农村公路建设调研报告优秀范文

农村公路建设调研报告优秀范文农村公路建设调研报告优秀范文 “要致富，先修路” ，这是农村公路建设中常见的口号， 随着城镇一体化进程的推进，目前农村公路的建设也在飞 速发展，下面是小编精心收集的农村公路建设的调研报告 范文，希望对大家有用。 农村公路建设调研报告范文(一) 按照市委政策研究室 关于协助搞好全市农村道路建设调查的函的部署和要求， 现将我县农村道路建设有关情况报告如下： 一、我县通乡通村公路现状 我县现有各级公路 90 条公里，其中通乡路 6 条公里， 通村路 65 条公里，专用公路两条公里。全县共 7 个乡镇， 98 个行政村，十五期末，国家实施通县乡工程以来，我县 加大了农村公路改建力度，成功地进行了克通公路建设， 去年又成功地启动了商品粮基地克昌公路建设项目以及通 村工程。通过几年的不懈努力，我县农村公路质量和等级 得到了很大程度的提高，目前，我县通乡公路硬化总里程 达公里，硬化率 92，硬化乡镇 6 个，硬化率，通村公路硬 化总里程 27 公里，硬化率，硬化村 8 个，硬化率。 二、 “十一五”时期我县通乡村公路建设规划及资金安 排 (一)“十一五”时期我县通乡村公路建设规划 为抢抓“十一五”我省将投入 1000 亿元实施农村公路 建设的历史性机遇，进一步加快我县农村公路建设步伐， “十一五”期间我县计划建设通乡白色路 1 条公里。建设 通村白色路 52 条公里，其中 20*年建设 13 条线公里，实 现 30 个行政村通白色路面。20*年计划建设 22 条 200 公 里，实现 30 个行政村通白色路面。20*年计划建设 17 条 线 147 公里，实现 29 个行政村通白色路面。到 20*年末， 基本上实现村村通水泥路。到“十一五”末期，实现通村 公路全部硬化，所有行政村晴雨通车，形成以县城为中心， 以乡镇为幅射，以村屯为支脉，纵横交错，四通八达的白 色农村公路络。 (二)“十一五”期间，我县农村公路建设的资金安排 “十一五”期间，我县农村公路建设所需资金总额为 万元，其中争取国家补贴资金为 3809 万元，地方匹配资金 万元。由于我县财政拮据，所以说资金短缺问题是制约我 县公路建设的瓶颈。面对缺口资金，借鉴外地成功经验， 结合我县实际，建立多元的投入机制，解决配套资金问题。 一是县财政投一点。设立农村公路建设资金专户，按当年 通村公路建设计划，将每公里 6 万元的地方配套资金列入 财政预算，同时按照工农产品每吨 2 元的征收标准，加大 地方养路费征收力度，扩充资金来源渠道，确保农村道路 转移支付资金足额投入。二是受益村屯筹一点。积极调动 受益村屯农民群众积极性，通过组织召开村民代表大会， 进行“一事一议”采取出工出劳以资代劳等方式解决受益 村屯每公里 11 万元资金匹配问题。三是动员社会捐一点。 采取给外地的 XX 人写封信、打一个电话和为捐资助路的企 业或个人树碑立传，实行公路贯名制等办法，鼓励受益企 业或回乡人员及社会各界人士捐资助路。四是协调银行贷 一点。建立探索商品路、贷款责任路建设模式，作为解决 资金短缺的有效渠道，积极利用信贷资金投入农村公路建 设。五是抓准政策争一点。抓住整合新农村建设试点，扶 贫开发整村推进政策机遇，多方筹集资金，用于农村道路 建设，确保足额投入。 三、20*年通乡村公路建设工作启动情况、主要措施、 存在的问题及下步打算 (一)通乡工程商品粮基地项目克昌公路启动情况及主 要措施 总投资 3170 万元的公里商品粮基地项目克昌公路建设 于 20*年 8 月 31 日开工，为保证工程进度，该项目分五个 工程标段同时施工，所以去年 10 月份工程所需立方米，路 基土方任务已全面完工。