乡镇组织工作的调研报告

乡镇组织工作的调研报告乡镇组织工作的调研报告 今年以来,在市委组织部和镇党委的正确领导下,镇党 委以“基层组织活动年”活动为契机,紧紧围绕镇党委中心 工作,突出重点,创新思维,狠抓落实,取得了较好的成绩。 组织工作打了一个“翻身仗” 。主要是做了以下六个方面的 工作。 (一)扎实开展“基层组织活动年”活动 在去年加强基层组织建设的基础上,市委组织部将今年 定为“基层组织活动年” 。我们通过开展一系列活动和措施,狠 抓农村基层党建工作。 一是推进基层党建示范带建设。今年,我们投入 100 多 万元,高标准的兴建了采桑和柳李村村部,对协伟、永长河、 桂花台等老村部进行了维修改造,强化了相关功能设置。基 本建成了协伟采桑永长河桂花台柳李党建工作示 范带。在全市党建工作拉链会和基层党建示范带建设现场 会中,多次受到各级领导的肯定。二是加强“五化”管理。 严格按照要求,认真落实“三会一课” 、支部生活会、民主 生活会、等各项制度,推进组织工作制度化。在日常工作方 面,严格落实坐班值班制度。全镇 26 个村(居)党员群众服 务中心依托远程教育网络投资 4 万多元全部安装了视频监 控管理系统。镇每月召开一次总支、村党组织工作例会,驻 村干部每周参加一次村“两委”碰头会,每两个月开展一次 督查,每季度召开一次党员群众代表大会,每年召开一次群 众大会,村“两委”每月召开一次例会、村务决策实施“四 议两公开”等制度,推进工作机制规范化。制定严格的记载 管理制度,所有村级活动,包括各种会议、支部活动、民主 评议、值班等情况,全部要求做好记载,统一标准,建立档案。 每季度定期检查一次,推进工作档案纪实化。截止目前,镇 组织办公室已召开全镇组织工作会议 8 次,下村督办检查 40 多次,印发通报 8 期。收集到各类图片和文字资料 800 多份。 三是探索建立“四二 O”便民服务体系。以实现小事不出村,大 事不出镇为出发点,通过改进服务方法、灵活服务形式,整 合民政、计生、医疗、农合、金融、通讯等部门业务资源, 在部分村级党组织中建立了具有特色的“四二 O”便民服务 体系,探索实施党建工作一键通、党员管理一网通、教育培 训一站通、信息服务一信通、群众办事一点通。通过“四 二 O”便民服务体系,为广大党员群众在镇网上党员群众服 务中心提供直办服务、代办服务、代收服务、网上服务等 4 个大项、20 个小项的服务,切实解决党员群众生产生活中 的困难和难题,密切了党群干群关系。 (二)扎实开展争当“五型”农村干部活动 争当“五型”农村干部活动,也是我镇的特色工作。今 年以来,镇全面深化争当“五型”农村干部活动。通过年初 分解工作任务、常态化开展五督办、季度开展公开评比、 半年进行总结表彰、年底严格分线考核等五步联动和“五 型”干部理事会督办、党总支督办、专班督办、分线督办、 党委督办等五督办措施,将工作任务分解到月,督办到人,严 格落实,分线考核,取得了很好的效果。截止目前,全镇已开 展“五型”干部评比 3 次,公开表彰优秀“五型”干部 10 人,收到了良好效果。 (三)扎实开展非公党建两年提升行动 全市非公党建两年提升行动推进会以后,镇党委高度重 视,立即召开了党委班子成员会议,进行了安排部署。一是 加强组织领导。成立了镇非公党建两年提升行动领导小组, 组建了 9 人的非公党建工作专班,由组织办、工业办共同负 责落实。二是组建非公企业党支部。在组织建设上,我镇已 组建了联合支部 1 个(仙海实业、凯瑞生物、海星通信和个 协),独立支部 2 个(百分享食品、亿升纺织、汇丰方圆)。 在队伍配备上,每个党支部都配备了专职党组织书记,每个 非公企业安排了一名班子成员担任指导员,采取“一对一” 的形式指导各企业开展党建工作。今年,发展了 3 名在非公 企业生产一线的职工入党,2 名职工转正,8 名职工被确定为 入党积极分子。在阵地建设上,严格按照有场所、有设施、 有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准,建设了 7 个非公党建活动场所。在活动开展上,第一联合支部已开 展了一次党员示范岗活动;百分享食品党支部开展了一次党 员技能大比武活动。