农经局农经工作总结.docx

农经局农经工作总结农经局农经工作总结 农经局农经工作总结 一年来我们县农村经济局在县委、县政府的正确领导 下，在盛市农业主管部门的大力支持下，与各部门、各乡 镇密切配合，通力合作，高质量完成了各项工作任务。全 局以打造近海现代农业为目标，以建设社会主义新农村为 核心，以农业经济区建设为载体，以项目建设为牵动，用 创新、开放的思维和工业、市场的理念谋划、发展了全县 农业和农村工作。稳定了粮食生产面积，扩大了设施农业 基地规模，优化了淡水渔业品种结构，提高了农机装备水 平，大力发展了农村新能源，加大了农业综合执法和农产 品质量安全检测力度。特别是在设施农业小区建设和重点 农业项目建设方面取得了突出成绩，受到盛市主管部门的 肯定与表扬。全年承办了部及盛市现场会 7 次，接待农业 部领导 2 次，接待盛市领导检查工作 12 次，接待省内市、 县设施农业参观学习 6 次。 一、全年重点工作完成情况： 1、稳定粮食生产,连续五年夺得丰收。全县种植业产 值实现亿元，其中粮豆及经济作物总产值亿元，蔬菜总产 值 11 亿元。农作物播种面积 130 万亩，粮食作物播种面积 91 万亩，粮食作物总产量达到亿斤，产值实现亿元；油料 作物播种面积 18 万亩，产量达到亿斤，产值实现亿元；花 卉种植面积万亩，五味子等经济作物万亩，产值实现 1 亿 元。 2、发展果蔬主导产业，扩大设施农业生产面积。 今年全县农业结构调整工作取得突出成绩，县政府被 评为市农业结构调整先进单位，冷子堡镇被评为农业结构 调整先进镇，冷子堡镇忙前村和老观坨乡大兰坨村被评为 先进村。全县设施农业投入约 2 亿元，比上年增加近 1 亿 元。果蔬种植面积达到 20 万亩，比上年增加 3 万亩；总产 量达到 60 万吨，间接出口蔬菜 5 万吨；产值实现 10 亿元， 比上年增加亿元，增幅达%。其中棚菜生产面积 12 万亩， 产量达到 35 万吨，产值实现 7 亿元。在省市县域经济工作 会议后，确定了三年发展设施农业 10 万亩的目标，规划建 设了“十大线”和“乌杨线”两条绿色果蔬产业带，确定 了、冷子堡为果蔬经济区核心区，辐射带动周边乡镇发展 果蔬产业。新增棚菜占地面积万亩，设施面积 9100 亩；建 设设施农业小区 145 个。乡镇建设力度大，完成任务好。 冷子堡镇新建设施农业小区 38 个，占地面积达 6500 亩， 由设施农业薄弱镇一举成为全市先进镇，进入了设施农业 万亩乡镇行列。乡设施农业基础较好，今年又上了一个新 台阶，全乡规划出长、宽各 5 公里的设施农业连片小区， 规划占地面积超过万亩，在设施农业小区验收中得到盛市 专家的认可，提高了果蔬经济区的知名度。 3、优化品种结构，促进渔业增效。 全县放养水面为万亩，其中精养鱼池 8 万亩，水库万 亩。水产品产量 10 万吨，渔业产值亿元，比上年同期增长%， 淡水鱼出口 4000 多吨。一是养殖品种结构进一步优化。大 力发展了黄颡鱼、欧洲丁桂、美国?鱼、德国镜鲤等名优品 种，产量达万吨，占总产量的 38%，多品种的养殖结构更加 适应市场的需求。二是水产品质量进一步提高。开展了水 产品投入品市场的整治和监管工作；完成了无公害水产品 产地认定工作。经部、省质检部门检测，我县 4 个品种、 48 个样品抽检全部合格。经市出口检验检疫局对 5 家出口 养殖场抽检，37 项指标全部合格。建设农业部健康水产养 殖示范区 1 个，省级健康水产养殖示范区 5 个，建设省级 武昌鱼良种场 1 个，申报中国名牌农产品 1 个。三是加大 了水产养殖科技推广力度。围绕标准化养殖、名优品种养 殖、水产健康养殖、病害防治开展了技术培训。建立了县 水产协会特邀院士工作站，有 3 名院士、1 名教授进站工作， 引进国家、盛市科研院所专家 15 人。 4、加强了农业新技术推广、农民培训和农业信息工作。 一是推广了新品种、新技术。引进新品种 368 个，示 范新技术 50 余项，推广无公害生产栽培技术 100 万亩，测 土配方施肥面积 40 万亩，推广农作物安全控害技术 80 万 亩，提升了全县农民科学种田水平。二是加强了农民技术 培训工作，共举办电视技术讲座 36 期，举办科技大集 3 次， 举办县、乡、村各级农业技术培训班 280 余次，累计培训 农民 9 万人，发放农业实用技术丛书1 万余册，发放各 种农业科技资料 10 余万份。三是组织了农业部新型农民培 训项目实施工作，全县 15 个村培训农民 750 人；农村劳动 力转移阳光工程培训项目培训农民 1000 人。四是农业信息 工作不断加强。完成了省农委下达的千村网上行 45 个村信 息采集任务，建立了省“百万农民上网工程”10 个信息联 系点。加强了农业信息网建设；与移动联合建立了农业信 息服务平台；完成了政府网本局网页设计工作，及时更新 信息。 5、强化农产品质量安全，提高标准化生产水平。一是 建立了县农产品质量检验检测中心，配备了检测人员，开 展了重点批发市场和生产基地的例行检测工作。二是开展 了有机、绿色食品续认证工作，有机食品保持认证标识 4 个，品种分别为大米、玉米、大豆、花生；绿色认证标识 8 个，其中稻米 3 个、蔬菜 4 个、葡萄 1 个；使全县“三品” 认证标识达到 49 个。三是加强了标准化基地建设。加大了 20 万亩绿色原料基地的建设力度，建立了示范点，实行质 量追溯制度。