农村老年教育理念情况调研报告

农村老年教育理念情况调研报告农村老年教育理念情况调研报告 以下提供一篇调研报告给大家参考！ 全纳教育的提出，始于特殊教育领域。1994 年 6 月，联合 国科教文组织在西班牙萨拉曼卡市召开“世界特殊教育大 会” ，颁布了萨拉曼卡宣言 ，提出一种全新的教育理念 “全纳教育”(inclusive education)，认为“以全 纳为导向的学校是反对歧视态度，营造融洽社区、建立全 纳社会、实现全民教育的最有效的途径” 。经过十几年的发 展，全纳教育已经超越了特殊教育的范畴，其基本理念是 “以人为本，不分年龄，人人共享” 。全纳理念重视参与教 育、群体教育、平等教育，对发展老年教育，尤其是发展 农村老年教育有着深刻的启迪和积极的意义。 一、全纳理念是发展老年教育的题中应有之义 老年教育是社会老龄化的产物，其根本目标是造福所有老 年人，其本质属性是社会性，因而老年教育在本质上是面 向全体老年人的教育，具有全纳的特点。同时我国法律也 赋予老年教育全纳的性质，宪法第四十六条规定：“中华 人民共和国公民有受教育的权利和义务” ，其中也包含了老 年人有受老年教育的权利和义务；老年人权益保障法 第三十一条规定：“老年人有继续受教育的权利” ， “继续 受教育”对老年人来说，主要是指老年教育。两部法律虽 然规定的外延不同，但都涵盖了一层意思，即老年教育的 对象是全体老年人，老年教育具有全纳性。可见，老年教 育的全纳性既有理论根据，也有法律依据，全纳理念是发 展老年教育的题中应有之义。 二、以全纳理念发展农村老年教育具有重要的现实意义和 战略意义 我国是典型的农业大国，又是典型的老龄化国家之一，有 老龄人口亿，其中 70居住在农村，数量如此庞大的农村 老年群体，应该引起社会的关注和重视。但现实中，农村 老年人处于弱势，自身发展具有明显的滞后性，主要表现 在：文化教育水平低，科学文化素质低，文盲和半文盲仍 旧存在；思想空虚，分辨是非能力差，不少人还信奉和从 事封建迷信活动；精神文化生活匮乏，生活方式单调，除 了扎堆聊天、晒太阳、看电视之外，没有更好的休闲娱乐 方式；缺乏养生保健知识，忽视自己的身心健康；法律意 识淡薄，不懂法，不用法，违法事件时有发生；不能正确 行使政治和民主权利，在基层民主选举中把选举权做交易 等等。这些不和谐音符，妨碍了农村老年人自身权益的实 现，也构成农村社会的老龄问题。科学发展观强调以人为 本，促进人的全面发展，要改变农村老年人自身发展滞后 的状况，使之与社会发展相适应，与时代进步相协调，根 本途径还是要靠教育。因而以全纳理念发展农村老年教育， 为农村老年人提供平等的受教育机会，是农村老年人自身 发展的现实需要，是农村社会协调发展的现实需要，也是 社会关注弱势群体、共享发展成果、坚持以人为本的具体 体现。 党在新的历史时期提出了构建社会主义和谐社会的重大命 题，对农村提出了建设社会主义新农村的目标和要求。社 会主义新农村建设是项系统的社会工程，老年教育在这项 工程中大有作为。老有所教，提升农村老年人的思想道德 素质，并通过老年人的影响和带动，促进人际和谐，管理 民主，互帮互助；老有所学，提高农村老年人的科学文化 素质，使农村老年人崇尚科学，抵制迷信，摈弃陋习，促 进科学种田，科学保健，科学生活；老有所乐，提高农村 老年人的生活质量，丰富农村老年人的精神文化生活，从 而带动整个乡村村风文明，文化活跃；老有所为，促进农 村老年人发挥经验、威望等优势，在发展经济、调节纠纷、 民主议事、关心教育下一代等方面余热生辉，更好地实现 自身价值。综合起来看，以全纳理念发展农村老年教育， 能不断提高农村老年人个体和群体的综合素质，推进社会 文明和谐，推动社会主义新农村建设。因而以全纳理念发 展农村老年教育，是构建社会主义和谐社会，建设社会主 义新农村的战略需要。本文地址: 三、以全纳理念发展农村老年教育存在三大障碍 一是认识滞后。从农村老年人自身看，还没有从传统文化 影响和“日出而作，日落而息”的生活方式中完全解放出 来，对新生事物看不惯，想不通，接受慢。