从几千元到数万元不等，其中：年收入在6000元以下的占11.05%；年收入在6000元至1万元的占63.95%；在1万元以上的占23.02%；年收入在10万以上或仅只能保住来往车旅费的占1.98%。农民外出务工在社会经济发展中所占的比重。据农经年报统计，2014年，全乡农村经济总收入为5421万元，外出务工人员寄带回家收入为1768万元，占农村经济总收入的33.3%。全乡3000余农户中，有1万多户翻建新房，其中盖楼房的达6000余户。回引创业情况。*乡于2014年正式启动“人才回引工程”，先后有夏光能、梁勇、李玉全、陈强等共计6人回乡创业，从事的行业有pic生猪养殖、泥鳅养殖、雾都山鸡养殖、建筑开发等。从年龄结构上看，均在45岁以下；从文化程度上看，小学、初中、高中、大学均有，从年人均收入来看，每户均达1万元以上。二、主要做法政府牵线搭桥，农民工重捧“饭碗” 。一是乡党委、政府成立了维护外出务工人员合法权益领导小组，负责协调、组织维护全乡外出务工人员合法权益工作。二是建立乡、村两级维权网络，为农民务工提供服务组织保障。目前，全乡65个行政村都成立有“维护外出务工人员合法权益领导小组”。三是在县有关部门的统一部署下，成立了劳动保障事务所，做到了有机构、有编制、有人员、有经费，为农村外出务工人员提供便捷的服务。帮扶农民工就业，首先要了解返乡农民工的数量、就业意愿等基本情况，建立起农民工回流监测制度，进行动态监控。我乡分别在外出务工较多的*村、瓦窑沟村、杨柳沟村、新宇村设立了农民工返乡监测点，同时要求各村每周上报一次本地农民工返乡情况。2014年3月，32岁的乃堂坝村3社村民禹华友，在与*南大食品有限公司签订的用工合同上按下了红手印，开始在这家公司务工。曾绵延曾在深圳一家家具厂打工。2014年11月，他所在的公司因受国际金融危机的影响，一度处于停产、半停产状况。无奈之下，他不得不提前返乡。 曾绵延说：“真没想到，在沿海失了业，在家乡竟找到了新饭碗。” 截止目前，*已有200多名像曾绵延这样的返乡农民工，在乡政府为返乡农民工编织的就业保障网的帮助下，度过“就业寒冬”。 培训充电，帮农民工捧更好的“饭碗” 。乡党委、政府始终把强化职业技能培训，提高外出务工人员的素质作为劳务开发工作的重点来抓好抓实。为了实现劳务输出向技能型、智力型转变，确保农民务工人员出得去、稳得住、能拿钱、形象好，在组织劳务输出的过程中，充分协调县级各职能部门，在我乡开展劳务技能培训，全面提高务工人员技能水平和自身素质。2014年与县就业局联合开设了就业技能培训班，参训人员免交学杂费，首批参学人员达150余人，现已毕业就业。事实上，在一些传统劳务输出地，近期以来已经出现“用工荒”。我乡着力加大对返乡农民工的培训力度，使他们掌握更多、更好的劳动技能，不仅增加了返乡农民工的就业机会，而且储备了人力资源，为经济发展增添了后劲。 新宇村村民梁慧颖，便是通过再就业培训重新上岗的返乡农民工。她曾在广东一家电子厂打工，2014年10月，电子厂裁员，只好提前返乡。刚返乡，新宇村农民工返乡监测点就对她进行了个人情况登记，通知她参加了县在我乡组织的再就业培训，帮助她在*一家公司很快实现了再就业。梁慧颖说：“回家乡工作的环境不错，工资收入也较高，一个月能赚到1600多块钱。” 政府帮扶创业，创造更多的“饭碗” 。乡党委、政府制订优惠政策，动员和吸引外出务工人员返乡创业，带动家乡经济发展。田竹垭村6社村民夏光能在当地是家喻户晓的返乡青年创业户。前几年，他在广东等地打工。2014年，在乡党委、政府的动员下，他回乡创业，投入资金20万元，建成年出栏生猪500头的养殖场。