为保证今年该工程于 5 月中旬进 行水泥混凝土铺筑，春节期间我们利用 1 个月的时间进行 了集中备料，现工程所需的碎石、中粗砂和砂砾已全部进 场，该工程所需万吨水泥已与我县北疆水泥有限公路签订 了购销合同，现已陆续进场。进入 4 月份以来，各施工标 段对路基翻浆路段进行整修处理，经过近一个月的整修， 路基翻浆处理工作已基本完成，待时机成熟做水泥稳定砂 砾，为水泥混凝土铺筑工程做充分准备。 (二)通村工程启动情况及主要措施 20*年我县通村公路计划公里，总投资 4020 万元。在 县委、县政府的高度重视下，在各乡镇的有力配合下，在 市通村办的指导下，我县通村公路建设项目已全面启动， 开局良好。目前，工程设计、招标工作全部完成，组织机 构及人员已全部到位， “一事一议”各村承担的工作任务已 基本落实，各施工单位已进驻各标段，备料工作正紧锣密 鼓进行。按照市政府和市通村办的部署和要求，XX 县政府 和交通部门把通村公路建设作为建设社会主义新农村的重 要工作，摆上首位。纳入日程、强化领导、全力推进。一 是为切实加强对通村公路建设的领导，县政府成立了以县 长董颖秋、副县长吴昊、县助、财政局长邹德玉、交通局 长范德强为正副指挥的通村公路建设指挥部，建立健全了 组织领导体系，为工程建设提供了组织保证。二是举全县 之力，出台优惠政策，为通村公路建设创造条件。三是指 挥部靠前指挥，现场办公解决实际问题。四月中下旬总指 挥，县长董颖秋、副指挥、副县长吴昊、副指挥、交通局 长范德强深入各乡、村和路段实地踏察，并与各乡村研究 通村工作，指导各村“一事一议” ，同时副指挥交通局长范 德强带队分别深入各村自 4 月 22 起各施工单位开始陆续进 入各标段，开始紧张的备料工作。目前，通村工程整体工 作正按计划有条不紊地进行，预计 5 月中旬，我县通村公 路将破土动工。 (三)农村公路建设工作中存在的问题及下步打算 1、农村公路建设存在的问题 今年我县的农村公路建设在县委、县政府的正确领导 下，在上级业务部门的精心指导和大力支持下，做了一些 工作也取得了一定的成绩，但是在前段工作中还存在一些 不容忽视的问题。一是由于上级计划下达晚，所以致使工 程建设准备工作不够充分，在一定程度上影响工期。二是 由于我县财政拮据，在资金筹措上难度很大。三是工程技 术力量馈乏。 2、农村公路建设下步打算 为保证我县农村公路建设工作的顺利进行， ，我们在下 步工作中将采取以下具体措施。 第一，抢前抓早，全力推进我县农村公路建设工作。 按照省市计划，公里商品粮基地项目、公里通村工程今年 9 月底必须全面完工，现在已经进入 5 月份，各项工程已全 面启动，我们一定要强化时间观念，积极投入人力、物力、 财力，抢前抓早、精心组织、统筹安排，迅速掀起农村公 路建设高潮，全力推进农村公路建设工作，确保今年我县 通乡、通村工程如期完工。 第二，进一步树立质量第一的理念，加强农村公路的 监督管理。公路建设是百年大计，质量是工程建设的生命， 由于我县今年农村公路建设任务重、战线长、时间紧，在 一定程度上将给工程质量带来一定影响。因此，我们一定 要把工程质量做好首要目标和头等大事来抓。从严要求， 从严把关，落实质量责任制度，健全质量监督体系，严格 查处质量问题，要力争将每一条农村公路建设成“长寿工 程” 、 “精品工程” 。 第三，强化组织领导，保障农村公路建设扎实有序开 展。加强组织领导是推进工作的可行保证，为此，农村公 路建设工程办公室一定要代表农村公路建设指挥部，充分 发挥其职能作用，搞好工程建设的综合协调和技术指导。 各乡镇、各行政村都要成立由乡、村长负总责的领导组织， 搞好农村公路建设的服务和监督。 第四，建立奖惩制度，调动各方公路建设积极性。有 效的奖惩制度是推进农村公路建设的动力，为此，今年， 县政府将把农村公路建设纳入年度目标考核内容，同时将 定期对农村公路建设进行评比表彰，对在农村公路建设中 表现突出，为我县农村公路建设做出突出贡献的各级领导 及工作人员，县政府将给予一定的物质奖励。 