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“规矩权力规矩权力”才能有效监督才能有效监督 “民愤，往往就是在极少数行政执法人员、司法人员 和国家机关工作人员滥用权力的无知或狂妄中，积累日深。 ”最高人民检察院的一位资深检察官指出。自去年以来， 检察机关掀起“规矩权力”风暴。 来自最高人民检察院的统计显示，全国检察机关 XX 年 头 10 个月查处的县处级以上行政执法人员贪污贿赂、渎职 侵权案件已超过 XX 年全年总数。截至 10 月底，全国检察 机关共查处行政执法人员滥用职权、玩忽职守犯罪案件 1841 件，这些案件造成经济损失亿多元，致人死亡 460 人， 重伤 117 人。这些案例证明，预防职务犯罪任重道远。 行政执法人员滥用职权、违法违纪违规的案例数目如 此庞大，不免会让人吃惊。检察机关让媒体对这些行政执 法部门的丑恶现象进行曝光，显然是充分尊重公民知情权 的表现，无疑是一种进步。但我们不应仅局限于此，关键 是如何采取措施从根本上杜绝此类事件的再次发生。 显然，出现职权犯罪的根本原因是职务权力的管理失 控，即一边是权力运作不规范，另一边是权力缺乏必要的 监督制约，导致违法违纪合法化。可人们在预防和治理职 权腐败的时候，往往只注意到加大对违法行为的打击力度 和加强对权力本身的制约与监督，而忽视了对权力运作的 规范。为此，最高人民检察院有关负责同志沉重地指出： “规范权力、惩治腐败是一项需要全社会共同关注和参与 的综合工程。依法行政、依法公正执法，是时代的呼唤， 更是建设社会主义政治文明的必然要求。 ” 的确，加大对渎职犯罪者的打击力度可以起到相应的 震慑作用。正由于当前社会对职务犯罪者的处罚力度不够， 导致一些国家公职人员有恃无恐，致使国家政策、法律、 法规屡遭践踏。但是打击作为事后追查行为只是一种补救 措施，而不是最终目的。要杜绝职务犯罪现象的发生，应 该从源头上做文章。打击和预防并重才是治理良策。 通常，国家公职人员特别是领导干部，手中都掌握着 一定的权力。权力，由人民授予；权力，必须为人民服务。 但是，在有些领导干部的头脑中，往往把其所掌握的权力 作为“自己的既得利益”来看待，于是就滥用职权、公权 私授或公权私售。由此，逐渐成“公私不分化公为 私公权私用以权谋私”的职务犯罪链条，职 务犯罪成为当然之事。 如此看来，要想实现有效的监督权力，从而预防职权 犯罪，首先就应该明确、规范职权，加强责任意识。只有 规矩了权力，才能更好地明确责任；只有明确了责任，才 能更好地追究责任；也只有充分追究了国家机关工作人员 特别是领导干部的“政治责任” 、 “法
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