专题的调研报告范文

专题的调研报告范文专题的调研报告范文 专题的调研报告范文 根据群众路线教育实践活动 专题调研活动安排，由县委常委、组织部部长葛永宏牵头， 组成专题调研组，于 2 月 27 日至 3 月 7 日，通过座谈了解、 问卷调查、随机走访等方式，先后深入 3 个乡镇和 13 个执 法部门、窗口服务单位、3 个村、4 个社区，对全县干部作 风建设情况进行了专题调研。调研对象涉及领导干部、基 层站所负责人、一般干部、人大代表、政协委员、党风政 风行风监督员代表、私营企业和个体工商户代表、乡村医 生、村（居）民代表、学生家长代表、民主党派人士、普 通群众、大病救助患者等各个层面。共召开各层次座谈会 21 场次，参加座谈人员 400 余人，发放调查问卷 411 份， 广泛征求和收集了调查对象对干部作风建设的意见、建议 共 206 条，已转办 36 件。 一、对全县干部队伍作风建设的总体评价 去年以来，县委、县政府认真贯彻落实中央“八项规 定”和省、市、县委改进工作作风、密切联系群众各项规 定要求，扎实开展“效能风暴”行动，不断优化政务环境， 全县机关作风有了明显转变。一是落实“八项规定”持续 深入。通过严格“三公”经费、公务用车、公务接待，从 严控制各类会议、庆典和外出考察学习人员，全面开展办 公用房、公务用车、会员卡、小金库等专项清理，抓住五 一、中秋、国庆、春节等重要节点，从机关干部日常行为 和小事小节抓起，持续不断地进行突击检查和明察暗访， 适时通报，追究问责，公款吃喝、迎来送往、公车私用和 铺张浪费等现象比往年明显减少，领导干部下基层、摸实 情、解民忧明显增多。二是政务服务体系初步形成。县政 务服务中心、11 个部门政务服务分中心、7 个乡镇便民服 务中心和村（社区）便民服务点全面运行。全县先后两次 累计取消下放调整行政审批项目 47 项，精简办事环节 118 项，办结时限大幅度压缩，公共交易中心启动运行，政务 环境不断优化。三是信息公开全面覆盖。以全省党务政务 司法和各领域办事综合公开试点工作为契机，着力搭建政 务服务、电子政务、络信息、公共媒体、电子监察“五大 公开平台” ，拓展监督渠道，构建了横向到边、纵向到底、 全面覆盖的信息公开格局。四是群众关切得到解决。全县 大部分部门单位和党员干部深入基层调查研究，破解难题， 尽心尽力地为群众办好事、解难事。城区污水处理、集中 供热、保障性安居住房、农村危旧房改造、 “阳光低保” 、 食品药品安全、征地拆迁、教育医疗等一些涉及群众切身 利益的实际问题，得到了一定程度的解决。五是争先进位 共谋发展意识日益增强。全县绝大多数干部能够坚持为民、 务实、清廉，把主要心思和精力投入到具体工作当中，特 别是在重大项目建设、重点工作落实、完成急难险重任务 和解决群众实际问题方面得到了充分体现。从机关作风、 政风行风民主评议和满意度测评情况来看，群众对各乡镇、 各部门单位和窗口服务行业的平均满意度逐年上升。总体 上来说，各级领导班子和干部队伍整体素质是比较高的， 全县干部作风的主流是好的，社会各界和广大群众也是充 分认可和肯定的。 二、存在的主要问题及根源 虽然全县干部作风明显好转，但是按照群众路线教育 实践活动的要求来衡量，还存在一些不容忽视、亟待解决 的问题。 一是工作纪律执行不严。部分党员领导干部自我要求 不严，工作自由散漫，不能严格遵守工作纪律，上班迟到 早退，中途脱岗溜号，办理私事；在岗不在状态，找不到 工作着力点，无所事事，出勤不出力；上班时间看视频、 逛淘宝、打游戏、炒股票、吃零食、玩手机，干一些与工 作无关的事情；个别部门单位工作飘浮，华而不实；特别 是工作安排多、落实少，说的多、做的少，会议多、文件 多，以会议落实会议、以文件贯彻文件、文山会海的现象 依然存在。 