四、通乡、通村工作中涌现出的典型 在农村公路工程建设启动过程中，由于工程建设指挥 部在总指挥县长董颖秋的带领下，深入各乡村现场办公， 动员沿线百姓为农村公路建设出力献策。通过“一事一议” 受益村屯百姓主动投工、投劳，负责土方、基础砂、路肩 等基础工程，同时各村积极响应县政府号召，纷纷为施工 单位安置驻地，解决水电，提供服务，为我县农村公路建 设工作的顺利进行打下了坚实的基础。 五、对今年搞好乡村公路建设的意见、建议 一是进一步提高认识，充分保护好发展好农民群众修 建农村公路的积极性。 二是科学规划、合理布局，确保农村公路有序、协调 发展。 三是坚持建养并重，管养结合的原则，积极探索农村 公路建设的长效机制，积极巩固农村公路建设成果。 四是加强技术指导，建立切实可行的质量监督机制， 认真落实质量责任制，确保工程建设的质量。 农村公路建设调研报告范文(二) 根据省委领导干部会 议精神和省人大常委会主任会议关于“加大监督工作力度、 充实监督工作内容”的要求，由省人大常委会副主任孙效 东牵头，省人大财经委员会主任委员屠锦敏任组长、财经 委员会副主任委员张忠敬任副组长、全国人大代表许海为 成员的省人大常委会农村公路调研组于 78 月对我省农村 公路建设情况进行了调研。农村公路建设是农村基础设施 建设的重点，是发展农村经济，提升农村公共服务水平的 先决条件。党中央、国务院高度重视农村公路建设， “十一 五”以来把农村公路建设作为社会主义新农村建设的重大 举措，掀起了历史上最大规模的农村公路建设高潮。今年 已进入“十一五”规划实施的第四年，我省农村公路建设 进展情况如何，还存在哪些问题，如何进行科学部署，进 一步推动农村公路建管养持续快速协调发展带着这些问题， 调研组先到省发改委、交通运输厅等省直部门进行了调研 座谈，了解了全省农村公路建设的总体情况;又深入到甘南、 定西、庆阳三个具有代表性的地区，听取了三个州(市)政 府及临潭县、安定区、西峰区三个县(区)政府关于农村公 路建设情况的汇报，并实地查看了夏河县、陇西县、宁县 等六县(区)十多个乡镇和二十多个行政村的农村公路建设 管理养护情况。同时，省人大常委会办公厅还委托陇南市、 张掖市、临夏市、天水市人大常委会对本行政区域内农村 公路建设情况进行了调研。现将调研情况报告如下。 一、全省农村公路建设的基本情况 近年来，国家加大了农村公路建设的投入，我省各级 政府和有关部门把农村公路建设作为改善农村基础条件、 推进新农村建设的重要内容，因地制宜，狠抓落实，加大 支持力度，加快建设步伐，全省广大农村的交通运输状况 得到明显改善。截止 XX 年底，全省建成农村公路 90817 公 里，占全省公路总里程的 86%，其中，县道 15626 公里、乡 道 11971 公里、村道 63220 公里，全省 100%的乡镇通了公 路，795%的乡镇通了沥青(水泥)路，%的建制村通了公路。 农村公路的建设，解决了农民“出行难” 、 “运输难”的问 题，改变了农村交通环境和基础设施落后的局面，促进了 当地开发和特色产业发展，加快了脱贫致富奔小康和新农 村建设的步伐。主要做法和成效是： (一)加强组织领导，农村公路建设目标责任得到落实 “十一五”以来，为确保部省共建意见确定的任务按 期完成，省交通运输厅成立了“社会主义新农村交通运输 建设工作领导小组” ，制定了具体的实施意见，提出了“抓 两头、带中间”(抓高速公路和农村公路建设，带动国省干 线路改造)、 “五路优先”(民族团结路、扶贫开发路、旅游 路、工矿企业路、农业发展路)的工作思路，结合各地新农 村建设总体规划，编制完成了全省“十一五”农村公路建 设规划，并在后期的修订过程中，将垦区、移民区和林业 区的农村公路建设也纳入整体规划当中，使农村公路建设 的覆盖面进一步扩大。