在、六间房、满都户三个乡镇建立了万亩果 蔬出口基地。四是在奥运期间组织宣传农产品质量安全法， 组织技术人员深入农户和田间开展技术咨询活动，确保了 我县奥运期间食品安全。 6、加强了农业综合执法工作，规范化了农资市场管理。 一是加大了宣传力度.,提高了农民自我保护意识。联合县 工商、质监部门“”农资市场大检查活动，出动宣传车 10 台次，走遍了全县 17 个乡镇 184 个行政村。二是强化农业 投入品监管，完善了高剧毒农药及限用农药台帐管理制度。 三是加大了处罚力度，全年共查办案件 40 多起，罚没款 20 多万元。查处种子标签标识违规案件 70 起，罚没款 7 万元。 通过农资市场整顿，强化了农资经营业户依法、诚信经营 意识，维护了全县市场经营秩序。 7、提高农业机械化和农村能源发展水平。 全县旱田机械播种面积达到 100%，水稻机械插秧面积 达到 5 万亩，机械收获面积达万亩。全年争取农机补贴资 金 558 万元，其中落实国家农机补贴资金 338 万元，市级 补贴 85 万元。补贴农机具 386 台，拉动农民向农机投入 1150 万元。争取优质粮工程项目资金 135 万元，争取 保护性耕作及玉米全程机械化项目资金 60 万元。 全年争取农村能源项目资金 220 万元。落实“一池三 改” 、 “四位一体”沼气池建设任务 710 个，争取资金 150 万元，在建设秸秆气化站一座，争取项目资金 50 万元，在 牛心坨乡建设一处能源环境工程项目，争取资金 20 万元。 8、扶持龙头企业发展，提高农业产业化水平。 XX 年申报 2 个省级重点农业产业化示范基地，6 个市 级农业产业化重点龙头企业，并获得批准。完成了市农业 产业化办公室对我县 19 家首批市级重点龙头企业运行发展 情况监测工作。龙头企业的不断发展壮大，有效促进了我 县农业产业化整体水平的提升。 9、抓实农业项目，引进资金 1 亿元。 我局全年引进项目 35 个，资金总额达 1 亿元。其中争 取省设施农业补助资金 2400 万元，争取市设施农业补助资 金 2800 万元；争取农业产业化补贴资金 947 万元，标准良 田建设资金 400 万元，农产品质检中心建设项目资金 133 万元，农机补贴 558 万元，能源项目 220 万元，生防改扩 建项目到位资金 400 万元，良种补贴项目资金 1310 万元。 10、抓实机关作风建设，健全各项规章制度。 一是完善制度建设，创建文明机关。年初修改完善了 六项机关工作制度，包括机关管理、政务公开及招待费、 车辆管理等后勤管理制度，主要领导及班子成员带头执行， 使机关作风建设上了一个新台阶，提升了机关工作人员的 执政能力和工作效率。二是通过学习实践活动，提高了科 学发展意识。作为张东阳书记的联系点，局领导班子带领 全系统党员干部在学习科学发展观活动中，紧密结合实际， 用科学发展观指导全局工作，在农业区域布局上提出新目 标，在发展现代农业上提出新思路，取得了良好的学习成 效。 11、抓实新农村建设工作，创新体制、机制。 县委、县政府高度重视新农村建设工作，今年重新理 顺了体制机制，组建了新的队伍。新班子带领新队伍重新 完善了新农村建设发展规划、农业经济区发展规划和食品 加工产业园区发展规划，加强了县域经济发展的协调工作， 在加快主导产业发展和农业产业化发展方面提出了新的思 路和举措，为下年工作奠定了良好基矗 回顾 XX 年的工作，虽然取得了一定成绩，但仍存在很 多问题。一是全县各乡镇设施农业发展不平衡，有的乡镇 面积超过 2 万亩，有的乡镇仅有几百亩。领导重视不够， 工作有畏难情绪，特别是在土地调整和解决贷款等方面难 度较大。二是基层农业技术推广体系建设尚未完善。在工 作中反映出现有的农技推广体系不能适应现代农业发展的 需要，应进一步探索建设多层次、社会化的新型推广体系， 并加强技术人员的知识更新和考核管理。三是农业产业化 步子小，产业链条短，农产品附加值低。龙头企业规模小， 对产业的拉动能力弱。急需引进和发展规模农产品深加工 龙头企业。 农村经济局 XX 年工作总结的延伸阅读：如何写好你的 工作总结 一、工作总结的内容 1基本情况 这是对自身情况和形势背景的简略介绍。 自身情况包括单位名称、工作性质、基本建制、人员数量、 主要工作任务等；形势背景包括国内外形势、有关政策、 指导思想等。 2成绩和做法 工作取得了哪些主要成绩，采取了哪 些方法、措施，收到了什么效果等，这些是工作的主要内 容，需要较多事实和数据。 3经验和教训通过对实践过程进行认真的分析，找出 经验教训，发现规律性的东西，使感性认识上升到理性认 识。 4今后打算 下一步将怎样发扬成绩、纠正错误，准 备取得什么样的新成就，不必像计划那样具体，但一般不 能少了这些内容。 二、工作总结的特点 总结的经验主要表现在自我性、 客观性、经验性三个方面。 1自我性 总结是对自身社会实践进行回顾的产物， 它以自身工作实践为材料，采用的是第一人称写法 ，其中 的成绩、做法、经验、教训等，都有自指性的特征。 2回顾性 这一点总结与计划正好相反。计划是预想 未来，对将要开展的工作进行安排。总结是回顾过去，对 前一段的工作进行检验，但目的还是为了做好下一段的工 作。所以总结和计划这两种文体的关系是十分密切的，一 方面，计划是总结的标准和依据，另一方面，总结又是制 定下 一步工作计划的重要参考。 