副书记在平安建造大会的发言

副书记在平安建造大会的发言副书记在平安建造大会的发言 同志们: 按照会议安排,我就全县平安建设工作讲以下三点意见: 一、统一思想认识,确保社会大局和谐稳定 今年以来,在县委、县政府的正确领导下,全县各级党 委、政府和政法机关始终按照“第一要务抓发展,第一责任 保稳定”的总体要求,紧紧围绕“科学发展、富民强县”这 一主题,以推进政法三项重点工作为切入点,以开展“忠诚、 为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观教育实践活动、 增强干警素质、提升政法工作水平为主线,创新工作思路, 强化工作措施,夯实基层基础,有力地推动了政法、综治、 维稳及平安建设工作深入开展,为全县经济社会又好又快发 展营造了良好的社会环境。但是,我们也要清醒地看到,当 前国际经济、政治和地区安全形势错综复杂,国内影响和谐 稳定的因素明显增多。从国际形势看,境内外敌对势力西化、 分化的力度不断加大,操纵“东突” 、 “藏独”等分裂势力, 极力制造暴力恐怖活动和极端事件;围绕钓鱼岛争端、南海 权属等问题,不断制造事端和摩擦,钳制我国,企图挑拨破坏 我与周边国家关系,和平环境下的渗透与反渗透、颠覆与反 颠覆、分裂与反分裂、破坏与反破坏的斗争将更加尖锐复 杂。从国内形势看,受国际金融危机等因素影响,国内经济 增长下行和物价上涨压力并存,发展中不平衡、不协调、不 可持续的问题比较突出,涉日矛盾尖锐,城乡之间、地区之 间的发展差距和不同社会成员之间的收入分配差距仍在拉 大,一些群众最关心最直接最现实的利益问题还没有得到有 效解决,短期内人民内部矛盾多发群发的势头不会改变,社 会矛盾将更加复杂敏感。就我县而言,随着经济发展方式加 快转变,一批重大项目加快实施,因征地拆迁、城市建设、 环境保护、失地农民安置、安全生产等引发的利益诉求持 续增多;刑事、治安案件尤其是“两抢一盗”等多发性侵财 案件仍然高发;各种因素相互影响,发展中的社会矛盾碰头 叠加,群众维权活动激增,正常访、非正常访问题相互交织, 群访、闹访现象时有发生;公共安全系统建设比较滞后,社 会管理难度进一步加大;个别单位和干警思想解放不够,工 作缺乏创新,执法不严、执法不公、作风粗暴,这些都对政 法工作提出了新的更大挑战。加之,党的十八大召开在即, 能否为全县经济社会发展保驾护航、为党的十八大召开营 造安定和谐的社会环境,是各级党委、政府尤其是政法综治 部门义不容辞的责任。为此,全县各级党委、政府和政法综 治部门领导干部一定要时刻保持清醒的政治头脑,统一思想,认 清形势,牢固树立大局意识和责任意识,始终站在战略和全 局的高度,把维护社会稳定作为平安建设工作的首要政治任 务,密切关注社会动态,准确把握社情民意,分析研究治安形 势,全力以赴维护全县社会大局稳定。 二、充分发挥职能,全力服务经济社会发展 (一)强化大局观念,着力营造和谐稳定的社会环境。紧 紧围绕推进率先突破发展这一大局,找准工作的切入点和着 力点,努力维护社会大局稳定。尤其是政法综治部门要充分 发挥法律服务和法律保障的职能作用,认真履行职责,更加 主动地参与和服务于经济社会发展,保障人民安居乐业。特 别是在当前刑事发案总量上升,侵财性犯罪居高不下,严重 暴力犯罪和黑恶势力犯罪时有发生,治安突出问题还未得到 根治,社会管理方面还存在不少薄弱环节,维护社会稳定压 力进一步增大的关键时期,各镇各部门一定要时刻保持清醒 的政治头脑,牢固树立大局意识,在经济运行困难加大的形 势下,切实保障各类市场主体公平竞争,积极开展打击经济 违法犯罪活动,保护企业和个人的合法权益。主动服务于企 业生产经营活动和人民群众生产生活,为企业生产、项目建 设和群众服务,确保各项惠农政策和县委、县政府的决策部 署落到实处。 (二)强化日常服务,着力提升人民群众的满意率。执法 为民、保障民生是政法工作的重要任务和根本目标。要坚 持用群众的眼光来审视平安建设工作,用群众的感受来检验 平安建设工作,用群众的标准来衡量平安建设工作。全面了 解人民群众对社会管理和平安建设工作的要求,进一步建立 健全基层社会管理与服务机制,加强矛盾纠纷排查化解工作,坚 持从人民群众最关注的事为突破口,从人民群众最盼望的事 情做起,从人民群众最不满意的问题改起,全面加强和改进 社会管理,切实维护人民群众的根本利益,自觉接受群众监 督,不断加强和改善服务,优化法治环境,优化投资环境,优 化治安环境,维护社会公平正义,提高社会公信力,使平安建 设工作更好地服务于群众需求,不断提升人民群众满意率, 努力实现基层稳定、全局安定的目标。 (三)强化管理创新,着力提高人民群众的安全感。加强 以流动人口、 “两新组织” 、网络等新兴媒体为重点的社会 服务和管理,不断提高社会服务管理水平。特别是要加强流 动人口、无业人员、社会闲散人员、精神病人等弱势群体, 以及刑释解教人员、吸毒人员等高危人群的帮扶、教育和 管理工作,决不能漏管失控,更不能任其滋事。要加强对社 会闲散青少年、流浪乞讨未成年人、服刑在教人员未成年 子女、有严重不良行为和有违法犯罪行为的青少年进行教 育管理。要加大对农村空巢老人、留守妇女和留守儿童的 关爱力度,使他们都能够健康幸福生活。