他们中有些人 思想保守，墨守成规，对老年教育不认识，不接触，甚至 抱有抵触情绪；有些人思想麻木，对什么事情也不关心， 对老年教育同样也不关心；有些人自卑心理严重，把老年 教育看得高不可及，认为老年教育是城市人的专利，人为 把自己边缘化；有些人心态微妙，内心向往老年教育，但 由于身处封闭的大环境中，害怕遭受非议，对参与老年教 育抱有顾虑。目前持这几种态度的农村老年人占大多数。 从农村老年人子女来看，多数子女对孝敬父母的认识仅停 留在物质赡养的层面，对父母的精神生活并不关注，因而 对老年教育也不关注，很多子女并不知道老年教育是怎么 回事，个别子女甚至反对父母上老年学校。从基层领导角 度来看，当前乡镇干部大多片面强调经济工作，统筹发展 的意识不强，对老年教育比较忽视；村干部对老年教育的 认识还处于刚启蒙或半启蒙的状态，在认识上不可避免地 存在局限性和片面性。 二是经济瓶颈。目前乡镇一级多是“吃饭财政” ，有的地方 连“吃饭”也难以自保，继取消“三提五统”之后又取消 农业税，对于仅靠农业为经济来源的乡镇来说更加捉襟见 肘，根本拿不出足够的费用发展老年教育。村级集体经济 比较薄弱，很多村庄寅吃卯粮，既有内债（欠村民钱）又 有外债（欠银信部门钱） ，取消农业税后，村级集体经济基 本成了无源之水，没有能力支付一笔老年教育的费用。 三是师资短缺。教师是教学的主导，教学效果如何，教师 起着关键作用。但当前农村的各类专业人才缺乏，能担任 并愿意担任老年学校教师的人才更是凤毛麟角，尤其是村 级老年学校，在当前尚不普及的情况下，聘请教师已成难 题，将来随着农村老年教育的进一步普及和发展，师资供 需矛盾将更加突出。 四、以全纳理念发展农村老年教育的主要对策 全纳理念运用于老年教育领域，着力于推动老年教育的平 衡发展和普及延伸，在维护社会公平的同时，实现更大的 社会效益。全纳是一个目标，实现这一目标是个持续的过 程，是克服困难不断前进的过程，需要在不同的发展阶段 采取不同的具体措施。当前以全纳理念发展农村老年教育 的主要对策是： （一）解放思想，提高认识，形成发展共识。思想是行动 的先导，发展和普及农村老年教育，要把解放思想作为第 一个切入点。首先各级党政领导要树立科学的发展观，真 正从思想深处理解和认识发展农村老年教育的现实意义和 战略意义，把发展农村老年教育作为造福农村老年人的一 项民心工程摆上重要议事日程，倡导社会各界关心重视农 村老年教育。同时要通过不同的方式加强舆论宣传，一是 会议宣传，会议能达到统一思想，提高认识的目的，起到 良好的导向作用，尤其对基层干部提高思想认识能起到有 力推动作用。要争取党政领导召开专题会议或在有关会议 上强调和部署农村老年教育工作，推动基层政府重视老年 教育工作，呼吁社会各界关注农村老年教育。二是媒体宣 传，当前农村的主要宣传媒体是报纸和电视，其中电视是 最为普及的媒体，新闻工作者和老年教育工作者要利用这 些媒体撰写专题报道，开辟宣传专栏，以农村群众喜闻乐 见的形式宣传老年教育，增强农村群众对老年教育的感性 认识，深化理性认识。三是老年教育网络自上而下的宣传， 老年教育自身拥有一支很强的宣传力量，有老年教育工作 者队伍，有广大的老年学员及其骨干分子。基层老年教育 工作者要深入到农村老年人当中做面对面的宣传，通过谈 心、开座谈会等形式引导农村老年人认识老年教育，接受 老年教育；充分发挥老年学员中骨干力量的宣传作用，通 过他们现身说法，增强老年教育宣传的现实性和直观性。 （二）政府推动，社会联动，形成发展合力。老年教育属 政府行为，城市老年教育的发展虽有城市老年人自发的原 动力，但主要还是由政府推动的；农村老年教育在自发原 动力不足的前提下，政府的推动作用更为重要。针对当前 农村老年教育的现状，需要政府做的推动工作：一是财政 支持。城市老年大学的办学大多纳入了财政预算，各级财 政也应将农村老年教育纳入财政预算，在各级财政转移支 付中拿出一定比例的资金专项用于发展农村老年教育，若 财政支持措施得到落实，将激发农村老年教育的无限活力； 二是政策激励。政府要通过制定政策，鼓励各种积极因素 凝聚农村老年教育领域，为农村老年教育的发展创造良好 的软环境。除政府推动作用外，农村老年教育还需要多种 社会力量支持。