全市水利工作规划情况汇报_1

全市水利工作规划情况汇报全市水利工作规划情况汇报 地处 下游，洞庭湖尾闾地区，现辖五县（市）四区、 国家级高新技术产业开发区和“两型”社会建设云龙示 范区。总面积 11262 平方公里，总人口 391 万。现有各类 水利工程 11 万多处，水库 541 座（大型 3 座、中型 13 座、 小一型 57 座、小二型 468 座） ， 流经 境内公里，5 公里 以上 河流 341 条，骨干山塘万口，灌区渠道 3332 公里。近 几年，在省水利厅的关心支持下，我市各项水利事业蓬勃 发展。同时，受各种因素制约，水利条件总体上还较为薄 弱，发展任重道远，需要省水利厅一如既往地给予关心和 支持。下面，我代表市委、市政府从三个方面作简要汇报。 一、 “xxx”水利工作情况 过去的五年，是中央、省对水利投资不断加大的五年， 也是 水利一心一意搞建设，聚精会神抓发展，全力以赴 求突破的五年。 （一）水利建设强力推进。市委、市政府始终把兴修 水利作为“三农”工作的重中之重来抓。五年共投入近 20 亿元，集中建成了一大批惠及城乡、改善民生的重点工程。 大中型和小（一）型病险水库基本得到除险加固，对所有 小（二）型病险水库进行了应急处险或初步治理；高标准 加固了湘、渌、洣江堤防 123 公里，城市防洪设施建设步 伐加快；完成了酒埠江、官庄等 12 个大中型灌区渠道防渗 360 公里；解决了万农村人口饮水不安全问题；对“六小” 农田水利工程进行了大力度、大范围地整修完善；农村新 改建小水电站 28 座，新增装机万千瓦，洮水水库已经建成， 桐坝电站年底可发电。这五年， 市水利的投入力度是空 前的。 （二）防汛抗旱连夺胜利。市委、市政府始终把防洪 减灾作为关注民生、保障民生的重要工作来抓。成功战胜 了 XX 年“碧利斯”台风、XX 年“圣帕”台风和三季连旱、 XX 年 5 次强降雨过程，有力应对了 枯水季节供水危机， 为经济社会发展提供了良好的水利支撑。 （三）依法治水全面提升。我市十分注重水环境保护， 严格落实涉水工程水资源 论证、防洪评估、取水许可等制 度。开展了 水环境综合治理行动，近 3 年共查处 涉河 违法案件 137 起、关闭饮用水源保护区内砂石场 38 处，有 效治理了清水塘地区重金属对水体的污染。严格实行水土 保持“三同时”管理，建设项目水保措施到位率达 87%以上。 全市水资源开发利用始终处于依法、良性和可控态势。 （四）水利改革不断深化。市委、市政府从减轻农民 负担、共享发展成果出发，每年从财政拿出 2200 多万元 （市、县各半）支付农业灌溉水费，实现了水费全额政府 “买单” 。基层水管单位“两费”均列入市、县财政预算， 水管体制改革全面到位。在民营水利、经营水利、外资水 利上进行了一些大胆探索，水利已成为社会投资的重要领 域。 （五）水利管理日益完善。以一流的管理、建设一流 的工程，这是市委、市政府对水利工作一贯的要求。通过 严格实行“四制” ，政府、纪检、监察等多部门、多途径监 管，确保了水利工程安全、资金安全。打造了一大批水库 除险、饮水安全、渠道整治、河流治理等方面的精品工程。 大力发展水利养殖、发电、供水产业，酒埠江、官庄、大 京风景区旅游业日渐升温，水利综合效益不断提高。 这些年， 水利事业的发展与进步，一直得到了省水 利厅给予的大力支持和精心指导，在此，我代表 市委、 市政府表示衷心的感谢！ 虽然 的水利事业的发展步伐在加快，但存在的问题 也不少，骨干水利工程病险隐患仍然较多，城乡防洪工程 尚未形成体系，小型农田水利设施老化失修问题仍然突出， 水环境污染现象仍然较为严重，水利管理与时代发展仍然 不相适应。