农村文化建设调查报告_1.docx

农村文化建设调查报告农村文化建设调查报告 农村文化建设调查报告范文 一、基本现状 近年来，县委、县政府及文化工作部门对我县农村文 化建设十分重视，注重乡村公共文化服务体系建设，积极 开展乡村文化活动，倡导健康生活方式，为丰富农村群众 文化生活、推动和加快新农村建设发挥了积极作用，使我 县农村文化建设呈现出良好的发展势头。 一是文化基础建设得到加强。目前，全县建有文化馆、 图书馆个 1 个，乡镇文化站 7 个，村组文化室 35 个，文化 专业户 120 个。20*年争取全国文化信息资源共享工程项 目投资 263 万元，建成县级支中心 1 个，乡镇服务点 10 个， 村级服务点 123 个，工程网络实现了县乡村三级全覆盖， 提升了农村文化设施现代化水平。 二是群众性文体活动开展较好。一是民间节庆文化得 到较大发展。各乡镇能结合地方民俗，组织锣鼓秧歌、农 民文化艺术节等内容丰富、风格独特的文化活动。二是各 类文艺演出队伍发展迅速。全县现有各类文艺团队 249 个， 常年活跃在农村，已成为农村文化建设的生力军。三是农 村文化大院初见生机。青化乡农民荔改朝建立了集锣鼓秧 歌，自乐班、农家书屋、文化共享工程为一体的民间文化 组织“老荔文化大院” ，为农村文化建设创出了新路子。 三是“送文化下乡”活动扎实有效。20*年我县争取 国家文化发展项目农村数字电影放映工程，国家投资 110 万元配发了 10 台数字电影放映机。县财政每年列支 7 万元 用于放映补贴，保证了放映工作的正常开展。20*年共放 映数字电影 XX 多场，吸引观众 70 万人次。 二、存在问题分析 我县农村文化建设虽然取得了一定的成绩，但与群众 的精神文化需求相比，还有不少差距，主要表现在： 一是文化阵地薄弱，发展不均衡。目前，农民最需要 的村级公共文化服务活动尤显缺乏，很多村级文化活动室 难以达到标准，除几个基础建设搞得较好的亮点村和成立 比较早的县城社区之外，仍有不少边远村的活动场地设施 简陋，设施陈旧，难以满足正常开放。加上农村青年大多 外出打工，日常在家的多半为老年儿童，因而看书读报的 少，造成文化活动匮乏，乡村之间文化活动发展不平衡。 二是工作机制不活，专业人才缺乏。县乡文化服务机 构自身力量薄弱，在指导、推进农村文化建设上着力较少。 乡镇文化站人员专业化水平有待提高，且大多兼职，专不 起来，难以发挥服务作用。基层文艺人才匮乏，已成为制 约我县基层公共文化事业发展的最大瓶颈。 三是文化载体不丰富，乡村之间缺乏交流。有组织经 常性的文化活动少，农民喜闻乐见的节目不多，活动内容 形式单一，基层乡村文化生活依然贫乏。乡村文化活动主 要集中在各种节庆日、民俗日，上级组织开展的“文化、 科普、电影文艺演出”下乡活动也仅到个别乡村，边远乡 村文化活动次数与形式十分有限。 四是文化投入不足，发展势头较弱。县乡财政可用财 力有限，文化投入虽然有所增加，但与乡村群众日益增长 的文化需求差距较大。文化投入的不足使得农民自办文化 力量薄弱，很多乡土文化基本上处于未开发状态。只有以 少量的小规模出现，其组织程度也不高，尚未形成强劲的 发展势头。 三、相关建议 (一)加强领导，提高认识 加快农村文化建设步伐，建立公共文化服务体系，为 农民提供公共文化服务，丰富农民群众的文化生活，是当 前农村的一项当务之急。政府及文化部门要高度重视“文 化软力”的作用，将农村文化事业纳入农村经济社会发展 总体规划，纳入重要议事日程，纳入财政支出预算，纳入 工作业绩考核，积极构筑“充满活力、独具特色”的农村 文化建设新格局，以农村公共文化事业的大繁荣，推动农 村经济大发展。 (二)加大投入，完善设施 文化基础设施建设是农村文化建设的关键。必须加大 对村级公共文化基础设施建设的财政倾斜，切实保障农村 基层文化建设所需经费。文化部门要加快文化信息资源共 享工程建设，切实抓好农村电影放映工程、农家书屋等文 化惠农工程建设。要引导鼓励社会力量兴办文化事业，寻 求社会力量对乡村文化建设的支持扶助，努力为农村提供 满足群众所需的更多的文化产品和服务。 (三)整合资源，拓宽阵地 要充分发挥文化站(室)的阵地作用，加强与工青妇学 校组织的联系互动。有计划、有组织、经常性地开展各类 文化活动。坚持贴近农村、贴近实际，按照“业余自愿、 形式多样、健康有益、便捷长效”的原则，广泛利用农闲、 节日和集市，深入开展群众喜闻乐见的群众文化活动，使 大型、示范性活动与平时的小型、分散性群众文化活动结 合起来，让群众就近、方便地参加各种群众文化活动，多 层次、多形式地丰富群众的精神文化生活。 (四)创新机制，丰富载体 建议政府及文化部门，在抓好“送文化”活动同时， 更加注重“种文化”工作。一方面要坚持深入基层特别是 边远乡村社区，组织开展丰富多彩、形式多样的文化下乡 活动。多为基层选送一批农村适用、群众喜爱的图书，通 过乡镇文化站定期将图书流动到村文化活动室，方便农民 群众就近读书，真正解决农民看书难的问题;一方面又要加 快对农村文艺人才发掘培养与教育。积极开展乡村文化人 才资源普查，大力培植文艺骨干。将思想素质好、专业水 平高、业务能力强的人才充实到乡村文化干部队伍中，稳 定乡村两级文化队伍，为基层文化建设提供人才支撑，使 文化下乡活动实实在在地惠及广大群众。 (五)突出特色，推动发展 要加强对乡村优秀民族民间文化资源的发掘、整理和 保护，着力发展我县乡村特色文化。积极扶持乡村民间文 化团体，力争每个乡村社区都有自己的文体队伍。要大力 鼓励促进以青化、横渠为代表的具有地方特色的锣鼓秧歌、 社火、戏曲等民间艺术活动开展;要依托马家镇刺绣工艺品 基地的发展，全面打造富有乡村文化特色的乡村文化品牌。 此外每年还要定期组织开展文化艺术和民间文艺展演活动。 通过发挥示范引导，以点带面，互相交流，进一步繁荣发 展乡村文化，积极满足群众文化需求，正确引导农村文化 的价值走向，巩固发展农村文化阵地，加快农村各项事业 又好又快发展。 农村文化建设调查报告范文 (一)调研目的：了解 湘潭市农村文化建设情况、发现建设中出现的新问题，据 此探索建设的新思路，为党委政府决策提供客观依据和对 策建议。 (二)调研对象：湘潭市的农村基层干部、普通农户、 部分文化活动场所和文化建设典型单位。 (三)调研方法：坚持上下结合、点面结合、明访与暗 访相结合的调研原则，采用听取情况汇报、召开座谈会、 实地考察典型、走访村组农户、发放调查问卷等具体调研 方式。 (四)调研内容：农村文化建设的主要做法、经验以及 存在的问题和不足，农村集体经济、文化设施、村组干部、 普通村民等文化建设要素在农村文化建设中的作用，村民 文化需求现状等。 (五)调查结果：以调查报告及论文形式展现 一、新形势下农村文化建设的必要性 1、 农村文化市场供需矛盾突出，广大农民群众的文 化需求得不到有效满足 从市场供给方面看，改革开放后农村的物质产品供给 逐步提高，但文化产品和服务却呈萎缩态势。农村家庭联 产承包责任制后，基层政权从农村撤出，村委会权威逐渐 丧失，对农民群众失去了号召力和凝聚力，农村处于自我 为中心的散落状态。本该由村委会组织的公共文化生活开 始废弛，公共文化设施被离弃或改为他用，公共文化产品 严重不足。在经济较为发达的地区，农村群众的主要娱乐 就是看电视、听广播或通过 DVD 播放器看影片，而较为落 后的地区还停留在“早晨听鸟叫，白天听鸡叫，晚上听狗 叫”的状态。 从市场需求来看，随着农村逐渐富裕，农民物质生活 提高，其对精神生活的要求也水涨船高，不再满足于听歌、 看电视、打牌，而对更高层次的文化生活有了需求，诸如 读书看报、游园观景、听戏观演等。富裕了的农民也迫切 需要自己的图书室、阅览室、休闲活动室、文化广场等文 化设施，也需要愉悦心情，陶冶情操，提高精神境界。随 着农业生产技术含量的提高，农民群众对科技文化的需求 也日益增多，科学生产，知识致富成为农民的一大诉求。 2、培养新型农民，提高农民文化素质，发展现代农业， 离不开农村文化建设 中国是农业大国，也是农民大国，至今仍有接近 70%的 农民生活在农村，依靠农业为生。