县财税工作会议上领导的讲话稿

县财税工作会议上领导的讲话稿县财税工作会议上领导的讲话稿 同志们: 今天,县委、政府召开全县财税工作会议,主要任务是 贯彻落实全国、全区财政税务工作会议精神,分析财政收支 形势,安排部署今年的财税工作,动员全县各级党政组织和 财税系统广大干部职工进一步坚定信心、团结协作、克难 奋进、强化征管,突出重点,抓好落实,全面完成今年的各项 财税目标任务,为全县经济社会提速跨越发展提供坚强有力 的财力保障。前面,文惠副县长传达了全区财政工作会议精 神;进宝局长通报了全县财税任务完成情况;县人民政府对 国税局、地税局进行了表彰奖励,并与 5 家涉税单位签订了 目标责任书;财政局、国税局、地税局就抓好今年财税工作 作了表态发言,大家讲的很好,表明强化税收征管、保障经 济社会发展的决心很大,希望大家言行一致,会后认真抓好 贯彻落实。下面,我就做好今年的财税工作讲六点意见: 第一、正确把握形势,切实增强为政为民聚财理财的信 心和决心 ,我县广大财税干部职工面对金融危机带来的不利影响 和税收减免政策密集出台等减收因素,认真贯彻落实中央、 区、市和县委、政府的决策部署,内强素质树形象、涵养税 源保增长、强化服务抓征管、节流控支促发展,圆满完成了 各项目标任务,取得了令人振奋的好成绩。主要表现出四个 方面的特点:一是可用财力高位增长。去年,全县完成地方 财政收入亿元,为年度预算的%,同比增长%;其中完成一般预 算收入亿元,为年度预算的 120%,同比增长%,增幅位居全区 川区八市县第 2 位,县级财政一般预算收入两年内翻了一番。 二是税收比例显着提高。全年共完成税收收入 18651 万元, 其中:国税局完成税收收入 4392 万元,为目标任务的%;地税 局完成税收收入 12588 万元,为目标任务的%;财政局完成非 税收入 6548 万元,为目标任务的%,税收占到一般预算收入 的 74%,比上年提高个百分点,收入结构更趋优化,财源基础 更加稳固。三是争取上级资金数量大幅增加。全年争取中 央及自治区补助收入 99257 万元、地方债券资金 12760 万 元。特别是争取自治区财政厅对我县一般预算转移支付补 助资金 46721 万元,专项拨款补助收入 52536 万元,有效缓 解了财政支出压力,提高了资金供给能力,推动了经济社会 持续快速健康发展。四是财政功能日益彰显。全年通过生 产补贴、税费返还、规费缓缴等方式累计为企业减负注资 3783 万元,为 16 家企业争取自治区贷款贴息、电费补贴、 项目补助等资金 2800 多万元;用于农业基础设施建设及特 色产业发展方面的资金 7800 多万元,用于直接发放兑付到 群众手里的各类保障、补助资金以及民生公共服务方面的 投入达亿元,资金额为近 3 年之和,促进了“保增长、保民 生、保稳定”各项措施的有效落实。这些成绩的取得,是全 县各级党政组织和广大干部群众砥砺奋进、扎实苦干的结 果,更是财税系统广大干部职工勇于担当、奋勇拼搏的结果。 在此,我代表县委、人大、政府、政协,向财税系统广大干 部职工表示诚挚的慰问和衷心的感谢! 总的来看,近年来我县财税收入与全区各县市发展水平 相比,整体呈现稳中有升的态势,但基数还不够大、增速还 不够快。从全区情况看,我县地方财政收入增幅排全区第 4 位,比全区平均水平(%)高 33 个百分点;占全区县市总收入 的%,占比较上年提高了个百分点。财政总支出水平增幅快, 但历史欠帐、人均支出水平还比较低。