3客观性 总结是对前段社会实践活动进行全面回顾、 检查的文种，这决定了总结有很强的客观性特征 。它是以 自身的实践活动为依据的，所列举的事例和数据都必须完 全可靠，确凿无误，任何 夸大、缩孝随意杜撰、歪曲事实 的做法都会使总结失去应有的价值。4经验性 总结还必 须从理论的高度概括经验教训。凡是正确的实践活动，总 会产生物质和精神两个方 面的成果。作为精神成果的经验 教训，从某种意义上说，比物质成果更宝贵，因为它对今 后 的社会实践有着重要的指导作用。这一特性要求总结必 须按照实践是检验真理的惟一标准的 原则，去正确地反映 客观事物的本来面目，找出正反两方面的经验，得出规律 性认识，这样 才能达到总结的目的。 三、工作总结的写法 (一)总结的标题 (二)总结的正 文 和其他应用文体一样，总结的正文也分为开头、主体、 结尾三部分，各部分均有其特定的内容。 1开头 总结的开头主要用来概述基本情况。包括单 位名称、工作性质、主要任务、时代背景、指导 思想，以 及总结目的、主要内容 提示等。作为开头部分，要注意简明扼要，文字不可 过多。 2主体 这是总结的主要部分，内容包括成绩和做法、 经验和教训、今后打算等方面。这部分篇幅大、内容多， 要特别注意层次分明、条理清楚。主体部分常见的结构形 态有三种。第一，纵式结构。第二，横式结构。第三，纵 横式结构。主体部分的外部形式，有贯通式、小标题式、 序数式三种情况。 3结尾。 四、注意事项 1要坚持实事求是原则 2要注意共性、把握个性 3要详略得当，突出重点。 农经局农经工作总结 全州农经部门在州委、州政 府的正确领导下，在上级业务主管部门的具体指导下，认 真贯彻落实党的十八大精神和中央、省、州农村工作会议 精神，按照全省 XX 年农经工作总体安排部署，紧紧围绕农 经工作目标任务，统筹安排，精心组织，狠抓落实，各项 工作按计划稳步推进。现将半年来的工作情况总结如下： 一、主要工作开展情况 (一)认真贯彻落实中央、省、州农村工作会议精神， 全面安排部署 XX 年农经工作。 根据全省农经工作要求和工作要点，年初，我们结合 自身实际和需要，对全州农经工作进行了认真研究，精心 制定了 XX 年农经工作要点和目标管理考核办法，下发并要 求各县市认真组织落实。为了进一步统一思想，3 月 19 日， 召开了全州农经工作会议，在会上传达了中央、省、州农 村工作会议精神，总结回顾了 XX 年农经工作，全面安排部 署了 XX 年农经工作。与八县市局签订了党风廉政建设责任 状，落实了反腐倡廉工作责任。 (二)以农民合作社建设为重点，农业生产经营体制机 制不断创新。 1、农民合作社快速发展。全州农经部门认真贯彻落实 中央和省有关文件精神，把发展农民合作社作为农经工作 重点来抓，积极指导农民合作社建设，合作社发展进入新 阶段。截至到 6 月底，全州新成立农民合作社 138 家，完 成了州定任务的 138%，总数达到 746 家，成员万个，占全 州农户总数的%。为了进一步规范农民合作社发展，提高合 作社管理水平，3 月份，全州组织开展了合作社专题调研活 动，并深入到龙山、保靖、花垣、吉首等县市进行了重点 调研，总结了我州农民合作社发展成效和一批示范典型。 XX 县表彰了 XX 年度 12 个先进合作社，12 个先进发展单位 和 8 个先进个人，有力促进了合作社发展。 2、省级示范社稳步推进。通过筛选和申报，XX 年，我 州 XX 市亿利德中药材种植专业合作社、XX 县金富泰柑桔专 业合作社、XX 县红心猕猴桃专业合作社、XX 县锦华茶果专 业合作社、XX 县吉卫大唐粮农专业合作社、XX 县现英茶叶 产销专业合作社、XX 县果王柑桔专业合作社、龙山文昌渔 业农民专业合作社等 8 家合作社被定为省级示范社。为了 切实抓好示范社建设，州局先后深入到这些合作社当中， 对合作社的财务管理、软硬件建设、基础设施建设等进行 现场指导。全州省级示范社达到 37 家，农业部示范社 4 家。 3、宣传培训工作积极开展。各县市采取多种形式，积 极开展宣传培训工作。XX 县组织合作社理事长参加了农产 品流通电子商务“金种子”培训班，发放合作社法 、 合作社 50 问等宣传资料 500 余份;XX 县狠抓了合作社 法的宣传工作;XX 县 6 月份举办了烟草合作社业务技能培训， 参训人员 100 余人;全州拟将于 7 月初举办 100 余人的合作 社管理人员培训班，目前相关的培训工作正在筹备当中。 (三)以农村土地流转和仲裁体系建设为重点，农村承 包土地管理不断加强。 1、农村土地流转快速推进。半年来，全州农经系统按 照“依法、自愿、有偿”的原则，积极引导农户采取多种 形式流转土地，推动农业特色产业发展和规模化经营。全 州农村承包土地经营权流转面积万亩，占家庭承包经营耕 地总面积%。从流转形式来看，主要以转包和出租为主，共 万亩,占了总流转面积的%。互换面积万亩，转让面积万亩， 股份合作面积万亩，其他形式流转面积万亩。农户依法签 订流转合同万份，涉及面积万亩。流转入农户面积万亩， 流转入合作社面积万亩，流转入企业面积万亩，流转入其 它主体的面积万亩。 2、农村土地承包纠纷调解仲裁机构逐步完善。各县市 相继成立土地调解仲裁机构 8 个，聘任仲裁员 104 名，从 组织机构上为行政执法奠定了扎实的工作基础。