2014年，乡党委、政府主动帮他跟县畜牧局协调，争取到“标准化养殖小区”建设项目扶持资金25万元，扩大养殖规模，建成年出栏生猪1000头的养殖场，实现产值60多万元。夏光能说：“常年在外打工也不是个办法，家乡是我们农民工创业的广阔天地。” 在他的带动下，我乡杨柳沟村1社的返乡青年杜刚强立志创业，投资25万元建成了年出栏500余头的生猪养殖场，明年就能见效益。乃堂坝村1社村民梁勇，2014年春节回家探亲，乡党委、政府主动与他洽谈，从青年创业优势、养殖前景、市场走向等方面充分举证，动员他投资到由大学生村官创办的丰谊公司，从事泥鳅、雾都山鸡养殖。最后梁勇以20万元现金入股丰谊公司，成为我乡青年创业团中的一员。2014年，乡党委、政府又与团县委协调，帮他们获得农村青年创业小额贷款10万元。5月，该公司共投入60余万元，高密度养殖泥鳅15亩，1.2万斤。2014年7月17日，因特大洪水袭击，他们的养殖基地损失惨重，乡党委、政府从紧张的工作经费中挤出了1万元帮他们度过难关。如今，他们的泥鳅长势喜人，预计12月底前打捞上市，经初步估算，可实现总产值81.6万元。该公司从成立至今，已解决了我乡3名外出务工人员的工作，基地建设时所请的临时工另计。他们已成功带动新宇村4社大学毕业生陈伟回乡创业，养殖雾都山鸡1500只，实现利润近1万元，另有周边县市有志青年近百人前来参观，询问泥鳅养殖技术，洽谈依靠公司的技术发展泥鳅养殖事宜。为扶持农民工返乡创业，以创业带动就业，*从金融、公共服务等多个方面加大了扶持力度。截至2014年10月底，全乡累计协调信用社发放小额贷款40多万元，直接扶持自主创业农民工累计由2014年的3人上升至6人，带动就业人数累计由2014年的2人上升至21人。三、存在的问题 进城务工人员合法权益被侵害时有发生。主要是：没有签订劳动合同，没有交纳医疗、工伤、失业、养老等社会保险；劳动安全措施不健全；工资不能及时、足额兑现；任意延长劳动时间；女职工的特殊劳动保护权利未能完全落实等等。农村外出务工人员的教育培训工作没跟上，一部分务工人员法律意识、政策观念淡薄，自我保护意识差。地方保护性歧视仍然存在。输入地的户籍管理仍然是“关卡”，外出务工人员子女就学难问题尚未得到真正解决，外地儿童入学交高费现象严重。返乡创业人员应对突发事件及承担风险的能力不足。由于他们的资金来源单一，创业初期几乎将全部积蓄都投入了进去，如遇自然灾害等不可控因素，往往容易一蹶不振。四、几点建议构建依法维护农民进城务工权益保护的法律平台。建议在宪法指导下，制定农民进城务工合法权益保护法，明确规定劳动关系双方主体的权利与义务、劳务输出与输入地对进城务工农民权益保护的权利与责任等。进一步理顺有组织劳动力转移渠道。加强与东南沿海劳务中介组织的联系，有计划的选择一批务工基地，以劳务基地的进一步拓展，保证劳务输转的持续发展。树立品牌意识，抓好特色培训工作。坚持市场引导培训，培训促进转移的原则，大力开展劳动技能培训，充分发挥培训网络和阵地作用，提高务工人员素质，以需定培，让更多的人学到一技之长。加大对农村青年创业人员的政策性扶持力度，逐步建立健全公共服务机制，使他们在资金、技术等创业的关键性问题方面有地方可询问，有政策可依靠。各位领导、各位代表：去年以来，我县农村劳务开发工作以”三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六大精神，以增加农民收入为目标，按照”公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的方针，全面开拓农村劳动力转移渠道，不断提高农村劳务输出总量，促进我县农民收入稳步增长和农村经济快速发展，*年全县在县内就业和外出就业人数达万余人，占全县农村劳动力的，其中县内就业万人，外出就业万人，全年外出劳务收入突破亿元，农村劳务开发呈现良好的发展势头。