县国土局国土资源综合执法检查自查情况报告.docx

县国土局国土资源综合执法检查自查情县国土局国土资源综合执法检查自查情 况报告况报告 市国土局、市监察局： 根据省国土资源厅、省监察厅关于开展国土资源综 合执法检查的通知(皖国土资206 号)文件要求，今年 9 月下旬至 10 月上旬，县国土局、县监察局联合开展了国 土资源综合执法检查，现将自查情况报告如下： 我县土地收购储备中心自 7 月 30 日成立以来，共挂牌 出让经营性土地 5 宗，面积 25197 平方米，总成交价万元， 土地纯收益 209 万元。其中商住综合用地 2 宗，面积 7287 平方米，成交价 246 万元，加油站用地 2 宗，面积 6846 平 方米，成交价万元，宾馆餐饮业用地 1 宗，面积 11064 平 方米，成交价万元。 经营性用地招标拍卖挂牌出让制度在我县得到全面落 实，但由于我县土地市场较小，全面形成土地市场的激烈 竞争机制还需做很多的工作，任务还十分艰巨。 近年来，我县土地出让合同或划拨决定书履约执行情 况总体较好,除行政办公等符合划拨用地目录的项目用地外,其 他用地均实行有偿有限期使用,对划拨土地改变用途的一律 签订土地出让合同,报政府批准,对存量划拨土地随房交易 补办出让手续的,因其面积较小,部分未签土地出让合同但 在办理土地出让登记手续时均已报请县政府审批。土地出 让合同签订后，要求土地使用者严格按土地出让合同约定 开发利用土地，不允许擅自改变出让合同约定而使用土地。 在基准地价覆盖的范围内，土地出让金征收标准皆不低于 基准地价的 40%，基准地价覆盖范围外按评估地价的 40%收 取土地出让金。政府为支持企业发展，对部分工业企业用 地出让金暂时缓征，但要求企业不得改变土地用途或变更 权利人。 为贯彻落实国务院关于深化改革严格土地管理的决 定(国发 28 号)文件精神,巩固治理整顿土地市场秩序成 果，妥善处理和解决历史遗留问题，根据国土资源部关 于严明法纪坚决制止土地违法的紧急通知(国土资电发 22 号)及省、市等规定精神，我县及时对违法用地情况进行了 清理。 我县企业违法用地共 59 宗，其中 7 月 30 日之前违法 用地 43 宗，面积公顷;7 月 30 日之后违法用地 16 宗，面积 公顷。 经报请县政府批准同意: (1)对占而未用，闲置撂荒的，限在接到责令整改通知 书 30 日内组织复耕，退还原集体经济组织。 (2)对已经占用并符合土地利用总体规划的,在按照 中华人民共和国土地管理法第七十六条的规定依法处 以 10 元/m2 的罚款后,补办土地报批手续。 (3)对已经占用但违反土地利用总体规划的，按照中 华人民共和国土地管理法第七十六条的规定依法没收或 拆除处理。 (4)对不主动接受处罚的非农业建设项目的单位或法人， 按照中华人民共和国土地管理法 、 中华人民共和国土 地管理法实施条例的有关规定追究相关责任人责任。构 成犯罪的，依法追究刑事责任。 目前，此项工作正在实施当中。 1999 年至，我县 33 个建设项目共征收农民集体所有土 地总面积公顷，其中耕地面积公顷。征收土地全部经过省 政府批准。三费补偿总额万元，已及时足额发放到农民手 中，不存在拖欠情况。 为切实解决被征地农民的生产生活困难：一是对从事 个体经营者在一定期限内免征相关税费;二是对从事农用车、 达雅机的个体户按下限征收交通规费和减半征收城市建设 费;三是实行失地农民再就业优惠证制度;四是政府已在着 手制定失地农民社会保障相关政策规定。 为妥善安置我县企业改制中的职工：一是对资不抵债， 不能清偿到期债务和符合其它破产条件的企业由地税部门 按破产企业的等值资产抵交所欠交的职工养老、失业和医 疗保险金。