农村基层党建调研报告.docx

农村基层党建调研报告农村基层党建调研报告 调查报告是整个调查工作，包括计划、实施、收集、 整理等一系列过程的总结，是调查研究人员劳动与智慧的 结晶，也是客户需要的最重要的书面结果之一。它是一种 沟通、交流形式，其目的是将调查结果、战略性的建议以 及其他结果传递给管理人员或其他担任专门职务的人员。 因此，认真撰写调查报告，准确分析调查结果，明确给出 调查结论，是报告撰写者的责任。以下是小编为大家搜集 整理的农村基层党建调研报告优秀范文，欢迎浏览借鉴， 希望能够帮到大家。 为了深入贯彻落实中央和省市县关于加强基层组织建 设有关精神，漆河镇党委高度重视党建工作，严格对全镇 基层组织进行督促检查和分类指导，并确定黄婆店村为党 建示范点，重点进行后盾扶持。现以黄婆店村为例，采取 实地走访、召开座谈会等形式对农村基层组织党建情况进 行调查摸底，现将调研情况汇报如下： 黄婆店村位于桃源县东北部，漆河镇以东。由原黄婆 店村、白家溶村、高碑村、封火溶村合并而成，总面积平 方公里，其中耕地面积 6958 亩。辖 38 个村民小组，1214 户，总人口 5200 人,其中农业人口 4123 人。该村是远近闻 名的油茶、柑橘大村，爆米花、红薯片等农副产品畅销常 德。省道 306 线穿村而过，交通便利。全村现有党员 144 人，其中男性党员 132 人，女性党员 12 人;高中及以上学 历 34 人，高中以下学历 110 人;50 岁以下 31 人，50 岁及 以上 113 人。 (一)抓班子建设，取得成果显著 近年来，黄婆店村党支部注重抓班子建设，充分利用 支部会、座谈会、培训会等形式加强党员之间的沟通与交 流，积极培养班子的凝聚力与向心力，不断增强村党支部 班子驾驭全局、化解矛盾纠纷的能力，取得了良好的效果。 XX 年，黄婆店村遭遇严重的旱情，村党支部火速动员，日 以继夜奋战在抗旱一线，带领全村党员群众最大程度地挽 回了损失，再一次充分发挥战斗堡垒作用。经过多年努力， 群众对该村班子的信任程度进一步提高，党群关系进一步 和谐融洽，社会风气得到明显好转。 (二)抓队伍建设，先进典型突出 党员队伍建设方面，黄婆店村党支部秉着全心全意为 人民服务的宗旨，打造了一支“团结务实、思想解放、勇 于创新、敢于吃苦、忠于组织、服务群众”的好队伍，树 立了一批先进典型。村支部书记钟广波，为人正直，心系 百姓，为了群众诉求积极奔走，在 XX 年的抗旱中连续六天 六夜留守在最前线，被群众亲切地称呼为“不眠支书” 。共 产党员徐建湘，身患癌症，历经多次手术，不屈不饶坚持 种植富硒柑橘 300 余亩，年产销达 80 万斤，成为全县闻名 的科技致富能手。流动党员白新平，自 XX 年底担任该村挂 职支委以来，积极参与村级事务管理，主动向村民提供就 业信息，成功介绍 3 人赴长沙工作。 (三)抓党员教育，坚持学以致用 黄婆店村党支部注重党员教育，远教工作一直稳居全 镇前列，教育场地硬件设备齐全，每月按时开展集体学习 与个性化学习，并且真正做到了学以致用，主要体现在以 下两个方面：一是村支两委实现了电子化办公。该村远教 操作员李志锋，尽管已经 岁，但是对学好电脑操作有着执 着的热情，熟练掌握了 WORD、EXCEL、打印、扫描、照相等 技能，坚持使用 QQ、邮箱向镇党政办进行工作汇报，极大 提高了工作效率，减少了时间成本与交通成本。二是有效 指导农业产业结构调整。通过学习，黄婆店村对 1500 多亩 老化茶园进行了改造，种植优质杂交油茶 14 万多株，建立 省油茶示范基地、油茶专业合作社。努力做大家庭式农副 产品加工，使该村畅销常德地区的爆米花、红薯片，形成 规模，做出品牌，打出名声。目前该村特色产业发展态势 良好，参与农民获得了实实在在的收益。 (四)抓民生工程，真诚为民服务 多年来，黄婆店村一班人时刻牢记全心全意为民服务 的宗旨，完成了系列民生工程建设：完成公路硬化公里， 贯穿 13 个村民小组，所有组级公路均已得到修整，铺上青 岩卵石;400 多亩耕地通过田园化整改，机耕道，排、给水 等配套设施一应齐全，将 1000 多亩纳入中低产田改造项目; 5000 多米灌溉主沟渠得以硬化，XX 多米渠道进行了清淤整 修;有线电视、广播、网络已覆盖全村，农家书屋、远教活 动、文化共享工程、农民体育健身工程等的开展，村民文 化生活日益丰富。 