财政监管不到位,管 理机制不够健全,绩效评价体系尚未形成,“重拨付、轻监 管”的现象依然存在。因此,从全区经济社会大发展、快发 展的格局中看,我县财政发展仍处于较低水平,与兄弟县市 有着明显的差距和不足。希望财税部门高度重视并切实加 强财税工作的领导,充分认识做好财税工作的重要性,切实 增强做好财税工作的紧迫感和责任感,坚定做好财税工作的 信心和决心,以此推动全县财税工作再上新台阶、再创新局 面。 政以财立,国以财兴。是我县实现提速跨越发展、全面 完成“十一五”规划任务、争创西部百强县的关键一年,也 是各项事业全面发展、财政收支矛盾更加突出、更加尖锐 的一年。今年全县财政一般预算收入的预期目标为亿元,比 上年净增 6800 万元。其中:国税局完成 6000 万元,比上年 净增 1608 万元;地税局完成 2 亿元,比上年净增 5747 万元; 财政局及交警大队、运管所共完成 6000 万元。可以说,全 面完成以上目标任务,既面临着严峻挑战,又面临着重大机 遇。 从不利因素看:一是受金融危机影响,国家减免税政策 在短期内仍将继续执行,政策性减收因素依然存在,势必影 响财政收入的高位增长。二是可用财力增长形势不容乐观。 国家和自治区规定,10 万吨以下煤矿全部予以关停,我县煤 炭基金将面临摘牌停收的局面;为了推动重点工业项目建设 和新区开发,土地出让金多数用于“放水养鱼”,削减了可 用财力规模;随着县级招商引资政策的逐步兑现,一些成长 性好的税源短期内还难以发挥强有力的财力支撑。三是财 政刚性支出大幅增加,当前我县已进入产业转型升级、城镇 化加速推进的双加速战略机遇期,公共基础设施和保障民生 投入需求日益旺盛,随着今年县委、政府确定的 100 项重点 项目、60 项重点工作的深入推进和 五项民生行动的办理落实,财政支出压力将大幅增加; 同时,近年来政府贷款陆续到了还本付息阶段,财政偿贷压 力不断增加,资金需求将更加旺盛。 从有利因素看:一是世界经济持续回暖、我国经济率先 复苏,据国际货币基金组织预测,今年全球经济增长%,我国 经济增速将达到 10%左右;加之中央继续实施积极的财政政 策和适度宽松的货币政策,计划投放财政资金 10500 亿元、 信贷资金万亿元刺激经济增长(加上去年沉淀在银行的 1 万 亿,实际不低于 9 万亿),国内经济形势将持续好转。二是国 务院在进一步细化落实 29 号文件的同时,即将启动实施西 部大开发第二个十年规划,继续加大对中西部地区的投入。 三是自治区今年将组织实施“四大工业园区” 、 “九大特色 工业园” 、 “三大农业示范区” 、 “100 个现代农业示范点” 、 “黄河金岸”系列开发以及特色小城镇等重大建设项目,这 些都为我们争取上级项目资金创造了千载难逢的机遇。四 是随着今年我县锦宁公司 70 万吨铝镁合金一期、万隆公司 100 万吨稀土彩钢板、隆基公司 2800 吨单晶硅二期等重大 项目的陆续建成投产,中国枸杞博物园五星级酒店、枸杞加 工城和柳青渠两侧等 12 个房地产开发项目陆续启动实施, 以及中宁综合物流园、包兰铁路二线等重大工程的开工建 设,将为我县财政收入增添新的税源。五是县政府正在积极 争取将新上高耗能企业电费增值税及其附加留为地方征缴, 还可增加地方财政收入。 