养老院可行性研究报告.docx

养老院可行性研究报告养老院可行性研究报告 第一章 总 论 项目概述 项目名称：*养老院基建项目 项目承办单位：*养老院 项目负责人：* 项目建设地址：* 可行性研究报告编制单位：苍南县东方工程咨询有限 公司 可行性研究依据 中华人民共和国老年人权益保障法; 民政部令第 19 号社会福利机构管理暂行办法 (1999 年 12 月 30 日); GB/T50340XX老年人居住建筑设计标准; 苍南县*总体规划; *养老院提供的有关资料。 可行性研究范围 本项目在苍南县*总体规划的指导下，分析项目的建 设背景和必要性;简述项目的用地规模和建设规模，明确工 程建设条件及公用工程配套设施状况;测算主要工程量和工 程费用;并就项目的资金筹措、资金投入等内容进行重点分 析;提出项目实施意见，并明确项目结论，为下阶段工作提 供决策依据。 可行性研究成果概要 建设规模 总用地面积*(折合*亩)，按用地功能划分：建筑基 底面积*m2，道路、广场、停车等面积*m2，绿地面积 *m2。根据功能需要，总建筑面积 80200，其中老年人公寓 *，老人康复中心*，老人活动中心*，综合办公楼 *0，餐厅、超市*，辅助用房*。容积率*，建筑密度*%， 绿地率*%。 根据“统一规划，分期实施”方案，一期工程用地面 积*(折合*亩)，按用地功能划分：建筑基底面积*m2， 道路、广场、停车等面积*m2，绿地面积*0m2。建筑面积 *0，其中老年人公寓*，老人康复中心*，老人活动中心*， 综合办公楼*，餐厅、超市*0，辅助用房*。容积率*，建筑 密度*%，绿地率*%。 项目选址 根据*总体规划，项目选址在*村地块。 公用工程 供电：用电负荷等级为三级，经估算总装机容量约 *KW，由*110KV 变电所县城输电网接入养老院。 通讯 由苍南县电信局程控电话网接入养老院，通讯光纤电 缆埋地敷设。 给排水： (1)给水：经估算，日用水总量约*吨/日，由县城第 二自来水厂供水管网接入。 (2)排水：雨污分流制 排污：生活污水经隔油处理后通过地埋式污水净化 池处理达标后排入县城污水管网。 排水：雨水通过雨水管道收集后排入市政雨水管网。 环保与消防 环保：主要是生活垃圾处理，设置若干垃圾箱或软包 装袋及时收集垃圾，统一送往垃圾场处理。 消防：按消防部门有关规定执行。 项目实施进度 项目总建设期四年， XX 年 11 月至 XX 年 9 月。 按“统一规划，分期实施”的方案，一期工程建设期 年，XX 年 11 月至 XX 年 4 月。 项目总投资及资金来源 项目总投资 8600 万元，其中一期工程投资 2250 万元， 资金来源：由*养老院自筹解决。 主要技术经济指标 项目总用地面积*(折合*亩)。 总建筑面积*，其中： 老年人公寓* 老人康复中心* 老人活动中心*0 综合办公楼* 餐厅、超市* 辅助用房* 建筑占地面积*m2 容积率* 建筑密度：*% 绿地率：*% 床位总数：*张 一期工程技术经济指标： (1)一期工程用地面积*(折合*亩)。 (2)一期工程建筑面积*0，其中： 老年人公寓* 老人康复中心* 老人活动中心* 综合办公楼* 餐厅、超市* 辅助用房* (3)建筑占地面积*m2 (4)容积率：* (5)建筑密度：*% (6)绿地率：*% (7)床位数：*张 可行性研究结论 根据*现有民办养老院环境差、卫生条件及设施不配 套的实际情况，创办一所环境安静、优雅、以养老、托老、 护理为主要功能的养老院已迫在眉睫。 *养老院总用地面积*(折合*亩)，其中一期工程用 地面积*(折合 30 亩);总建筑面积*，设床位*张，一期 工程建筑面积*，设床位*张，项目总投资*万元，一期 工程投资*万元;资金来源：由*安雅养老院自筹解决。 项目选址在*村，符合*总体规划要求。 综上所述，*养老院具有一定的规模，配套设施齐全， 周围环境优美，交通便捷。因此，该项目是可行的。 第二章 项目背景 项目所在地概况 *位于浙闽交界，是苍南县政府所在地。全镇面积平 方公里，总人口万人，下辖 9 个办事处，127 个村居，4 个 社区。*地理条件优越，交通便利，西南距闽东地区仅 16 公里，104 国道横贯全镇，客货车直达全国 20 多个大中城 市，温福铁路、同三高速公路穿过镇域并在镇内切口设站。 *大力推进城市化战略，社会经济快速发展，综合经济实 力在温州市三十强镇名列前茅，是浙江省社会综合改革试 点镇;XX 年进入省级教育强镇行列;被命名为温州市四星级 文明镇、全国绿化百佳镇、浙江省绿化先进单位、浙江省 卫生县城、浙江省社会治安综合治理先进单位和温州市全 优乡镇。 近年来，*国民经济和社会事业得到了迅猛发展，经 济综合实力不断增强，投资环境显著改善，取得了令人瞩 目的成就。XX 年全镇实现国民生产总值亿元，同比增长%; 工业总产值亿元，同比增长 %;农业总产值亿元，同比增 长 10%;市场成交额亿元，同比增长 7%;农民人均纯收入 9188 元，同比增长 11%。 建设背景 通常 65 岁以上的人口比率超过总人口的 7%，就被称为 “老龄化社会” ，而超过了 14%就被称为“老龄社会” 。中国 在 XX 年达到了%，实际上中国在 XX 年就已开始进入了老龄 化社会。中国是世界上老年人口最多的国家，XX 年 60 岁以 上的老年人口已达亿，占总人口的 11%;预计 2020 年将达到 亿，占总人口的 16%左右;预计 2040 年老年人口将会达到亿， 占总人口的 %。期间到 XX 年将出现第一个老年高峰期， 2025 年将出现第二个高峰期，2040 年将出现第三个高峰期。 从温州地区看，目前现有 60 周岁以上的老人约 102 万 人，占全市人口比例的%，可见“银发浪潮”来势凶猛，势 不可挡。随着城市人口老龄化的加速，现代社会赋予老年 人以更多的生活选择，各类养老机构的出现代表着养老社 会化的趋势。家庭结构的变化和人民思想观念的改变，传 统的家庭养老方式将被社会养老服务所代替，由社会举办 各类老人公寓、托养、敬老等服务机构来承担。一些苦于 无法承担亲自照料老年父母生活责任的子女，或因子女不 在身边而倍感孤独和不便的老人，都会被这些机构来承担 其照料任务。 据有关统计资料显示，*有 4 个社区、18 个居民区和 112 个行政村，现有人口万，其中 60 岁以上老人万余人。 目前*内虽然也创办了一些养老院，但都是规模小、档次 低的，不能适应全社会老人的迫切需要，所以急需建设一 个上规模、上档次、配套设施齐全的养老院。因此，*养 老院由此应运而生。 建设的必要性 是社会福利事业发展的必然趋势 社会福利社会化，是现阶段发展中国社会福利事业的 重要举措，也是社会主义市场经济条件下加快发展中国社 会福利事业的重要途径。近年来党中央、国务院十分重视 社会福利事业建设，国家先后出台了一系列有关政策法规， 鼓励支持社会力量兴办慈善福利机构，尤其在中共中央 关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议 中，将发展慈善事业列入国民经济和社会发展的总体规划， 加大对慈善事业的支持力度，大力发展慈善事业;在实现小 康目标、落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的进程 中，调节贫富差距和社会矛盾，促进社会主义物质文明、 政治文明、精神文明建设。在此同时，浙江省、温州市政 府也出台了许多鼓励社会兴办福利的优惠政策，这对本项 目出是一个积极的促进与鼓励。因此，*养老院的建设符 合国家有关政策，是社会福利事业发展的必然趋势。 是落实苍南县“十一五”规划的实际行动 苍南县国民经济和社会发展第十一个五年规划中 明确提出“要高度关注和重视解决人口老龄化带来的问题， 加快发展老龄事业和老龄产业。鼓励和引导社会力量参与 敬老院、福利院等养老设施建设，积极发展面向老年人提 供康复、托管等服务的社会福利事业，鼓励和支持社会力 量采取合资、入股、购买和租赁等方式参与现有社会福利 设施的改造和扩建，鼓励和支持社会力量举办社会福利事 业，加大社会福利事业支持力度，逐步实现社会福利事业 社会化” 。因此本项目的建设是落实苍南县“十一五”规划 的实际行动和重要举措。 目前*养老院的规模已不能适应全社会老人的需要 改革开放以来，*经济迅速发展，随着*经济迅速 发展及人民生活水平的提高，社会老龄化问题也越来越突 出，社会福利事业发展与人民群众日益增长的社会福利服 务需求的矛盾也越来越突出。