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劳动保障投诉书劳动保障投诉书 劳动保障投诉书范文 申诉人：xx 县人民政府 xx 街道办事处 法定代表人：xx，办事处主任 被申诉人：xx，女，19xx 年 7 月 15 日出生，原 xx 县 电机厂职工，现住 xx 县 xx 办事处 xx 村 xx 号。 关于被申诉人 xx 诉 xx 县人民政府 xx 街道办事处劳 动争议一案，申诉人 xx 县人民政府 xx 街道办事处不服(XX) xx 法民申字第 01652-1 号民事裁定书 ，依据有关法律法 规和事实，现提出申诉意见如下： 一、请求事项： 1、依法驳回对原告 xx 的再申申请的诉讼请求。 2、请求最高人民法院依法撤销(XX)xx 法民申字第 01652-1 号民事裁定书 ，依法维护(XX)驻民终字第 324 号民事裁定。 3、本案的诉讼费用由原告 xx 承担。 二、事实与理由： (XX)驻民终字 324 号民事裁定书 ，即原一、二审 认定事实清楚，适用法律正确，应予以维护。由于 xx 省高 级法院(XX)xx 法民初字第 01652-1 号民事裁定书和省 高院关于 xx 劳动争议一案的指导函，xx 县人民法院 XX 年 2 月 1 日又作出了(XX)西民初字第 1003 号民事判决书 ， 判决 xx 办事处按照国家规定为“原告 xx 申报补办退休手 续，缴纳基本养老保险金和医疗保险金”和“补发 xx 自达 到退休年龄时(XX 年 8 月)至办理退休手续期间的退休工资” ， 这些违背事实与法律的判决，务必会引起强大的社会反响， 影响和谐稳定的政治大局。我们认为 xx 省高院的裁定有悖 于事实和法律，并且不了解基层的情况，作出了偏袒于一 方的指导意见;另一点，省高院的误区是认为政府工作好作， 个体户难缠，才把问题压给了我们基层政府，但他们没有 考虑到社会效果。处理任何问题，都应依法和依据事实， 不能抛开历史和现实。xx 的退休和保险问题至所以形成诉 讼，一是她与 xx 政府不构成劳动关系;二是因为 XX 年以前 的政策不允许;三是她没参加养老保险统筹，过去劳动和社 会保险部门无法给她办理。而与原 xx 镇政府，现 xx 街道 办事处没有任何责任， (一)xx 县 xx 街道办事处(原 xx 镇人民政府)与原告 xx 不构成劳动关系。 首先，xx 是电机厂职工，不论是人事关系或是工资关 系均在电机厂，并非是在原 xx 县 xx 镇。同时，电机厂是 独立的企业法人，根据中华人民共和国民法通则的有 关规定，应独立承担民事责任。 其次，xx 县 xx 街道办事处(原 xx 镇政府)是一个行政 机关，是一个独立的机关法人，人、财、物都是由政府管 理，特别是人员编制，都是根据县委、县政府的文件规定 而制定的。不能多一人，也不能少一人，而 xx 根本就不在 镇政府的人员编制内，不属镇政府编制的人员，怎能让镇 政府给她办理或补办申报退休手续，并给她补发退休工资 和补贴。特别是乡镇机构改革以来，其人员定编定岗，她 一不在岗，二不在编，三未与镇政府构成劳动关系，因此 政府不能为她办理退休手续和补发工资。办理退休待遇的 前置条件是必须是用人单位与劳动者形成劳动关系，而 xx 没有与政府构成劳动关系，政府就无法为她办理退休手续 以及补发工资。 (二)原 xx 镇人民政府对被申诉人 xx 已经承担过相应 的民事责任，不等于与其就构成了劳动关系。因此不承担 xx 的诉讼请求。 XX 年西劳裁 5 号裁决书 、(XX)西民初字第 112 号 民事判决书 、XXxx 市中级人民法院(XX)驻民终字第 259 号判决书判决原 xx 镇政府赔偿 xx 各项费用共计元， 并终止工伤保险关系。这完全是从民事赔偿的角度对 xx 伤 残的赔偿，这种赔偿并不能说明原镇政府就与 xx 形成了劳 动关系。这种赔偿是说明原镇政府在处理原电缆材料厂的 债权债务时应承担的民事责任，而 xx 的劳动关系以及劳动 保险待遇并不承担责任，更不能说承担了厂里的债权债务 就应当承担解决职工养老保险待遇的责任。如这样认为， 就是混淆了债权债务和劳动关系以及劳动保险待遇的法律 关系。 镇政府为什么当时会承担 xx 的工伤待遇，实际上镇 政府只是承担清算责任，并不是应当承担她的工伤待遇。 按照法律规定，企业注销后主管部门应当成立清算组织， 清算组织成立后，债权人申报债权(这个债权人也包括被申 诉人)，被申诉人在规定期限内没有申报债权的视为放弃。 镇政府并不承担职工的劳动保险的责任。更不能将这种责 任转嫁到镇政府身上，应当区别对待。 实际上(XX)驻民终字第 259民事判决书是一个错 误的判决，xx 与 xx 镇政府没有任何劳动关系，xx 镇政府 不应该赔偿他的伤残损失，xx 与 xx 县电机厂构成有劳动关 系，xx 县电机厂是一个独立企业法人，xx 县电机厂应该承 担 xx 的工伤保险的赔偿责任和为 xx 办理退休、保险等一 切责任。 (三)xx 的劳动关系原来在电机厂，后为了照顾其工伤， 调往到电缆材料厂任会计职务，后又被安排回电机厂，她 的劳动关系始终就在电机厂，应由原企业为她办理退休手 续。 依据劳部发(1997)285 号劳动部对的复函 ，关于被 注销的企业电缆材料厂发生劳动争议，xx 街道办事处(原 xx 镇人民政府)是不能被列为劳动争议被告的。 中华人民 共和国国有企业法人登记管理条例第三十三条规定： “企业法人被吊销企业法人营业执照 ，登记主管机关应 当收缴其公章，并将其注销登记的情况告知其开户银行， 其债权债务由主管部门或者清算组织负责清理” 。最高人民 法院关于贯彻执行中华人民共和国民法通则若干问题的 意见第五十九条规定， “企业法人解散或者被撤销的，应 当由其主管机关组织清算小组进行清算。 ”最高人民法院 关于企业开办的企业被撤销或者歇业后，其民事责任承 担问题的批复(法复19944 号)中规定， “企业开办的 企业被撤销、歇业或者依照中华人民共和国国有企业法 人登记管理条例第二十二条规定视为歇业后，其债务问 题应依据以下不同情况分别处理：企业开办的企业，领取 了企业法人营业执照并在实际上具备企业法人条件的 应当以其经营管理或者所有的财产独立承担民事责任” 。 xx 街道办事处(原 xx 镇政府)与 xx 不构成劳动关系，xx 镇 政府，现在的 xx 办事处无法为 xx 办理退休保险等有关手 续，更不承担 xx 退休、参保等各项责任。 (四)依据法律规定，xx 街道办事处不能为 xx 办理退 休手续，更不能为其申办报参保手续和补缴养老保险金等， xx 街道办事处不承担因此而产生的一切责任 xx 提出工伤和退休是两码事，我们按照法律法规规定， 同样认为工伤赔偿和退休是两码事，是不同的两个概念， 依据劳动部企业职工工伤保险试行办法 ，以下简称办 法 ，第二十四条“职工因工致残被鉴定为五级至十级的， 原则上由企业安排适当工作，并可以享受以下待遇：(一) 按伤残等级发给一次性伤残补助工资。其中五级十六个月， 六级十四个月。(四)伤残程度被评为五级和六级且企业难 以安排工作的，按月发给相当于本人工资百分之七十的伤 残抚恤金” ，XX 年 7 月，xx 被 xx 县劳动鉴定委员会鉴 定为六级伤残，在企业难以安排工作的情况下，按规定应 按月发给相当于本人工资的百分之七十的工资至退休年龄， 到退休年龄后，方可办理退休手续。在处理此项劳动争议 时，xx 县劳动争议仲裁委员会应用了办法第二十七条 “领取伤残抚恤金的职工和因工伤死亡职工遗属，本人自 愿一次性领取待遇的，可以一次性计发有关待遇并终止工 伤保险关系，具体计发办法由各省、自治区、直辖市劳动 行政部门规定。 ”xx 县劳动争议仲裁委员会依据上述规定和 办法第五十八条和 xx 劳险(1997)2 号第三条第五款第 一项之规定，按 12 年 6 个月一次性计发领取伤残抚恤金的 标准裁决后，并得到驻市中级人民法院的终审判决。xx 于 XX 年 8 月 1 日自愿从 xx 镇领取了元的一次性伤残抚恤金和 假肢安装费，并终止了工保险关系。 在 xx 办理退休及保险的问题上，xx 犯了一个逻辑性 的错误，就是一味地追查 xx 镇的责任，而不是积极地按劳 动人事保障的政策渠道去努力，直到今天，仍然是要求 xx 镇去为她申报各项手续、补偿费用、补发费用和补贴，甚 至她已经核算过，什么时间发多少钱。无论什么情况，你 没有办理退休，怎么去核算退休费，补发从某年某月到某 年某月的退休金，补发基本养老保险和调整数额。 (五)西人劳(XX)27 号文件， 关于 xx 办事处原电机厂 职工 xx、xx 等要求加入社保的调查处理报告已明确提出 三点调查处理意见： 1、原电机厂于 1998 年 3 月改制为股份制企业，由于 经营不善等多种原因，XX 年 4 月厂房、土地变卖，根本没 有经过法律程度宣布破产，也就不存在按劳动法执行 破产企业的有关规定。 2、原电机厂改制为股份制企业后，有 6 名职工参加 了企业职工基本养老保险。xx 政办XX89 号文 XX 年 10 月下发，重点是对生产经营正常，有缴费能力的单位缴纳 养老保险金的情况进行普查，督促单位为符合条件没有参 加养老保险的职工办理参保手续，原参保单位漏报人员要 将其纳入基本养老保险范围。原电机厂属于乡镇倒闭企业， 不在普查范围之内，不属于 xx 政办XX89 号文件执行范 围。 3、根据 xx 政XX29 号文件“未参加过基本养老保 险且已经停产多年的城镇集体企业不再纳入企业基本养老 保险范围，其已退休人员直接纳入城市居民最低生活保障， 按规定享受最低生活保险待遇;有参保愿望的职工，可比照 灵活就业人员的参保办法参加企业基本养老保险” ，建议有 参保愿望的集体企业职工可比照灵活就业人员参保办法参 加企业职工基本养老保险。 (六)xx 在 xx 县电缆材料厂 XX 年注销抵债后，间隔时 间多年，不积极到劳动部门申请办理退休手续，而是一味 去追查 xx 办事处的责任。因此，耽误了她办