二是由企业职工自愿入股，以入股资金作为注 册资本，注册新的股份合作制企业，租赁或买断原企业生 产经营的主业或副业，职工在原企业下岗，但身份不变养 老统筹等不变，再在新企业竞争上岗工作。三是对适合租 赁的企业发放下岗职工生活费，代交下岗职工养老保险金， 失业保险金和医疗保险金。四是对国有企业下岗职工从事 个体工商经营的免收注册登记费;创办私营企业的减半征收 注册登记费，并从投产之日起，第一年企年所得税的全部， 第二、第三年企业所得税的一半，经税务、财政部门审核 后，用于扶持企业。 挂牌出让信息均在网上发布，挂牌成交后，及时将有 关挂牌资料装订成册存档，做到备案数据客观、准确、全 面、可靠。 国发 28 号文件下发以来，我县加大了土地执法检查力 度，做到“发现一宗、制止一宗、查处一宗” 。共查处制止 违法占地 12 宗，面积亩;，与县建委建立了联合执法制度， 立案 2 宗，面积亩，全部依法处理完毕,其中恢复土地面积 亩，收回土地面积亩，退还土地面积亩，罚没款元人民币; 查处矿产违法案件 2 宗，结案 2 宗。10 月前，查处土地违 法案件 2 宗，面积亩，罚没款 1600 元;查处矿产违法案件 1 宗，罚没款元人民币,经依法处理后，全部结案。 根据省、市主管部门和县委、县政府的统一部署和要 求，我县国土资源系统扎实开展了治理商业贿赂专项工作： 一是成立领导小组，制定实施方案，明确总体要求、指导 原则、治理范围、工作任务和工作要求等。二是召开动员 会议，对全系统的治理商业贿赂专项工作进行了全面动员 和部署。三是认真组织学习中国共产党纪律处分条例 、 开展国土资源领域不正当交易行为自查自纠及依法查处 商业贿赂案件实施意见等内容，观看了蜕变的人生 等反腐倡廉警示教育片，营造浓厚氛围。四是在政务公开 栏橱窗设置了宣传栏，在局网站开辟了专题，设立了举报 箱，公布了举报信箱和举报电话。五是自查自纠，狠抓落 实。根据上级要求的治理范围和自查自纠的重点，将专项 治理工作与反腐倡廉警示教育活动相结合，与“完善体制、 提高素质”活动相结合，对以来办理的国土资源审批情况 进行了全面的清理和自查。 全面贯彻落实关于进一步规范经营性土地使用权招 标拍卖挂牌出让工作若干意见的通知文件精神，落实中 央、国务院关于加强土地调控有关政策的要求，加大土地 清理力度，规范用地行为，激活合法的土地市场。 规范管理。一是制定完善建设用地审报流程表 、 土地登记发证审批流程表和采矿许可证审批流程表 等工作流程，及时受理办事单位和群众的报件，确保公正 透明、优质高效。二是加大土地动态巡查力度，制定巡查 路线，加大巡查范围，严格贯彻落实基本农田“五不准” 的要求，对当场发现的问题，就地依法制止解决。三是坚 持县国土、城建监察大队联合巡查执法制度,进一步加大执 法力度，形成执法合力。五是严格按照中华人民共和国 土地管理法和深化改革严格土地管理的决定的有关 规定依法用地，对新出现的各类非农业建设项目违法占用 土地的，将依法严肃查处。 加强各类非农业建设项目用地管理，规范项目用地行 为，严格执行土地利用总体规划和年度土地利用计划。凡 不符合土地利用总体规划、没有农用地转用计划指标的建 设项目，一律不得通过用地预审。没有国土资源既用地预 审意见或预审未通过的，县发改委、县工业发展局等部门 不得核准或批准建设项目。 切实解决失地农民生活保障等问题：一是严格依法行 政，补偿资金足额及时兑现，确保农民合法利益;二是解决 用地安置，实现农民自然转产。可留一部分经商用地，确 保被征地农民不因失地而失业，实现被征地农民平稳过渡， 自