综上所述,我们既要充分估计制约增收的各种负面因素 和不利影响,更要看到经济形势趋好和我县后续财源带来的 增收预期;既要有敢于迎接挑战、经受考验的精神准备,更 要有抢抓机遇、战胜困难,做好财税工作的信心和决心,化 压力为动力,化转机为契机,各乡镇、部门以及各企业都要 发扬一种奋发有为、只争朝夕的精神和干劲,特别是企业, 在保证好安全生产的情况下,加大马力组织好每一天的生产。 在建企业要加快建设进度,确保企业早日投产,切实为自己 也为全县的发展作出积极的贡献。总而言之,无论采取怎样 的措施,今年我们的税收任务一定要完成,在这一点上大家 一定要形成共识。只要财税部门下功夫努力去做,克服困难,发 挥优势,乘势而上,就一定能完成今年的工作目标特别是税 收任务,县委、政府对你们是充满信心的。 第二、强化调控功能,培育壮大后续财源 经济是源,财政是流,源远才能流长。全县财税部门要 充分发挥财税杠杆作用直接、运用灵活、定点调控的职能 优势,加快产业调整升级,扶持壮大特、优、新主导产业,千 方百计做大做强财源基础,增强增收后劲。一是要大力培育 工业骨干财源。当前,工业经济是我县财政收入的重要支撑,也 是财政增收的希望所在。财税部门要紧紧围绕冶金、化工、 建材、新材料等优势产业,用足用活以奖代补、政策贴息、 减免税费等调控手段,及时落实优惠政策,引导支持锦宁公 司、万隆公司、隆基公司、华夏公司等企业加快项目建设, 力促早日建成投产,形成新的生产能力;继续支持天元集团、 赛马公司、兴尔泰集团、金山公司等企业加快技术改造,推 进节能减排,发展循环经济,提升经营效益,发展壮大园区集 群税源,扩大工业税收基数。二是要着力培植三产新兴财源。 以中宁综合物流园区和城镇开发建设为契机,进一步完善政 策措施,加大扶持力度,培育发展现代物流货运组织和商贸 服务企业,支持发展餐饮、商贸、文化、旅游等经济组织, 深入推进全民创业,打造新的经济增长点,培育新型后续财 源。三是要积极开发农业绿色财源。 以发展精品农业、品牌农业为导向,紧紧围绕枸杞、红枣、 苹果、硒砂瓜、供港蔬菜及生物环保养殖等特色优势产业, 加大对产业基地开发建设、农产品加工龙头企业和新产品 研发扶持力度,培育壮大农产品营销大户和经纪人队伍,加 快发展农业应税产品和农产品精深加工,提高农产品加工增 值创税能力;积极探索建立“中宁枸杞” 、 “中宁红枣” 、 “杞 生源”等商标品牌有偿使用机制,着力夯实农业绿色财源。 四是要深入挖掘城市公共资源财源。结合县城新区开发和 旧城改造,进一步加强土地收储和经营管理工作,增加土地 有效收益。要盘活行政事业单位闲置国有资产,进一步加强 国有资产和政府资源监管运营。各乡镇、部门、单位要明 确职责、加强配合,在区分非经营性国有资产、经营性国有 资产和资源性国有资产、加强监管的基础上,有重点、有步 骤地扩大国有资产资源运营领域,优化资产资源配置,促进 保值增值,拓宽财政增收渠道。需要特别强调的是,要进一 步加大对行政事业资产、城市空间资源等政府资源监管运 营力度,规范运营行为,加强收益收缴和使用管理,进一步加 强冠名权、使用权、广告权等城市无形资产资源的经营管 理,努力拓宽收入渠道,防止政府收益部门化,努力做到管理、 运营、支出“三规范”,为财政增收夯实根基、蓄积力量。 第三、严格依法治税,扩增公共可用财力 俗话说的好:“手中无米,唤鸡不来” 。全面完成财政预 算收入,是确保经济发展、社会稳定和民生改善的前提和基 础。要坚持把抓好收入组织作为全县财税工作的中心环节 不动摇:一要全力组织征收。财税部门要严格按照大税不丢、 小税不放、应收尽收的要求,进一步健全完善税收征管体系,切 实采取重点