5 月份，协 助 XX 市、XX 县、XX 县完成仲裁庭基础设施建设项目申报 工作。目前，三个县市已通过农业部初审，仲裁庭基础设 施建设项目有望在下半年实施，其它县市也将作为下步申 报对象。仲裁庭基础设施建设项目的实施，将极大程度改 善基层农经部门的农村土地纠纷调解仲裁环境。今年上半 年全州共受理农村土地纠纷 76 起，调处了流转纠纷 73 起， 其中仲裁 4 起。还有 3 起正在调解当中。 3、做好农村土地承包经营权流转试点工作。XX 县在双 溪乡溪流墨村开展土地流转试点，引导古丈大自然茶叶有 限公司与 60 户村民规范流转土地 420 亩，高标准实施茶叶 种植。XX 县在阿拉营镇天星村开展示范办点，引导 107 户 农户规范流转土地 430 亩。XX 县在碗米坡镇陇木洞村开创 农村土地流转试点新模式，将 520 亩的土地流转给索源果 业合作社，种植蔷薇莓、猕猴桃、板栗、西瓜、八月瓜等 多品种水果和野生果，发展休闲观光农业，带动村级经济 发展。作为全州土地流转的典型代表，XX 县在道二乡采取 “公司十农户” 、 “合作社+农户”的经营模式，开展了土地 流转试点，向德农牧业、蔬菜、烟叶合作社流转土地 6300 余亩，发展牧草、野生蔬菜、烤烟种植，带动全县土地流 转快速发展。XX 县在高坪乡建立了土地流转试点，流转土 地 800 余亩，开发效农业蔬菜基地和巨紫荆花卉苗木种植 基地。 (四)以全面落实州办发XX35 号文件精神为重点， 农村级集体资产和财务管理不断规范。 1、认真开展农村集体经济调查工作。我州认真贯彻落 实湘农经 13 号文件精神，采取乡镇自查和州、县重点调查 相结合的方式，对全州 8 个县市 164 个乡镇(街道)2047 个 村(居)委会和社区的农村集体经济收入情况进行了调查摸 底。调查截止到 XX 年 5 月底，全州无经营收入的村 1665 个,占调查总数的%，有经营收入的村 382 个，占调查总数 的%，其中 3 万元以下的村有 264 个，3 至 5 万元的村 59 个， 5 至 10 万元的村有 15 个，10 至 20 万元的村有 2 个，50 到 100 万元的村有 1 个。 2、及时上报农经半年统计报表。按照农业部的统一安 排部署，认真组织开展农经统计工作，截止 6 月 27 日，全 州八县市均上报了半年统计报表，全州进行了汇总。从整 个报表数据来分析，全州农经各项工作按照年初的考核目 标，正积极稳步推进。 3、认真开展财务审计工作。XX 市已完成对望江坳等 8 个村、龙泉社区农村财务审计工作，审计资金总额 114 万 多元，整改问题 6 个;XX 县完成了 24 个乡镇 340 个村的村 级财务审计摸底工作，并对沱江镇王家寨村和水打田乡东 子山村进行了财务审计;XX 县完成了对 10 个乡镇的村级财 务审计工作;XX 县完成了对双溪乡梳头溪等 5 个重点村的财 务审计工作。 4、加强对村级门面的管理。XX 县建立了村级门面数 43 个，门面原值万元，门面出租年收入 15 万元，按村建立 统一的台帐;XX 市加强了对 22 个村级门面的监督和台帐管 理;XX 县加强了对 47 个村级门的管理，统一招租，完成门 面收入 20 万元; (五)以落实各项强农惠农政策重点，农民负担监管基 础不断夯实。 1、落实减负工作责任。一是层层签订责任状。全州 8 县市政府、州直涉农收费单位、监管部门与州政府签订了 减负责任状， 164 个乡镇政府 XX 县市直涉农收费单位及监 管部门与各县市政府签订了减负责任状，大部分村和乡直 涉农部门也与乡镇政府签订了责任书，进一步明确了工作 责任。二是严格目标管理考核。今年初，州委、州政府对 8 县市和州直责任单位严格按照州办 18 号文件进行了考核， 考核结果进行了通报。州委、州政府对工作成绩突出的 7 个县政府和 13 个州直单位给予了表彰奖励。 2、加强重点监管。XX 年，对 XX 县教育局、XX 县灵溪 镇、XX 县高望界乡、XX 市国土局列为全州农民负担重点监 控单位。3 月初，州纠风办、州减负办对 4 个单位的主要责 任人进行了诫勉谈话，听取了 4 个单位前期整改工作，并 对 4 个单位提出了具体要求，为减负工作的进一步落实打 下了基础。 3、认真抓好专项治理。4 月下旬，州纠风办、州减负 办联合检查组对龙山、永顺、古丈、吉首 4 县市上半年的 工作进行全面检查，并将此次检查的结果计入年终考核结 果。5 月中旬，州纠风、教育、减负、物价等部门对 8 县市 春季中小学入学收费情况进行了全面检查。 4、全面落实监管制度。认真落实了农民负担监督卡制 度。根据省里统一部署，我州及时发放了农民负担与补贴 监督卡，要求全州各乡镇要认真填发“农民负担与补贴监 督卡” ，达到基本情况清楚，补贴金额明了，小计总计分明， 签字盖章齐全。确保负担卡入户率 98%以上;二是进一步落 实和完善减轻农民负担“公示制” 。全州各乡镇及各级涉农 收费部门都悬挂涉农收费公示牌，做到公示收费、亮证收 费，自觉接受群众和社会监督。 (六)以作风建设为保证，全面推进农经系统的服务能 力和水平。 1、加强学习培训，注重自身建设，不断提高依法行政 水平。今年来，进一步完善学习制度，并每月集中学习一 次以上，全年学习不得少于 12 次列入了目标管理考核内容。 