县旅游景区建设情况的调查报告_1

县旅游景区建设情况的调查报告县旅游景区建设情况的调查报告 为进一步推动旅游产业发展，县人大常委会决定专题 审议我县旅游景区建设情况。根据工作安排，56 月份， 县人大常委会办公室组织调查组，对此进行了专题调研。 调查组听取了县旅游局、xx 旅游集团有限公司等部门有关 情况的汇报，走访了 xxxx 等乡镇，并召开了旅行社负责人 座谈会，了解情况，听取意见。现将调查情况报告如下： 一、基本情况 近年来，县政府高度重视旅游工作，战略定位清晰， 政策保障有力，坚持打造大景区、搭建大平台、促进大融 合的工作思路，积极发挥政府主导作用，旅游资源开发不 断向深度拓展，重点景区建设实现了历史性的突破，旅游 产品不断丰富，旅游档次不断提升，旅游业发展取得了显 着成绩。投资约 xx 亿元的 xxx 景区已投入试运行， “5a” 景区创建工作稳步推进。投资近 xx 万、全长 xx 公里的 xx 休闲绿道建成开放，已成为市民休闲健身的重要场所。xxx 旅游度假区、温泉城、xx 农业观光园等旅游项目相继签约 或动工建设，完善配套设施，推动产业发展。乡村旅游点 建设初显成效，开展油菜花、杨梅、薰衣草等节庆活动， 较好地实现了产业互动发展。 二、存在的主要问题 （一）规划引导、政策保障有待进一步加强。一是景 区建设规划亟需完善。 xx 国家级风景名胜区总体规划等 在项目建设、空间布局和配套服务等方面还不够科学、合 理；一些景区建设规划的前瞻性有待提高。部分优质旅游 资源被私人占据，xx 等景点存在无规划先开发的现象。二 是相关政策亟待完善。旅游发展基金的激励作用尚未得到 充分发挥。促进农家乐发展等扶持政策有待进一步完善。 宣传促销缺乏灵活的优惠政策，对旅行社的激励政策不够 科学，导致一些旅行社存在消极心理。 （二）景区品牌建设有待进一步深化。一是核心景区 建设有待加快推进。xxx 景区由于刚投入试运行等原因，景 区特色鲜明的主题宣传口号尚未提出，跟外地同类景区相 比，缺乏金字招牌，知名度美誉度有待提高。景区内配套 服务未及时跟进，路牌标识不全，景区范围内缺乏餐饮和 商品服务网点，体现人文关怀不够。缆车容量偏小、运力 不足，高峰期如采取限游措施容易引发矛盾。圳口至官坑 道路狭窄，节假日交通拥堵问题较为突出，影响游客游览 质量。二是其他景区层次较低。除大神仙居景区，其他景 区普遍存在“小、散、低”现象，产品种类偏少，景区功 能单一，特色不够突出。大部分景区存在亏损现象，响石 山、高迁古民居、永安溪漂流等景区经营困难。三是景区 产品结构较单一。现有景区多以观光类产品为主，开发还 未从传统的观光型向休闲型转变，旅游经济附加值不够高。 四是文化内涵挖掘不够。现有景区人文旅游资源尚未充分 挖掘和利用，宗教文化和优秀非物质文化遗产等没有得到 深入开发，缺少文化气息和地方色彩。五是配套设施不够 完善。旅游项目投融资体制不够健全，项目招商和建设进 度不够快。服务设施不够健全，围绕旅游六要素的配套设 施建设相对滞后。通往景区道路等级低，景点专线班车较 少，可进入性差，景区与景区之间连接不畅。 （三）旅游发展合力有待进一步增强。一是管理体制 还需理顺。虽然推行了旅游体制改革，实现政企分开，但 旅游局、神仙居旅游集团、各旅游平台之间的关系还未理 顺，职责有待进一步明确，协调机制有待完善。旅委虽然 已经成立，但组织框架尚未建立，未进行实质性运行，统 筹协调的作用没有得到真正发挥。二是管理服务水平不够 高。由于待遇低等原因，吸引、留住旅游策划、营销和管 理等专业人才较难，景区从业人员服务意识不够强。导游 队伍综合素质偏低，外语人才缺乏，队伍稳定性不强。行 业管理有待加强，外地旅行社驻仙居门市部超范围经营， 导致旅行社恶 性竞争。有些旅游企业只顾及眼前利益，特别是宾馆 酒店逢节必涨。景区宣传促销力度有待加大，促销机制有 待创新，促销区域有待扩大。