二是为民服务意识不强。一些单位门难进、脸难看、 话难听、事难办的衙门作风依然存在。一些执法部门工作 人员作风浮躁，态度粗暴，方法简单，吃拿卡要，不给好 处不办事，给了好处乱办事，执法中的趋利倾向比较严重， 如交警队在处理车辆违章时，以罚代管，并且自由裁量权 过大，罚款额度随意性大。一些窗口服务单位工作人员对 办事群众态度冷漠，存在“看人下菜”现象，熟人靠前办、 生人靠边站，让群众长时间等待，此类问题在环保、社保、 林政等部门的工作人员身上比较集中。 三是行政审批效率低下。单位内部多头多层审批、部 门利益至上、遇事先打“小算盘” ，导致行政审批事项程序 繁琐，环节多、耗时长、效率低。如在办理建设项目手续 上，国土、住建等部门推诿扯皮，协调配合不够；相关部 门不放权或授权不充分、导致政务中心服务窗口人进事不 进；有的审批事项不公开透明，一次性告知制度不落实， 办事群众跑来跑去；社会化服务体系建设和农村公共服务 运行维护项目指导不力，只管钱，不管事，让镇村多头上 税，基层填报资料三、四个月都过不了关。个别部门安排 审批事项脱离实际，要一些无关紧要的资料，如民政、残 联等部门发放低保户有关补助、重度残疾人护理补贴资金， 要求提供资料多，交通往返、复印资料等成本大，减少了 群众实际受益。 四是不依法依规办事。一些具有审批权力的单位经办 人员不按规矩和程序办事，对上门办事的群众乱表态、乱 作主，给基层工作造成被动。如在大病救助、低保、残疾 证办理等方面，一些群众明显不符合条件，但工作人员不 按政策办事，而是按领导指示办，或为熟人开绿灯。个别 领导干部法制观念淡薄，对于一些明显不符合政策规定的 事项，给相关业务部门强行安排打招呼，使政策的严肃性 大打折扣。城乡低保已成为维护稳定、城市拆迁、解决信 访问题的“万金油” 。一些镇村干部在调处一些矛盾纠纷时， 不学法用法靠法，而是凭老经验、土办法，致使老问题未 解决又引发新矛盾。有的单位不严格依法办事，如国土部 门对农村开荒占地问题执法不严、查纠不力，造成影响发 展的掣肘因素。 五是行政不作为、慢作为现象较为突出。一些单位领 导干部无大局意识，牵头的不主动，配合的不出力，敷衍 塞责，不敢担当，怕负责任，遇到问题能推则推、能避则 避。法院、检察院对一些明显的违法案件该立案的不立案、 该批捕的不批捕、该执行的不执行，助长歪风邪气；公安 等执法部门不履行法律赋予的职权，对一些非法聚众闹访 者不敢管、不愿管，对一些农村矛盾纠纷拒受理、怕惹祸， 对缠访闹访、扰乱秩序、农村赌博、非法传教等歪风邪气 打击不力、处置不及时。 六是科学发展意识不强。个别领导干部思想消沉、安 于现状、不思进取，热衷于坐而论道，下基层走马观花， 只看“门面”和“窗口” ，不看“后院”和“角落” ，不能 真正深入基层解难题、办实事，调查问卷 60 个问题中，这 个问题排在第 1 位。一些单位对县上确定的重点工作办法 不多、协调不力，对群众提出的申请诉求重视不够、办理 不及时，或拖拖拉拉、打不开局面，或石沉大海、没有回 音。个别乡镇和部门只顾眼前利益，不管长远发展。如个 别乡镇在发展设施农业建大棚、养殖区等方面选址规划时 不科学谋划、统筹规划，占防洪沟道、水源地、湿地和公 益林地，造成工作上的被动；地源热审批不规范，职能部 门监管乏力；部分单位双联行动重点不突出、方法过于简 单，措施不力。 七是执行制度不严格。观摩评比多、检查接待多，形 式主义严重。个别部门置县委、县政府明文规定于不顾， 变相开展观摩检查评比活动，做虚功、摆花架子，把评判 工作的注意力集中在看图版、查资料上，考核打分凭资料。 公车管理不严格，有的单位用公车接送干部上下班、办私 事，个别单位公车成为主要领导的“专车” 。个别乡镇和部 门公务接待不严格执行规定 ，存在超标准或违规接待的 现象。