全区外资座谈会领导讲话

全区外资座谈会领导讲话全区外资座谈会领导讲话 刚才,五个乡镇和两个部门围绕招引外资工作做了很好 的发言,和两位区长就实现全年利用外资目标作了全面动员 与部署。下面,我再谈三点意见,就是要做到“三个不动摇” : 第一,要突出外资龙头地位不动摇 党的全会指出,要坚持把发展作为党执政兴国的第一要 务,扭住经济建设这个中心不动摇,坚持科学发展观,坚持社 会主义市场经济的改革方向,全面提高对外开放水平,完善 党领导经济工作的体制机制和方式。对此,我们要认真学习、 深刻领会,尤其是要进一步加深对“全面提高对外开放水平” 这一要求的认识,努力提高招商引资特别是利用外资的能力 和水平,不断加快开放型经济的发展步伐。一方面,要充分 认识外向带动战略在全区发展战略中的重要地位。开放型 经济是龙头经济,是区域经济发展最重要的推动力。当前, 看一个地方发展水平如何,看一个地区经济质量如何,主要 是看它的经济外向度,也就是看它的开放型经济发展程度, 而利用外资水平则是衡量一个地区经济外向度的重要标准 之一。可以说,外资经济已经成为区域经济发展的一个重要 增长极,狠抓利用外资就是抓第一要务。以台州市椒江区为 例,去年该区累计新批外资企业 14 家,实际利用外商投资万 美元,增长%,经济外向度达到 42%;再如,南通市崇川区近年 来着力提升经济外向度,去年外资投入占全部固定资产投资 的 1/2 以上,三资企业对工业经济的贡献份额达 38%,外税对 财政收入的贡献率达 34%。而目前我区外商投资经济所占的 比重、对财政的贡献份额还不到 5%。从某种意义上讲,差距 就是发展空间,就是增长潜力,我们必须始终把外向带动战 略放在全区经济发展的重要位置,大力发展开放型经济,努 力做好利用外资工作,不断推进经济结构的调整优化,进一 步促进我区经济全面协调科持续发展。另一方面,要充分认 识利用外资对实现“富民强区”目标的战略意义。就我区 而言,目前仍处于投资拉动阶段,区属企业改制取得一定进 展,但也遇到不少困难。如何调整和优化产业结构,如何实 现资源的优化配置,如何提高产品的科技含量和市场竞争力?钱 从哪里来,人往哪里去?等等,这些都是目前我区经济发展中 急需研究解决的重大课题。要实现超常规、跨越式发展,必 须有大量外来资本的迅速集聚,必须有大批产业链长、带动 能力强的基地型项目的高度集中。做好利用外资工作,不仅 可以培植壮大税源、增加就业,而且可以拉动区域经济水平 的快速增长,可以说,利用外资不但是我区经济发展的现实 需要,而且是一项具有重要战略意义的长远之策。从根本上 讲,我们要实现“富民强区”,就必须把宝押在工业上;要实 现“工业强区”,也必须把重心逐步转向利用外资,进一步 突出外资的龙头地位。 第二,要紧扣全年目标任务不动摇 协议利用外资 4500 万美元,实际利用外资 2600 万美元,这 一市下目标任务是一个最基本的目标,是一个雷打不动的目 标,也是一个志在必得的目标。分析一下目前我区利用外资 的情况,有喜有忧,忧大于喜。喜的是,在大家共同努力下, 今年 1-8 月份,我区协议利用外资提前 4 个月完成了市下全 年目标任务,达到 4748 万美金,比去年同期协议利用外资万 美金有了大幅增长;实际利用外资 1752 万美金,总量在全市 排第四,同比增长%,名列全市第二。忧的是,我区利用外资 工作还存在着不少问题:一是现有的外资项目不稳。现在, 有些地方通过现有的外资企业增资扩股,同样达到增加利用 外资的目的。比如,泰兴的新浦公司在产业的集聚效应面前 增强了发展信心,几年来不断追加投资,该公司自从项目投 资至今所创造的利润,母公司没有拿走一分钱,投资额已从 当初的 1200 万美元增资到亿美元。而我区由于投资环境等 外部因素的影响,导致外商投资积极性不高,以外引外的 “葡萄串”效应难以有效形成,有些外资企业不但不愿增资、 甚至还想撤资。如,台商企业肯通集团就是其中一例。二是 利用外资的后劲不足。与协议利用外资 7000 万美金、实际 利用外资 3500 万美金的力争目标相比,我们的差距很大,发 展后劲明显不足,主要表现为:一方面,在手的项目源不多, 目前除少数几个在建项目,真正进入成熟期的项目少之又少;另 一方面,在手洽谈的几个项目体量也不大。