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养老金差距大与碎片化制度导致养老待养老金差距大与碎片化制度导致养老待 遇差别有关遇差别有关 【导语】:1991 年,国务院颁布了关于企业职工养 老保险制度改革的决定 ,在全国建立养老保险社会统筹制 度。由此,逐步形成了养老金的“双轨制” 。即使我国当前 的养老保险已经实现了制度上的全覆盖,但不同人群待遇 差别较大。 即使我国当前的养老保险已经实现了制度上的全覆盖, 但不同人群待遇差别较大。这种差别是如何形成的,到底 有多大,怎样才能弥合? 随着改革开放的逐步推进,从 1985 年起(少数地区从 1984 年起),各地纷纷开展了重建养老保险社会统筹制度的 试点。1991 年,国务院颁布了关于企业职工养老保险制 度改革的决定 ,在全国建立养老保险社会统筹制度。由此, 逐步形成了养老金的“双轨制” 。 XX 年 12 月,首批新农保试点启动;XX 年 7 月,我国 又启动了城镇居民社会养老保险试点。这两项保险 XX 年实 现了全国覆盖,年满 60 周岁的参保居民可按月领取养老金。 北京大学国家发展研究院近日发布的“中国健康与养 老追踪调查”显示,新农保的养老金中位数为每年 720 元、 城镇居民养老保险的养老金的中位数为每年 1200 元,政府 或事业单位养老金的中位数为 24000 元,企业养老保险金 的中位数为 18000 元。 专家认为此项调查比较中肯,并同时透露,受机关事 业单位与企业养老制度影响最大的是先前同等学历、同等 职称、同等工龄,但由于种种原因在从体制内转到体制外 的人群,例如企业的高级工程师。 为了弥合这种差距,XX 年至 XX 年,我国已连续 8 年 较大幅度调整企业退休人员基本养老金水平。XX 年调整后 企业退休人员月人均养老金达到 1721 元,8 年累计月人均 增加 1021 元。XX 年,国家决定继续提高企业退休人员基本 养老金水平,提高幅度按 XX 年企业退休人员月人均基本养 老金的 10%确定。 “碎片化“的制度必然导致待遇上的差别。 ”清华大 学教授杨燕绥说, “只有对养老制度进行顶层设计、结构调 整,才能从根本上弥合这种差别。 ” XX 年 2 月,国务院常务会议讨论并原则通过了事业 单位工作人员养老保险制度改革试点方案 ,确定在山西、 上海、浙江、广东、重庆 5 省市先期开展试点,与事业单 位分类改革配套推进。 社会保障“十二五”规划纲要提 出“在试点的基础上,积极稳妥地推动机关事业单位养老 保险制度改革” 。 人力资源和社会保障部副部长胡晓义介绍,无论是养 老还是医疗,很多事业单位包括机关的社会保险制度改革 正在稳步推进,其人员与企业职工一样逐步参加了各类社 会保险。随着社保标准的提高和改革的不断推进, “双轨制” 终将合并统一。 “下一步,我们将改革和完善企业和机关事业单位社 会保险制度,在推进事业单位分类改革的基础上,同步推 进机关

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