下阶段,我们将按照“组织单独建、活 动联合搞”的方针,对单独开展活动比较困难的小企业,依 照行业相近、地域相邻来联合开展活动。 (四)扎实开展党员干部学习培训活动 一是组织学习考察。今年,根据市委组织部的安排,我 镇先后四次组织部分班子成员、总支书记、机关干部到市 委党校参加学习培训。先后三次组织部分农村支部书记赴 江苏、恩施等地参观考察,学习外地先进经验与做法。二是 建立了公务员业绩台账。按照市委组织部的要求,我镇全体 班子成员、中层干部都据实填写了干部工作实绩纪实表 ,由党委主要负责人审核后,交市委组织部和镇组织办存档。 对填写不规范的一律发回重填,确保了干部实绩表填写的严 肃性和真实性。三是加强机关干部文字写作能力。今年,我 们选派了彭湃,谢甜露两位同志参加了“年轻干部成长工程” 强化训练班,培训期间和培训后,镇党委多次了解和听取了 他们的培训学习情况,并要求 11 个 80 后机关干部撰写了学 习心得和调研材料,由镇党委书记黄文兵同志进行了亲自点 评。在信息报送方面镇组织办每月至少报送 2 篇信息,全年 上组工信息和市委“学创”办简报 4 篇。 (五)扎实开展建立健全基层党建三级联动工作机制活 动 一是明确工作责任。我们召开了基层党建三级联动责 任制专题会议,制发了关于建立健全基层党建三级联动工 作机制的意见,明确了镇、片、村三级党组织和主要负责 人的党建工作责任。镇党委主要负责人、各分管领导、总 支书记、部分村党支部书记代表在大会上做了党建工作公 开承诺。并将责任制落实情况纳入年底考核,严格结账。二 是建立工作机制。结合“基层组织活动年”活动,我们制作 了基层党建三级联动工作宣传片;镇组织办每月召开一次党 总支和村级党组织负责人例会,村(社区)“两委”班子成员 每周召开一次碰头会,每月召开一次工作例会。镇组织办每 季度开展一次基层党建工作督查并及时通报,并计入年底基 层党建工作考核结果。截止目前,全镇已开展党建工作督查 40 多次,印发通报 8 期。三是开展专项述评。8 月 22 日,镇 党委组织全体机关干部、各片、村党组织负责人召开了基 层党建工作专项述评会议,会上,镇党委书记黄文兵、各片 总支书记、10 位村支部书记分别作了述职,黄书记对述职内 容进行了逐一点评,对下阶段基层党建工作进行了安排部署。 (六)大力发展农村集体经济 去年以来,镇党委制定了“三措并举”的工作思路,通 过解放思想,外引内挖,盘活资产等模式,大力发展村级集体 经济。一是解放思想“走出去” 。去年 6 月份,我镇组织 24 个村支部书记和镇机关部分中层干部到江浙、上海等地考 察新农村建设、土地流转经营和农业产业化经营,进一步开 阔了视野,打开了思路。二是大胆创新“引进来” 。我镇重 点引进培育了金银花、蔬菜、睡莲、藕带、草莓和养殖等 优势特色产业。桂花台村利用土地整理项目,在经过村干部 外出考察后,推广金银花种植 200 多亩,在该村起到了很好 的示范带动作用,每年可增加集体经济收入 6 万多元。三是 盘活资产“活起来” 。主要是通过规范承包合同和推进土地 流转,盘活现有集体资产,切实促进我镇农村集体经济发展。 今年全镇计划流转土地 5000 亩,其中大合村流转土地 900 亩,预计全年可增加集体经济收入 20 多万元。我们对全镇 各村与承包户签订的合同进行了全面清理,对低于 60 元/亩 和到期的合同,一律重新签订规范化的承包合同。采桑村通 过规范合同、公开招标,将鱼池承包价格从 50 元/亩提高到 250 元/亩,预计全年可增加集体经济收入 8 万元。 二、当前组织工作中存在的突出问题及原因分析 (一)农村基层党组织建设的现状以及存在的问题 1、基层党建工作机制不够健全。党建体系中的一些关 系还不明确,工作机制还不健全;领导班子及其成员的配备 还存在不符合党建工作需要的情况;上级部门在制定政策时 听取基层党组织和广大党员、群众的意见和建议不够等。 2、农村基层党组织工作方式陈旧、工作能力不强。一 是习惯于发号施令实施领导。农村基层党组织的有些领导 同志没有让农民群众真正成为农村管理社会的主人,村民对 于集体事务的热情和积极性受到影响。二是凭个人经验办 事。有的村干部办事能力很强,但与时俱进、开拓创新意识 不强,缺乏改革精神。三是“大事小事一把抓” 。