上半年，组织全局干部职工深入开展 XX 年中央一号文件、 党风廉政建设、作风建设、党的群众路线教育实践活动等 学习 4 次，组织观看老百姓是天等富有感染、教育意 义的影片，组织全局党员深入开展创先争优活动，加强与 群众的密切联系，切实改进工作作风。 2、加强调查研究，增强工作主动性，不断提高参谋服 务水平。3 月份，开展了农民专业合作社、土地流转等重点 工作调研和信息采集，参与由州委组织的农村基础干部队 伍建设情况调研，完成省局关于农村集体土地情况、农村 三资情况等调查活动。撰写了依法加快土地流转，促进 农业特色产业发展和全州农民合作社调查报告 ，并报 送州委、州政府、州人大、州政协主要领导，报送给省局、 州委、州政府政策研究室等相关部门，为主要领导决策提 供了重要依据。撰写的依法加快土地流转，促进农业特 色产业发展在湘西工作中发表。调研后，起草了 关于加快推进农村土地承包经营权流转工作的通知 ，报 请州政府分管领导审核同意后，以州人民政府办公室文件 下发。 3、加大信息采集力度和上报工作。截至 6 月底，向省 局、州委、州政府信息科等有关部门，向农村经营管理、 团结报等报刊杂志，向中国农经网、州政府网等网站共报 送信息 20 余条，被州委办一周要情采用 1 篇、 湘西 信息采用 2 篇，被州政府办政务信息采用 1 篇;上报 的湘西州农村土地流转情况被湖南省政务要情第 67 期刊发，受到了张硕辅副省长的高度关注，并作出了重 要批示，要求对湘西州农村土地流转工作重点调研和指导。 在州农经网、合作社网站发布和更新信息 160 余条，为农 各项工作起到了宣传推介作用。 二、存在的主要问题 上半年，农村经营管理工作在全州各级农经部门的共 同努力下，各项工作达到了年初的预定目标，取得了一定 成绩，但也存在一些问题和不足。主要表现在：农经工作 涉及面广，工作量大，工作经费严重不足，导致工作进展 不平衡;农民专业合作社发展规模、水平、层次仍然不高; 农村土地流转程序不规范和不完善，造成的土地流转纠纷 多;农村集体“三资”和财务管理工作仍需加强;少数涉农 部门侵占农民利益问题突出;涉负案件责任追究力度不够等 等，这些问题和不足，我们将在今后工作中认真研究，加 以解决。 三、下步工作安排 下半年农经工作按照州委、州政府及州农办对我局下 达的各项工作及目标管理任务和要求, 继续抓好督查和落 实，确保全面完成各项工作任务。 (一)农民专业合作社建设工作：一是加大合作社的宣 传力度，特别是加强对合作社产品的宣传和推介;二是进一 步做好农民专业合作社尤其是示范社的发展及管理工作， 大力培育和发展省级农民专业合作示范社，努力创建品牌 农民专业合作社，引导农民进入市场和参与市场竞争。 (二)农村土地承包管理工作：一是积极开展土地流转 规范化示范点建设，规范土地流转秩序和程序;二是加强对 仲裁员的业务培训，不断提高执法水平。 (三)农民负担监督管理工作：一是加大对村级财务和 惠农资金的专项审计力度;二是认真搞好农民负担工作及一 事一议财政奖补项目的调研工作，全面掌握工作中出现的 新情况、新问题，提出科学的解决办法和建议;三是进一步 完善农民负担监测点工作，加强对农民负担的监督管理， 维护农民的合法权益，确保农村社会和谐稳定。 (四)农村财务及集体资产管理工作：一是加强对重点 村的村级财务审计，确保农村财务规范化管理和资产不受 损失;二是及时准确报送农经报表，为各级各部门提供参考 依据。 (五)信息调研工作：就当前重要工作开展调研，注重 调研质量，做到资料翔实，数据可靠，分析透彻，建议对 策管用。充分利用网站、简报、通报等形式，向社会介绍 农经领域的新人新事，向领导反映农经工作的新成就和困 难，向有关部门通报工作动态，使全社会支持、理解、关 心农经工作，为我们的事业发展创造良好的工作氛围。 一年来，在县委、县政府的正确领导和上级主管部门 的精心指导下，我局坚持以邓小平理论和“三个代表”重 要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央、省、 市农村工作会议的部署和要求，紧紧围绕现代农业发展、 农民持续增收、农村社会和谐稳定这个中心任务，以维护 农民的合法权益，促进农村经济发展为出发点，以完善和 创新工作机制为着力点，积极引导农村土地承包经营权流 转，促进农民专业合作社规范发展，进一步推进农村集体 “三资”管理，努力强化农民负担监督管理，锐意进取， 求实创新，实行了新跨越，取得了新成绩。 一、加强服务，依法仲裁，农村土地承包管理稳步推 进 (一)加大宣传力度，贯彻法律政策。一是宣传法律政 策。今年 4 月份，全县利用报纸、电视、宣传车等形式， 对农村土地承包法 、 农村土地承包经营纠纷调解仲裁 法等法律、法规进行了广泛的宣传，同时组织流动服务 车深入各乡镇，发放宣传资料 XX0 份，现场为群众答疑解 惑。二是完善扫尾工作。针对部分村、组、农户第二轮土 地承包合同不健全，手续不完备，证书未发放到户的情况， 进行了查漏补缺，使全县农村土地承包合同签订率、鉴证 率、承包经营权证书的发放率均达到 100%。三是做好档案 管理。加强对农村土地承包合同档案资料的收集、整理， 做到了“三个一”：即“一组一卷” ， “一村一柜” ， “一乡 一室” 。全县 27 个乡镇(办事处)对第二轮土地承包资料和 合同资料全部录入电脑管理。 (二)加强管理服务，积极推进流转。一是积极引导促 流转。