这就给下一阶段 的工作造成一定的困难,同时也增加了完成全年引资任务的 不确定因素。三是服务外商的环境不佳。由于服务不够到 位,施工环境不好,个别地方甚至存在严重的阻工现象,客观 上给全区利用外资工作带来负面效应,严重影响我区在外商 投资者心目中的形象,严重影响我们的招商环境和今后的引 资工作,最终将直接影响到我区经济的可持续发展。对此, 大家千万不可等闲视之,必须坚定信心,正视困难,自觉纠正 认识上的偏差和不足。一是在成绩面前不要沾沾自喜。面 对全年引资目标任务,有些部门、单位满足于已有成绩,沾 沾自喜,得过且过,眼中只有纵向增长目标,没有横向追赶目 标,对利用外资工作思想上缺乏应有的认识,行动上缺少落 实的措施。为此,必须把招商引资作为衡量干部工作水平高 低和部门工作好坏的第一指标,坚持在真抓实干中检验部门 作风,在真抓实干中衡量干部能力,在真抓实干中展示工作 实绩,重在行动,贵在实干,真招真引,做实招数,确保引进外 资工作取得实效。二是在困难面前不要怨天尤人。到目前 为止,仍有些部门、单位的引进外资工作没有实现零的突破,因 而对引资缺乏信心,感到困难重重,一筹莫展,由此产生坐等 受罚的消极情绪。应该说,完成全年引资工作任务确实有一 定的难度,但绝不是可望不可及的事情,关键在于我们的决 心和措施。只要路子对头,工作得法,锲而不舍,必有所获。 总之,希望大家放下包袱,知难而进,坚定信心,鼓劲增压,善 于把困难转化为机遇,把困难转化为动力,紧扣全年目标任 务不动摇,力争实现利用外资工作新的突破。三是在压力面 前不要退缩不前。当前,国家实行宏观调控,对耕地实行最 严格的保护政策,加之利用外资见效慢、前期付出大,施工 过程中各种矛盾较多,使得利用外资工作困难重重,阻力很 大。但事在人为,我们不能因为难,就消极等待、错失良机; 不能因为难,就退缩不前、自甘落后。越是在困难的情况下,我 们越要统一思想,消除误区,紧扣全年目标任务不动摇,增强 不进则退的忧患意识,树立锐意进取的拼搏精神,真正以 “一日无为、三日不安”的进取心,抢抓机遇、迎接挑战, 为促进开放型经济的发展作出不懈努力。 第三,要强化措施狠抓落实不动摇 实践中,我们有些工作之所以没有做好,不是失之于方 向不明、道理不清、招数不对,而是失之于用心不够、抓得 不紧、落实不好。学习贯彻市座谈会精神,确保完成全年利 用外资目标任务,关键在于明确责任、落实措施,一项一项 抓深入、抓具体、抓落实。 一是要明确目标抓全年。俗话说,一分耕耘一分收获。 可以这样讲,招商引资工作没有淡季,只有持之以恒,方能抓 出成效。今年还剩最后一个季度,必须从现在起,按照倒计 时的方式,逐级分解目标任务,层层传递压力,坚持把项目落 实到乡镇、企业和园区,排到单位和个人。对已签约项目, 要千方百计确保资金到位,这是完成今年利用外资目标任务 的现实基础和重要保证;对于在谈项目,要千方百计稳住关 系,尤其是对已有实质性洽谈并准备签约的项目,要及时通 过传真、电子邮件或电话等形式与外方联系,认真做好各项 前期工作,实行专人跟踪,力争有实质性突破;对准备来洽谈 考察的项目,也要抓紧联系落实,防止因为我们工作上的疏 忽、耽误而使项目流失。总之,各乡镇、部门要充分挖掘潜 力,细化工作目标,倒排工作时间,形成一级保一级、人人有 压力的共保机制,力争提前完成、超额完成全年引资任务。 二是要瞄准线索抓来年。招商引资要注重结果,但过程 也十分重要,这个过程的源头和起点就是项目。必须把服务 于发展作为我们各项工作的重中之重,及早收集项目线索, 为实现来年引进外资首季“开门红”打下坚实的基础。区 计划、经贸、台办、外办等部门要发挥好职能作用,积极参 与招商,争取更多的外商来我区考察。同时,我们要千方百 计做好项目的包装和推介工作,认真策划、筛选一批符合投 资者需求的新项目,力争手里拿一个、眼里盯一个、心里想 一个、袋里装一个。要把主要工作精力放在招商引资上,充 分利用我市已建立的外商名录、海外移民侨属、各部门各 单位的外部社会关系、旅游接待掌握的境内外主要客户和 近几年到沿海发达地区挂职培训建立的朋友关系等主要对 外联系渠道,进行全方位发掘,努力使引进外资工作做到联 系不断、商机不失、市场不掉、项目不丢。 