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从从“五合章五合章”看民主集中制看民主集中制 敬爱的党组织: 在党课上,老师讲到了中国共产党的组织原则民主 集中制。民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的 民主相结合,既是党的根本组织原则,也是群众路线在党的 生活中的应用。老师的讲课之中,提到了一个“史上最牛公 章”的事件,当时就让我很震惊,一个小小的村落也能以这 种方式实现真正的民主。回来查找了一些资料,对这件事情 也有了更多的了解。 贵州省锦屏县平秋镇圭叶村,一个国家重点贫困村,最 近因一枚由本村村民发明刻制的“公章”而闻名全国。他 们将刻有“平秋镇圭叶村民主理财小组审核”字样的印章 分为五瓣,分别由四名村民代表和一名党支部委员保管,村 里的开销须经他们中至少三人同意后,才可以将其合并起来 盖章,盖了章的发票才可入账报销。这枚分成五瓣的公章被 网友称为“史上最牛公章” 。在现在这个党内腐败现象层出 不穷的时代,出现“五合章”这样的一种真正体现人民民主 的新的方式,给予其再高的赞扬都不为过。 然而就“五合章”这样一个事件,也是众说纷纭。有人 说,这是真正有效、看得见摸得着的基层民主;有人说,这是 解决困扰全国近 70 万行政村村务公开问题的一把钥匙,应 该向乡级、县级甚至更高一级的政府部门进行推行;但是也 有人认为,这个所谓的“史上最牛公章”并不具有大面积复 制的可行性,它能够作为“先进经验”推广的,只是章子里 蕴涵的基层分权制衡的民主思维。 在我看来,“五合章”是有它的可行之处的。它更多的 体现了民主集中制中的民主原则,农村基层的民主建设在不 断发展,在一定程度上减少官员腐败现象,实现“民自为主” ,我为中国出现这样一种民主的形式而感到欣慰。然而,正 如有些人所说,这种民主在全国大范围内不具有复制的可能 性,它只是适合个别的地方,圭叶村是个贫困的小村,每年经 费只有 5000 元,适合这种民主掌权的形式,然而放在经济稍 宽裕的地区就不太适用了,因此不适合在全国所有的地方推 广。对于民主,我觉得各地应该因地制宜,探索适合本地实 际情况的民主的形式来实现民主。 当然,民主集中制不应该过分的强调民主,而是民主与 集中相结合。民主必须置于集中的指导之下,没有集中,就 不可能形成党的共识,党内民主只有在集中指导下,才会有 正确的方向,党员和党组织的积极性、主动性和创造性才能 得到充分发挥,党组织的集体智慧和力量才能凝聚起来。 作为一种民主的新形势,“五合章”不得不让人
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