省发改委会同省交通厅组织编制了 “十一五”通乡油路和农村公路灾后恢复重建规划。市州、 县区两级政府也成立了相应的领导小组，加强了对本地农 村公路建设工作的组织领导。省交通厅制定了甘肃省农 村公路督查办法 ，成立了农村公路督查工作领导小组，抽 调各公路总段技术骨干，向 14 个市(州)派驻了巡回督查组， 专门负责农村公路建设的技术指导和进度、质量的督查工 作，从而有效地保障了项目进度与质量，提高了农村公路 的建设效益，保障了农村公路建养管工作的协调发展。 (二)多方筹措建设资金，农村公路建设力度不断加大 我省地方财力薄弱，农村公路建设主要靠国家支持。 因此，近年来，省交通运输厅、发改委、财政厅、扶贫办 等有关部门千方百计争取中央补助资金，全力保障重点项 目建设。XXXX 年，我省共争取中央资金亿元支持农村公 路建设，其中，乡镇通油路工程亿元，建制村通达工程亿 元;新建改建农村公路 41382 公里，其中，乡镇通油路工程 8210 公里、建制村通达工程 33172 公里。XX 年，全省农村 公路建设步伐进一步加快，交通运输部预安排我省农村公 路通达通畅工程补助资金亿元，其中，乡镇通油路工程亿 元，计划解决 107 个乡镇通沥青(水泥)路;建制村通达工程 亿元，计划解决 597 个建制村通公路。国家发改委下达灾 后重建资金亿元，安排灾后重建公路项目 2533 项公里，计 划分两年完成。截止今年 8 月底，全省建成农村公路 1322 项 8665 公里，完成投资亿元，占总投资的 40%。 为了缓解农村公路建设资金的压力，我省在积极争取 中央补助资金的同时，各级政府从有限的财政资金中挤出 一定数量的农村公路建设配套资金，通过银行贷款、群众 集资、社会捐助和发动农民投工投劳等多种渠道和方式筹 集农村公路建设资金。XX 年，省交通运输厅贷款 2 亿元， 专项用于农村公路建设因材料和人工费上涨缺口的补助。 (三)加强监督管理，农村公路建设质量稳步提高 近年来，我省各级政府和交通主管部门把“好字当头， 质量为先”的思想和农村公路建设由速度规模型向质量效 益型转变的目标贯穿于工程建设始终，认真贯彻执行国家 和省上有关农村公路建设管理的规定。充分发挥行业优势， 积极采取短训班、技术讲座、科技下乡、现场指导等形式， 加强对一线技术管理人员和施工人员的指导培训，有效地 保障了农村公路建设质量。加强质量安全管理，严格质量 责任追究制度，加大规划设计、工程招投标、原材料入口 等重点环节的督查力度。充分发挥专业监理队伍、新闻媒 体和群众义务监督员的作用，狠抓督查落实和日常检测， 初步形成了“政府监督，建设单位负责，企业自检，社会 监理”四级质量保证体系。 (四)创新体制机制，农村公路管理养护体制改革全面 推开 按照国务院“责任以县级政府为主体，投入以公共财 政为主体，养护以市场机制为主体，落实和监管以交通部 门为主体”的农村公路管理养护体制改革精神，XX 年，省 交通厅、省发改委、省财政厅联合制定了甘肃省农村公 路管理养护体制改革实施意见 ，并经省政府批转实施。为 保证实施意见顺利执行，省交通主管部门根据甘肃实 际，制定了甘肃省农村公路管理养护体制改革实施办法 ， 确定了“先试点、再完善、后推广”的三步走改革方案。 为弥补省级财政在农村公路养护管理体制改革方面配套不 足的问题，省交通主管部门多方筹措亿元，分年度对农村 公路养护维修工程按有关规定给予了一定投入。经过两年 的试点推广， 实施意见今年在全省范围内推开。截止目 前，全省有 13 个市州出台了农村公路管理养护体制改革 实施意见 ，有 63 个县市区出台了实施细则 ，有 1146 个乡镇相继设立了农村公路养护管理所(站)，大部分行政 村设立了养护小组。