乡镇长应把好的三个平衡_1

乡镇长应把好的三个平衡乡镇长应把好的三个平衡 各位领导 同志们： 大家好！ 接到上级党组织的通知，要求我在今天做发言，这对 我来说既是压力，又是领导对我的考验和鞭策。既然点兵 了，我就抛砖引玉，把我在工作、思想上的一点粗浅认识 向领导做一汇报，敬请批评指教。 乡镇政府是最基层的行政机关，直接面向群众，跟群 众打交道，它所担负的各项管理任务非常具体，伸缩性比 较小，难度比较大，必须实实在在地去完成。 “上面分系统， 乡镇当总统” ， “上面千条线，乡镇一跟针” ，千头万绪的工 作任务最终都要在乡镇得到贯彻落实，繁杂而艰巨的任务 压在乡镇身上。在新的形势下，这也是对乡镇长的一次考 验。就乡镇领导班子来说，党委书记是党的一把手，是正 职；乡镇长是政府的一把手，又是党委副书记，是副职。 副职的地位和职责具有一种显著的非均衡的特性：是领导， 却无最终决定权；分管某些方面的工作，却要承担超出分 管范围的某种全局责任。从这个意义上来说，乡镇长时刻 面临着“失重”的心理和现实压力，其整个工作过程如同 “走钢丝” ，也可说成为非平衡处求平衡。在乡镇每做一项 工作，实际都是在跟人打交道，在非平衡与平衡中寻求解 决问题。因此，善于寻找平衡，防止“失重” ，是乡镇长重 要的行为艺术。仅就人际关系而言，乡镇长应把好以下三 个方面的平衡。 一、在对待职务上，要把好主角与配角的平衡 副职与正职的关系处理不好，除了正职的原因外，从 根本上讲是副职对工作关系与感情关系定位不当：一是认 为自己是组织选派的，有自己的独立的副职，不是正职的 附庸，因而时时处处表现出一副公事公办的架势，对正职 缺少一种感情上的尊重和礼节上的周全，令正职感到尊严 受到冒犯，权威受到挑战；二是企图以自己卑微的情感来 取悦于正职，博得正职的容纳，该讲的话不敢讲，该办的 事不敢办，该坚持的原则不敢坚持，像正职的大跟班，久 而久之，自己的领导职权既被部署所小瞧，也被上级和正 职所忽略。对乡镇长来说，如何在实际处理好与党委书记 的关系问题显得很重要。因此，乡镇长对待党委书记要注 意把握以下的平衡。首先，要时刻清醒地意识到自己作为 副职的地位，既把对党委书记工作上的服从融合到感情的 尊重上，又把感情的尊重融合到工作的服从上，在服从上 体现出“诚” ，在尊重上体现出“礼” ，既退而为次，又不 失作为领导班子成员的身份。其次，在分管工作上体现出 “刚”性，注意保持自己作为乡镇领导班子成员的尊严； 在全局工作上体现出“柔性” ，表现出高姿态和灵活性，是 党委书记感到既得力既得体。所谓“刚”性，就是对分管 工作拿得起，放得下，担得起责，不给全局工作拖后退、 捅娄子，让党委书记放心、省心，从而减少或消除党委书 记与乡镇长工作摩擦的可能性；所谓“柔性” ，就是对乡镇 全局工作多动脑筋、多提合理化建议，少发牢骚、少作自 我主张，让党委书记感到宽心、合心。再次，既善于从工 作上通过为党委书记分忧来弥补彼此感情上可能出现的裂 痕，又善于以感情上尊重的主动表达来缩小彼此工作上的 分歧。工作关系与感情关系是不能倒置和混淆的，但彼此 又具有“润滑”作用，如果运用得当，又可改善相互之前 的关系，从而在工作上相互支持、相互配合，拧成一股绳， 形成强大的合力。 123 二、在对待为人上，要把好人品与官品的平衡 “正心、修身、齐家、治国、平天下”是古人对做人 为官要求的精辟概括。乡镇长要善于在工作和生活中用自 己的人品和官品来树立威信，推动工作，成就事业。威信 的树立，离不开个人品行的修养，因为这是成事之机、处 事之本。我认为，作为乡镇长在品行修养上，应做到“六 讲” 。 这“六讲”也就是：一是讲政治，维护改革发展稳定 的大局。面对新形势、新任务，要善于从政治上认识和判 断形势，从政治上观察和处理问题，自觉地把讲政治的要 求落实到所承担的每一项任务、所从事的每一项工作中去。 要把乡镇的发展放到全县的大局中去把握，正确处理好个 人与集体、局部与全局、当前与长远的关系，坚持在大局 下行动，克服本位主义、自由主义。二是讲党性，牢固树 立以人为本的执政理念。