按照依法、自愿、有偿的原则，通过政府主导“引” 流转。全县 XX 年土地流转面积万亩，其中：耕地万亩、林 地万亩、养殖水面万亩、四荒地万亩、农场等其它万亩。 土地流转形式呈现多元化，其中：转包万亩(耕地万亩)， 转让万亩(耕地万亩)，互换万亩(耕地万亩)，入股万亩(耕 地万亩)，出租万亩(耕地万亩)，其它万亩(耕地万亩)。通 过积极引导土地流转，有力促进了农村经济发展。二是试 点示范带流转。今年我县确定泉溪镇石岭村上宝种养合作 社为土地流转试点单位。上宝种养专业合作社流转土地 530 亩，拓展荒地 300 亩，合作社流转的土地主要种植蔬菜、 葡萄。为不断改善生产条件，上宝合作社投资 10 万元，打 水井 15 口，安装灌溉水管道，全年实现利润达 30 万元。 通过土地流转试点，解决了农村土地抛荒的难题，同时增 加了农民收入，为全县土地流转工作起到示范带动作用。 三是加强管理助流转。建立健全土地流转的登记备案鉴证 制度，严格按照程序把好流转程序“三关口” ，即把好流转 “审核关” ，组织专人认真审查流转信息;把好合同“签订 关” ，统一制作使用规划的流转合同文本，明确流转土地期 限，用途，双方权利义务，价格支付方式等内容;把好资料 “建档关” ，做到以村立卷，专柜存放，专人管理，录入电 脑。 (三)健全机构体系，依法做好仲裁。一是健全体系。 县里成立了由县委、县政府分管领导为主任，农办、经管、 司法、法制、信访、林业等部门负责人及部分村主任和群 众代表为成员的农村土地承包经营纠纷调解仲裁委员会， 仲裁委员会下设办公室设在县经营局;乡镇成立了农村土地 承包经营纠纷调解委员会;村建立了农村土地承包经营纠纷 调解小组。二是建立机制。建立健全以双方协商，乡村调 解，依法仲裁，司法保障为主要内容的县、乡、村三级调 处机制，做到了土地承包经营纠纷有法定机构受理、有专 业人员审理、有固定地点办理，把纠纷解决在一线、把矛 盾化解在一线。三是加强培训。我县于 11 月份举办了乡镇 农村土地承包经营纠纷调解员培训学习班，培训人员 160 人。通过培训努力建立一支政治素质高、业务能力强、专 业技能精的农村土地承包经营纠纷调解员队伍。四是依法 仲裁。XX 年全县发生农村土地承包纠纷 9 起，我们对发生 的 9 起纠纷逐起进行调解，并得到了落实，群众非常满意。 二、注重管理，突出示范，农民专业合作社规范发展 (一)发展不断加快，领域不断拓宽。一是发展规模不 断扩大。随着政策扶持力度逐年加大，专业合作社发展的 动力得到了极大提升，农民群众参与专业合作的热情空前 高涨。到目前为止，全县工商注册的农民专业合作社 294 家，专业协会 38 家，比去年新增 119 家，发展成员 46600 人，其中农民成员 45200 人，带动农户 93650 户，同去年 相比增加 9464 人，25819 户。二是合作领域不断拓宽。我 县农民专业合作社从事种植业的 149 家，其中粮食产业 40 家;从事林业的 27 家;从事畜牧业的 93 家，其中从事生猪 产业的 71 家;从事渔业的 24 家;从事服务业的 39 家，其中 农机服务业 32 家;按主要发起人身份划分，农村专业大户 和种养能人创办 217 个，依托农业产业化龙头企业创办 8 个，基层农技推广机构创办 10 个，供销部门创办 6 个。 (二)管理日益完善，运行日趋规范。一是完善机制。 帮助指导合作社建立各项制度及财务管理制度、资金管理 制度、会计、出纳岗位责任制度、理事长、监事长职责制 度，安全生产纪录制度;建立了成员帐务，民主管理制度。 二是加强培训。对合作社理事长进行了培训。XX 年 10 月与 阳光工程及县农科培训中心共同举办了农民专业合作社社 事长培训学习班，培训 54 人，提高了理事长政策法律及管 理水平。三是调研指导。XX 年 6 月市人大对我县农民专业 合作社组织发展情况进行了调研，并到冠市东冠农技农机 作业服务专业合作社现场视察指导，市人大领导对我县农 民专业合作社快速、规范发展给予了积极评价。 (三)扶持效果明显，示范效应突出。一是力争财政扶 持。XX 年申报中央财政补助项目 3 个，省级 2 个、市级 1 个、县级 10 个，共获得中央、省、市、县财政补助 87 万 元。县财政拿出 600 万元对粮食生产合作社进行扶持生产， 拿出 200 万元对购置农业机械进行累加补贴。二是开展示 范创建。今年纳入省委、省政府为民办实事考核项目的专 业合作社示范点燎塘现代烟草农业专业合作社已顺利通 过县级验收，该社发展规模不断壮大，现有社员 253 户， 带动周边 1000 多农户，合作社流转耕地 4000 亩，代烟农 耕种集中烤烟 XX 亩，全年实现收入万元，纯利润万元。三 是工作成效凸显。通过财政扶持和示范创建，我县农民专 业合作社发展规模不断壮大，运行质量不断提升。全县已 经注册的商标有 4 个，其中“绿彤”有机茶已通过欧盟认 证，获得自主出口权， “银鸽”系列熟食和“绿彤”有机茶 获省农博会银奖，并通过省食品安全 qs 认证。有 8 个合作 社生产的蔬菜直接送入西元菜市场和 XX 市香江百货及其他 大型超市，实行了农超对接，年销售额突破 9000 万元，带 动了广大农民持续增收。 三、抓实代管，强化审计，农村财务管理水平有效提 升 (一)抓实财务、资金双代管。一是全面实行“双代管” 。 