三是要定人定事抓服务。近几年来,我区切实加强机关 作风建设,重视改善投资环境,应该说,环境建设对招商引资 的积极效应已经初步显现。但是,我们的服务还有一些不到 位、不完善、不尽如人意的地方,有的已经直接影响到引资 工作的深入开展。比如,有的投资者反映少数部门存在“前 热后冷”的现象,感到后续服务工作跟不上;有的地方和部 门领导重视盛情,具体办事人员拖沓刁难,让投资者感到具 体办事有压力;有的反映海陵的人才环境、金融环境、法制 环境还不够配套,等等。为此,必须建立主要领导牵头、分 级负责、齐抓共管、上下联动的重大项目和重点工作目标 体系,明确责任主体、工作标准和完成时限。特别是对一些 影响全局的大项目,有发展前景的好项目,要继续实行区领 导挂钩联系制度,明确目标,责任到人,跟踪服务,刚才,五个 乡镇和两个部门围绕招引外资工作做了很好的发言,和两位 区长就实现全年利用外资目标作了全面动员与部署。下面, 我再谈三点意见,就是要做到“三个不动摇”: 第一,要突出外资龙头地位不动摇 党的全会指出,要坚持把发展作为党执政兴国的第一要 务,扭住经济建设这个中心不动摇,坚持科学发展观,坚持社 会主义市场经济的改革方向,全面提高对外开放水平,完善 党领导经济工作的体制机制和方式。对此,我们要认真学习、 深刻领会,尤其是要进一步加深对“全面提高对外开放水平” 这一要求的认识,努力提高招商引资特别是利用外资的能力 和水平,不断加快开放型经济的发展步伐。一方面,要充分 认识外向带动战略在全区发展战略中的重要地位。开放型 经济是龙头经济,是区域经济发展最重要的推动力。当前, 看一个地方发展水平如何,看一个地区经济质量如何,主要 是看它的经济外向度,也就是看它的开放型经济发展程度, 而利用外资水平则是衡量一个地区经济外向度的重要标准 之一。可以说,外资经济已经成为区域经济发展的一个重要 增长极,狠抓利用外资就是抓第一要务。以台州市椒江区为 例,去年该区累计新批外资企业 14 家,实际利用外商投资万 美元,增长%,经济外向度达到 42%;再如,南通市崇川区近年 来着力提升经济外向度,去年外资投入占全部固定资产投资 的 1/2 以上,三资企业对工业经济的贡献份额达 38%,外税对 财政收入的贡献率达 34%。而目前我区外商投资经济所占的 比重、对财政的贡献份额还不到 5%。从某种意义上讲,差距 就是发展空间,就是增长潜力,我们必须始终把外向带动战 略放在全区经济发展的重要位置,大力发展开放型经济,努 力做好利用外资工作,不断推进经济结构的调整优化,进一 步促进我区经济全面协调科持续发展。另一方面,要充分认 识利用外资对实现“富民强区”目标的战略意义。就我区 而言,目前仍处于投资拉动阶段,区属企业改制取得一定进 展,但也遇到不少困难。如何调整和优化产业结构,如何实 现资源的优化配置,如何提高产品的科技含量和市场竞争力?钱 从哪里来 ,人往哪里去?等等,这些都是目前我区经济发展中急需 研究解决的重大课题。要实现超常规、跨越式发展,必须有 大量外来资本的迅速集聚,必须有大批产业链长、带动能力 强的基地型项目的高度集中。做好利用外资工作,不仅可以 培植壮大税源、增加就业,而且可以拉动区域经济水平的快 速增长,可以说,利用外资不但是我区经济发展的现实需要, 而且是一项具有重要战略意义的长远之策。从根本上讲,我 们要实现“富民强区”,就必须把宝押在工业上;要实现 “工业强区”,也必须把重心逐步转向利用外资,进一步突 出外资的龙头地位。 第二,要紧扣全年目标任务不动摇 协议利用外资 4500 万美元,实际利用外资 2600 万美元,这 一市下目标任务是一个最基本的目标,是一个雷打不动的目 标,也是一个志在必得的目标。分析一下目前我区利用外资 的情况,有喜有忧,忧大于喜。喜的是,在大家共同努力下, 今年 1-8 月份,我区协议利用外资提前 4 个月完成了市下全 年目标任务,达到 4748 万美金,比去年同期协议利用外资万 美金有了大幅增长;实际利用外资 1752 万美金,总量在全市 排第四,同比增长%,名列全市第二。