农民股份公司发展情况的调查与思考_1

农民股份公司发展情况的调查与思考农民股份公司发展情况的调查与思考 如何将千家万户的分散经营与千变万化的市场联结起 来，让农民在坚持家庭联产承包责任制的基础上实现规模 经营，尽快地富裕起来，这是摆在各级党委、政府面前的 一个重大课题。近年来，安达市以改革农业生产经营体制 为突破口，在全市范围内推行农民股份合作公司，由 XX 年 末的 84 户发展到现在的 206 户，股东总人数 1750 人，总 股本 4989 万元，集中经营土地 28940 亩。XX 年农民股份公 司经营总收入 7199 万元，入股农户人均纯收入达到 4076 元。实践证明，农民股份公司是使农民富裕起来的重要组 织形式。 农民股份公司作为独立承担民事责任的法人 实体和市场竞争主体，在一定程度上改变了入股农民的社 会身份，促进了农业市场化程度的提高。农民股份合作公 司是独立的企业法人，有营业执照，具有合法的市场活动 主体资格，入股农民则成为从事经济活动的法人。股份公 司成立以来，他们主动找市场、闯市场，并真正进入了市 场。卧里屯乡德义农业开发股份合作公司现有股东 20 个， 股本总额 20 万元，集中经营土地 336 亩。XX 年，该公司种 植元葱 100 亩，亩产 3000 公斤，全部销往俄罗斯，每公斤 价格元。与此同时，栽种林木 50 亩，青贮饲料 50 亩，育 苗棚室 5 栋，其他粮食作物 131 亩。当年，公司实现纯收 入 28 万元，入股农户每股分红 280 元，每月工资 600 元， 实现户均增收 7500 元。XX 年，该公司元葱种植面积扩大到 200 亩，年末公司实现收入 44 万元，每股分红 440 元，入 股农户增收近万元。农民参加股份公司，按订单与市场需 求实现对接，不仅明确了产业结构调整的方向，而且从根 本上解决了“卖难”的问题。 农民股份公司实现了生产要素的优化组合，改变了分 散经营的状况，促进了农业集约化程度的提高。随着社会 主义市场经济体制的建立和发展，分散经营逐渐暴露出自 身的缺陷。大型农业机械和农田水利设施难以充分发挥作 用，先进的农业生产技术难以大面积推广，从而形成农业 生产高成本、低收入的局面。农民股份公司的建立，在一 定范围内把土地集中到一起，形成适度的生产规模，大型 农业机械和水利喷灌设备派上了用场，提高了经济效益； 农户自愿入股，把零散的资金集中到一起，形成了一定的 物资、技术投入能力，由分散经营到适度规模经营的转变， 使原来一家一户的农用机械设备出现了剩余，变卖这些闲 置设备所得的资金，则可以用于扩大再生产。羊草镇众鑫 蔬菜股份合作公司的 10 个股东，原来每户都有一台小四轮 拖拉机和配套农具，组建公司后只需 4 台，这就减少了 60% 的农机具投入成本。 农民股份公司以现代化管理的组织形式，为农民的共 同富裕搭建了一个“平台” ，促进了农民组织化程度的提高。 农民股份公司通过利益连接，把分散的农民组织到一起， 使“小舢舨”变成了“大轮船” ，抵御市场风险的能力大大 增强。 “土地是农民的命根子” ， “面朝黄土背朝天” ，这是中 国农民传统生产生活方式的写照。随着生产力的发展，这 种单一靠土地为生的格局难以有效地增加农民收入。统筹 城乡经济发展，提高农村非农化程度，已成为农村经济结 构调整的战略重点和现阶段农村经济发展的当务之急。农 民股份合作公司的发展，使农民进入了一个新的经营领域。 土地入股了，劳动生产率提高了，使农村劳动力得到了解 放，大批剩余劳动力转农为非，或外出打工赚钱，或就地 联合创办加工业、流通业等，这就形成了土地收益和劳动 力收益“双重”收入的格局。据统计，目前安达市外输劳 动力达 52400 人，占全市农村劳动力总额的 38%。