个别单位在管人管事上不敢动真碰硬，对干部监督 管理不严，特别对年轻干部教育管理手段少、措施软，群 众普遍反映年轻干部怕吃苦、怕担责，政策规范不熟，业 务程序不精，面对群众咨询提问不能耐心细致解释，胡乱 表态，造成工作被动。还有个别临近退休的干部不能坚守 岗位，社会影响不好。 干部作风方面存在的问题，产生的原因是复杂的。通 过调查分析，主要有以下四个方面的原因。 一是群众观念树得不牢、践行不力。有些干部长期在 机关工作，习惯了按部就班、四平八稳，平时不注重加强 学习，理想信念滑坡，宗旨意识和群众观念淡化，形成了 懒惰拖拉的工作作风，组织观念淡薄，工作纪律松懈，逐 渐养成了享乐主义思想。一些干部工作上不是比能力、比 奉献，而是比职务、比待遇。有的对工作心不在焉，上班 时间擅离职守或干与工作无关的事，这些问题看似是小事， 但却影响了机关工作的秩序，败坏了机关工作风气。 二是思想教育不够扎实、成效不明显。干部学习教育 存在内容枯燥、形式单一、针对性不强等问题，有的甚至 以工作代替学习， “一手硬、一手软”的问题比较突出。一 些干部理论学习缺乏系统性，仅仅是为了应付工作上的需 要，流于一知半解，知识体系不完备。同时，随着社会环 境的深刻变化，贫富差距和干部待遇差距拉大，特别是一 些不良风气乃至现象对少数干部产生了较大影响，使部分 干部心态失衡，工作缺乏动力和激情。 三是工作制度不健全、执行不到位。近年来，通过开 展创先争优活动、效能风暴行动等，相继出台了一些干部 教育、管理、监督等方面的制度性文件，但同全县干部队 伍作风建设的要求相比，还存在着不适应、不完善的地方。 有的制度过于宏观，定性规定多，定量规定少，削弱了监 督管理实效。对现行的制度，一些单位抓落实的力度不大， 执行不到位的现象比较普遍，单位领导不敢管，不愿管、 怕惹事，对发现的问题处理不严肃，责任追究不力，致使 “制度空转” 。个别单位在处理一些违纪违规问题上态度不 坚决，过分强调“治病救人”的原则，忽视了“惩前毖后” 的效果。 四是干部监督管理失之于宽、失之于软。干部监督管 理措施不够有力，特别是对干部“八小时之外”的监督缺 乏行之有效的手段，致使少数干部沉迷于一些“圈子” 、 “场子” ，热衷于吃吃喝喝。干部管理缺乏科学有效的考核 激励机制， “奖优罚劣、褒勤罚懒”的政策不够有力、尺度 难以把握，没有形成“平者让、庸者走”的干部流动制度。 个别业务部门工作人员特权思想严重，缺少管理就是服务 的思想，认为管理就是管权；一些重要部门和关键岗位的 干部乃至中层以下人员长期不流动，久而久之形成了行为 上的惯性和思想上的惰性，导致单位内部忙闲不均、苦乐 不匀，一些干部人浮于事。 三、加强干部队伍作风建设的对策 干部作风体现着党的宗旨，关系党和政府的形象，关 系人心向背，关系事业的兴衰成败。只有不断加强干部队 伍作风建设，才能为全县各项事业发展提供强有力的保障。 （一）强化学习教育，在提高认识中增强服务意识。 加强学习教育是加强干部作风建设和提升服务水平的重要 基础。一要加强党性教育。紧紧围绕为民务实清廉的作风 建设主题，坚持分层分类施教，在领导干部中大力开展正 确政绩观教育，引导树立执政为民的理念；在执法部门中 大力开展法制教育，引导树立依法行政的理念；在服务窗 口单位开展群众观点教育，引导树立群众利益至上的理念， 着力增强各级干部的群众观念和宗旨意识。二要加强纪律 作风教育。紧紧围绕作风建设中群众反映强烈、干部习以 为常的突出问题，分行业开展纪律作风专题教育，帮助干 部纠正自身思想、工作、作风等方面的行业痼疾。强化干 部职业道德教育，不断提高机关干部的业务素养和服务能 力，塑造高效、务实、廉洁、文明的机关形象。三要加强 警示教育。