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办法征求意见稿回复办法征求意见稿回复 欢迎来到聘才网，下面是小编为大家搜集整理的办法 征求意见稿回复，欢迎大家阅读与借鉴，希望能够给你带 来帮助。 办法征求意见稿回复 各区、县(市)科技局，经开区、钱开区、大江东产业 集聚区科技局，各有关单位： 为促进我市科技发展与进步，鼓励创新创业，规范科 技经费的使用管理，杭州市科委制定了杭州市科技发展 专项资金使用管理暂行办法(征求意见稿)。现征求各有 关单位意见，请于 9 月 14 日前将修改意见以书面形式反馈 市科委计划财务处，并加盖公章。逾期未回复视作无意见。 附件：杭州市科技发展专项资金使用管理暂行办法 (征求意见稿) 附件 杭州市科技发展专项资金 使用管理暂行办法 第一章 总 则 第一条 制定依据 为加快推进我市国家自主创新示范区建设，深入实施 “一号工程” ，推动经济转型产业升级，根据国务院关于 深化中央财政科技计划(专项、基金等)管理改革方案(国 发XX64 号)、 杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市 级财政专项资金管理办法的通知(杭政办XX11 号)等 文件精神，结合我市科技发展专项资金管理工作实际制定 本办法。 第二条 资金来源 杭州市科技发展专项资金(以下简称“市级科技专项 资金”)由市财政预算统筹安排，专项用于促进我市科技发 展与进步。 第三条 管理部门职责 在市工业和科技重大创新项目资金统筹领导小组(以 下简称“领导小组”)的统一领导下对市级科技专项资金组 织开展因素分配、竞争性分配、间接扶持和项目直补等工 作，由市科委、市财政局负责具体实施。 市财政局会同市科委负责专项资金的预算管理、资金 分配、财政监督检查和绩效评价。市科委会同市财政局负 责提出市级科技专项资金支持重点，明确因素法分配的具 体因素，组织竞争性分配的方案申报，负责全市范围内科 技项目储备库的联动管理并对项目安排和实施情况实施绩 效跟踪和监督检查。 各区、县(市)和杭州经济技术开发区、杭州大江东产 业集聚区、杭州钱江经济开发区科技、财政部门根据市科 委、市财政局确定的扶持重点，建立项目储备库，负责因 素分配、竞争性分配、项目直补等方案和相关材料的申报， 确定下拨资金具体项目的安排，并做好实际科技专项资金 的使用管理、监督检查和跟踪问效。 项目实施单位按要求申报科技专项资金项目，负责提 出项目的绩效目标，并在批准的预算额度内组织项目实施、 按规定对科技专项资金进行财务管理和会计核算、按要求 开展绩效评价工作、负责落实相关部门提出的整改意见， 纠正专项资金使用管理中的违规违纪违法行为等 第四条 使用管理原则 科技专项资金使用管理遵循“公开透明、规范使用、 注重绩效”的原则，符合国家、省、市科技发展规划(计划)及 政策要求，有效运用竞争激励手段，统筹财政资金作用， 资金分配和使用情况向社会公示，接受有关部门和社会监 督。 第二章 支持对象、支持重点和分配方式 第五条 支持对象及应具备的基本条件 (一)支持对象：各区、县(市)人民政府及开发区管委 会、在杭州市含区、县(市)内依法登记注册、具有独 立法人资格的企业、事业单位、社会团体，户籍在杭的自 然人，在杭创办企业户籍不在本市的企业法定代表人、控 股股东。 (二)企业和单位应具备的基本条件： 1.具有独立的法人资格，运营正常。 2.合法经营，依法纳税，具有健全的财务管理制度和 良好的财务记录，无不良信用记录。 3.按规定分别向财政和科技部门报送有关项目资料。 