下一阶段工作打算如下：一、加强宣传，发挥的引导作用加强农村劳务开发宣传工作，大力营造”外出务工光荣，劳务输出快富”的浓厚社会氛围。充分发挥广播、专栏、标语等各种宣传媒体，大张旗鼓地宣传，各乡镇利用圩天进行宣传，悬挂宣传横幅，做到宣传进村入户，通过的力量，调动社会各个方面关注、关心”农民工”这一社会群体，在全县范围内掀起农村劳务开发的热潮。同时积极向上提供劳务新闻线索，为市、县劳务简报供稿，通过宣传，使广大农民增强”要想富，外出就业是条路”的思想。二、领导重视，部门配合，形成齐抓共管的工作机制劳务经济是新时期农村的重要经济增长点，*年我县进一步强化了农村劳务开发工作，成立了县农村劳务开发工作领导小组，领导小组的办公室主任由县农办的领导兼任，有专门的干部负责劳务开发具体工作，各乡镇成立了劳动保障服务所。二今年县政府专门下发了关于进一步加强*年我县农村劳务开发工作的意见，把农村劳务开发作为发展地方经济和增加农民收入的一项重要工作，摆上更加突出的位置。三是抓好重点乡镇的农村劳务开发工作，在摸清全镇的农村劳务开发现状基础上，进一步对该镇的农村劳务开发提出对策与建议，以点带面，促进全县农村劳务开发工作。三、以提高整体素质为目标，加强农村劳动力培训按照”市场引导培训，培训促进就业”原则，加强农村劳动力培训工作，与相关部门一道搞好培训。充分调动各种社会办学力量的积极性，按照市场用工需求设置培训科目和课程，提高培训针对性和实效性。在大力推广实用技术培训的同时，对农民进行商务知识、市场经济知识等方面的教育培训，提高农民适应市场的能力，二是创新培训方式，依托现有职专等职业教育基地，走”校企联办”、”订单办学”之路，促进农村剩余劳动力转移。如威鸿制衣、天山针织培训的岗前培训。四、创新劳务开发工作机制，成立了长汀县劳务开发工作协会一一长汀县惠民协会针对我县劳务开发组织化程度低的问题。县里组建了长汀县惠民协会，从200年8月份开始筹备，12月底已正式成立，是集我县县直有关部门、乡镇、村、知名企业等从事农村劳务开发热心人士组成。协会从强化服务入手，积极发挥桥梁纽带作用，有效促进我县农村劳动力转移。惠民协会有协会简报和务工信息的发布，协会正逐步搞好市场信息网络建设，加强与本县新办企业和厦门、泉州、广州、深圳等沿海发达地区劳务市场联系、沟通，了解掌握用工信息和动态。协会将按照协会章程开展活动，重点做好以下工作：一是发挥好桥梁作用。一方面，及时把政府的方针、政策、法规和有关管理部门的规定传达下去；另一方面，认真做好调查研究，探讨农民进城务工中遇到的困难和问题，及时向政府有关部门反映；二是发挥好纽带作用。三是为协会成员服务。协会要发挥自身的优势，围绕农村富余劳力的转移，提供职业技能培训、信息咨询服务，开展务工信息的发布等工作。各乡镇对本乡镇内的农村劳动力基本情况、求职愿望、培训情况、外出务工人员去向等须建立档案，为以后劳动力供需对口服务。一些大乡镇劳务输出较多的可以考虑成立县惠民协会的分会。同志们： 党的十六大确立了全面建设小康社会的奋斗目标，指出“农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化和现代化的必然趋势”。县委、县政府对此项工作高度重视，把“三农”工作作为全县工作的重中之重，把增加农民收入作为“三农”工作的重中之重，把农村劳动力转移就业工作作为增加农民收入的重中之重来抓，从政策、资金、项目上向农村劳动力转移就业工作倾斜，促进农村劳动力转移就业工作取得突破。这次会议的主题是贯彻落实市、县农村工作会议及市百万农村劳动力转移就业工程工作会议精神，分析我县农村劳动力转移就业的形势，专题研究部署加强农村劳动力培训，加快转移就业步伐，努力增加农民收入的问题。