中国要实现现代化，离 不开农业现代化，而农业的现代化离不开农民的现代化。 目前我国农民受教育程度低，对农业科技知识接收慢，已 经影响到了农业现代化进程，影响到了农业经济发展和农 民收入水平提高。 要提高农民文化素质，培养新型农民，为农业现代化 提高符合要求的主力军，必须加强农村文化建设。农民文 化素质与劳动生产率密切相关，诺贝尔经济学奖获得者、 美国著名经济学家舒尔茨在其研究发展中国家农业问题的 专著改造传统农业中曾大力倡导对农民进行人力资本 投入，他明确指出， “各种历史资料都表明，农民的技能和 知识水平与其耕作的生产率之间存在着有力的正相关关系” ;著名学者胡鞍钢等对我国各地区的实证研究也表明，投资 人力资本对促进经济增长最为有效，普及初等教育，学龄 前儿童入学率每提高一个千分点，人均 GDP 年增长率可上 升个百分点。 3、建设社会主义新农村，构建和谐社会，离不开农村 文化建设 建设社会主义新农村，就是要按照 “生产发展、生活 宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”要求，建设全面 体现小康社会发展水准、城乡一体化发展趋势和社会主义 本质特征的文明和谐共富的新农村。社会主义新农村建设， 生产发展是前提、基础和载体，没有生产发展，社会主义 新农村的建设就是无源之水、无米之炊。同样，没有文化 发展，社会主义新农村就没有了灵魂，没有了活力和创造 力。 农村文化建设，可以让农民在富了口袋的同时，让脑 袋也富起来，让农民不仅享受到丰富的物质文明生活，也 要沐浴在健康、向上、多彩的精神文明生活中。农村文化 建设可以提高农民的思想道德水平，培养“宽容、和善、 诚信、友爱、互助”的良好风尚;还可以提高农民的科技文 化水平，培养农民审美情趣、奉献精神、大局观念，抵制 享乐主义、拜金主义、封建迷信、歪门邪教等不良影响;还 可以提高农民的政治组织水平，培养参政意识、民主意识、 自治意识，推进农村基层政权建设，做好村民自治，实现 “村民治村” 。 4、破解城乡二元僵局，实现城乡统筹发展，离不开农 村文化建设 中国经济社会发展存在诸多问题，而要追究深层次的 原因，城乡二元体制则是难辞其咎。城乡二元体制，阻碍 了劳动力、资本等生产要素的自由流动，赋予了市民和农 民两种截然不同的国民待遇，人为的造成了城乡隔阂。今 天要建设和谐社会、小康社会，实现中华民族的伟大复兴， 就必须要破除城乡二元对立格局，实现城乡统筹全面发展， 而这一切，也都要借助于农村文化这一把利刃。 首先，农村文化为农业、农村发展提供智力支持，能 提高承接城市的文化、科技、卫生“三下乡”的认知能力 和接受效率，增进城乡间的了解与交流。国家文化部、科 技部、教育部等单位每年都举办次数众多、内容丰富的 “三下乡”活动，但一些农村地区文化落后，农民素质不 高，严重影响到了此类活动的效果，收效不大，农村文化 建设将有利于克服这一点。 其次，农村文化能促进城乡互动，缩小两者间差距。 具备较高知识水平的农民工到城市打工，不仅可以提高收 入水平，还把城市文明带回农村，推动农村文化向前发展。 进程务工人员回乡创业，把先进企业管理经验和工业生产 方式带入农村，有利于推动农业现代化和乡村工业化进程。 农村文化建设也有利于吸引城市工业，甚至是外国资金的 进入，尤其是农村文化旅游业的发展受益最大，有利于乡 村发展，缩小城乡差距。再次，农村文化建设有利于弱化 城乡间的对立情绪，树立“共生、共荣、和谐、发展”的 舆论环境，减少城乡统筹发展的阻力。 二、湘潭市农村文化建设的发展现状 (一)当前农村文化建设的体制性特点 1.投入体制：总量不足、重投轻管 据调查，湘潭市农村文化公共投入在配置上不尽合理， 财政对农村文化的有限投入主要集中于农村基础文化设施 建设，且大多数是一次性基建投入。近年来，湘潭市多数 县以下(含县)几乎没有对文化人才的投入，也几乎没有保 证文化设施正常运行的经费，绝大多数是只管“建设” ，不 管“运转” ，存在明显的“重建轻管”特点。 2.