第六条 支持重点 (一)培育科技型中小微企业。实施“雏鹰计划” 、 “青 蓝计划”等科技型中小微企业培育工程，形成全市大众创 业，万众创新的氛围。 (二)搭建科技公共服务平台。按政府支持平台，平台 服务企业，企业创新发展的要求，建设服务于科技企业创 新发展的公共科技创新服务平台，众创空间，科技企业孵 化器等。 (三)创建科技创新创业人才团队。建立以发展高新技 术为导向、创新路径清晰、创业成果显著、预期效益明显 的领军型创新创业团队，集聚一大批高层次创业创新人才， 提升人才竞争优势，推动创新驱动发展。 (四)鼓励专利创造、运用、管理和保护。围绕知识产 权示范城市建设，提高全市知识产权综合能力，提升知识 产权对经济的显示度。 (五)实施重大科技创新攻关。围绕培育战略性新兴产 业和发展信息经济“一号工程” ，对重点关键共性技术，实 施一批重大科技创新项目，增强企业和产业核心竞争力。 (六)加快推进科技成果产业化。鼓励科研机构、高校 等的仪器设备科技资源向杭州企业开放，创新创业活力。 根据开放的科技资源量及市场评价的服务业绩，通过“科 技创新券”方式，给予后补助支持。通过政府购买服务等 方式，支持科研机构、科技中介为企业提供研发、中试、 技术咨询、人才培训等服务 (七)加大公益性科研投入。支持涉及生态环保、城建 交通、公共安全、医疗卫生、现代农业等社会发展和农业 领域的研发攻关。 (八)深化科技金融服务。引导、支持创业投资和天使 投资发展，鼓励在杭金融机构为科技成果转化和产业化提 供知识产权质押贷款、科技企业信用贷款等科技金融服务。 通过风险补偿、贷款贴息等方式，支持科技服务机构、金 融机构、科技企业开展融资对接、产品和服务创新。 (九)市委、市政府确定科技领域的其他重点工作。 第七条 分配方式 市级科技专项资金主要采用因素法、竞争性、间接扶 持等方式进行分配，对部分有特殊规定和要求的，按照相 关管理办法，采取项目直接补助方式进行分配，并可根据 科技工作实际进行调整。 (一)因素法分配。主要指用于支持各区、县(市)及开 发区小微企业培育、科技创新券补助、专利资助以及社会 发展和农业领域的科研攻关等部分科技专项资金。市科委 会同市财政局按照各专项资金管办法中的因素指标，将资 金分配到各区、县(市)及开发区，由各区、县(市)及开发 区按相关规定用于支持当地科技发展。 (二)竞争性分配。主要指用于发展各区、县(市)及开 发区科技进步的专项资金，采用竞争性分配方式。 市科委会同市财政局发布竞争性分配通知，各区、县 (市)及开发区报送实施方案，在竞争择优的基础上确定资 金分配方案，并报领导小组审定后实施。 (三)间接扶持。主要指通过设立政府引导基金、贷款 贴息、担保补助、奖励等间接方式进行扶持。 (四)项目直接补助分配。主要指用于市委、市政府确 定特定项目，以及涉及市属高校院所、市级医疗机构等市 级企事业单位的公益性科研项目、专利资助等。市科委会 同市财政局根据相关办法和市委、市政府要求，给予补助。 第三章 申请审核和资金拨付 第八条 申请审核 根据年度科技专项资金预算安排，由市科委会同市财 政局研究提出年度专项资金支持重点，确定各种分配方式 的资金额度方案，报领导小组审核同意后，由市科委、市 财政局负责具体实施。 (一)采用因素法分配方式的，由市科委会同市财政局 根据年度科技统筹资金支持重点领域，根据因素考核情况 提出指标分配方案，报领导小组审核同意后， ，联合行文下 发资金文件，将资金分配到各区、县(市)及开发区。 (二)采用竞争性分配方式的，由市科委发文明确当年 开展竞争性分配的领域，由各区、县(市)及开发区以正式 文件形式报送相关实施方案，市科委会同市财政局进行审 核，必要时采取委托中介机构审查、组织专家评审、开展 现场核查等程序，提出资金分配方案，报领导小组审核确 定。市科委与获得竞争性分配资金的地区签订责任合同， 明确实施期限、实施内容及预期目标等内容。 (三)采用间接扶持分配方式的，根据当年间接扶持领 域和预算安排，由单位申报，经市科委、市财政局审核后 予以资助。 (四)采用项目补助分配方式的，根据市政府有关文件、 会议纪要和相关专项资金管理办法要求，由项目承担单位 申报，经所在区、县(市)科技部门和市级归口管理部门审 核上报。市科委、市财政局经评审及决策程序后予以立项 资助。 第九条 资金拨付和使用 (一)采用因素法分配的资金，由市科委会同市财政局 下拨到各区、县(市)及开发区财政部门，由各区、县(市) 及开发区科技部门会同财政部门按照有关专项资金管理办 法规定使用，安排到具体项目。各区、县(市)及开发区按 照本地区的支持重点及市级相关管理办法等的要求，在本 地区范围内公开组织项目申报、及时开展项目审核，并在 市财政下达专项资金后 3 个月内完成资金拨付工作，同时 在规定时间内将专项资金使用情况上报市财政局和市科委。 (二)采用竞争法分配的资金，由市科委与获得竞争性 分配资金的地区签订责任合同，明确实施期限、实施内容 及预期目标等内容，由市财政局会同市科委根据确定的项 目和竞争性分配标准下达资金，各区、县(市)及开发区财 政部门会同科部门按照试点示范实施方案和项目进度情况 审核拨付资金。 (三)采用间接扶持方式分配的资金、由市财政局会同 市科委根据相关专项资金管理办法，基金类直接拨付，贷 款贴息、补助类按审核情况拨付资金。 (四)采用项目补助方式分配的资金，由市科委会同市 财政局按照市委、市政府的文件、纪要或相关专项资金管 理办法及项目审核情况拨付资金。 (五)各区、县(市)及开发区财政、科技部门要加强对 市级科技专项资金的管理，按规定及时将资金拨付到项目 承担单位，不得截留或挪用，并督促项目承担单位按规定 使用管理及进行财务处理;不得将市级专项资金用于“三公” 经费、会议费、差旅费、办公费等工作经费;同一内容的项 目只能申报安排一项扶持资金，不得重复或多头安排专项 资金。 第四章 监督检查和绩效评价 第十条 监督检查 (一)市科委会同市财政局建立健全市级科技专项资金 的监督检查制度，对分配资金及重点项目执行情况进行跟 踪检查，必要时委托中介机构进行专项检查。 (二)各区、县(市)及开发区科技、财政部门要建立健 全科技专项资金使用管理、监督检查和跟踪问效制度，督 促指导企业单位按规定要求使用科技专项资金，确保科技 发展政策的落实到位，对发现的问题要及时纠正，并向市 财政局、市科委报告。 (三)项目承担单位应按现行有关财务会计制度规定做 好财务处理，按规定用途使用科技专项资金，按项目计划 认真推进项目实施，自觉接受审计、财政、科技部门的监 督检查。 第十一条 绩效评价 (一)市科委会同市财政局建立健全市级科技专项资金 绩效评价制度，每年对科技专项资金资助的重点领域和项 目进行绩效评价和检查，并作为下一年度安排科技专项资 金预算的重要依据。 (二)将分配给各区、县(市)及开发区的市级科技专项 资金与绩效评价结果挂钩，对绩效评价不合格的区、县(市)及 开发区，视情扣减下年度科技专项资金分配额，对预算执 行严重滞后及出现重大违规问题的，扣减市级科技专项资 金直至收回已安排的资金。 第五章 附 则 第十二条 对于国家、省财政按因素法下达市本级财 政的科技专项资金，原则上参照本办法执行。 第十三条 对于