水利仍然是我市基础设施的明显短板，改革发 展的任务相当繁重。 二、 “xx” 水利发展的基本思路 今后五年，我们将坚决贯彻落实中央和省委的一号文 件精神，抢抓国家加大水利投入的历史机遇，调高目标， 调整思路，调动资源，把水利提高到更高层面、更加重要 的位置来抓，推进全市水利事业跨越式发展，全面实现 “江河安澜、保障有力、水域秀美、生态 （一）以骨干工程为重点，加快建设安全水利。中央 一号文件提出用 5-XX 年扭转水利滞后的局面，我市计划加 快建设速度，力争“xx”期间基本实现安全水利的目标。 一是加快市区“一江四港”的堤防建设和河道整治，实现 4 个防洪保护圈的完全闭合和水生态环境的进 一步优化；二是完成市区 16 处防洪排渍泵站新建改建 扩建任务，提升城市防洪排涝能力；三是完成渌江、洣水 和 20 条重点中小河流重点河段治理任务；四是加快 5 县 （市）县城防洪体系建设，基本达到规划防洪标准。重点 推进云龙示范区防洪体系建设，力争达到百年一遇设防标 准；五是完成周芳、杨柳 2 座中型和 28 座小（一）型和 321 座小（二）型病险水库除险加固任务，基本消除病险水 库；六是基本完成山洪地质灾害防灾避让措施建设任务， 形成覆盖全市的预警信息发布体系，构筑较为完整的防洪 减灾体系。 （二）以供水工程为重点，全面建设民生水利。大力 发展民生水利，着力解决群众最关心、最迫切需要解决的 水利问题。一是完成酒埠江、官庄 2 个大型和 10 个以上中 型灌区骨干工程续建配套与节水改造任务；二是完成 14 座 大中型病险水闸除险加固和 5 处大中型灌排泵站更新改造； 三是切实抓好 “小农水”重点县工程建设，大力推广农业 节水灌溉新技术，大幅增加农田水利节水灌溉面积；四是 加大小山塘、小泵站、小渠道、小水库、小机埠、小河坝 等“六小水利”工程建设力度，大力开展骨干山平塘清淤 扩容和沟渠疏浚，完成 5 万口骨干山平塘清淤扩容任务； 五是加强灌区末级渠系建设和田间工程配套，基本消除现 有农村机埠、机电、涵闸等病险隐患，消灭百亩以上的干 旱死角，着力提高农业灌溉能力；六是规划建设城市第二 饮用水源，不断提高和改善饮用水质标准，特别是确保应 急需要。基本解决国家新增规划的万农村人口饮水不安全 问题，基本实现乡乡通自来水，80%的行政村通自来水。 （三）以治理保护为重点，着力建设生态水利。按照 环境友好型、资源节约型的要求，加快水生态体系建设。 加快农电事业发展步伐，建成农村电气化县 3 个，建设小 水电代燃料项目装机 1 万千瓦，小水电代燃料受益人口万 人。大力开展以生态清洁型小流域建设、坡耕地治理和崩 岗治理为重点的水土流失综合治理。XX 年前，综合治理 30 条小流域，治理崩岗 300 处，建设清洁型小流域 6 条，建 设 2 个以上生态建设示范区和科技示范园区。坚守水资源 管理“三条红线” ，继续推进“节水型”社会建设，实行水 资源行政考核，落实最严格的水资源管理制度。严格各类 审批论证程序，加大涉水违法行为的打击力度，着力维护 “山更绿、水更清”的生态局面。 （四）以体制机制创新为重点，努力建设活力水利。 抓住“两型社会”建设试验区先行先试的有利条件，大力 推进水利机制体制改革。努力建立稳定多元和持续增长的 水利投入机制，继续发挥公共财政的主导作用，建立和完 善“一事一议”财政奖补政策，引导金融机构增加水利信 贷资金。深化小型水利工程产权制度改革，大力引导和鼓 励民资、外资、金融资本等以独资、合资或 bot 等形式投 资水利建设与管理，加快水利与市场的对接，不断盘活水 利存量资产。 （五）以行业建设为重点，逐步建设现代水利。加大 水利行业建设的支持力度，建立健全基层水利管理服务体 系，着力改变基层站所办公条件落实的面貌。注重水利人 才队伍建设，提高水利队伍整体素质。注重新技术、新材 料、新方法的开发应用，提高水利工作科技含量。加强水 利信息化建设，在水资源监测、工程监控、防汛通讯、指 挥决策等方面全面提高办公自动化水平。 为了实现上述目标，今年春节后，我市各级各部门以 今年中央、省委一号文件出台为契机，市、县、乡三级迅 速掀起了学习、贯彻和落实的高潮，全市农村工作会议对 此进行了专门部署，市委、市政府常务会议进行了专题研 究。下一步，我市将出台具体的贯彻实施意见，明确支持 水利改革发展的刚性措施，确保将上级政策落到实处；召 开全市水利工作会议，进一步传达好一号文件精神，统一 大干水利的思想认识；加大领导力度、政策扶持力度和资 金投入力度，努力实现 水利大提速、大跨越、大发展。 三、请求重点支持的事项 市委、市政府发展水利的态度很坚定、决心很大，同 时也期待省水利厅给予一如既往的关心和支持。 （一）加大对“一江四港”治理的支持力度。 “一江四 港”指 城区段和市区 一级支流白石港、建宁港、枫溪 港、霞湾港。 “一江四港”治理是我市“xx”重点水利项目， 规划目标为堤防达标、防洪安全、水体清澈、交通便捷、 环境优美、风景亮丽。投资规模大，可能上百亿，主要走 综合开发之路。请省水利厅在“四水”治理、中小河流治 理、洞庭湖区排涝泵站改造、大中型水闸除险、防洪非工 程措施等中央和省级项目上加大投入力度。 （二）加大对血防和水土保持项目的支持力度。白石 港流域血防工程，XX 年批复实施计划为 8790 万元，国家到 位资金 2637 万元，省配套到位资金 1714 万元，市、区配 套到位 2222 万元，还差 2217 万元，加上四年工期、物价 上涨等因素，致使有很大的工程任务未实施到位，请求继 续追加投入，确保工程实施完毕，以实现彻底消灭血吸虫 的目标。水土保持醴陵市铁河小流域治理和攸县崩岗治理 项目规划总投入各 1600 万元，目前醴陵项目已安排 100 万 元，攸县项目已安排 160 万元，我市正在认真组织实施， 请求加大投入力度，同时请将 县、炎陵县列入项目县。 （三）加大对城乡供水工程建设的支持力度。一是指 导、支持 市开展城市第二水源建设，协助搞好项目立项， 并争取上级资金支持；二是支持我市将剩下的 95 万农村饮 水不安全人口列入国家规划，尤其加大近两年的年度实施 计划安排力度；三是加大酒埠江、官庄 2 个大型灌区和 25 个中型灌区投资支持力度。 （四）加大对部分重点水利项目的支持力度。一是我 市还有周芳和杨柳 2 座中型病险水库未除险加固，请予以 重点支持，力争今年进入国家投资项目；二是 在我市有 两条主要支流，渌江和洣水，有 20 条流域面积 200 平方公 里以上且已完成治理规划的中小河流，治理任务相当重， 如国家加大投入规模，请给予优先安排。我们计划把斜濑 水流经炎帝陵前约公里河段进行高标准治理，达到其防洪、 生态、美化、景观效应与炎帝陵风景区相匹配。这是老祖 宗安寝之地，也是旅游圣地，请给予特别倾斜支持；三是 攸县苏洲坝系大（二）型水闸和大型泵站工程，灌溉面积 达万亩。工程老化失修严重，险情多发，已作好列入国家 规划的前期工作，请求今年立项投入，以早日解除困局。 （五）加大山洪灾害防治项目的支持力度。我市有 82 个乡镇属于山洪灾害易发区，历史上我市山洪灾害频发。 目前，已有 3 个县（市）列为国家山洪灾害防御体系建设 项目县，请加大投入并将各区及茶陵县、 县增列为项目 县。去年的多次洪涝灾