充分利用中央、省、市、县查处的违纪违法典 型案件和县党风廉政建设教育基地，经常性地组织开展多 种形式的警示教育活动，用身边的事教育身边的人。 （二）开展集中整治，在严肃正风肃纪中解决突出问 题。加强作风建设关键在于发现问题、解决问题，以整改 落实增强实际成效。一要集中整改工作纪律、服务态度等 方面的小事和具体问题。小事细节关乎民生大事，影响行 风、政风、党风。这次调研征询到的“”问题大多非常具 体实在，已经下发了整改通知书 。要督促相关责任单位 即知即改、立说立行，完善管理办法，从纠正上下班迟到 早退、工作时间上淘宝打游戏、公车私用等这些小事小节 抓起，从解决不按政策办事、服务态度差、吃拿卡要等身 边的事做起，制定整改方案，明确任务书、时间表、责任 人，县委作风督查组要及时跟进，确保逐项落实。二要集 中整改审批繁杂、部门推诿扯皮的问题。针对群众反映强 烈的住建、环保、国土等部门在行政审批、项目实施、执 纪执法等重点领域存在的难点问题，组成专项督办组深入 具体单位，通过召开现场会、恳谈会等形式，找准问题根 源，靠实整治措施，一件一件的抓，及时向反映问题的服 务对象公开整改情况，推动作风问题彻底解决。三要集中 整改解决一批关乎民生、涉及城市管理的实际问题。群众 对城区乱搭乱建、乱停乱放、乱堆乱倒等现象反映强烈、 意见很大，如商务小区内环境污染、迎宾小区卫生差等问 题久拖不决，无人问津，很多问题需要住建、环保、交警、 城管等多个部门共同推进解决，建议结合全国卫生县城创 建、人居环境范例奖争创等契机，开展交通秩序整治、环 境卫生治理等专项集中整治行动，切段分块明确责任，限 定工作时限，一件一件落实，提升城市管理水平，给人民 群众一个满意的答复。四要集中曝光处理一批顶风违纪的 突出问题。继续采取不打招呼、不定时间、不定路线的方 式，组织开展干部作风的明察暗访，持续形成对不良作风 的有效震慑。对监督检查中发现和群众反映后查实的问题， 要及时通报处理，典型案例在新闻媒体公开曝光，做到查 处一案、教育一片、规范一方。要严肃干部作风问责，对 涉及单位的问题，追究主要领导和分管领导责任；涉及个 人的问题，除追究本人责任外，一并追究单位的领导责任， 用铁的纪律推动良好作风形成。 （三）深化行政审批改革，在简政放权中提高办事效 率。 深化行政审批改革是转变政府职能的重要环节，也是 破解机关作风建设难题的重要举措。一要加快行政审批制 度改革。由县编办牵头，法制办等部门参与，对全县现有 行政审批事项全面清理核实的基础上，尽快取消、整合、 下放一批行政审批事项，力争压减 20%以上。要坚持上“接” 有序， “管” 、 “放”结合的原则，继续加快工作节奏，严格 审批权限，最大限度减少对生产经营活动和产品物品的许 可，最大限度减少对各类机构及其活动的认定，最大限度 缩小投资项目审批、核准、备案的范围，科学编制形成 “行政审批事项目录” ，进一步明确管理层级，减少审批环 节，公开办事流程，限定办理时限，切实提高行政效率。 二要合理划分单位事权。严格按照关于深化乡镇机构改 革的实施方案和临泽县推进城市和谐社区建设实施意 见精神，进一步梳理乡镇、社区和部门之间的职能职责， 厘清职能、明确职责、明晰职权，是谁的事情就交由谁办 理。县考核办在制订今年乡镇、部门考核方案时，要认真 清理部门对乡镇的考核内容，切实减少部门对乡镇的直接 考核，坚决防止部门以考核为手段将自己的事情批发给乡 镇、社区的行为，努力形成乡镇、社区和部门之间分工协 作、聚力发展的良好局面。三要加强县政务服务中心（乡 镇便民服务中心）规范化建设。目前，县政务服务中心 （乡镇便民服务中心）运行体系不完善，还存在作用发挥 不充分、图形式、搞应付的现象，服务意识不到位，业务 面窄，人进事不进，把“窗口”当摆设，当“咨询台” ，最 大的问题就在于部门不放权。