日益增多的老年人需要全社 会的关心，也需要一个集疗养、康复、保健、娱乐为一体 的，以满足老年朋友接受新知识、接受新信息、展示才能 和提高生活质量的养老院。而目前*现有的养老院规模小， 档次低、配套设施不齐全，难以满足全社会老年人的需求。 为此，实施*养老院基建项目已迫在眉睫。 是社会精神文明内容的一大体现 随着社会的进步，人民生活水平也不断完善、提高， 老年人该如何幸福地安度晚年已成为大家所瞩目的问题。 为了弘扬中华民族尊老、敬老、爱老的传统美德，建设一 座上规模、上档次的养老院也是加强社会主义精神文明建 设的需要。养老院建成后，在一定程度上解决了老人后顾 之忧。但单靠有座公寓是不行的，还得配上相应地解决老 人生活服务和医疗保健及提供文体娱乐的设施，使老年人 能够真正有安全保障而又舒适的生活，也就是*养老院在 为老人提供尽善尽美的物质生活赡养和服务的同时，也是 重视老人的精神生活积极为老人开辟了各种形式的娱乐活 动场所，以激发老人的兴趣点。安雅养老院的宗旨是为老 年人提供安静、优雅的养老环境，体现人性化，真正让入 住对象享受到花园式环境、家庭式供养、宾馆式服务。 创造一定数量的就业岗位，提高就业机会 项目实施后，需要一定数量的管理人员和后勤服务人 员。这些人员将面向社会公开招聘，这样就能解决一部分 市民的就业问题。该项目实施后，将会带动周边地区的交 通、餐饮、商贸等相关行业的发展，就能为市民提供更多 的就业机会，为*的经济发展和社会稳定起到积极作用。 综上所述，本项目的建设是非常必要的。 第三章 设计方案 项目选址 项目选址在*村地块，其理由： 1、项目选址地块为靠山杂地，土地征用符合国家土地 政策和*总体规划。 2、*村位于苍南县城近郊，生态环境良好，空气清 新，离苍南县城仅 7 公里，具备良好的安居环境和便捷的 交通条件，有利于老年人的身心健康，也方便老年人的子 女探访，让老年人享受天伦之乐。 3、公用设施齐全，有利项目顺利实施。 4、该地块无诱发泥石流等地质灾害的可能性，周围无 排放污染源的工业企业。用地非矿床及地下文物等保护区 域，区内无大型河流通过。因此，项目的建设不会导致压 覆矿床和文物，同时也不会对防洪和通航产生不利影响。 建设规模 *项目用地平衡见表 1-1： 表 1-1 项目用地平衡表 单元：m2 序号 项 目 数量 比例(%) 1 建筑基底面积 26920 2 道路、广场、停车等面积 16880 3 绿地面积 29200 4 合 计 73000 100 按“统一规划，分期实施”的方案，一期工程用地 *%。一期工程用地平衡见表 1-2： 表 1-2 项目用地平衡表 单元：m2 序号 项 目 数量 比例(%) 1 建筑基底面积 7520 2 道路、广场、停车等面积 5260 3 绿地面积 7220 4 合 计 XX0 100 办院初步构想 *养老院为“非营利”性单位，其中设有生活起居、 文化娱乐、康复训练、医疗保健等多项服务设施。主要服 务对象是社会上老年孤家寡人、残疾老人、特困户、五保 户老人以及身体健康经济条件可以而喜欢生活在老年人生 活圈的老年人。经营模式：按“非营利”性质，分低、中、 高三档标准收费，对特困户、五保户视实际情况可减免或 全免。对入住高档老人公寓的按租赁方式出租，收取租赁 费，承租者在租赁期内对所住的老人公寓有使用权，但公 寓产权和租赁期满后再次使用权的分配权属养老院所有， 与承租者无关。租赁有二种方式：一、按一定的租金标准 收取、每张床位每月收取;二、按会员标准收费，收取一定 数额的押金，离开养老院或百年之后返回押金。 单体建筑设计 老年人公寓：系 3 层钢筋砼框架建筑，建筑占地面积 *m2，建筑面积*m2(*幢)。分高、中、低档建造，其中 三人间*个，每个房间约* m2，共*张床位;双人间* 个，每个房间约*m2，共*张床位;单人间*个，每个房间 约* m2，共*张床位;其中一期工程建筑占地面积*m2， 建筑面积*m2(*幢)。分高、中、低档建造，其中三人间 60 个，每个房间约* m2，共 1*张床位;双人间*个，每个 房间约* m2，共*张床位;单人间*0 个