下面，我讲三点意见。 一、认清形势，挖掘我县农村劳动力转移就业新潜力 当前，农业农村经济发展进入了新的历史阶段，农村劳动力面临着第三次解放，其特点是突破城乡分割二元结构的藩篱，形成劳动力转移的加速期。面对新时期的新形势，我们必须以新的眼光来审视、以新的角度来看待、以新的思维来分析农村劳动力转移就业问题，这对于做好农村劳动力转移工作，增加农民收入至关重要，意义重大。 时间的推移，我县农村劳动力转移就业呈现出新的特点和变化 随着改革开放和“三百工程”的纵深推进，转移规模不断扩大，就业渠道不断拓宽，就业结构不断优化，回乡创业不断增加，农村劳动力转移已成为促进农民增收新的增长点。2014年，我县转移的农村劳动力人数为17.2万人，比1999年增长45；劳动力转移就业收入为1079元，比1999年的717元净增362元，增长50，年均增长12.5；农村劳动力县外收入为741元，比1999年净增266元，增长56，年均增长14。近年来，我县转移的农村劳动力约占农村劳动力总数的40左右，转移人数和转移就业收入都不断增长。目前，我县已被农业部确定为农村劳动力转移就业示范县。从总体上看我县农村劳动力转移有如下四个鲜明特点： 一是转移地域变广。我县农村劳动力面向全国输出，主要输出地为*、广东、福建等省市。随着国家西部大开发战略的实施和重点建设项目的启动，县内外的转移人数都呈现增长势头。2014年，我县内转移人数为 5.6万人，占农村劳动力13%；县外转移人数11.6万人，占农村劳动力27%。 二是转移结构趋优。我县转移的农村劳动力在年龄结构、文化素质、性别比例上逐年优化，务工者年龄在1845岁居多，2014年在本年龄段的转移劳动力人数为11万人；高中以上文化程度的人数2014年达到1万人；男女比例为2：1，转移劳动力性别比例较为稳定。 三是就业行业集中。我县农村劳动力转移用工的行业主要集中于工业和建筑业，比例达到60以上，其次是商业和其它行业，具体职业以工人、服务员居多，大部分在私营企业务工。 四是返乡创业成功。经过多年的劳务输出，我县农村劳动力中有不少人掌握了技术、学到了经验，并积累了一定资金，其中一大批人在离开打工所在地，选择回乡创业。2014年，我县个体和私营工商户中，返乡创业的企业达50家。他们在生产经营方式、管理规模、资金运作、员工培训等方面与其他个体户、企业相比处于领先地位，成为当地群众致富领路人，为当地经济发展做出了较大贡献。 客观的分析，我县农村劳动力转移促进了农村经济发展 客观分析，农村劳动力转移，不仅增加了农民收入，更是农村经济发展的重要动力，对农村经济乃至全县经济发展发挥了重要的作用。 一是农村劳动力务工收入成为农民收入的重要组成部分。近年来，通过引进企业，特别是劳动密集型企业，发展乡镇企业和农村二、三产业，非农就业人数17.2万人，占农村劳动力的40%。劳务创收 元，平均每年全市农民人均创收元，农村劳动力转移收入已成为农民收入的重要组成部分。2014年到2014年，我县农村人均转移就业创收分别为924.6元、981.7元、972.15元、1155.84元，分别占当年农民人均纯收入的38.4%、39.2%、37.5%、42% 。2014年农民人均纯收入2752元，同比增长5。2%。二是农村劳动力转移促进了农村产业结构调整。通过农村劳动力转移，不仅提升了农民的商品意识和效益观念，还有效开发利用了农村的劳动力资源，促进了农村耕地资源优化配置。促使传统农业向现代农业、高效农业和规模农业方向发展，带动了全县8万亩土地流转。三是农村劳动力转移对经济的拉动作用明显。2014年全县农村劳务收入8.78亿元，占gdp的16.5%，已成为全市经济增长的一个重要方面。 