该市新泰 苇业有限公司，就是由 45 户农民自愿出资创建起来的，拥 有生产加工设备 85 台套，XX 年加工工艺蔬帘 130 万片，实 现产值 230 万元，税金 20 万元，利润 80 万元，每股分红 2 万多元。 通过调研，使我们清醒地认识到：农民股份公司是一 个新生事物，正处在起步成长阶段，需要正确组织引导， 不断完善提高。只有这样，才能使其沿着正确的方向健康 发展。 因势利导，把组建农民股份公司作为一个重要课题来 深化研究。现阶段的中国农民，不仅肩负着全面奔小康的 艰巨任务，也面临着加入世贸组织后国内、国际两个市场 的机遇与挑战，推动农业发展、农民增收的艰巨性和复杂 性更加突出。安达市农民股份公司的做法和经验值得推广。 我们把这项工作纳入日程，摆上位置，精心谋划，组建专 门机构，确定专门领导，负责指导农民股份公司的规划、 启动、运营、管理、规范。同时，抓好试点，培养典型， 形成以点带面、渐次推开的工作运行格局。有关领导深入 基层，深入到工作的具体环节，协调解决实际问题，帮助 把新组建的公司扶活扶大扶强。 解放思想，为农民股份公司的发展创造良好环境。农 民股份公司的组建是解放思想、实事求是、与时俱进的产 物。要使这一经济组织大面积推开，就要不断解放思想， 打破传统观念，努力为其发育发展营造一个良好的环境。 为此，既要坚持正确的舆论导向、形成良好的舆论引导氛 围，又要放宽政策，特别是要出台土地使用、税费减免、 资金支持、证照办理等优惠政策，以调动农民兴办股份公 司的积极性。 把握关键，在提高农民股份公司成功率上下工夫。推 广农民股份公司，一定要克服盲目性，防止出现大哄大嗡 的现象，否则受到伤害的不仅是农民的切身利益，而且包 括这一尚处在萌芽状态的经济组织形式。应坚持自愿原则， 充分尊重农民的自主权和创造性，不能搞“拉郎配” ，更不 能搞“一刀切” ，政府要做好引导和服务。选择项目要立足 优势、着眼长远、充分考虑市场前景；选择带头人要看其 是否有经验、有威信、有能力、有开拓精神，选择筹资模 式要以符合国家有关政策法规为前提。要坚持循序渐进原 则，边探索边总结、边实践边完善，有步骤地把农民股份 公司的组建工作引向深入，逐步实现由低层次到高层次、 由不成熟到成熟的转变。 加强指导，把组建农民股份公司导入规范化轨道。农 民股份公司是股份制在农村的有效实现形式。但由于这一 形式还处于起步阶段，因此在组建、运作过程中要下工夫 使之规范化。一是公司章程要规范。章程是企业的运作规 则和行为准则，它的建立和完善，对于办好股份制企业具 有十分重要的意义，容不得半点疏漏。二是经营合同要规 范。合同是证明经济主体之间活动的文书，具有法律效力， 既有对义务的约束，也有对利益的保护，因此内容要严密， 形式要严谨，执行要严肃。三是利益分配方式要规范。股 份公司机制的优势集中体现在利益分配上，入股可以分红， 投劳可以领薪，因此在利益分配上要注重效能、兼顾公平。 四是管理机制要规范。要按照现代企业制度的要求，健全 权责明确、管理配套的运营机制，使之走上规范、健康发 展的轨道。 统筹兼顾，把发展农民股份公司与推进农村各项工作 结合起来。组建农民股份公司是农村生产关系的深刻变革， 旨在促进农村社会生产力的发展。因此，要统筹兼顾，注 意把各领域、各层面、各环节的工作有机结合起来，谋求 区域互动、产业共进的效应。一要把组建农民股份公司与 人力资本运营结合起来。农民股份公司的组建，使更多的 农村劳动力从土地中解放出来。这部分人往哪里去，是需 要认真研究解决的一个重要问题。安达在组建农民股份公 司的同时，立足把富余劳动力组织起来、转移出去，组建 了人力资本运营公司，不仅实现了城乡之间的区域统筹， 也实现了工农之间的产业统筹，这一做法值得借鉴。二要 把组建农民股份公司与农村经济结构调整结合起来。在结 构调整这个问题上，各地一直受制于市场剧烈变化的影响。 农民股份公司最大的优势是顺应了市场取向，降低了市场 风险，为农村经济结构调整找到了关键。三