大力加强治安防控 体系建设,积极实施“853”工程,严格按照“政府组织、电 信投资、公安牵头、统一规划、市场运作”的原则,构建县、 镇、村三级联网视频监控系统,力争实现治安防控“公共场 所全覆盖、监控范围无死角、电子监控联成网、防控打击 有实效”的目标,不断提升社会管控水平,着力增强人民群 众的安全感。 (四)强化源头预防,着力解决社会稳定突出问题。在当 前经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻 调整、思想观念深刻变化的背景下,新的社会矛盾和问题不 断涌现,处置难度不断加大,各镇各部门一定要正确认识当 前工作面临的新机遇、新挑战,积极应对各种困难。工作中 要科学决策、依法决策,无论是定政策、作决策,还是上项 目、抓工作都要充分考虑群众利益,实施综合研判。要切实 把社会稳定风险评估机制作为重大决策、重点项目、重要 事项出台实施的前置程序和“刚性门槛”,进一步加大维护 社会稳定风险评估机制的推行力度,增强重大决策的科学性 和重大项目的安全性,坚决防止因决策失误、措施失当引发 新的矛盾,切实从源头上预防和减少不稳定因素。同时,要 准确灵活运用打、防、控、建、教、管、改等各种手段,努 力减少各类治安问题和重特大群体性事件的发生,及时妥善 化解矛盾纠纷和信访突出问题,牢牢掌握维护社会稳定的主 动权,努力实现“一控四降”目标。 (五)强化基层基础,着力构筑社会治安防线。必须始终 把抓基层、打基础作为平安建设工作的一项根本性任务抓 实抓好,以开展创先争优、 “三问三解”和政法机关“核心 价值观主题教育实践”活动为契机,关口前置,重心下移,切 实加强综治基层基础建设,不断夯实社会稳定根基。要按照 省、市十六部委要求,充分发挥镇综治维稳大厅和村(社区) 综治维稳中心“一厅一中心”的作用,建立社会矛盾调解平 台,实现“一条龙”受理,“一站式”服务,将人民调解、行 政调解、司法调解有机结合,综合运用法律、政策、经济、 行政等手段和教育、协商、疏导等办法,调动各方力量,全 面深入推进社会矛盾化解。要进一步建立健全以镇综治办 为主体,以治安联防队、平安志愿者、治安信息员、综治协 管员等多种群防群治体系为支撑的情报信息网络,密织社会 治安防控网,筑牢社会治安第一道防线。 (六)强化宣传引导,着力推进“两率一度”工作。今年 省、市“两率一度”抽查工作即将开始,各镇、各部门一定 要按照县上的统一安排,突出重点,抓住关键,迅速在全县掀 起推进“两率一度”工作新高潮。各镇、各部门主要领导 是推进“两率一度”工作的第一责任人,镇综治办主任是直 接责任人,要按照“属地管理”和“谁主管谁负责、谁包抓 谁负责”的原则,层层建立领导责任制、部门责任制、单位 责任制,把提升“两率一度”工作的各项任务落实到每个单 位和每个责任人。县直各包抓部门主要领导要定期深入一 线了解情况,及时听取所包镇工作汇报,现场解决工作中存 在的困难和问题。对今年“两率一度”推进工作,县上将成 立专项督查组,对各镇各部门工作进展情况进行督查,县综 治委将把各镇“两率一度”开展情况和排名情况一并纳入 县综治委年终考核,对“两率一度”提升幅度较大的镇和部 门予以表彰,对“两率一度”排名没有进位的镇和部门,实 行“一票否决”,年终不得评选各类先进。 三、夯实工作责任,着力强化第一责任意识 各镇、各部门要切实按照县上的决策部署,扎实做好党 的十八大期间我县安全保卫和维护社会稳定工作,坚决防止 发生影响社会稳定的重大事件,坚决防止发生严重暴力恐怖 事件,坚决防止发生大规模群体性事件,坚决防止发生赴省 进京上访事件,坚决防止发生重大公共安全事件,确保全县 社会大局稳定,为党的十八大胜利召开营造安全稳定和谐的 社会环境。一是认识要提高到位。各镇各部门特别是领导 干部要站在讲政治、讲大局的高度,充分认识当前安保维稳 形势的极端复杂性、敏感性,充分认识做好党的十八大期间 安保维稳工作的极端重要性,切实增强政治意识、大局意识、 忧患意识和责任意识,坚决把思想和行动统一到县委、县政 府的决策部署上来,把做好党的十八大期间安保维稳工作作 为当前第一位的政治任务,按照“严之又严,细之又细、实 之又实”的要求,全面动员,紧急行动,扎实做好各项工作, 确保绝对安全,万无一失。二是责任要严格明确。各镇、各 部门一把手是党的十八大期间安保维稳工作的第一责任人, 切实担负起维护本地本部门本单位安全稳定的政治责任。 要切实落实属地、部门和单位责任,各司其职,各负其责,看 好自己的门,管好自己的人、办好自己的事,确保安全稳定。 凡是在党的十八大期间发生不稳定问题、造成重大影响或 损失的,要严格实行责任倒查和责任追究。三是措施要落实 有力。各镇各部门要继续深入开展领导干部大接访活动,下 大力气集中解决久拖不决的疑难信访问题。主要负责人要 主动承担起第一责任,将涉及本辖区、本单位的突出问题列 入重要议事日程,精心制定化解方案,亲自过问、亲自解决 问题。四是方案要周密细致。各镇各部门要对本单位的安 全稳定形势进行综合分析评估,本着“管用、科学、便于操 作”的要求制定方案预案,进一步明确任务,合理分工,夯实 责任,精细安排部署,实名定岗定责,把任务和要求分解细化 到每一个