实行村级财务、资金双代管工作，能够从源头上预防和治 理腐败，维护农村改革发展稳定的大局。我县在去年全面 实行村账乡(镇)代管的基础上，今年全面推进村级集体资 金乡(镇)代管，取得了农村财务管理民主公开、资金管好 用活、干群关系融洽的良好效果。二是规范管理“双代管” 。 为了切实加强村级财务、资金代管工作，促进“双代管” 工作规范化、制度化，加强对乡镇财务核算中心财会人员 及去年换届新任村会计的业务培训工作，今年 11 月份举办 了全县乡镇财务核算中心与村级财务人员培训班，共培训 200 余人，同时按照制度健全、会计资料齐全、档案管理安 全的原则，全面规范工作运作程序，做到统一设置会计科 目、统一报账程序、统一报账纪律、统一实行收支两条线 管理、村使用资金统一实行预领制度。三是实行财务电算 化。各乡镇经管站均明确了一位懂业务、会电脑的同志为 电脑记账员，专职做好村级财务电脑记账工作，局业务股 室积极培训业务骨干，深入基层，开展指导，全县所有乡 镇均实行了电脑记账。 (二)强化村级财务审计。一是全面开展审计。根据工 作安排，我局认真研究部署，制定详细的审计工作计划和 工作方案，组织专班，对全县 741 个村全面开展村级财务 审计，出具审计报告 741 份，审计面 100%，审计资金额达 亿元，其中违规金额 28 万元，处分违纪人员 2 人。二是创 新审计方法。针对当前“既当运动员，又当裁判员”的财 务审计模式，我们积极创新审计方法，在各村来中心报账 时，同时做好村财务预审关，严禁违反村级财务制度的发 票入账。在审计中坚持账内审计与账外调查相结合，严防 账外账。三是实行民主理财。全县各村均建立健全了民主 理财小组，集体重大事项严格实行民主程序、民主决策、 民主管理和民主监督，有力促进了基层民主建设。四是公 开村级财务。在完成村级财务审计的基础上，通过公布栏 和召开党员、组长会议等形式，及时进行村级财务公开， 接受群众的监督。 (三)切实做好两税债务清理。一是坚持债务清理原则。 为切实做好两税债务清理工作，高标准高质量完成工作任 务，我局做到坚持实事求是，注重证据;坚持阳光操作，公 开透明;坚持有序清理，平稳化债。二是把握债务清理范围。 按照“全面清理，分类化解”的原则，本次债务清理的范 围是乡村干部、乡镇政府和村级组织垫交农业两税及其附 加债务，并以其中的乡村干部垫交农业两税债务作为优先 化解项目。三是执行债务清理程序。两税债务清理工作按 照债权人申报、乡村清理自查、县级审核认定、省级抽查 锁定的程序进行。截至 6 月底，经过乡镇审核确认的垫交 农业两税债务总额为 1600 万元，通过县级审计认定的垫交 农业两税债务总额为 800 万元。 四、严密监控，强化治理，农民负担监管成效显著 (一)夯实基础控源头。一是落实制度建设。坚持党政 一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓的领导负责制， 落实好“谁分管、谁负责”的专项治理部门责任制。二是 签订责任状。为明确农民负担监管责任，各乡镇(办事处) 和相关涉农收费部门分别与县委、县政府签订了减负工作 责任状，同时将农民负担监管工作列入了相关单位工作目 标管理绩效考核，实行“一票否决” 。三是发放减负卡。全 县共发放减负卡 20 万份，入户率 100%。通过减负卡的发放， 让各项强农惠农政策深入民心，促进我县农民负担监管工 作落到实处。 (二)强化治理抓根本。一是抓督查促落实。根据县委、 县政府的安排，县减负办组织七个检查组于 XX 年 3 月 12 日至 3 月 16 日对全县 XX 年强农惠农资金落实情况和涉农 收费情况进行了专项督查。这次督查共抽查了 53 个村， 158 个组，走访农户 580 户，抽查涉农单位 126 个。针对这 次督查发现的问题，减负办下发了整改通知书，要求限期 整改，对存在问题较多，性质严重的乡镇派出督查组跟踪 督查，促其整改到位。二是抓治理促规范。按照关于开 展全市涉农乱收费和侵害农民土地权益问题专项治理工作 的实施方案(衡农经发 06 号)的文件要求，我县精心组织， 积极开展全县涉农乱收费和侵害农民土地权益问题专项治 理工作。全县共清理出违纪案件 18 起，违规收费万元，清 退违规金额万元，查处侵害农民土地权益问题 4 起，下达 整改通知书 32 份。11 月份，我县分成 4 个组对各乡镇(办 事处)XX 年度村级转移支付资金的拨付和“一事一议”奖补 资金的使用情况进行了专项审计，此次专项审计共审计资 金 5300 万元，促进了全县村级集体资金规范运行。三是抓 信访促和谐。针对洲市乡云盘村群众反映的该村惠农政策 未落实和收缴历年税费老欠等问题及时进行了查处。通过 调查，县减负办责成该村迅速退还了收缴的老欠和截留农 户的粮补资金，并对该村支部书记谢树柳、村干部左学仕、 王兰给予党内警告处分;同时对宝盖镇南涧村群众反映的惠 农资金未足额落实到户的问题进行了查处，落实了惠农资 金的足额发放，维护了农村社会大局稳定和谐。 (三)“一事一议”严审核。一是严把项目审批关。对 乡镇上 报的项目，县减负办组织专人逐村实地查看，了解 项目的真实 性、合规性、可行性，重点查看项目建设内容 是否超出村内公益事业建设范围、筹资筹劳标准是否超过 省标准、项目预算是否存在举债建设、民主议事程序是否 规范到位，凡是不符合条件的一律不予审批。