近期，已责成县编办和县政 务服务中心牵头，重新调整驻厅单位，调出长期不办事、 办不了事的岗位，调进方便群众办事、业务量大的岗位， 合理配备工作人员，跟进完善服务设施；协调驻厅单位进 一步放权放手，真正把个人证件办理、税收征缴、土地审 批、收费代缴等政务服务事项纳入中心，一次性受理，方 便群众办事；规范审批事项办理行为，大力推行代理代办、 并联审批等服务模式，严格依法依规办事，改善服务态度， 努力提高服务质量；加强宣传引导，扩大群众对中心办理 项目的知晓率；加强中心与驻厅部门的协调配合，切实理 顺关系，推行部门、乡镇定期预约下基层集中办理业务活 动，真正把县政务服务中心（乡镇便民服务中心）建设成 为全县改进工作作风、优化政务服务环境的“窗口” 。四要 加大公开工作力度。巩固提升全省党务政务司法和社会各 领域公开试点成果，继续完善公开工作机制，大力推行 “四个公开” ， （即：对各乡镇和部门机关工作人员的身份、 岗位职责以及办事内容、程序、时限等办事流程必须公开； 凡是关系到群众切身利益、社会普遍关心的热点事项必须 公开；对各单位的事权、财权、用人权及运行过程等敏感 问题必须公开；对行政执法过程和决策过程等执法行为也 要公布公开） 。通过全面推进公开工作，切实增加办事透明 度，纠正干部工作拖沓风气，提高行政效能，努力为广大 群众提供优质、高效、公开、透明的良好服务。 （四）从严选拔监督管理，在选准用好干部中激发干 事创业活力。良好的选任管理机制是促进干部作风好转的 催化剂。一要完善用人机制。按照好干部的标准，坚持从 改革发展主战场、维护稳定第一线、服务群众最前沿识别 和选拔作风良好、踏实肯干、敢于担当、实绩突出的干部， 不断端正干部作风、激发工作效能。加大干部轮岗交流力 度，积极推进单位内部的轮岗交流和部门间的干部交流， 使干部有机会在更多的岗位履职尽责，增加新压力，激发 新活力。二要从严监督管理干部。强化对党政一把手、人 财物等关键岗位干部的监督，严格落实领导干部个人有关 事项报告、婚丧事宜报告、诫勉谈话、外出报告、请销假 等制度，严格落实经济责任审计相关制度，进一步加大对 违纪行为的查处力度，及时调整不胜任、不适宜现职和不 称职干部。对闹无原则纠纷、 “”问题突出、推进工作不力 的领导班子和领导干部，要坚决予以调整和处理。三要完 善考核评价机制。坚持分类考核和差异化考核，根据不同 乡镇、不同部门领导班子和领导干部的职责要求，设置各 有侧重、各有特色的考核指标，赋予不同的权重分值。要 建立干部考察与平时考核、年终考核“三考合一”的干部 实绩科学评价机制，综合运用测评调查、多元评价、综合 分析等方式方法，把干部选任考察和干部的一贯表现、能 力实绩考评有机对接，确保把干部评准、评实。要把考核 结果与干部奖惩使用紧密挂钩，充分发挥考核评价的激励 导向作用，进一步激发广大干部干事创业的积极性。 （五）拓宽监督体系，在全方位监督中优化干部工作 作风。干部作风好不好，群众最有发言权。只有不断强化 监督，才能促进干部作风根本好转。一是突出监督重点。 要把有行政执法权、项目审批权、资金支配权的部门作为 机关作风整治和监督的重点，定期组织开展行风评议和民 主测评，扬先促后。要把部门单位一把手作为领导干部监 督的重点，严格落实一把手“四个不直接分管”制度，规 范一把手用权行为。近期要推出一把手上电视（电视问政） 活动，围绕职能转变、作风改进、简化审批、提高效能， 亮承诺、转作风、树形象。要把服务窗口部门的干部作为 干部作风监督的重点，督促其认真履职，优化服务。二是 拓宽监督渠道。要把党内监督和法律监督、群众监督、舆 论监督、社会监督有机结合起来，不断畅通电话、信访、 络等监督渠道，坚持不定期明查暗访，逐步形成全方位、 多层次的监督络，增强监督的合力和实效。凡是涉及干部 作风