三是全社会支持旅游发展的 氛围尚未真正形成。全县上下大旅游的观念还没有真正树 立起来，少数职能部门主动参与和服务旅游发展的意识不 强。部分景区周边村民因门票从紧政策产生抵触心理。 “人 人都是旅游环境、个个关乎旅游形象”的良好社会氛围尚 未真正形成。 三、几点建议 （一）着力营造全力兴旅氛围。一要强化“旅游兴县” 理念。要牢固树立“大旅游、大市场、大产业”的发展理 念，形成党政全力推动、部门密切配合、社会整体联动的 发展格局，统筹推进旅游业发展。重点乡镇和有关部门要 大力支持旅游景区建设，积极参与解决涉旅问题，努力营 造合力兴旅的良好氛围。二要完善工作机制。旅委作为统 筹全县旅游事业发展的机构，要尽快完善组织架构、理顺 职能，协调好旅游局、旅游集团、度假区管委会和各旅游 项目指挥部之间的关系，切实发挥作用。旅游集团要建立 现代企业管理机制，搭建投融资平台，加强资本运作，加 快推进景区基础设施和配套服务建设，推进景区管理的规 范化。旅游局要坚持“依法治旅，以质兴旅” ，建立和完善 旅游行业服务标准，加强行业管理，强化市场监管，加强 对假日旅游市场的规范和引导，努力营造文明、有序的旅 游环境。三要营造和谐旅游环境。要通过多种形式，加大 对即将实施的旅游法的学习宣传，营造依法治旅氛围。以 文明城市创建、慈孝文化建设等为抓手，加强宣传教育， 消除各种陋习，不断提升市民综合素质。景区所在乡镇要 做好政策处理工作，妥善处理好遗留问题，消除景区周边 村民的抵触情绪，努力构建和谐的旅游环境。 （二）着力完善景区规划和政策体系。一要进一步完 善旅游规划。要按照高起点、高标准的原则，根据提升产 业的要求，全面考虑功能布局、线路安排、要素配置等因 素，高起点编制旅游目的地发展规划和区块规划等各类专 项规划，力求突出特色、体现个性，实现差异发展。根据 景区发展需要，抓紧修编xx 国家级风景名胜区总体规划 ， 增强前瞻性和可操作性。编制旅游资源控制性规划，使规 划真正起到规范、保护的作用，实现优质资源有序合理开 发。二要进一步完善扶持政策。研究出台支持我县旅游业 发展的配套政策和具体措施，明确目标任务、责任分工、 保证措施，为“5a”创建工作提供政策支撑。逐步加大对 旅游业发展的支持力度，抓紧制订统一的旅游业招商和宣 传促销等优惠政策，提高“含金量” 。出台完善对农家乐、 旅行社等扶持激励政策，进一步激发社会办旅游的热情和 活力。 （三）着力打造知名景区和旅游品牌。一要做大做精 核心景区。围绕打造国际旅游目的地这一目标，坚持大思 路策划，大手笔建设，大服务配套，大品牌塑造。科学整 合旅游资源，做大做强核心景区，建设精品景区，打造知 名景区。扎实做好“5a”创建工作，按照创建标准，加快 xx 景区的升级改造，谋划好 xx 景区前期工作，创造条件申 报世界地质公园和世界自然遗产。二要着力打造特色旅游 品牌。以创建高品位的 xx 居省级旅游度假区为核心，大力 发展溪谷休闲、森林休闲、特色农家乐等，完善绿道沿线 配套设施，发展休闲度假旅游，打造生态休闲牌。依托我 县丰富的人文历史资源和宗教文化，做活做大“仙”字文 章，打造 xx 文化牌。做大做精油菜花、杨梅等节庆活动， 加快推进海亮生态农业观光基地建设，打造农事节庆牌。 高起点规划、高标准建设温泉城，大力打造养生文化，推 出温泉健康养生特色项目，打造温泉养生牌。拓宽思路， 大胆创新，争取国内外大型品牌赛事落户仙居，打造大型 赛事牌。加快推进抽水蓄能下岸水库等景区项目开发， 为发展特色旅游增加新的亮点。 （四）着力提升旅游景区服务质量和管理水平。一要 完善配套设施。加大度假区项目招商力度，加快停车场、 酒店等建设进度，不断完善景区配套服务功能。着重抓好 大神仙居景区入口道路、旅游商店、观景小道、厕所、标 识标牌等配套设施建设，健全景区安全保障体系，为游客 创造舒心、安全的旅游环境。按照“全县景区化”的要求