诸多的原因，我县农村劳动力转移面临种种的问题 我县农村富余劳动力的转移有力地促进了农村经济发展和社会进步，但同时还存在不少问题急需研究解决。 一是机构不健全。目前，我县大部分乡镇没有统一的劳务开发管理机构，对劳务开发工作重视不够，没有系统的农村劳务开发管理工作政策和办法，劳动者权益保护、外出人口计划生育管理、社会治安管理等方面都出现了一些问题。据调查大多数的转移劳动力曾经有过务工后不能得到工资的情况，100的转移劳动力曾经有过被侵犯合法权益的情况。二是农村劳动力转移中存在着受歧视现象。长期以来，“农民”是贫穷、落后、愚昧的象征。农民进城务工叫民工或“扁担”、“棒棒”，一些带有歧视性的规章和政策限制了农民选择非农的就业岗位，在就业机会、就业收入上与城市人口也有较大差别；在就业保障、子女教育等方面设置障碍，受到不公正待遇。近几年，由于社会总需求的相对不足，我国产业结构处于调整阶段，城市下岗失业现象日趋严峻。为降低失业率，不少地方出台了一系列政策措施，清退和排斥农民工就业，在就业行业、就业工种、就业成本上进行限制。这些就业上的歧视，阻碍了劳动力流动，限制了农村劳动力的转移。三是资源配置不合理。2014年，我县农村居民占全县人口比重达87左右，农民人均可耕地面积0.81亩左右，分别仅占全国54%、全市86%；从事第一产业的81。3万人，比例高于全国水平19个百分点左右；农村二、三产业不发达，农业比较效益低，无法吸纳这么多的农村劳动力。我县农村劳动力素质较低，文盲、半文盲占5%，小学文化占16%，初中文化占19%，高中文化以上的仅占11%，较为系统接受过农业技术培训的仅有10%。在18万35岁以下的青壮年农民中，仅8%较为系统地接受过农业技术培训，每年还有大约3500名初、高中毕业生返回农村。文化水平低，专业技能差，劳动力转移的岗位受到限制。大多数劳动力只能从事脏、苦、累的工作，缺乏就业竞争力，相应地工资收入低，生活条件差。劳动力资源配置不合理，特别是劳动力素质低下已成为农村劳动力转移的障碍。四是劳动力市场滞缓，组织化程度低。近年来，我县农村劳动力有组织的转移仅占16，其中由劳动部门组织的占 9.0 ，由农业和其它部门组织的占7，有 45 以上属于自发性盲目转移。另外，职业中介机构、用工信息网络不健全，城乡一体的劳动力市场尚未建立，这些都严重影响了农村劳动力的有效转移。五是存在一定负面影响。一些地方由于青壮年劳动力大量外出务工，给当地农业和农村经济发展带来一定的负面影响，出现约4万亩土地撂荒、经营粗放等情况。大批青壮年劳力外出，有的甚至夫妻双双外出，留下老人、儿童，造成留守孩子难教、土地贫瘠化等一系列问题。 此外，在部分地区，农村劳动力转移中还存在关卡多，乱收费、乱罚款，办事难等现象。 二、创新思路，促进我县农村劳动力转移就业新发展 指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届三中全会和中央、市、县农村工作会议精神，坚持城乡统筹，采取综合措施，按照“抓培训、强素质，重输出、增收入”的思路，优化就业环境，实行积极的转移就业政策，推动农村劳动力多渠道、大规模转移，实现多层次、宽领域就业，推进农村劳动力就业结构调整，努力增加农民收入。 基本原则：政府促进、市场运作、培训输出、农民受益。根据农村劳动力资源状况，制定农村劳动力转移就业规划，建立城乡统一的劳动力市场和城乡劳动者平等就业制度。充分发挥市场对资源配置的基础性作用，形成直面市场的新机制，尊重农民意愿，由农民自愿参加培训、自主选岗就业。切实抓好技能培训和输出服务，构建农村劳动力转移就业的“绿色通道”，减少农村劳动力的输出成本，增加务工收入。 