创业型城市工作会书记发言

创业型城市工作会书记发言创业型城市工作会书记发言 同志们: 今天这次会议,是市政府决定召开的。会议的主要任务 是认真总结我市创建创业型城市工作成绩,安排部署下一步 创建省级创业型城市的工作任务,进一步动员全市上下,统 一思想,振奋精神,鼓足干劲,卓有成效地做好省级创业型城 市的创建工作,确保以创业带动就业工作实现大的突破。刚 才,我们参观了县的创业现场;县作了大会发言,大家讲得很 好,我都同意。如何做好创业带动就业,特别是农村富余劳 动力、下岗失业人员、复转军人、未就业的大学生、困难 群体就业,总的来说要做好四个方面的工作:一是通过招商 引资打造平台,作为以创业带动就业的载体,提供更多就业 岗位。二是政府要研究制定一套激励创业的政策,在土地、 税费减免方面进行扶持。三是要搞好就业、创业培训,做好 创业孵化工作。四是政府要打造好环境,在全社会形成以创 业带动就业的良好氛围。下面讲以下几点意见。 一、提高认识,增强做好创建省级创业型城市工作的责 任感和紧迫感 (一)促进以创业带动就业是党中央、国务院的重大战 略部署。党的十七大提出,“实施扩大就业的发展战略,促 进以创业带动就业” 。温家宝总理在政府工作报告中强 调:“要大力支持自主创业、自谋职业,促进以创业带动就 业。在市场准入、财税金融、经营用地等方面提供便利和 优惠,鼓励更多劳动者成为创业者。 ”张德江副总理在为全 国创建创业型城市工作会议作的专门批示中指出:“促进以 创业带动就业,是实施积极就业政策的重要举措,是应对国 际金融危机、稳定我国就业形势的有效途径。要大力推动 创业带动就业,着力完善创业政策措施,着力加强创业培训 服务,着力营造有利于创业的社会氛围,充分发挥政策引导 效应,充分发挥政府职能作用,充分调动社会各界力量,积极 探索,开拓创新,密切配合,扎实工作,努力创建创业型城市, 促进增加就业,促进社会和谐稳定。 ”创建创业型城市,是从 政府层面推动创业带动就业工作,解决就业问题的一项重要 举措,也是培养全民创业热情、提升城市发展活力的有效途 径,意义重大而深远。 (二)全民创业促就业是解决就业问题的根本措施。受 金融危机、货币金融政策、节能降耗的影响,我国经济由靠 投资增长转为消费拉动,发展速度趋缓,部分企业关停,企业 生产经营出现困难,企业用工需求减少,就业压力明显加大; 今后几年,我市每年需要就业的城镇劳动力在 10 万人左右, 每年提供就业岗位只有 6 万个左右。能否在经济发展面临 困难、就业需求下降的情况下,保持就业局势的基本稳定, 是对我们的严峻考验。因此,通过开展全民创业,鼓励各类 人员自主创业,实现以创业带动就业,就更具有深刻的现实 意义。据统计,我国 1 人创业平均可以带动 3 至 5 人就业。 开展创建创业型城市工作,既有利于我市创业者队伍的扩大,带 动就业增加,实现就业的“倍增效应”;又有利于促进我市 生产力发展,拓展新的经济增长点。 (三)创建创业型城市,是促进城市就业、发展城市经济 的积极行动。城市作为人口聚集地、经济聚集地,存在着大 量的创业机会,具备良好的创业条件和创业氛围,是促进以 创业带动就业的主战场。开展创业型城市的创建工作,既有 利于城市本身创业者队伍扩大,带动就业增加,又有利于促 进城市经济发展,拓展新的增长点,还有利于改善城市发展 环境,促进社会和谐。随着城镇化进程的进一步加快,城镇 化速度增加,需要提供更多的就业岗位,人民才能安居乐业。 特别是“创业型城市”这一称号,是对一个城市创业工作的 一项荣誉和褒奖,是一座城市发展和进步的具体体现。通过 创建活动的开展,也将进一步为城市的发展和建设注入新的 动力。 (四)创建创业型城市责任重大,任务艰巨。经国务院同 意,人力资源和社会保障部决定,在全国选择部分经济发展 环境较好、劳动保障和公共就业服务工作扎实有效、组织 工作基础较好的市开展创业型城市创建工作,实现率先建树、 率先突破、率先取得成效,形成示范作用。去年 7 月 9 日, 省政府在莱芜召开了全省创建创业型城市动员大会,郭兆信 副省长作了重要讲话,拉开了全省创建创业型城市活动的序 幕。我市的被确定为首批省级创建创业型城市。这是省对 我市工作的充分肯定和信任,也是对我市的巨大鼓舞和鞭策。 赵润田书记、刘士合市长多次作出重要指示,提出明确要求。 能不能做好这项工作,闯出路子,创出经验,交一份合格答卷,是 对我们的重大考验。希望各级各有关部门要高度重视,把创 建省级创业型城市工作作为一项重要工作来抓,群策群力, 进一步增强责任感和紧迫感,抓住机遇,乘势而上,努力推进 创业带动就业工作的顺利开展。 二、真抓实干,创城工作取得阶段性成果 全省创建创业型城市动员大会以后,我市认真贯彻落实 上级创建创业型城市工作的决策部署,把创建省级创业型城 市工作作为促进以创业带动就业工作,推进全市经济社会更 好更快发展的有利契机,加强组织领导,完善政策体系,改善 创业环境,加强舆论引导,使创建工作保持了稳步、健康、 协调的发展态势。主要体现在以下几个方面: (一)建立了工作指导体系。县分别成立了县区政府主 要负责人任组长,分管县区长、人大、政协分管领导任副组 长,就业工作联席会议成员单位为成员的创城工作领导小组,负 责创城工作的统筹规划、协调和指导。