组织体制：行业部门分割、重复建设、有限资源浪 费 农村文化建设责任分属多个行政主体(部门)。机构改 革前，在县一级，县广电局负责广播电视，县文化局负责 群众文化，县体育局负责群众体育活动，县委宣传部负责 群众文化宣传工作。在乡一级，党委有党委组织的文化活 动，教育办(所)有教育办(所)组织的文化活动。这些活动 内容重复率高，组织形式简单，政出多门，领导网络不健 全，分类不明确，边界不清，谁都组织管理农村文化，谁 都不负全责，谁都没有同其他部门协同起来做统一的规划 和投入，这样做的结果是使原本有限的农村文化资源无法 发挥应有的效益。 3.评价体制：重形式轻效果，轻后期管理与评估 绩效评估对于农村文化建设是一项不可或缺的工作， 它对农村文化建设起着监督管理和激励约束的作用。但调 查表明，湘潭市农村文化建设评估工作机制不全，评价标 准存在着“形式主义倾向” ，评价的标准就是多少平方米的 建筑面积，多少本藏书、多少盘光碟、多少台电视、有无 正式的规章制度，等等。很少涉及诸如文化设施能在多大 程度上满足人民群众的需要，文化设施的使用率等指标。 现实情况表明，当前的评估一般都是一次性评估，缺乏一 个事后的反馈监控机制，一些已建成的农村文化设施仍难 得到有效使用。 (二)当前农村文化建设的结构性特点 1.农村文化在供求结构上的部分不对称 调查发现，政府供给的文化活动与农民的文化活动需 求之间基本一致，但也存在一定程度的脱节。在农村文化 设施建设方面，政府提供的文化设施排在前 5 位的分别是： 有线电视、文化活动室或图书室、农民技术学校、有线广 播、老年活动室;而农民对政府提供文化设施的需求排在前 5 位的分别是：文化活动站或服务中心、图书馆(室)、农民 技术学校或培训班、体育场地或体育器材、青少年活动中 心(馆)。需要说明的一点，由于政府供给的有线电视普及 率已经比较高，农民对这一设施的需求也相应的降低，但 并不等于农民不需要“电视” 。造成这一错位的原因，不能 仅仅理解为农民文化资源贫乏，而是一些文化产品供给过 剩而另一些供给不足这一结构性矛盾造成的结果。现有的 农村公共文化供给制度存在缺陷。 2.农村文化在城乡结构上的边缘性和滞后性 与城市相比，农村文化处于边缘化的境地。与城市公 共文化设施相比，农村的公共文化设施却日益衰败，我们 从农民对文化活动的偏好中也不难发现，农民对文化活动 和文化设施的偏好具有明显的模仿现代都市文化的痕迹。 调查发现，农民使用频率最高的也都是电视、广播、书籍、 报刊、杂志等现代媒体，普及率较高的也是各种现代文化 传播工具，但在文化内容的供给方面，仍然大大滞后于城 市。当代中国的中心文化是都市文化，农村文化始终处于 这一中心的边缘。 3.农村文化在地缘结构上的相对封闭性 农村文化具有地域文化的丰富多样性。所谓“百里不 同风，十里不同俗” 。湘潭市农村文化体现在地域结构上仍 然具有一定的封闭性，即不同地域的农村文化差异很大， 地域文化特色往往与当地的方言、风俗习惯、宗教信仰等 紧密结合在一起而成为一种文化的系统结构，具有较强的 稳定性。不同地域的农民很难轻易融入其他地区的文化体 系中，这种地域文化的差异在一定范围内造成了农村文化 在地域结构上的相对封闭性。 4.农村文化在层次结构上的差异性 农村群体是一个庞大的群体。根据年龄、文化程度、 宗教信仰等标准又可分为不同的次级群体，形成不同的群 体亚文化。因此，农村文化体现在层次结构上具有一定的 封闭性，不同层次、归属不同亚文化群体的农民具有相同 和相近的文化消费取向，一般不会融入其他亚文化群体的 文化交往圈子。调查表明，不同文化程度的农民对文化设 施的需求相似，但不同年龄的农民对于文化设施的需求则 有很大差异，当前农村文化经费出现了分众化趋势，一种 文化样式难以满足所有农村亚文化群体的文化需求，农村 文化在层次结构上具有一定程度的差异性。 (三)当前农村文化发展中的变迁性特点 1.文化主体：当代农村空心化趋势与农村文化精英的 出现 湘潭市的广大农村(除个别发达乡村外)大多是劳动力 输出地，几乎家庭平均每户就有 1 人外出打工。