加强沿街店面房消防监督管理的调研报告告

加强沿街店面房消防监督管理的调研报加强沿街店面房消防监督管理的调研报 告告告告 沿街店面房的兴起是城镇繁华的一个重要因素。目前, 城镇新建的沿街建筑,其首层或下面若干层绝大部分为商业 用房,即使是原有沿街两侧的建筑,随着城镇的发展,其首层 往往也改建成了店面房。这些沿街店面房或单独建造或附 设在其他建筑内,经营户大多为个体工商户,有的个体户一 家老小吃住在店面房内,常年以店为家,一旦发生火灾,极易 造成店毁人亡。如 XX 年 7 月 25 日,姜堰镇大庆路 28 号沿 街旅社发生火灾,造成 2 人死亡,XX 年 10 月 23 日,苏州吴江 市横扇镇大桥路 45 号门面房发生火灾,造成 8 人死亡,损失 80 余万元。笔者针对当前沿街店面房在消防监督管理中存 在的问题,就沿街店面房的监督管理工作谈几点思考。 一、沿街店面房存在的主要火灾隐患 依据建筑设计防火规范和高层民用建筑设计防 火规范,对于建筑层数不超过 2 层,建筑面积不超过 300 平方米的百货店、理发店、修理门市部等公共服务用房称 作商业服务网点。对于建筑面积超过 300 平方米,或者根据 其使用功能,沿街店面房可分为商场、歌舞娱乐放映游艺场 所。对于高层民用建筑,沿街店面房被称为商业营业厅。对 于附设于高层民用建筑和多层民用建筑底部的沿街店面房, 虽然其消防技术要求有所不同,但其火灾危险性基本相同, 沿街店面房主要存在以下火灾隐患: 一是“三合一”现象严重。沿街店面房往往底部作为 经营用房,夹层或二层作为仓库、住宿使用,形成了集仓库、 经营、住宿于一体的典型“三合一”建筑。 二是建筑物耐火等级低。沿街店面房往往被作为经营 用房,夹层楼板和楼梯往往采用木质材料或未经防火处理的 钢质材料,降低了建筑物的耐火等级。有时,因造型需要和 突出艺术效果,采用可燃材料装修,不仅降低了建筑本身的 耐火等级,还人为增加了火灾荷载。 三是消防设施配备不到位。大部分沿街店面房在建设 初期按一层进行设计,其消防设施的设计也按一层进行考虑,内 部加了夹层后,其室内消火栓、自动喷水灭火系统等消防设 施往往被忽视,有的业主不仅没有按加层后的实际进行配套 完善,反而将原有消防设施人为废除。 四是疏散设施达不到规范要求。沿街店面房在改造过 程中,由于建筑结构的局限,很难达到规范的要求,撇开内部 楼梯的设置是否符合规范要求,业主出于防盗的考虑,底层 门窗周围安装的防盗网、卷帘门等防盗设施,在火灾情况下,妨 碍了疏散设施的正常使用,影响火场逃生。 二、沿街店面房形成火灾隐患的原因 一是设计的盲目性。沿街店面房建筑面积不大,一般为 几十至几百平方米不等,底层楼层高度为 3-5 米,有的店面 房楼层高度达 4-9 米。开发商或建设单位往往将店面房的 楼层高度作为卖点,致使沿街店面房的楼层高度越建越高, 楼层高的可分隔成三层,有的甚至可在中间形成一个小中庭,设 计人员在设计时,过于迁就开发商,没有从实际使用需要进 行通盘考虑,仅局限在平面局部,就事论事,草率设计。 二是改建的随意性。沿街店面房的经营者多为个体工 商户,其消防安全意识普遍不高。由于经营需要,业主往往 在门面房内随意改建、搭建和内部装修,另外,由于市场经 济的激烈竞争,同一间店面房今天是美容院,明天可能就换 成了卡拉 ok 房。 三是经营的多样性。沿街店面房经营项目多样,一排沿 街店面房中,超市、百货店、饮食店、美容美发店、茶楼、 打字复印、服装、装饰材料、家庭小作坊等应有尽有。可 以说,老百姓有什么样的需要,就有什么样的店面房,什么项 目赚钱快,就经营什么项目,且沿街店面房改建成公共娱乐 场所和经营易燃易爆危险物品的屡见不鲜。 四是管理的独立性。一栋建筑内的沿街店面房往往由 多个单独的门面房组合而成,各自的门面房自成一体,门面 房之间用隔墙进行分隔,各自为政,互不干扰。同时由于面 积小、规模小等原因,一般均未经消防、工商、公安等行政 许可,日常也难以将其纳入管理视线。 三、加强沿街店面房消防监督管理的对策 一是改进消防设计。根据对沿街店面房的实际使用情 况的调查,一般情况下,对于层高超过 5 米的店面房,业主都 将其分隔成了两层,因此,设计单位在消防设计时,应从实际 使用角度出发,按两层对其进行消防设计。对于国家规范没 有明确要求设置室内消火栓和自动喷水灭火系统的建筑底 部的沿街店面房,应增设消防水喉或简易自动喷水灭火设施,给 水管道可直接由市政管网接入,由于店面房位于底层,只要 进水管的管径足够,其消防水喉或简易自动喷水灭火系统就 能基本满足扑救初起火灾需要。对于需要设置室内消火栓 的店面房,考虑到店面房的独立性及利用室内消火栓扑救火 灾的可操作性,可采用将室内消火栓设在建筑的外墙上,或 者在建筑附件增设室外消火栓,各门面房自已配置水带、水 枪的方法替代。对已经设置了自动报警喷淋的店面在改造 过程中应及时增加报警、喷淋设施。 二是简化消防审批。大部分店面房在装修改造过程中, 没有委托专业设计单位设计施工图纸,即使有正规施工图, 往往也不按图施工。如果按照正常程序对店面房的装修改 造工程进行消防设计审核,仅图纸这一关,大部分业主无法 提供专业设计单位设计的施工图纸,即使有正规施工图,按 照正常程序进行申报,受理、审核,消防部门的审核意见书 还没有发给业主,装修工程可能已基本竣工,达不到加强源 头监督的效果,无论报与不报、审与不审,同样给火灾隐患 的滋生提供了可乘之机。因此,针对沿街店面房改建的随意 性,消防部门在加大宣传力度的基础上,应简化消防行政审 批,可通过对建筑面积较小的店面房装修工程实行现场确认 的办法,出具指导性意见,提高店面房的安全系数。例如,对 于店面房增设的夹层的楼板、楼梯、室内装修材料等,及时 提出并出具钢楼梯采用涂刷防火涂料、外包混凝土等措施 予以防火保护,楼板采用符合耐火极限要求的材料,装修材 料尽量采用不燃或难燃装修材料等指导性意见,现场指导的 施工人员按照消