近年来，在黄婆店村一班人的努力下，支部的凝聚力、 号召力、战斗力作用发挥越来越突出，但在党建工作中依 然存在着不少问题，也是农村基层组织党建中普遍存在的 问题，突出表现在以下三个方面： (一)党员结构不平衡问题凸显。 目前，漆河镇农村基层组织的党员在年龄、性别、学 历等方面比例失衡的现象凸显。以黄婆店村为例，全村共 有党员 144 人，女性党员只占%，50 岁及以上党员人数达到%， 高中及以上党员人数只有%，充分说明女性党员、年轻党员、 高学历党员的比例过低，支部党员年龄大。知识老化、难 以适应新形势新机制的工作发展要求。 (二)村级后备干部人选匮乏。 随着改革开放和社会主义市场经济的发展，人们的活 动范围日益扩大，观念日益更新，许多中青年党员和群众 外出寻找发展机会的现象越来越普遍，大量高学历的年轻 党员外出务工。再加上村党务干部待遇偏低、影响工作热 情和作用发挥，导致年轻党员不愿做基层党的工作，造成 农村基层党务干部后继乏人。 (三)不良民俗风气迅速蔓延。 眼下，婚丧嫁娶大操大办、摆阔气，铺张浪费、比排 场的攀比之风在农村有愈演愈烈之势。宴请的名目不断翻 新，已由以往的婚丧嫁娶延伸到孩子满月、老人过生日、 参军入伍、金榜题名、以及盖房上梁、喜迁新居等，所上 礼金也在不断刷新，甚至有相当一部分党员也加入了这个 队伍，造成了不良影响，直接影响了农民的生活质量。 (一)严格把好“选人用人”关，提高农村干部队伍素 质。 选拔和培养基层组织负责人是党建工作的重中之重。 一是要把好农村“两委”换届关，切实把换届工作做细、 做实，提高换届选举的质量，加强考察监督，选拔高素质 党员进入干部队伍。二是建立与完善末位淘汰制度，适时 地对工作没有起色的村级支部书记进行调整，做到能者居 其位。三是进一步推行和完善大学生“村官”制度，落实 待遇，完善奖励机制，做好培训，逐渐使大学生“村官” 成为村级支部后备干部队伍主要力量。 (二)树立全局意识，农村党建与经济发展齐抓互促 只有帮助农村基层党组织解决发展问题，才能提高其 执行力。一是因地制宜，发展壮大集体经济。充分利用自 身的区位交通优势,建立特色产业生产基地，加大招商引资 力度，发展第三产业，壮大农村集体经济。二是调整结构， 提高农业产业化经营水平。合理调整农业产业结构，能带 动农业的发展，为农业和农村经济的发展起到积极的推动 作用，确保上一个项目，带一方产业，兴一方经济，富一 方农民。 (三)规范村级工作运行机制，提升公信力与向心力 积极促进民主法制建设，推进村务管理制度化、规范 化进程是提高村级党组织权威性，增强向心力的根本举措。 一是进一步建立和完善村务公开和民主管理制度，建立村 民议事会或村民代表会议制度，切实做到让群众自己教育 自己、管理自己、约束自己，夯实村级党组织权威基础。 二是农村财务工作透明化，实现农村工作的民主决策、民 主管理和民主监督。尤其是对土地征用补偿分配、村集体 债权债务、种粮补贴、退耕还林款物兑现，以及国家其他 补贴等情况及时公开，真正让群众放心，促使广大农民群 众主动团结在党支部的旗帜下，积极参与到社会主义新农 村建设的洪流中来，形成强大合力，共建幸福家园。 (四)加强农村党员教育，提高培训的针对性和实效性 一是加强培训力度。进一步充分发挥农广校、农函大 的作用，组织村主职干部参加各种类型的学历培训，并建 立村干部学习培训档案，将培训情况纳入村级年度目标考 核范畴。二是创新教育培训形式。要充分考虑农村党员的 学习需求，精心选择培训内容，通过邀请科技、农业、畜 牧等部门的专业技术人员到农村巡回指导，聘请高等院校 专家到农村种养基地手把手传授，组织村干部到外地参观 学习等灵活多样的形式，做到理论培训与实用技术培训相 结合，综合培训与专题培训相结合，短期培训与学历教育 相结合，增强教育培训的针对性和实用性。 近些年来，上级党委采取了一系列有效措施加强农村 基层组织建设，使农村党员队伍不断壮大，基层党组织的 凝聚力、战斗力稳步提升，有力保证了各项事业发展，并 取得许多明显成效。当前农村基层党建工作的有效做法和 经验主要表现在： (一)加强学习教育，不断转变干部作风。