县(市、区)的 边远偏僻农村外出打工人员要占到全村总人口的 2530%， 有些边远山村可能要达到 40%左右。农村公共文化服务的对 象主要是儿童、妇女和老人，而对于农村发展具有主导作 用的中青年人都处在农村公共文化服务的范围之外。一方 面农村中坚层流向城市削减了农村文化的发展后劲，造成 了农村文化传统的断裂;另一方面，公共文化服务因为缺乏 农村中坚力量的参与，客观上使其日益边缘化。这要求农 村文化建设作出相应的调整以适应变化了的客观情况。同 时，我们也发现在一些农村基层有一批文化程度较高、思 想敏锐、富于改革和进取精神的中青年农民已经成为农村 文化事业的主体。他们以农村文化市场为导向，组建各类 农村民间职业剧团、农民业余文艺队或民间演出队等文化 组织，采取适量的文化活动形式，积极适合本地及邻近农 村农民的文化需求，成为农村文化专业户和农村文化精英。 2.文化内容：民间非物质文化的萎缩与现代都市文化 的渗透 调查发现，农村原有的文化价值体系和社区记忆正在 逐渐消失，特别是一些优秀的传统文化和民间艺术在现代 化的车轮挤压下，生存空间日益萎缩，一些民间艺人也随 着生活的压力等原因相继转换岗位，一些经典文艺活动和 文艺人在人们的生活中渐行渐远。与此同时，原有社区公 共文化空间的瓦解熄灭了农民文化参与的热情，原已发展 起来的唢呐、秧歌、戏剧、舞龙、舞狮等农村班社随着集 体经济生活方式的瓦解也逐渐解散，民间艺术也很难吸引 年轻人参与。集镇生活对现代都市生活的模仿和对周边农 村的幅射，带来了城市文化下沉和乡村文化模仿现代都市 文化的双重动力。同时， “民工潮”在城乡间的空前大流动， 使广大农民群众模仿城市人的消费方式，现代文化消费需 求不断上升，农村文化开始出现了由传统向现代的转型。 3.文化载体：低技术服务产品的没落和高科技术文化 载体的流行 当代农村文化是传统和现代的统一体，在现在的农村 存在着戏剧、故事、电影、电视和计算机互联网等多种文 化类型。随着当代农民自己拥有的现代文化设备愈来愈多， 低技术文化服务产品愈来愈不能满足农民的文化需要。调 查表明，戏曲传统开始在农村出现断裂， “有线广播”和老 式胶片电影这些文化服务方式，无论是在农民的心目中还 是乡镇干部眼中，都没有得到认同。社会经济愈发展，这 种趋势愈明显。 4.文化消费：公益文化活动的萎缩与农村文化产业的 起步 20 世纪 80 年代以后，随着国家逐步降低对农村基层的 介入程度，乡镇和村一级的经济实力弱化，湘潭市绝大部 分乡镇和农村都不再有文化设施上的资金投入，乡镇文化 站、村一级的老年活动室、文化大院、村级文化室大都处 于“瘫痪和半瘫痪”状态。县乡文化部门组织的“文化下 乡” 、 “电影进村”活动，有一定的效果，但这种“喂食” 式的文化建设机制，往往是政府唱独脚戏，难以有效激发 农民群众心中的文化热情，也没有点燃农村的文化火种， 几十年的建设和努力仍然没有培育出农村文化的造血功能。 与这种公共文化活动逐步退缩相对照，农村文化建设的产 业化开始起步，农民自发集资改建文化阵地、资助政府办 电视差转台，成立个体电影放映队、兴办舞厅、游戏厅与 网吧等，这些以农民为主体的文化产业成为满足农民群众 文化生活的新生力量。 5.文化阵地：政府文化阵地的衰退与民间文化组织的 成长 农村集体化时期，农村公共文化产品几乎都是由政府 提供的，政府建立了县、乡、村和生产队系统的公共文化 服务网络。改革开放以后，随着政府对农村管理方式的转 型，公共文化服务网络也不再存在，没有了公共文化服务 网络，县乡政府也很难开展大规模的公共文化服务活动。 与此同时，民间文化活动开始兴起，农村自办文化发展迅 速，民间组织的管理水平显著提高，社会对文化的投入不 断增加，一些地方戏剧、民间故事和曲艺团体活跃，民间 文化精英开始出现。 三、湘潭市农村文化建设存在的主要问题 近年来，湘潭市在农村文化建设方面做了大量工作， 也取得了一定成效，但我们应清醒地看到，仍存在一些不 容忽视的问题和困难，主要体现在“三不、三低、三缺” 等方面。 (一)“三不” 。 一是思想上重视程度不够。部分