供水企业效益主要因素的调查分析

供水企业效益主要因素的调查分析供水企业效益主要因素的调查分析 影响城市供水企业效益主要因素的调查分析 城市供水 是城市重要的基础设施之,供水事业直接关系到广大人民 生活的正常秩序、工业生产的迅速发展及城市经济的繁荣 发达。随着我国经济建设的进一步发展,市场经济制度的定 位,以及加入 WTO,城市供水企业面临着走向市场经济新的机 遇,供水企业效益的好坏直接制约、影响着供水企业、供水 事业的发展。针对目前我国大多数供水企业普遍存在经济 效益不佳等问题,现就其影响的主要因素进行简要分析。 、影响城市供水企业效益的主要因素 (一)政府部门对供 水企业的摊派和干预 长期以来,由于供水企业在城市生存 和发展中具有基础性、社会性、公益性的特殊地位,供水企 业与政府之间存在很深的特殊依赖关系。一方面供水企业 在供水资源、建设投资、地方政策、水价调整等诸多方面 对政府有极大的依赖性;另一方面政府在城市建设和发展的 过程中,为了维护社会稳定,对供水企业除了正常的安全优 质供水要求外,对供水企业人、财、物的摊派,使企业背上 额外的负担。对于亏困企业欠费、供水报装有关规费酌减 免以及城市建设过程中很多问题的处理上,政府常常通过牺 牲供水企业的经济效益,来缓解社会压力。这样不仅损害了 企业的经济效益,而且严重损害了企业的社会效益。 (二) 水价形成机制不完善 水价是影响供水企业水费收入的直接 因素,水价形成机制是影响供水企业效益的最重要、最基本 的因素。由于历史原因,我国水价普遍偏低,水价没有充分 反映水的使用价值,水费收入并不能满足供水企业正常运营 和扩大再生产所需要的资金。长期以来,水价的制定偏离了 完全成本的概念,受福利事业性质收费的思想影响,水价的 形成没有遵循市场经济规律。水价形成机制不完善,水价调 整不到位,水费回收自然就难于保障供水企业的效益。 (三)城 市建设发展、改造城市管网、提高供水质等促使供水成本 增加 1、城市建设发展的需要。随着老城区改造以及新城 区的建设,城市供水管网不适应供水需求的矛盾日益突出。 目前,大多数供水企业管网管材质量差且漏耗高,必须逐步 更新改造;而新城区的建设又需要同步发展新的供水管网, 这些工作需要大量资金投入; 2、源水恶化、出厂水水质标 准的提高。中国水源污染形势十分严峻,全国 90 的城市水 源受到不同程度的污染,每年有 590 亿吨的污水污染江河湖 库。污染已成为我国城市安全供水的最大障碍。按建设部 要求,从 XX 年起,全国供水企业出厂水浊度不超过 1 度。这 就要求供水企业投入大量的资金进行生产工艺、技术改造, 加快对老水厂改造的步伐; 3、实施一户一表对企业效益的 影响。按国家要求“城市供水应实行装表到户、抄表到户” 计量收费,推行抄收到户工作后,供水企业承担了楼内主管 改造,水箱清洗、维护,户外管道改造等工作,大幅度增加了 运行维护成本,加大了管网漏失率; 4、二次供水的经营管 理。供水企业承接了大型居民小区、高层建筑等产权(管理)单 位的二次供水工作。二次加压供水设施(含转压站、水池、 水箱、管网等)的改造费、运营费由供水企业承担,大幅度 加大自来水公司运行成本; 5、售水量下滑、欠费严重、水 费回收难从二十世纪九十年代中期开始,随着我国经济结构 的不断调整,在产业政策、经济大环境和市场导向等多重压 力下,许多传统的行业,如机械、化工、纺织、印染、橡胶 等传统耗水量大的行业出现负增长甚至关停并转,导致用水 量大幅减少。取消底度、推行一户一表、实施分类计量等 利民工程改造导致售水量下降。 部分城市供水区域内自备 井滥开滥采十分惊人,其数量不断增加。不但影响了城市水 资源的有效保护,而且给城市供水管理带来极大隐患。在水 费回收方面,有些单位长年拖欠水费,甚至变成呆帐、死帐。 (四)产销差率高。 产销差率的高低直接关系到企业的经 济效益。降低产销差率是供水企业的一项长期的艰巨任务。 影响产销差率的因素有几个方面:一是计量误差,水厂出厂 流量计的计量与成千上万个水表的计量之间必然存在计量 误差;二是供水管道和设施漏水,这包括管道安装的年代、 管材质量、安装质量、市政及建设工程对管道的影响