全县今年共 有 461 个村开展“一事一议”筹资筹劳，筹集资金 766 万 元，申请财政奖补资金 1900 万元，带动社会多元投资 840 万元。二是严把项目验收关。根据县委、县政府安排，由 减负办和综改办组成验收组，通过采取查阅档案资料、实 地检查工程质量、听取村干部和农民群众意见相结合的方 式，分别对全县 XX 年“一事一议”财政奖补项目进行了逐 个验收。从检查验收情况看：全县“一事一议”筹资筹劳 程序合法;档案资料齐全、规范;工程质量和工程量符合要 求;农民群众积极性高，普遍对村级“一事一议”项目的实 施效果感到满意。三是严把资金使用关。对“一事一议” 筹资筹劳资金实行专款专用，严格审批制度，完善报账手 续，实行账务公开，确保“一事一议”财政奖补资金落到 项目建设上。 五、精心组织，深入基层，党建扶贫工作再创佳绩 一是农村党建扶贫和企业双联工作。根据县委的安排 部署，XX 年，我局农村党建扶贫点和企业双联点分别是咸 塘镇花江村和市散热器厂。按照社会主义新农村建设和企 业扶贫解困的要求，局党组年初就进行了专题研究，认真 制订了工作方案，精心挑选安排驻点人员，工作队由局长 亲自挂帅，抽调二名副局级干部和二名党员骨干分别到村 和企业蹲点，局领导每月深入驻点村和企业不少于二天， 蹲点人员每月不少于 10 天。二是“机关下基层，百局帮百 村”活动。3 月份以来，按照县委的安排部署，我局扎实深 入地参加了 “机关下基层，百局帮百村”活动，我局由局 领导带队，组织机关干部，深入咸塘镇谷托村大走访，深 入群众中了解民情民意，与群众同吃同住同劳动，宣讲党 的政策和实用技术，慰问了 20 户困难户、五保户，每户慰 问金 200 元，同时多方筹措资金 20 万元，帮助村改建村部， 受到了驻点村干群一致好评。三是“机关干部驻村组、信 访工作到一线” 主题活动。在 5 月份开展的“机关干部驻 村组、信访工作到一线” 主题活动中，我局驻村群众工作 室队员走村入户，全方位了解情况，查找存在问题的症结 所在，及时与上访人进行沟通，用真情去感化，用亲情去 熔化，用政策和法规去软化，及时化解上访人心中的积怨， 进一步密切党群、干群关系，维护了农村社会稳定。 一年来全县工作扎实，重点突出，亮点明显，实效显 著。但在新形势下，农经工作仍面临着许多新情况、新问 题，主要是农村土地流转程序，流转合同不够规范;农民专 业合作社发展不平衡，农民专业合作社在规范运行，做强 做大及带动能力还远远达不到要求;农村“三资”管理急需 加强，农民负担监督管理还需加大力度;农村财务混乱、账 目不清导致农民群众上访事件仍有发生;农经队伍建设亟待 加强，在今后的工作中，我们将不断创新思路，促进全县 农经工作又好又快发展。 XX 年工作规划 展望 XX 年，我们将以“三个代表”重要思想和科学发 展观为指导，以服务“三农”为主线，以维护农村稳定为 抓手，以增加农民收入为落脚点，实行三大转变、落实三 个到位、构建三大体系、实现三大提升。 (一)村级财务管理实行三大转变。一是实行由“双代 理”向“三资”管理转变。XX 年，要着力加强农村“三资” 管理，即资金管理、资产管理、资源管理。在资金管理方 面，要建立现金支出控制制度，严格现金使用范围。要建 立备用金制度。在资产、资源管理方面，要对村集体组织 的资产、资源逐一建立台账，实行动态管理。要加大对闲 置或未被利用的资产、资源的处置。进一步盘活资产，化 解村级债务。二是实行由单一监督向多元监督转变。要充 分发挥民主理财小组的监督作用，让群众及时了解本村的 财务收支、重大事项的决策情况。三是实行从传统核算手 段到现代化核算手段转变。通过电算化核算，提高工作效 率，促进农村财务公开更加民主、规范、科学化。 (二)农民负担监督管理落实三个到位。一是减负责任 执行到位。要进一步完善农民负担监管机制，推行“一把 手”负总责和“谁主管、谁负责”的专项治理部门责任制， 县、乡、村三级层层签订农民负担监督管理责任状，二是 建设项目监管到位。做到“三个明确”：明确奖补范围、 明确奖补标准、明确工作步骤。落实三个关键环节：“村 申请、乡(镇)初审、县审批” 。严把“四道关口”：严把公 示关;严把审批关;严把验收关;严把拨付关。三是资金监管 到位。要严明惠农政策纪律，严格资金拨付程序，监督强 农惠农资金的落实。实行定期检查和适时监督、全面检查 和重点抽查、综合检查与专项治理相结合，突出抓好农民 反映强烈问题的专项治理，实施农民负担重点监控，确保 “给的一分不少，收的一分不多” 。 (三)农村土地承包管理构建三大体系。一是土地承包 档案体系。加强土地经营权证资料档案管理，建立资料信 息化管理，XX 年，要实现土地经营权证资料档案全县联网， 确保县内系统土地承包信息共享。二是土地流转服务体系。 即建立县农村土地承包经营权流转市场交易中心，建立交 易中心大厅，即时发布全县土地流转信息。三是土地纠纷 调解仲裁体系。在成立县级土地承包经营纠纷调解仲裁机 构的基础上，进一步落实经费、场所和办公设施，组织仲 裁人员培训，规范仲裁程序。村级要指定调解协商员，乡 镇要相应成立土地承包经营纠纷调解室，明确专职调解员， 逐步形成“村协商、乡调解、县仲裁”的农村土地矛盾纠 纷调解仲裁体系，切实维护农民土地承包经营合法权益。 (四)实现三个提升。一是农民收入水平整体提升。通 过引导和发展