坚持党委中 心组学习、党员干部在线学习、主题教育实践、先锋远程 教育学习等，通过学习教育，有效提高了乡村党组织班子 政治素质和执政水平。特别是在群众路线教育实践活动中， 将教育实践活动与改进农村干部作风结合起来，促进干部 作风实现明显转变，以优良的作风提升学习实践活动效果。 (二)党委议事和决策程序进一步规范。围绕决策、执 行、监督三个重点环节，乡镇党委认真制定完善细则，对 议事范围、议事原则、议事形式以及执行、监督、纪律等 进行更加具体的规范，使党委议事和决策严格按规范程序 运行，确保了党委议事决策的科学化、民主化、合理化。 坚持民主集中原则。尤其涉及“三重一大”问题的决策， 严格按程序操作，由党委集体讨论决定。乡党委负责人做 到不抢先发言定调子、不压制发言堵路子、不强制拍板作 决定，在民主集中的基础上，对重大问题做到有主见不主 观、能果断不武断，突出班子的集体领导，充分调动了班 子成员的能动性和积极性，营造了和谐氛围。 (三)按照“抓班子，强队伍，促发展”的思路，抓好 村级班子建设。立足于培植“领头雁” ，将“书记抓，抓书 记”作为提升班子凝聚力的核心来抓，着力提升支部书记 的自身修养、领导艺术和工作能力。加强软弱涣散村班子 整治，大力解决干不成大事的“软”班子、村两委关系不 协调的“散”班子、工作慢半拍的“慢”班子的问题，发 现村班子力量薄弱及时充实加强，为推进村级组织发展与 各项工作提供有力保证。 (四)注重引导和发挥农村党员致富带头人的先锋模范 作用，依托双向承诺、无职党员设岗定责活动、 “双培双带” 、星级创评、流动党员双向带动等党建载体实践活动，培 养和壮大了在农村经济社会发展中起骨干带头作用的先进 群体队伍。 (五)积极创新基层党组织设置模式。通过建立联合党 支部、开展结对共建，整合组织资源、硬件资源和财力资 源，大力构建城乡一体党建工作新格局，完善城乡基层党 组织互帮互助机制，有效加强了城乡基层党组织的联系， 改善了基础设施条件，有力保障了农村党组织建设。 (六)认真履行管党职责，严格推进党建工作责任落实。 几年来，乡党委始终把抓好农村基层组织建设作为第一职 责，牢固树立“不抓党建就是失职，抓不好党建就是不称 职”的观念，坚持乡领导班子成员基层党建联系点制度， 每个班子成员联系一个村支部或非公有制经济党支部，定 期到点上指导工作、总结经验，帮助解决问题;并突出抓责 任落实、督查指导、考核激励，有效促进了乡村党建工作 水平不断提升。 随着形势的发展，农村基层组织建设仍然存在一些不 足和问题，具体表现在以下几个方面： (一)村干部报酬低，严重影响工作积极性。随着经济 的不断发展，国家财力增强，社会各阶层收入快速增长， 分享发展带来的成果。与此相反，随着形势的变化，村干 工作量不断增加，村干工作量及难度甚至超过了普通正式 干部，但村干部平均月工资仅几百元，和绝大多数社会阶 层工资反差十分突出。村干部待遇基数低，增长幅度不大， 待遇留不住人，后继乏人。他们工作任务重，没有多少时 间从事家庭经营、农业生产、外出做工等，影响家庭致富， 村干普遍深感“经济上无甜头、政治上无奔头、办事尝苦 头、工作起来无劲头” 。 (二)农村党组织缺乏有效约束与调动群众的手段与方 式。过去村集体有“三提留五统筹”可暂时挪用，无钱办 公益事业可搞集资摊派，可以通过扣工分、扣供应粮、调 整田地，不听话就办学习班或拘留等方式约束群众，农村 党组织书记在一方之地还算得上一个风光人物。可现在是 以往的基层组织权力都不存在，而法律法规又没有赋予基 层党组织新的约束群众方式。现在的农村干部有人形象地 描述：群众“不批不斗不怕你，有吃有穿不求你，有了问 题要找你，解决不了就骂你，你来硬的去告你” ，过去是群 众求干部，现在是干部求群众。当前群众享受接近绝对的 自由，几乎不受任何约束，政策过于偏右，基层干部处在 “上压下抗”双层夹板之中，承受双重压力，导致基层工 作陷入“老办法不管用、硬办法不敢用、软办法无作用” 的困境，乡村决策执行难，上级政策落实难，基础设施、 公益事业与经济发展推进难，一定程度上，基层组织开展 工作接近软弱无力、半瘫痪状态。 (三)村级工作机制不健全，影响工作运行。党支部对 村委会的领导没有实质内容，对村委会的人事、财务没有 审核否决权，导致党支部对村委会的领导架空，成为象征 性的领导。