工作目标：从2014年开始，我县每年培训农村劳动力6000人以上，新增农村劳动力转移1.2万人以上，要努力建成一批农村劳务输出基地乡镇、一批农村劳务培训基地和一批重点劳务中介机构。到2014年，农村劳动力转移人数达到23万人左右，全县农村劳务收入每年增长10%以上。 工作重点 一是提高认识，统一思想，切实增强抓好农村劳动力转移就业工程的紧迫感和责任感。实施农村劳动力转移就业工程，是推进我县农业和农村经济结构调整，增加农民收入的重大举措；是统筹城乡发展、推进农村城镇化的根本途径；是提高农村劳动力素质、调动农民积极性、促进农村社会稳定的重要保证。农业和农村经济发展已进入新阶段，农村劳动力面临第三次解放。针对我县农村富余劳动力多，达10余万人，占全县总人数的11%，城镇化率仅24.3%，分别比全市低 百分点、全国低 百分点。已成为我县农民快速增收的“瓶颈”。我县要实现2014年我县城市化率达到56%，每年需转移1.75万农村人口，年均增长1.86%，转移任务艰巨。各级各部门必须以高度的责任感和使命感，大力推进农村劳动力转移就业，让更多的农民由农村向城镇聚集，向非农业流动，培养成为合格的产业大军，是新阶段调整结构，减少农民、富裕农民最直接的渠道和最现实的手段。 二是打通“两个渠道”，拓宽我县劳动力转移的领域。打通县内和县外输出两个渠道。在外输方面，主要开拓沿海各大中城市的劳动力就业市场，包括家政服务、美容美发、旅游配套服务产业等，同时，要加强与县外公司的合作，加大向县外输出劳务开发工作力度。在内转方面，充分结合实际，有针对性地开展上岗培训。由于我县是全国甲级旅游开放县，旅游服务及五金制作劳动力需求空间大，同时，随着城镇化建设步伐的加快和我县优质粮油、瘦肉型猪、枇杷、笋竹、冬菜调味品五大产业的发展，农村劳动力进入基础设施建设、农业产业工人行业的比重逐渐增大。1、充分依托在产业结构调整中发展起来的各大龙头企业，如*长龙集团、香港迪尔牧业公司、海天石魂集团公司等转移农村劳动力就业，实现农村劳动力产业化。 2、促进劳动力向以邮亭龙水宝顶为轴心的旅游配套服务业和乡村集镇化方向转化，如餐饮、住宿、娱乐、石雕石刻工艺品制作、小五金纪念品制作等。在劳务输出中着重突出地方特色，倾力打造品牌劳务，如“大足石刻工艺师”、“龙水五金巧匠”等品牌，推进我县农村劳动力转移向高水平发展、宽领域迈进。 3、大力招商引资，形成发地方资源优势明显，劳动密集、科技含量高，低耗高效环保新型工业和农副产品加工业，以吸纳更多的农村富余劳动力充分就业。 4、强化农村市场和贸易流通管理，形成各具特色的地方品牌市场，专业市场和综合贸易市场，既能解决农产品流通不畅、商品率不高等问题，又能活跃一方经济、发展一方产业，还能培育和锻炼一大批懂经营、善管理、灵通信息的农民商人，经理和老总，提高农民整体素质。 三是构建三大服务系统，促进我县劳动力有序转移。 1、抓紧建立人力资源调查系统。全面、准确地掌握农村劳动力资源状况。县劳务办要成立劳务信息网，随时发布劳务用工信息。各街镇乡劳务办要逐村、逐社、逐户地摸清本地农村劳动力资源普查，切实摸清农村富余劳动力资源总量，求职愿望、外出务工人员输出数量、务工地点等基本情况，建立劳动力资源数据库，搞好动态追踪。该工作县劳务办已专门通知办理，各街镇乡务必于六月底前完成，并及时汇总上报。 2、着力建好技能培训系统。培训要利用好现有资源，注重机制创新，整合分散的教育培训资源。培训与市场相联，提倡和鼓励培训机构与劳务市场、用工单位、技工名校签定合同，实行订单培训。培训要以就业为导向，在内容上突出职业性。培训形式灵活多样。以短期培训为主，也可到乡镇举办专题讲座，送培训下乡等形式。切实抓好培训机构认定工作。