农村老年教育具有社会福利的性质，可以 探讨设立“农村老年教育发展基金会” ，吸引各种福利机构、 慈善机构介入其中，为农村老年教育注入必要的社会资金； 老年教育是一项功在当今，利在千秋的涉老事业，具有潜 在的市场价值和较高的美誉度，企业单位介入其中，既可 开发“银发”市场，又可提高企业的知名度，增加其品牌 效应，因而农村老年教育探讨与企业联姻的路子具有可行 性；老年教育与普通教育相近、相通，农村老年教育直接 争取普通教育的大力支持是现实可行的道路。 （三）因地制宜，资源共享，建立灵活机制。我国幅员辽 阔，各地农村存在着地域文化差异、经济发展水平差异、 办学条件差异、老年人的需求差异等，发展农村老年教育， 必须强调因地制宜，本着实用主义的原则建立灵活的办学 机制，不能也不可能强求统一模式。就办学形式而言，农 村老年教育不一定拘泥于课堂教学，田间地头、街头巷尾 都可作为教学的大课堂，生动的社会实践和生产实践更能 达到理想的教育效果；同时根据农村地域跨度大、老年人 居住分散的特点，可以探索建立“远程老年学校” ，即通过 广播、电视、计算机网络等传输媒体进行远程教学，这既 能扩大老年教育在农村的覆盖面，又缓解了农村老年教育 师资短缺的矛盾，远程教育在其他教学领域已得到广泛用 应，随着社会经济发展和社会资源的合理配置，建立“远 程老年学校”具有很强的可行性。灵活的办学机制还包括 资源整合，在农村，资源短缺和资源闲置的现象同时并存， 农村老年教育所需的校舍和教学设备，大多可以通过资源 整合得到解决。各乡镇一般都有机关会议室，建有党校、 人口学校等，村级也设有党员活动室和人口学校，这些场 所桌椅条凳齐全，并配备了必要的教学设备，但并没有得 到充分利用；随着出生率降低、教学布局调整和城市化进 程加快，农村中小学和幼儿园有很多闲置的教室。若能把 这些资源合理整合，实现与老年教育的综合利用，将减少 很多基础投资。当前不少省份已建立起农村干部远程教育 培训网络，在试点省份远程教育网络已延伸到村庄，为村 庄配备了电视、电脑等远程教学设施，这些网络资源目前 在农村的利用率并不高，农村老年教育可探讨共享这笔资 源。 （四）示范指导，辐射带动，强化网络建设。目前老年教 育网络基本形成雏形，通过加强网络建设，促进网络内部 的经验、信息、意识、资源的交流，对农村老年教育会起 到有力的推动作用。县市级老年大学在整个老年教育网络 中处于承上启下的位置，对农村老年教育起着直接示范指 导和辐射带动作用，因而县市级老年大学在促进农村老年 教育发展方面要积极有为。一要加强业务指导，拿出工作 力量深入基层督促指导办学，采取观摩教学、送教下乡、 提供教学材料等具体形式，推动农村老年教育的开展。二 要加强业务培训，采取定期举办培训班、讲座或以会代训 等形式对农村老年教育工作者和农村老年学校的教师进行 培训，提高农村老年教育工作人员队伍和教师队伍的综合 素质和工作能力。三要促进信息交流，采取工作汇报会、 经验交流会等形式组织农村老年学校相互交流办学信息和 办学经验，达到相互学习，共同提高的目的；采取办学简 报等形式，推广成功经验，介绍办学动态，传达上级精神， 为农村老年学校提供信息支持。四要建立考评激励机制， 制定考评标准，对农村老年学校进行定期考评，表彰先进， 鞭策后进，通过考评激发农村老年学校的争先创优意识， 形成你追我赶的发展局面。 来源： 五、以全纳理念发展农村老年教育应把握的基本原则 全纳理念是个抽象的概念，有着丰富的内涵，在运用全纳 理念发展农村老年教育的实践中，要注意把握以下原则： （一）人本原则。全纳理念主张以人为本，促进人的全面 发展。因而农村老年学校不能为办学而办学，而要建设以 人文为内涵的学校文化，坚持人文化办学，人性化管理， 多层面、多渠道体现人文关怀。 （二）平等原则。全纳理念主张人人都有平等的受教育权， 这种“平等”是原则上的平等，由于地区发展的差异、个 体自身的差异等原因，不可能达到绝对的平等。但办学实 践中要深入贯彻“平等”的理念，最大限度地做到排除歧 视因素，创造平等的受教育机会，以平等的观念关注每一 名老年学员，促进所有学员共同发展。 （三）民主原则。全纳理念强调发扬民主，促进教育对象