整天忙于 事务性工作,村民自治组织和中介组织的作用得不到有效发 挥。 3、党支部成员素质较低,不能适应社会主义市场经济 发展的要求。多数现任党支部书记和支部成员文化程度低, 带头致富的本领也较差,从而使农村党的基层组织的凝聚力 和战斗力受到极大的影响。从思想素质来看,有的农村干部 思想观念陈旧,“等、靠、要”的依赖思想根深蒂固缺乏开 拓意识、竞争意识。从能力素质来看,有的农村干部习惯于 用行政手段和传统经验来开展工作,工作中缺少新思路、新 措施。从培养新一代新党员来看,有的村级党的基层组织建 设严重滞后,甚至有些村多年不发展一名新党员的不良现象。 (二)新时期农村党建工作的建议 1、改进农村基层党组织的领导方式。农村党支部是最 基层的组织细胞。村级党组织担负着带领农村百姓实现共 同富裕的历史使命。当前我国正处于经济和社会的转型期, 人们的思想也面临着多元化。做好农村思想政治工作面临 着极大挑战。农村基层党组织直接面向群众,能否实现好、 维护好、发展好农民群众的根本利益,是其执政能力强弱的 直接体现。第一,改进农村干部领导方式和工作方式,把 “群众满意不满意、答应不答应”作为一切工作的出发点 和落脚点。领导干部要树立法制观念依法办事,不感情用事,不 搞强迫命令。第二,创新农村党建新载体,注重加强农村新 型经济组织有党建工作,切实增强村级党组织的凝聚力和战 斗力。第三,规范工作机制提高两委班子和谐度。党支部对 村委会应做到领导不包办、支持不干预、监督不越位,村委 会则在村党支部的领导下开展工作,确保村党支部在重大问 题决策中的领导地位,实现“两委”决策的程序化、民主化 和科学化。 2 提高农村干部综合素质。首先,加强思想建设。要认 真组织农村广大党员干部深入学习党的十八大和十八届三 中全会精神,通过学习教育活动,帮助农村党员干部坚定理 想信念,树立正确的世界观、人生观和价值观。其次,加强 能力建设。学会根据市场需求把握经济结构调整的方向,掌 握适应市场的本领;学习掌握科技文化知识,带头应用和普 及农业实用技术,掌握致富的本领;遵循客观规律和市场规 律,尊重群众意愿,抓好典型,树立榜样,做好示范,告诉农民 市场需求信息,引导农民干什么,教会农民怎么干,掌握示范 引导的本领。三是认真抓好后备干部队伍建设。抓好后备 干部队伍建设是新形势下搞好农村基层党组织建设的重要 环节。必须把培养后备干部放在重要位臵来抓,下大气力认 真做好培养后备干部工作,要及时发现和选择有培养前途的 优秀年轻党员进行重点培养,并对培养对象定期考核,已具 备领导干部条件的,要不失时机地把他们推上基层领导岗位,为 他们提供施展才能的政治舞台。 3、壮大集体经济,增强村级服务功能。大力发展村级 集体经济,切实壮大村级集体经济实力,这是农村党组织的 第一要务。一方面要因地制宜发展新的集体经济,使资源优 势变为经济 优势。要充分挖掘潜力,以地生财,努力挖掘潜力,开展 土地整理、建设用地复垦、村庄整治等项目,规范原有集体 改制企业使用村集体建设用地,对土地使用费明显偏低的可 适当提高标准。另一方面要大胆创新管理机制,利用自身的 区位交通优势建立特色产业生产基地,充分利用大开发的有 利契机,加大招商引资力度,发展三产经济、房东经济,加大 自身发展,提升造血功能,壮大农村集体经济。 三、以改革创新精神做好 XX 年组织工作 如何培养和选用“好干部” (一)德才兼备是标准,实绩是关键。首先,要站在为社 会、为人民谋发展、谋利益的高度来选拔干部,坚持德才兼 备这个选用干部的根本标准。在选用干部时,应把那些有德 有才的干部选用到领导班子成员中来,促进经济发展,保持 社会稳定。要注重干部作风的考察,看干群关系是否融洽。 其次,要看实绩。 “从实践看德才,凭实绩用干部”,实绩是 基础,实绩是关键。 (二)民主推荐是途径,公开选拔是保证。严格按照干 部选拔任用工作条例规定的程序,扩大干部选用透明度, 实行民主推荐干部是选拔干部的一个重要途径。选拔干部, 应该广泛听取群众的意见,采取自下而上、自上而下的形式,进 行民主推荐。坚持经常性,多层次、多方面、多渠道地听取 群众意见,扩大群众的参与程度,拓宽选人视野,提高选人上 的民主化程度。对多数群众拥护信任的干部,选用到经济政 治社会建设事业当中来。 (三)理论武装