以科学发展观为指导应对当前挑战

以科学发展观为指导应对当前挑战以科学发展观为指导应对当前挑战 学习实践科学发展观,重在运用科学发展观指导我们应 对当前经济的挑战。从科学发展观出发,实现发展方式转变,是 应对当前挑战和迎接新一轮增长的保证。 应当认识到,经济回调也是经济发展的重要机遇,因为 它有利于解决社会快速发展中所积累的许多深层次矛盾。 国务院新近出台的十项措施,通过加大政府投资力度扩大内 需,促进增长,这对改变目前经济快速下滑的态势无疑作用 重大。从投资见效快、产业带动力强的需要出发,与中央措 施配套的资金会大量投入基础设施建设领域。但是,靠固定 资产投资拉动内需不可能成为长期经济行为,扩大内需的长 期行为要靠国民消费水平的提高;国民消费水平提高主要靠 国民的富裕程度提高;后者又要靠产业的发展及其水平提高,尤 其是工业发展。所谓“无工不富”在我国工业化阶段依然 是现实要求。因此,增加投资在投入时段上可能分前期和后 期:前期的投入主要在基础设施建设领域,目的是阻止经济 下滑;后期的投入应该主要在产业调整领域,目的是提高产 业发展水平;在二者的关系上,前期投入是为后期投入打基 础、做准备,而后期投入必然是集约式、高门槛。为此,我 们的发展思路,一方面,要在基础设施建设领域积极筹备项 目规划,争取项目资金;另一方面,要有计划地做好争取中央 后期投入的政策研究和项目准备工作,这是至关重要的,它 会使安徽在经济恢复时期异军突起,在长三角区域产业分工 中担当重要角色。 在经济衰退时期,经济落后地区的机遇应该大于经济发 达地区,关键在于怎么抓。目前我省的机遇主要表现在:1) 切实淘汰落后产能。经济过热时,有严重污染和资源浪费的 工业屡禁不止,因为有市场需求;而现在市场需求下降了,正 是我们整顿这些企业的最佳时机,但此时如果简单地从保企 业生存出发,势必阻碍大浪淘沙,错失产业结构调整的最佳 时机。因此,在实际操作中,我们不能以保增长为借口,放松 执行劳动合同法和国家产业政策,而要结合对本地区的 产业链条梳理,立足于保优势企业、保资源、保环境、保未 来高增长的条件。 2)做好产业转移的承接工作。上世纪 90 年代后期正是我国企业“脱困”的关键时期,海尔集团凭借 “吃休克鱼”的战略迅速壮大。现在沿海地区大量中小企 业濒临倒闭,如果我们把沿海那些有利于本地区产业链条整 合的“休克鱼”引进或重组,帮助他们度过寒冬的危机;一 旦春天来临,他们就会成为地区产业配套体系中的生力军, 我们参与长三角地区的产业分工也就顺理成章了。 3)做好 回乡农民工的培训和再就业。大量回乡农民工看似增加了 社会负担,但实际上是地方生产要素的一种囤积。前两年沿 海地区普遍发生的“招工难” “用工荒”,预示在下一轮经 济上涨时农民工会成为地方经济发展的宝贵资源。为此,各 地就业指导机构应从以下方面入手进行准备:做好回乡农民 工的职业、专长及其它相关信息的登记和建档工作;将有一 定专长的回乡人员,向工业发展快并仍然存在“招工难”的 县区推荐安排;政府出资,做好回乡农民工的职能培训和转 岗培训工作。应该看到的,经过此次脱胎换骨考验的沿海地 区工业,产业水平必将得