承担农村劳动力转移培训任务的培训机构必须经过严格申报、审核认定或招标程序，并对社会公示。培训机构除了要具备培训资质等一般性条件外，还应该具备以下条件：第一“出口管进口”，即被认定的培训机构必须有委托培训的订单和比较强的职业介绍能力，不具备这一条件，不能被认定。第二面向社会，坚持公开、公平、自愿，整合和利用社会各种培训资源用于农村劳动力转移培训。第三向社会公布，让农民群众知晓， 坚持市场运作。 3、切实搞好组织输出系统。建立县、街镇乡劳务办和相关部门为主体的劳动力输出系统，组织开展好转移输出服务，真正实现三大系统良性互动。充分发挥在外民工的带动作用，做到“输出一个，带动一批，输出一批，富裕一方”。 四是抓好四个关键环节，推动我县劳动力转移快速发展。1、抓好宣传引导，及时提供信息。要深入搞好宣传发动，各新闻单位要制定专门的宣传计划，开辟专门栏目，加强对技能培训、劳务输出、务工信息、维权保障等方面的宣传报道，做到政策深入人心，人人皆知。各级各部门要围绕让农民“出去有路、就业有岗、务工有为、回乡有成”的思路，认真做好输出前、输出中和输出后的各项服务工作。2、落实好扶持政策。按照县委、县政府关于农村劳动力转移就业工程的实施意见要求，做好政策落实。加强对农村劳动力培训的扶持。积极推行政府“买单”或部门买单，补贴农民的培训扶持政策，县里将安排专项资金用于农村劳动力技能培训，加强对农村劳动力培训的扶持。对农业、扶贫等部门的有关培训资金，要按照资金渠道不变、统筹打捆使用的原则，重点用于农村劳动力的培训。改善农村劳动力外出就业的环境。各街镇乡及部门要按照中共大足县委办公室、大足县人民政府办公室“关于进一步做好农村剩余劳动力转移服务工作的通知”要求，做好服务工作。对涉及农民务工的文件、规定进行认真清理，取消所有对农民进城就业的限制性、歧视性规定以及不利于农村劳动力转移就业的规定，降低农村劳动力进城和就业的门槛，简化农民跨地区就业和进城务工的各种手续，加快建立城乡统一的劳动力市场，所有就业岗位都要一视同仁向农民开放，逐步形成城乡劳动者平等就业的制度。建立农民工社会保障制度。按照“企业缴纳、个人补贴、国家支持”的原则，对与用工单位签定较长时期劳动合同、就业相对稳定的农民工，实行大病医疗、失业、养老等社会保险。要指导和监督用工单位，按规定将所招用的农民工纳入工伤保险范围，建立必要的大病医疗救助、补贴制度，解决进城农民就业期间最需要的保障问题，逐步将进城务工农民纳入城市社会保障体系。3、建立完善农民务工维权组织，切实保护农民工合法权益。各级政府和各有关部门要强化劳动监察和劳动合同管理，加大对拖欠农民工工资行为的查处力度，及时督促用工单位兑现农民工工资。要加强对农民工的法律援助。4、抓好回引工作，引导回乡创业。目前，我县农村外出务工经商人员回乡创业逐渐增多，需要建立外出务工和返乡创业双向流动机制，积极为返乡人员提供创业平台。应在土地使用，税费征收，资金扶持等政策上进行鼓励和扶持，外出务工农民回乡兴办企业，纳入政府中小企业担保资金支持范围，享受城镇下岗失业人员创办企业的有关优惠政策。外出务工农民回乡在本县范围内从事个体户经营，减免个体工商户登记费20%，免收管理费；兴办经济实体减免20%登记费。 五是严格把好四关，确保我县农村劳动力培训转移渠道畅通。农村劳动力转移培训工作，涉及面广，关系到全县42万农村劳动力，也关系到我县的发展与稳定，因此，必须高度重视，实行培训效果跟踪验收制，补助资金实行报帐制，保证资金专款专用。对培训单位的培训情况和效果进行阶段性的督促和评估，实行组织培训、转岗就业全程质量跟踪，把质量意识渗透到各个环节。1、严把人员关。抽调到县、街镇乡劳务办的工作人员，必须素质过硬，业务精通，在工作上与原单位脱钩，确