从落实情况看，绝大部分市州和县区 基本能按照省政府的要求，将市级财政每年新增收入的 1 2%、县级财政收入的 23%列支农村公路养护管理费，农村 公路养护资金和养护管理人员的工资也在逐步纳入本级财 政供给，为机构、人员、资金的“三落实”打下了良好基 础。 二、当前农村公路建设养护中存在的突出困难和问题 (一)历史欠账多，建设任务依然很重 我省地方财力薄弱，长期以来基本没有大的农村公路 建设投入。尽管近年来在国家的支持下，加快了农村公路 建设，但路密度仍比较低，与广大农民群众方便出行的要 求还有很大差距。断头路比较普遍，联路尚未形成，大部 分自然村通达深度不够;路面技术等级低，除少量三级路外， 大部分是四级路及等外路;地区之间发展不平衡，老少边贫 地区农村公路缺桥少涵、晴通雨阻的现象比较严重。按照 部省协议的要求，到“十一五”末，我省还有%乡镇需要建 设通畅工程，%的建制村需要建设通达工程，尚需共建农村 公路万公里。 “十一五”规划的建设任务完成后，若按全省 100%的乡镇和 80%的行政村通油路的建设目标测算，我省还 需要建设通乡油路约 1000 公里和通村油路万公里。 (二)国家补助标准偏低，影响建设达标和质量提高 我省农村公路建设资金主要依靠国家支持。但由于我 省地质地形复杂，施工难度大，建设成本高。据实地测算， 我省通乡油路每公里造价约为：河西地区 4550 万元，陇 东南地区 5565 万元，陇南及甘南地区 6075 万元;通村 公路每公里造价约为：水泥路 3040 万元，油路 2030 万元。而目前国家对我省农村公路的补助标准为：通乡油 路每公里 40 万元，通村砂路每公里 10 万元：对通村沥青 路(水泥路)的补助标准为：老少边穷地区每公里 20 万元， 其他地区每公里 10 万元。由于国家补助标准相对偏低，省 级财政没有相应补贴，市县财政配套困难，建设资金与公 路技术标准、质量标准之间的矛盾越来越突出。受资金制 约，农村公路设计、建设只能以国家补助资金为限，农村 公路很多必要的防护项目、涵洞构造物、安全设施不完善， 抵御自然灾害的能力很弱，交通安全隐患突出。特别是 XX 年以来原材料、人工费用价格上涨过快，项目实施难度陡 然加大。由于难以引进设备先进、技术力量雄厚的施工单 位，工程流标现象越来越多。 (三)重建轻养思想严重，农村公路养护费用明显不足 我省实施农村公路管养体制改革以来，大多数市州、 县区都非常重视，出台了具体的改革意见和实施细则。但 是，仍有部分县区政府重视不够，未能按规定出台实施细 则，养护配套资金也没有落到实处。大部分县区财政困难， 新增财政收入的 12%资金数额很有限，筹集日常养护资金 难度较大。特别是国扶贫困县，大部分无力提取养护经费， 即使按每年财政收入的 23%的要求列入了计划，但对农村 公路里程较多的县而言，所提费用也无法满足日常养护管 理需要。由于养护资金不足，加之部分县区观念保守，等 靠要思想严重，相当一部分农村公路存在以建代养、有路 不养和建好失养等问题，更缺乏探索创新的具体行动。 (四)建设资金到位迟，直接影响工程进度 从 XX 年开始，农村公路建设资金由省级财政通过市级 财政拨付到县级财政部门，再由县级财政部门根据工程进 度拨到项目建设单位，部分财政直管县资金由省级财政直 接拨到县级财政。在调研中，各地普遍反映农村公路建设 资金到位迟的问题。据了解，许多地方 XX 年的工程早已完 工，但建设资金至今没有到位。有些项目的资金虽然下达， 但错过了施工季节，影响了年度建设任务的完成。XX 年已 经时间过半，农村公路建设项目计划 5 月和 8 月分批下达， 但资金至今没有正式下达。定西市 XX 年农村公路建设任务 较大，截止 7 月份，除扩大内需项目的资金到位外，其他 项目的建设资金均没有到位。灾后重建项目计划投资 2 亿 元，已完成投资 2600 万元，而建设资金分文未到。