一些村委会负责人认为自身是村民自治组织、 由村民直选，不是组织任命的，在实际工作中可以不服从 党组织领导，加上村两委职责分工不明、工作制度不健全， 容易造成“两委”班子关系不协调，村党支部与村委会在 工作中“各唱各的调，各吹各的号” ，党支部的领导核心地 位无法体现，导致班子战斗力、凝聚力较差，严重影响村 级工作开展。 (四)村干总体素质有待提高。一方面随着经济社会形 势的发展，农村人口大量外出打工，特别是一些文化高、 能力强、有经济头脑的年轻人纷纷外出，加之，有的存在 党员队伍的年龄老化现象，选拔村干往往是“筷子中间拔 旗杆” ，难于找到合适人选。二是村干部待遇低，影响村干 部队伍的稳定，造成一些地方村干队伍青黄不接、后继乏 人现象日益突出。三是有的村选举中因受家族势力、区域 观念、利益驱动等因素影响，导致选出的一些村干素质不 高，有的思想政治素质较差，个人独断专行，享乐主义思 想严重，有的办事不公、处事不当，优亲厚友，从而大大 削弱了农村基层组织的凝聚力和战斗力。 (五)发展党员工作相对滞后。长期以来，由于村干工 作岗位吸引力低，他们不太看重岗位、珍惜岗位，导致村 干开展工作存在一定随意性，乡镇党委政府无法严格要求 他们，许多时候只能听之任之，边远乡镇尤为突出。在党 员发展上同样如此，发展的党员时常出现不是素质较高的， 有时没有将优秀的人才吸收到党内来。 (六)边远农村发展缺乏资金保障，大大降低农村党组 织影响力。由于历史、地区差别、管理体制等原因，至今 许多边远村集体经济仍然是“空壳” 。加上边远地区政策项 目资金投入偏少，许多村组道路、安全饮水、农田水利、 学校、乡村办公场所建设滞后，严重影响经济社会发展， 群众意见大，不满情绪积累甚多，导致农村党组织“开展 社会服务没能力，建设公益事业没财力，干部说话没气力” ， 在群众中的威信不高。 农村经济社会发展关键在党，要靠基层党组织带领群 众去真抓实干、团结奋斗。只有基层党组织坚强有力、党 员的先锋模范充分发挥，才能把群众动员组织起来，迅速 改变农村落后面貌，实现全面建设小康社会目标。我们认 为加强基层党组织建设，应从以下几个方面入手： (一)要不断完善体制，健全各项制度。工欲善其事， 必先利其器。体制是根本性的，体制不顺，工作就不能正 常运转。农村工作千头万绪，首先就是要完善好工作体制 与机制，使基层党组织更好地发挥领导作用，使基层工作 有章可循、有序运转。 一是进一步完善村两委议事规则。在不违背党章的基 础上，要明确规定村级重要财务收支必须经过党组织审核， 严格落实“四议两公开”工作法，将群众关注关心的项目 建设、公益事业建设、财务支出情况等热点焦点问题决议 与实施结果公开，接受群众监督;能否修改村民委员会组 织法 ，增加乡村党组织可依照一定程序对不和党组织保持 一致的村委会组成人员进行审查、免职;能否取消“村民自 治”提法，因为这个主张与事实完全脱节，自从提出“村 民自治”以来，从来没有实行过，现实情况是“村民自治” 行不通。健全村党组织班子民主评议、述职述廉述德制度， 健全党代表常任制、民主评议党员制度、学习制度，努力 促进基层党组织活动规范化、制度化。要不断完善党建工 作目标责任制，通过优化指标，加大奖惩，严格落实，不 断推动农村基层组织建设水平提高。 二是上级党委要赋予乡镇党委政府对乡直机关单位的 人事、财务管理权。现在的人都很现实，你手中没有东西 制约他或有求于你，他就不会卖你的账。乡镇党委对乡(镇)直 单位没有人事、财务调配权，乡(镇)直单位在工作开展时， 就不一定与你步调一致，多数是面同心不同，要么极力回 避，更有甚者公开唱反调，这样的先例并不少见。只有赋 予了乡镇党委政府对乡(镇)直单位的人事、财务管理权， 才能确保在工作开展中，各单位与党委政府步调一致，同 下一盘棋，同唱一首歌，拧成一股绳，形成整体合力。 三法律法规要赋予乡村党组织一定的调动与约束群众 的手段与方式。当前群众享受接近绝对的自由，几乎不受 任何约束，政策过于偏右。因为任何人或群体权利与自由 都只能是相对的，如果权利与自由不受约束，肯定会变成 一盘散沙。何况广大群众素质是非常参差不齐的，实际局 面可想而知。群众中虽然有许多素质高的人，但同样有许 多素质很