召开了创建创业型 城市工作动员大会,落实部门职责分工和任务分解,按照政 府相关部门的职责,对创城工作进行了分工,对创建目标任 务进行了分解,明确责任主体,形成政府积极促进,部门广泛 参与的创城工作推动机制。 (二)完善政策扶持体系。我市认真贯彻落实省政府办 公厅关于促进以创业带动就业工作的意见 、省劳动和社 会保障厅等 10 部门关于创建创业型城市(县区)的指导意 见,针对我市实际,市就业工作联席会议下发了关于推 动我市创建创业型城市(县区)的通知,重点对创业者在市 场准入、场地安排、行政服务、融资渠道和小额担保贷款 等方面遇到的突出问题,进一步完善配套政策措施;全面落 实税费减免、各项补贴、小额担保贷款等创业扶持政策,鼓 励支持全民创业,形成促进以创业带动就业的政策体系。县 出台了县创建省级创业型城市实施方案 、 县创建省级 创业型城市工作领导小组会议制度 、 县创建省级创业型 城市工作领导小组联络制度 、并制定了县创建省级创业 型城市工作推进计划,、县也都制定了创建创业型城市 实施方案,这些规范性文件的出台,确保了创城工作的稳 步开展。今年以来,三个县区共发放一次性创业补贴万元, 岗位补贴万元,小额担保贷款 1342 万元。 (三)健全创业培训体系。进一步扩大了创业培训范围, 将由创业愿望和培训需求的城乡劳动者全部纳入了创业培 训范围,全面落实创业培训补贴,实现城乡全覆盖。全市认 定 35 所创业培训基地和定点培训机构。今年以来全市举办 各类人员创业培训班 125 期,培训人员 3580 人,经培训人员 创办企业 1595 个,带动 8463 人就业。县把就业创业、青春 创业、巾帼创业、工友创业、百千万富民工程等内容有机 融合在一起,今年以来共举办创业培训班 30 期,培训人员 950 人,参训人员创办企业 789 个,带动就业 3500 人,掀起了 全民大创业的高潮。 (四)构建创业服务体系。各县区根据创业者需求,组织 项目开发、方案设计、风险评估、开业指导、融资服务、 跟踪扶持等“一条龙”服务。目前,三个省级创城县区都组 建了由企业家、创业成功人士、专家学者以及政府工作人 员组成的创业指导专家志愿团,成员 89 人。采取多种方式, 储备近 100 个项目,建立了创业项目资源库。积极培育创业 服务载体,在各类开发区、产业集聚区和专业市场为创业者 提供经营场地,建立创业孵化基地。已建立了大学生创业孵 化基地、下岗失业人员、返乡农民工创业孵化基地,并与孵 化基地签订了协议,对创业者全部进行了培训。另外,科技 孵化器有限公司已初具规模。县已建立温州工业园、书画 创业一条街和服装创业一条街等 6 处孵化基地,目前,创业 培训、小额担保贷款发放工作基本完成,岗位开发补贴正在 发放中。县创建了返乡农民工创业孵化基地、大中专毕业 生创业孵化基地和下岗失业人员创业孵化基地 3 处,并开辟 了“创业一条街” 。孵化基地从培训、推选项目、开业指导 到提供贷款扶持、落实税费减免、后续服务等环节上实现 一条龙全方位服务。三个县区都组建创业指导中心,为创业 者提供有效的培训指导服务和政策扶持。除三个县区外,成 武、单县组建了由人力资源和社会保障、财政、工商、税 务、城建、卫生、工青妇以及科技部门和知名企业家代表 等组成的专家志愿团。鄄城县依据资源、产业优势,建立了 “人发产业创业园” 、 “木材加工产业创业园” 、 “中药材产 业创业园”,对入园项目免收三年税收和地租。 (五)健全工作考核体系。省已建立创建工作考核目标 责任考核制度,出台了创城工作绩效考评办法。我市要积极 落实省级创业型城市评价指标体系,把创业扶持政策、 创业培训效果、创业服务质量、创业初始成功率、创业稳 定率、创业带动就业率等工作指标作为衡量创建工作的主 要指标,逐级分解目标任务,纳入政府就业目标责任考核体 系,推动创建工作的全面开展。要按照标准,逐项落实,迎接 明年省里验收,确保按期验收合格。其他县区也要自加压力,借 鉴这三个县区的成熟经验,在省规定的标准范围内创造性地 开展工作。 在肯定成绩的同时,我们也要看到我市在创城工作中还 存在许多问题和不足,主要表现在宣传力度不够、创业氛围 不浓厚,基地建设不规范、档次较低,创业项目少、创业人 员可选择余地小,政策落实没完全到位。其他县区普遍存在 工作不到位的问题,一是领导重视不够,造成有关部门配合 不积极;二是工作开展不平衡,有的县区至今动作迟缓;三是 创业指标完成率低,创业人员少、创办企业少、企业运行不 稳定。这些问题需要我们在今后的工作着力加以解决。 三、强化措施,推动创建省级创业型城市工作上新台阶 按照创建工作目标,要进一步按照省里的部署,明确工 作目标,落实激励政策,将工作目标任务分解到各个职能部 门,确保一次通过省里的验收。其它县区也要做好基础工作,力 争下一批都要纳入创建省级创业型城市。确保 XX 年全市创 业培训 4000 人以上,新增创业带动就业 2 万人以上。在创 业培训和服务方面,力争创业培训合格率达到 90%以上,培训 合格后的创业服务率达到 100%,创业参与率保持每年 5%以 上的增幅;在创办新企业的数量与企业存活率方面,力争创 业初始成功率达到 70%以上,创业企业存活率达到 80%以上; 在社会满意度方面,力争创业满意度测平达到 90%以上