部分项 目因资金问题进度放缓，个别项目处于停工或半停工状态。 农村公路建设资金到位迟，且存在挤占挪用现象，严重影 响工程建设进度和质量。 (五)技术管理人员缺乏，路政管理亟待加强 目前，我省从事农村公路建设、管理的人员约 4457 人， 具有技术职称者 689 人，占总人数的 244%;其中，高级职称 17 人，仅占 038%;中级职称 193 人，仅占 433%;初级职称 479 人，占 1075%。现有技术人员大多是从事农村公路建设 养护工作多年的职工，文化和专业水平都不高。自 XX 年以 来，我省农村公路建设以每年 1 万公里的速度快速增加， 技术、管理人员紧缺与建设项目相对较多之间的矛盾比较 突出，直接影响了公路建设的进度和质量，也影响了路政 管理和公路养护。我省农村公路的技术等级多为四级及其 以下标准，由于路政管理缺乏有效手段且管理力量薄弱， 农村道路损耗较大，新修的路没几年就被压坏了。目前， 高等级收费公路采用计重收费，许多大吨位车辆为节省过 路费经常绕道农村公路行驶。省内在建的高速公路、铁路 等大型施工现场较多，许多重型车辆对农村道路的损坏也 比较大。 三、几点建议 当前，农村公路建设正面临重要的战略机遇期，我们 一定要提高对农村公路重要性的认识，进一步发挥地方政 府的主导作用，充分调动社会各方面的积极性，全面落实 农村公路建管养责任，加快农村公路建设步伐。 (一)高度重视农村公路建设，超前谋划“十二五”规 划编制 农村公路建设作为社会主义新农村的重要内容，是服 务“三农”的重要举措，是农村基础设施建设的重中之重， 是农民脱贫致富奔小康的有效途径，对农村特色优势产业 开发、经济社会发展以及区域协调起着重要的促进作用。 各级政府和有关部门要高度重视农村公路建设工作，纳入 重要的议事日程，摆在工作的重中之重。紧紧抓住当前国 家加大农村公路投入力度的历史机遇，将农村公路建设放 在与国(省)道干线公路建设同等重要的位置统筹考虑，加 大各方面工作力度。当前，要坚持规划先行，抓紧做好 “十二五”农村公路建设规划的编制工作，超前谋划，突 出重点。要在综合评估甘肃省“十一五”农村公路建设 规划实施情况的基础上，认真总结经验，组织强有力的 规划编制班子，制定切实可行的“十二五”农村公路建设 规划。在编制过程中，有关部门主要领导要亲自带队，加 强与上级部门的衔接，使规划得到中央部委的认可，确保 落到实处。与此同时，要积极向上反映情况，争取国家对 我省“十二五”建设规划的规模和总量确定后，由省上统 筹协调，根据各地实际将资金安排到具体项目上。要按照 国家关于“十二五”规划编制的相关要求，结合我省实际， 做好乡镇和建制村通畅工程、农村公路的升等改造工程及 断头路和联路建设工程的编制工作。 (二)抢抓各种机遇，拓宽农村公路建设投融资渠道 要抢抓西部大开发总结过去、展望未来的机遇，进一 步完善西部大开发政策，争取加大中央对农村公路建设的 资金补助力度。抢抓当前国家扩内需保增长的机遇，做好 建设项目与国家政策的对接工作，争取国家更多的资金支 持，努力扩大农村公路建设规模。抢抓我省灾后重建的机 遇，提高农村公路建设等级和通达深度，努力改善贫困灾 区生产生活条件。抢抓国家扶持藏区发展、帮助甘肃制定 扶持发展政策的机遇，争取把民族团结路、扶贫开发路、 旅游路、工矿企业路、产业基地路、联路列入国家政策扶 持的范围，支持老少边穷地区加快发展。对我省农村公路 建设的实际不能估计过高，在向国家有关部委上报项目计 划时，不应把建设标准较低的农村砂石路统计在已建成的 公路里程中，以争取更多的国家建设计划。 在积极向国家争取资金支持的同时，还要创新思路， 开阔视野，进一步拓宽农村公路建设投融资渠道。一是建 议从明年开始，省财政拿出一定数量的资金用于农村公路 建设，并逐年增加投入。二是今后财政部如继续发行地方 政府债券，建议我省从中