养老金并轨方案中人.docx

养老金并轨方案中人养老金并轨方案中人 养老金并轨方案公布 老中新三类人区别对待 近日，国务院印发关于机关事业单位工作人员养老 保险制度改革的决定 ，决定从 XX 年 10 月 1 日起对机关事 业单位工作人员养老保险制度进行改革，机关事业单位实 行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，由单 位和个人共同缴费。 这标志存在了近 20 年的养老金“双轨制”的终结，近 4000 万机关事业单位人员将和企业职工一样缴纳养老金。 近 4000 万的机关事业单位工作人员退休后怎么领取养 老金呢?在昨日公布的决定中，对此三种情况分别予以明晰， 而其原则为“老人老办法、新人新制度、中人逐步过渡” 。 方案中提出，对决定实施前已退休人员即“老人” ，保 持现有待遇并参加今后的待遇调整。而对改革后参加工作 的人员也就是“新人” ，通过建立新机制，实现待遇的合理 衔接。 对于改革前参加工作、改革后退休的“中人” ，杨立雄 认为，这一部分人员养老金的解决办法或许会参照城镇职 工养老保险的实施办法。 另据人社部相关负责人对媒体表示，逐步过渡首先是 “中人”在改革前的没有实行个人缴费的工作年限确定为 “视同缴费年限” ，将来退休时在发给基本养老金的同时， 再依据视同缴费年限长短等因素发给过渡性养老金。 此外，将设定一定期限的过渡期，在过渡期内实行养 老待遇的新老计发办法对比， “保低限高” ，如此基本可以 保证原有的待遇水平不降低。 一位接近人社部官员昨日对新京报记者透露，关于过 渡养老金的实施细则目前正在与相关部门协商， “但是很快 就会出台” 。 张开云说， “并轨”之后最大的难题是，如何对待机关 事业单位里的“中人”? 社保领域讲究“老人” 、 “中人” 、 “新人” 。所谓“老人” 是已经退休的人员，按照“老人老办法”的原则，已经从 机关事业单位退休的人员将肯定按照现有的核发模式发放 养老金。 所谓“新人” ，是指在实施养老保险制度之后进来的人 员。按照一般制度设计原则，这些新人显然要遵从新制度 的安排，因为参加工作之前，都已明了这些制度。 所谓“中人” ，指现在还在机关事业单位工作的人员， 他们还没退休，突然实行新制度，以前按在职工资 90%发放 的养老金预期被打破了，如何对待这些人?“中人”们存在 的一个大问题是：长期没交或者只交很少的社保金额，个 人账户钱很少，如何提高他们的退休待遇? 中国社科院社会政策研究中心秘书长唐钧认为，对 “中人”参加养老保险后的个人账户“空账”问题，国家 一定会想办法逐步解决。对统筹账户部分,机关和全额拨款 的事业单位,由财政补贴,虽然还这笔旧账是巨大的财政负 担,但相对会好一些,而对于差额拨款和自收自支事业单位, 这个窟窿怎么填?此外,个人账户更是个大难题,“你让一位 工作 30 年的公务员,补齐过去 30 年的养老金个人账户,是 一件非常困难的事情,这不是一个小数目。因此只能是视同 缴纳,由财政补贴全部或者大部。 ” 张开云说，从社保运作的基本原理来看，个人补缴个 人账户，也是应该的。