忧的是,我区利用外资 工作还存在着不少问题:一是现有的外资项目不稳。现在, 有些地方通过现有的外资企业增资扩股,同样达到增加利用 外资的目的。比如,泰兴的新浦公司在产业的集聚效应面前 增强了发展信心,几年来不断追加投资,该公司自从项目投 资至今所创造的利润,母公司没有拿走一分钱,投资额已从 当初的 1200 万美元增资到亿美元。而我区由于投资环境等 外部因素的影响,导致外商投资积极性不高,以外引外的 “葡萄串”效应难以有效形成,有些外资企业不但不愿增资、 甚至还想撤资。如,台商企业肯通集团就是其中一例。二是 利用外资的后劲不足。与协议利用外资 7000 万美金、实际 利用外资 3500 万美金的力争目标相比,我们的差距很大,发 展后劲明显不足,主要表现为:一方面,在手的项目源不多, 目前除少数几个在建项目,真正进入成熟期的项目少之又少;另 一方面,在手洽谈的几个项目体量也不大。这就给下一阶段 的工作造成一定的困难,同时也增加了完成全年引资任务的 不确定因素。三是服务外商的环境不佳。由于服务不够到 位,施工环境不好,个别地方甚至存在严重的阻工现象,客观 上给全区利用外资工作带来负面效应,严重影响我区在外商 投资者心目中的形象,严重影响我们的招商环境和今后的引 资工作,最终将直接影响到我区经济的可持续发展。对此, 大家千万不可等闲视之,必须坚定信心,正视困难,自觉纠正 认识上的偏差和不足。一是在成绩面前不要沾沾自喜。面 对全年引资目标任务,有些部门、单位满足于已有成绩,沾 沾自喜,得过且过,眼中只有纵向增长目标,没有横向追赶目 标,对利用外资工作思想上缺乏应有的认识,行动上缺少落 实的措施。为此,必须把招商引资作为衡量干部工作水平高 低和部门工作好坏的第一指标,坚持在真抓实干中检验部门 作风,在真抓实干中衡量干部能力,在真抓实干中展示工作 实绩,重在行动,贵在实干,真招真引,做实招数,确保引进外 资工作取得实效。二是在困难面前不要怨天尤人。到目前 为止,仍有些部门、单位的引进外资工作没有实现零的突破,因 而对引资缺乏信心,感到困难重重,一筹莫展,由此产生坐等 受罚的消极情绪。应该说,完成全年引资工作任务确实有一 定的难度,但绝不是可望不可及的事情,关键在于我们的决 心和措施。只要路子对头,工作得法,锲而不舍,必有所获。 总之,希望大家放下包袱,知难而进,坚定信心,鼓劲增压,善 于把困难转化为机遇,把困难转化为动力,紧扣全年目标任 务不动摇,力争实现利用外资工作新的突破。三是在压力面 前不要退缩不前。当前,国家实行宏观调控,对耕地实行最 严格的保护政策,加之利用外资见效慢、前期付出大,施工 过程中各种矛盾较多,使得利用外资工作困难重重,阻力很 大。但事在人为,我们不能因为难,就消极等待、错失良机; 不能因为难,就退缩不前、自甘落后。越是在困难的情况下,我 们越要统一思想,消除误区,紧扣全年目标任务不动摇,增强 不进则退的忧患意识,树立锐意进取的拼搏精神,真正以 “一日无为、三日不安”的进取心,抢抓机遇、迎接挑战, 为促进开放型经济的发展作出不懈努力。 第三,要强化措施狠抓落实不动摇 实践中,我们有些工作之所以没有做好,不是失之于方 向不明、道理不清、招数不对,而是失之于用心不够、抓得 不紧、落实不好。学习贯彻市座谈会精神,确保完成全年利 用外资目标任务,关键在于明确责任、落实措施,一项一项 抓深入、抓具体、抓落实。 一是要明确目标抓全年。俗话说,一分耕耘一分收获。 可以这样讲,招商引资工作没有淡季,只有持之以恒,方能抓 出成效。今年还剩最后一个季度,必须从现在起,按照倒计 时的方式,逐级分解目标任务,层层传递压力,坚持把项目落 实到乡镇、企业和园区,排到单位和个人。对已签约项目, 要千方百计确保资金到位,这是完成今年利用外资目标任务 的现实基础和重要保证;对于在谈项目,要千方百计稳住关 系,尤其是对已有实质性洽谈并准备签约的项目,要及时通 过传真、电子邮件或电话等形式与外方联系,认真做好各项 前期工作,实行专人跟踪,力争有实质性突破;对准备来洽谈 考察的项目,也要抓紧联系落实,防止因为我们工作上的疏 忽、耽误而使项目流失。