要把以人为本的理念渗透到各项 工作中去，特别是要紧紧围绕增加农民收入、提高生活质 量、改善人居环境想问题，解难题，干实事，使广大人民 群众共享改革发展的成果。三是讲落实，确保各项目标任 务的实现。群众评价一个干部，不是听你说得怎么样，而 是看你干得怎么样。面对困难，切忌怨天尤人、指责推诿、 牢骚满腹，悲观失望、灰心丧气，敷衍塞责、得过且过， 必须有知难而进、迎难而上的信心和勇气，沿着既定目标， 主动迎接一个又一个挑战，全力战胜一个又一个困难，一 件一件地落实，一项一项地兑现。四是讲创新，在敢闯敢 干中创业。创新是跨越的关键。克服前进道路上的困难和 问题，推进经济社会发展，必须始终保持一种与时俱进的 精神状态，自觉加强学习，带头解放思想，创新思路，敢 思敢想，敢抓敢管，敢作敢当。五是讲团结，营造齐心协 力搞建设的浓厚氛围。讲团结是对事业、对人民、对自己 负责的具体体现，也是乡镇长必须具备的政治品格和必须 遵守的政治纪律。乡镇长作为乡镇政府一把手，务必带头 搞好团结，做到科学决策、民主决策、依法决策。六是讲 奉献，廉洁勤政。克己奉公，清正廉洁，艰苦奋斗，是我 们党一贯倡导的优良作风，也是党的领导干部必备的政治、 思想和道德素质。乡镇长身处重要岗位，要时时有如临深 渊、如履薄冰的思想意识。应清醒地看到，权力运用得好， 可以为人民建功立业，实现自身价值；运用得不好，则可 能祸害人民，也毁了自己。要常思贪欲之害，常弃非分之 想，常怀律己之心，常修从政之德，时刻自重、自省、自 警、自励，在思想上筑牢拒腐防变的防线，真正树立起立 党为公、清正廉洁、艰苦奋斗、勤政廉政的乡镇长良好形 象。 三、在处理农村矛盾上，要把好基本能力与独特能力 的平衡 面对当前农村出现的新情况、新问题，作为乡镇长应 具备那些方面的能力，才能扎实而有效地组织开展乡镇工 作。我认为，不仅要有处理农村各种矛盾的基本能力，还 要有做好农村工作的独特能力，使办法用的顶事、惯用。 具体有以下六方面的能力。 一是把握政策的能力。掌握好农村政策，就牵住了解 决农村矛盾的“牛鼻子” 。解决矛盾只有按照政策和法规办 事，群众才会心服口服。随着普法教育的深入，群众的政 策观念和法律意识越来越强，乡镇长在这方面的水平必须 尽快提高，否则处理矛盾时就会被群众用政策和法规“将 住军” 。 (1)(2)(3) 二是调查研究能力。调查研究是成事之基，谋事之道。 解决矛盾也离不开调查研究，调查研究过程本身就是寻找 解决矛盾的办法过程。办法来自实践，来自群众。调查研 究就像十月怀胎，解决问题是一朝分娩。作为乡镇长一定 要熟悉乡情、村情，包括民情、人情、和社情等。只有对 乡村的各种情况都心中有数，解决矛盾时才会胸有成竹。 三是语言表达能力。做群众工作必须具有丰富的语言, 做到能言善辩，在解决农村矛盾的过程中，乡镇干部经常 会遇到强词夺理、无理取闹、胡搅蛮缠的人。如果乡镇干 部的语言表达能力差，话说不到点上，就会难以应付，更 谈不上解决问题了。因此，乡镇干部的说话要讲哲理，要 朴实无华，用群众容易接受、喜闻乐见的语言形式。 四是处理突发事件的应变能力。在农村工作，由于种 种原因，难免会出现各种突发事件，这就要求乡镇长必须 具有应变能力，这样才能在突发事件面前处于主动地位， 保持头脑清醒，决策果断，以利于迅速及时地平息事件。 五是协调、协作的能力。一个乡镇就是一个小社会， 要做好乡镇各项工作，必须要善于协调方方面面的关系。 当前，社会正处在转型期，农村工作出现了一些新情况、 新问题，农村的矛盾也越来越突出。作为乡镇长必须在实 践工作中注意培养这种协调、协作的能力，不仅要协调好 政府班子成员之间的关系，同时还要与乡镇党委、人大和 群团组织、派出机构以及农村“两委”之间协调关系，使 乡镇各项工作形成一种合力。 六是感召能力。 “公生明，廉生威” 。干部自身的形象 直接影响着群众对他处理问题的能力的认可。乡镇大多在 熟人圈里工作，一些村民对乡镇干部也都比较熟悉。不公 正、不廉洁、不注意生活小节的人，处理矛盾时群众就会 有逆反心理。人怕揭短，树怕揭皮，当事人理屈词穷时就 会揭干部的短。因此，乡镇长要不断加强自身修养和党性 锻炼，做“官”要先做人，必须在群众中树立一个公道正 派、廉洁奉公的公