决定的分类与写作

决定的分类与写作决定的分类与写作 决定的使用范围比较广泛。从决定的作用和目的划分， 有知照性决定和指挥性决定。 1、知照性决定。 知照性决定最突出的特点是，除当事者（单位或个人） 外，一般只要求下属单位和有关人员知道，不要求下属单 位及有关人员承办和贯彻执行，有些决定在末尾有号召性 语言，但没有执行的具体意见和要求，也属知照性决定。 常用的知照性决定有：表彰决定、处分决定、机构设置的 决定、人事决定和具体事项的决定等。这些决定在写作方 法上要求开门见山，直陈直述，篇段合一或只写两三个自 然段；不分条目，篇幅简短，结构严谨，层次分明，文字 精练，语言规范，表述准确。 在公文格式上，知照性决定应有的格式不能省略，应 有的要素一项也不能少。标题由发文机关名称、公文主题 与“决定”组成。成文日期，包括做出决定的日期与会议 通过的日期，一般加圆括号居中标注在标题之下。在县级 及县级以下党的机关和行政机关中，所有公文都要加益印 章。因此，在标题之下不标注成文日期，应在正文之后署 名（行政机关的公文一般不署名） ，在署名之下标注成文日 期，然后加盖印章。 “决定”公文在正文之前不标注主送机 关，在正文之后或正文之下成文日期的下一行标注印发传 达范围。由于不同类型的知照性决定的内容不同其正文的 写作方法亦不相同。 （1）表彰决定。正文由表彰对象、表彰缘由（一般是 贡献大、成绩突出） 、作出表彰决定的机关、决定的内容组 成。其中，决定的内容包括表彰奖励的等次（给予何种奖 励） 、希望与号召。整个篇幅很短，可作一个自然段，也可 作两个自然段。应注意表彰决定的政策性、办理程序规范 性和奖励等次符合有关政策规定，做到手续齐全，奖励等 次具体明确，无歧义和无模糊的奖励等次，以便于办理和 执行。 （2）处分决定。正文由何人、何事、何错误（即处分 的对象因什么问题犯有什么错误） 、处分的政策依据、决定 内容组成。处分干部（人员） ，要以事实为依据，以法律、 政策为准绳，做到定性准确，处分恰当，手续齐全，达到 教育和挽救干部（人员）的目的。在写法上要注意每一个 字、词的正确运用，注意语言的规范性，做到无懈可击。 （3）机构设置决定。国家管理的机构设置问题，均由 机构编制部门管理。正文由机构设置的缘由、依据、编制 数、职责任务等组成。应做到内容完整，文字精练，篇幅 简短。由于文秘使用的变化，不少地方机构设置的事项， 用通知发布或用复函答复。 （4）人事决定。人员岗位的变动和干部职务任免，均 属人事决定。正文由决定的缘由、决定事项两部分组成， 缘由包括作出人事决定的机关、理由；决定的事项包括人 员岗位的轮换、干部职务的任免等内容。做到文字简练， 一目了然。在党政机关，干部任免一般用通知发布。 （5）具体事项的决定。是指处理突发事件、临时性的 组织措施和安定民心的措施等，采取强制性措施，需要发 布决定。正文的内容根据不同的情况确定，写作方法不拘 一格，灵活多样。要求做到结构严谨而生动，语言流畅而 含有威严，内容完整而简洁，表述准确，态度鲜明，措施 有力，格式规范。 2、指挥性决定。 指挥性决定最突出的特点是：需下属单位和有关人员 承办和坚决贯彻执行。常用的指挥性决定有：规定性、规 范性决定，指导性、指示性决定，处理问题的决定和重要 行动的决定。指挥性决定一般篇幅较长。说理透彻，措施 具体，也有篇幅简短的，均具有指令性和指导作用。 标题由发文机关名称、决定的主题与“决定”组成， 要求做到标题简练，主题鲜明，文题一致。 正文由决定的理由、决定的内容组成。决定的理由在 决定的开头部分，阐述决定的根据、背景，要用概括性语 言，达到文字精练恰当，表述准确清楚。在决定理由之后， 常用“特作如下决定” 、 “现决定如下”等承启语，过渡到 决定内容部分。决定的内容是指挥性决定的核心，应阐明 决定事项的意义、具体内容、落实措施、解决办法、执行 要求与保障措施等。对内容较多的决定，可分条陈述，做 到用语准确，文字简练，语气肯定。执行要求与保障措施， 可有可无，视具体情况而定。有些决定在内容部分已有执 行要求，有的决定专列一段或一个部分，有重点、有针对 性地就执行决定提出具体的要求。