副县长在人大常委评议会发言

副县长在人大常委评议会发言副县长在人大常委评议会发言 同志们: 我们县政府是人民政府,要为人民办事,县政府是一级 行政组织,从地方组织法的规定来看,我们有两个直接 的上级,一个是我们的同级人大,我们是同级人大的执行机 构,一定要主动接受人大包括人大代表的监督,同时地方 组织法也规定,我们还有一个上级,就是上级人民政府,上 级政府给我们所有的工作指示,包括分解的工作任务,我们 都应该有责任不折不扣地完成。当然,作为在政府工作的党 员干部,还有一个上级,就是县委,县委的所有决策在我们的 工作中都一定要充分体现、全力实现。 今天县人大常委会决定召开评议政府工作动员会议,既 是县人大常委会依法履行职责、行使权利的体现,也是对政 府工作的有效监督和大力支持。在此,我代表县人民政府, 对县人大评议政府组成部门工作表现表示欢迎和感谢。下 面,结合评议工作,对政府组成部门提三点要求。 第一,自觉接受人大监督,是做好政府工作的前提和保 证。首先,从法律上看,我们国家的政体是人民代表大会制 度,概括起来可以说是四句话。第一句话,我们国家的一切 权利属于人民;第二句话,人民通过民主选举产生人民代表 大会,作为人民行使国家权利的机关;第三句话,国家行政机 关包括审判机关、检察机关都由人代会选举产生,对它负责、 受它监督;第四句话,人代会对人民负责,受人民监督。这四 个相互联系、不可分割的方面,就是民主集中制原则最完善 的体现,可以说是构成了人民代表大会制度总的概念。其次,从 群众利益来看,政府只有自觉接受人大的监督,人民的利益 和意志才能得到有效的集中和反映,人民当家做主的地位才 能得到保障。再次,从工作层面上看,人大与政府虽然工作 职责不同,但在党的领导下,工作目标是一致的,人大及其常 委会的监督具有广泛的代表性,是代表人民利益的监督。主 动接受人大的监督,是做好政府工作的重要保证,有利于政 府更好的依法行政,有利于政府的决策更具科学性,有利于 密切政府与人民群众的关系,争取更多人民群众的理解与支 持。总之一句话,有利于推动政府的各项工作。 第二,接受人大监督一定要尊重人大,对评议组一定要 虚心。作为县政府,要把尊重和支持人大及其常委会依法行 使职权、接受人大及其常委会的监督,自觉贯彻落实到政府 决策和各项工作中去。一是要主动向人大及其常委会报告 工作。1996 年,北京市通过了关于市政府向市人大常委会 报告重大事项的若干规定,这个规定是从对市政府的要求 角度来提的。XX 年 9 月,北京市人大常委会审议通过了北 京市人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项的规定 (草案),用列举的形式规定了十一项重大事项,以及重大 事项讨论、决定的启动程序、审议程序和执行保障程序。 这十一项重大事项从人大来说,就是依法行使职权,对我们 政府而言,就是遇有重大事项要向人大报告,要由人大作出 决议决定。因此,作为县政府,必须要进一步建立健全重大 问题向人大报告制度,特别是对人民群众普遍关心和社会反 映强烈的问题,必须要向人大常委会专题报告,听取意见,接 受监督。二是要认真执行人大决议。要严格执行人代会审 议通过的政府工作报告和国民经济及社会发展规划,确 保各项目标任务的完成。这段时间,政府办公室也正在牵头,对 十五届人大二次会议我代表县政府所做的工作报告完成情 况进行梳理,可能还有部分的工作没有完成或是进度不快, 县政府也将加大推进的力度,确保不折不扣地完成全年经济 社会发展的各项任务,确保各项工作都能取得积极的成效。 三是诚恳接受人大评议。既然是评议,就一定会有褒有贬, 有赞成、有反对。XX 年,市人大常委会审议一份议案,是市 政府提交的调整当年物价涨幅的议案,市政府以 5 项理由, 来说明完成年初确定的价格调控目标难度极大,要求将年初 制定的物价涨幅指数由承诺 2%放宽为 3%。这份议案,也得 到了人大常委们的肯定,认为这体现了政府工作的透明和务 实。但是,最终常委会却接受了人大常委会财经工作委员会 的书面意见,即“不调整原定目标为宜” 。既然是人大审议 通过的,既然是政府的承诺,就应该是严肃认真的。四是要 认真办理人大代表意见和建议。经济社会稳定和谐发展,是 一项系统工作,需要各方面力量共同推动。人大代表来自群 众,联系群众渠道广,社情民意反应快,可以经常性地向政府 传递群众的要求、期望,并通过接访群众等方式,进行宣传 解释,努力化解矛盾,争取群众理解和支持,共同推进经济社 会和谐发展。因此,在政府工作的同志一定要记住,尊重人 大是尊重一种制度,就是尊重人民代表大会制度。 第三,要认真对待此次评议工作,促进政府各项工作在 新的起点上向前迈步、向上攀登。一是要认真撰写工作报 告。总的要求是按照评议工作安排意见,对照工作评议的主 要内容,认真总结换届以来部门整体工作情况。工作报告要 准确,对照部门工作职责,把部门主要工作任务、存在的主 要问题讲深讲透。工作报告要属实,要实事求是反映部门工 作情况。讲成绩恰如其分,符合实际,不要夸大;讲问题切中 要害,直截了当,不要回避。工作报告要清晰,汇报材料要按 主要工作、存在的主要问题、下步工作打算三大部分进行 撰写,做到条理清晰、主次分明。二是要切实抓好整改。工 作评议的出发点和落脚点都是为了推动政府部门的工作,更 好地服务于全县跨越发展的大局。整改的情况如何、问题 解决的怎么样,是衡量工作评议成效的根本标志。工作汇报 部门应立足于解决实际问题,把抓整改贯穿于工作评议的全 过程,做到未评先改、边评边改、评后集中改。对发现的问 题和评议中指出的问题,逐一制定整改措施,并抓好落实。 能马上解决的,抓紧解决好;一时解决不了的,创造条件,尽 早解决。此外,同志们在接受人大评议的同时,不能忽视政 协的民主监督和社会各届人民群众的监督,要让权力运行在 阳光之下,让政府各部门的工作都自觉地在人大、政协和人 民群众、社会各界的监督之下。总之,政府各部门、各单位 都要以此次评议为契机,统筹兼顾,既要保证重点工作的完 成,又要按照建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高 效政府的要求,认真对待评议,严格按要求开展评议,推进政 府依法行政,树立政府良好形象,以扎实有效的工作来推动 政府工作再上