不论何种决定，其写作 方法不同的是正文部分，其他部分的写作方法、要求均相 同。 （1）规定性、规范性决定。这类决定的正文，一般篇 幅较长，结构严谨，内容完整全面，操作性很强。它虽不 是法规性文件，但又接近法规性文件（如法令、规则、条 令等） 。它由开头部分和决定内容两大部分组成。 开头部分。包括行文的缘由、依据、目的和过渡句。 行文的缘由要有针对姓，对本辖区的情况作出实事求是的 概括，行文的依据是上级机关的文件精神、党的方针政策 和国家的法律法规，文之有据，气势磅礴，如高屋建瓴； 行文的目的要明确，准确地体现公文的主题。然后以过渡 句承上启下。 决定的内容，包括开展某项工作的意义、决定的具体 事项和保障措施（执行要求）三个部分。其中，意义部分 用高度概括性的语言，准确地阐述决定事项的内涵及其地 位与作用。决定的事项可分成若干部分，与意义部分平衡 布局，写完一个内容，再写另一个内容，要求内容完整具 体，结构严谨，逻辑严密，涵盖范围广，操作性强；用决 断性语言，文字精练，表述准确，无懈可击，能起到解惑 释疑和激励作用。保障措施包括如何加强领导、加强队伍 建设，加大投入、加强协调配合等内容，作最后一个部分。 有的决定可在保障措施之后另加一个自然段或一句话，对 如何汇报贯彻落实情况提出具体的要求，正文写完，全文 自然结束。 （2）指导性、指示性决定。这类决定的正文，一般篇 幅不长，由决定的理由、内容和保障措施组成。对于语言 文字结构和各部分的写作基本要求等，与规定性、规范性 决定的要求相同，不同之处是，它的内容着重从宏规性、 政策性、指导性等方面着手，对某项工作不作具体的规定， 只提出方向性、原则性要求，给下级机关以自主权和创造 性工作的空间，以充分发挥下级机关的聪明才智，把上级 机关的决定精神与本地本部门本单位的实际紧密结合，与 时俱进，创造性地开展工作，增强创新能力，提高领导水 平和执政能力。 （3）处理问题的决定。这类决定的正文，由某问题的 产生及原因、决定的内容组成。陈述问题产生的过程，要 深入实际，调查研究，弄清情况，用概括性语言进行归纳 表述，抓住主要问题和主要矛盾、切中要害。问题产生的 原因分析要中肯、贴切、实事求是。只有把情况、原因弄 清楚了，才能找到解决问题的方法。决定的内容部分，包 括对问题的定性，解决问题的方法、应吸取的教训、对下 级机关和人员的要求四个部分。要求做到定性准确，处理 恰当，应认真吸取的教训源于事实，有较强的针对性和预 防性。对下级机关和人员的要求具体实在，切实可行。 （4）重要行动的决定。这类决定使用广泛，包括进行 重大的行动和开展重要活动的决定两大类。 开展重大行动的决定的正文，由缘由、意义、具体部 署和执行要求组成。缘由包括开展重大行动的依据、目的 等内容。意义部分应回答是什么样的重大行动及其地位、 作用；语言要简洁有力，富有感召力和激励作用，以提高 认识，统一思想，具体部署即决定的内容，由指导思想或 目标任务、具体措施组成，要求具体实在，符合实际，切 实可行。执行要求包括如何加强领导、服从统一指挥、摘 好协调配合、改进工作作风和领导作风等内容，应做到明 确、具体，规范。 开展重要活动的决定，首先要区别活动的内容和写作 要求与方法。比如，关于开展向先进单位和先进人物学习 活动的决定，包括先进单位或先进人物基本情况、优秀事 迹、决定内容。基本情况，是反映先进单位、先进人物基 本特征的典型情况、最有代表性的情况和重要情况。比如， 是个什么样的先进单位或先进人物，曾获得什么样的重大 奖励。优秀事迹，要对先进单位或先进人物的整个事迹作 出高度的概括，把其最优秀、最典型、最感人、最有教育 意义的优秀事迹写出来。在写法上，以叙述为主，夹叙夹 议，即一个观点，一个具体事例。如果只因某一突出的英 勇事迹而受表彰并开展学习活动的，用概括性语言，重点 写好这一事迹，不要拘宜于具体的情节、过程，同时，对 其一贯的表现作简要的介绍，以衬托其先进性。因为，必 然中有偶然，偶然中有必然，先进单位和先进人物不是偶 然现象。优秀事迹写完之后，另起一段，对其优秀事迹作 肯定性的总结性评价。接着写决定内容，包括决定的目的、 授予什么荣誉称号或给予什么奖励、向先进单位或先进人 物学习的内容