县长在冬季道路交通安全专项整治工作会议上的讲话

县长在冬季道路交通安全专项整治工作县长在冬季道路交通安全专项整治工作 会议上的讲话会议上的讲话 同志们: 在“两会”召开的重要期间,县委、县人民政府利用晚 上时间组织召开全县第五次安委会全体(扩大)会暨冬季道 路交通安全专项整治工作会议,充分体现了岁末年首抓好安 全生产工作的重要性和紧迫性,也再次表明了县人民政府狠 抓安全生产工作的决心和信心。我们经常讲 计划生育工作“一票否决”,安全生产工作更是“一票 否决”,必须要引起我们的高度重视。这次会议的主要任务 是深入贯彻自治区党委常委会议“关于加强安全生产工作、 维护社会稳定”的有关精神,认真落实张毅书记、王正伟主 席关于“做好两节期间安全生产”的重要指示,动员全 县各级党政组织和广大干部群众提高认识、突出重点、严 管齐防,集中人力物力抓好“两节” 、 “两会”及下阶段安全 生产工作,确保人民群众生命财产安全,维护社会和谐稳定。 会上,世东局长通报了全县安全生产工作情况,进宝副县长 安排了“两节”期间安全生产工作,张力常委部署了道路交 通安全专项整治工作,教育局、交通局、大战场乡、天元锰 业集团作了很好的表态发言,希望大家高度重视,群策群力, 全力抓好工作落实,确保安全生产工作不留死角盲点、全县 安全生产形势稳定好转。下面,我再强调讲三点意见。 一、始终保持清醒的头脑,深刻认识抓好安全生产工作 的重要性和紧迫性 进入 12 月份以来,宁夏的安全生产工作并不是很平稳, 连续发生多起安全生产事故,造成了一定的人员伤亡,产生 了不良的社会影响,给我们再次敲响了安全生产警钟。12 月 14 日,隆德县发生了一起严重交通事故,造成 7 人死亡, 多人受伤。12 月 17 日,宁夏宝丰能源集团有限公司煤化工 装置区发生硫化氢气体泄漏事故,造成 3 人死亡,9 人出现不 同程度的中毒现象。这让我们想起了去年天元锰业有害气 体中毒事故,这说明冬季是安全生产事故发生的高发期和危 险期。安全生产与我们每一个人息息相关,并不是“一把手” 个人的事,必须要引起大家的高度重视,常抓不懈!县外的这 两起事故,引起了自治区党委、政府及主要领导的高度重视,自 治区党委紧急召开常委会,研究部署道路交通安全工作,把 道路交通安全作为全区“一把手”工程;宝丰集团有害气体 中毒事故发生后,张毅书记、王正伟主席连续作出重要批示,要 求全区上下立即采取有效防范措施,坚决遏制重特大事故发 生。今天上午,市委、市政府又组织召开全市安全生产工作 紧急会议,对近阶段的安全生产工作作了进一步研究部署, 要求“两县一区”务必加强安全生产管理,组织开展专项检 查,确保安全生产形势总体稳定。 今年以来,全县各乡镇、部门、单位按照县委、县人民 政府的统一部署,紧扣安全生产这一主题,扎实推进“安全 生产管理年”活动,深入开展安全生产执法、安全隐患治理 和宣传教育“三项行动”,切实加强安全生产体制机制、安 全保障能力和安监队伍“三项建设”,全县安全事故起数、 死亡人数、受伤人数、经济损失四项主要指标同比均有下 降,特别是非煤矿山、建筑、商贸、水上交通、农业机械等 行业没有发生死亡事故,有效巩固和发展了我县安全生产形 势总体平稳的良好形势。但事故减少、损失降低并不说明 我们的安全生产工作监管到位、无懈可击,并不说明我们的 安全生产工作基础牢固、形势大好,只能说是在去年高基数 的基础上取得了初步的成绩,容不得我们有丝毫的放松。我 县地处宁夏中部,是一个通南达北、承东贯西的交通节点城 市,我们拥有重要区位优势的同时,也担负着十分繁重的交 通压力,铁路干线、国省道和乡村路网纵横交错,各种车辆 平均流量高达五万余辆,给我们的安全生产工作带来了很大 防范风险。我们必须要保持清醒的头脑,认真汲取周边省区、 毗邻县市安全生产事故血的教训,深刻认识做好安全生产工 作的长期性和艰巨性,始终以对党和人民高度负责的态度, 时刻绷紧安全生产这根弦,狠抓安全生产不放松,确保不发 生重特大安全生产事故,切实维护人民群众生命财产安全, 确保全县人民度过一个安乐详和的幸福节日。 二、突出抓好关键环节,全力开创安全生产工作稳定局 面 “两节”即将来临,这期间是生产需求旺季,加之全市、 全区及全国“两会”相继召开,这也是上上下下最重要、最 敏感的时期。 “保安全、保稳定、保和谐”成为我们当前工 作的重中之重,成为我们的一项重要政治任务。各级各部门 一定要高度重视,联合行动,立即组织安全生产大检查、大 排查,抽调精干力量,深入开展安全生产专项整治活动,预防 为主,注重治理,彻底消除安全隐患和薄弱环节,确保社会安 全稳定。 一要切实加大道路交通安全的管控力度。进入冬季和 农闲时节后,特别是临近“两节”,走亲串友、婚丧嫁娶不 断增多,随着客流量和车流量的增加,加之道路受冻容易打 滑,发生意外交通事故的危险性增大,道路安全形势不容乐 观。县安监、公安、交通、农机部门要进一步加大监管力 度,加大危险路段、事故多发地段、时段和恶劣天气易引发 事故路面的交通管控,坚决禁止无证无照,无核定载额的交 通工具及农用车辆参加营运,杜绝交通运输工具带“病”运 行和车辆超载、超重、超速及驾驶员疲劳、酒后驾驶等违 规违法现象的发生。要认真落实好春运各项措施,坚决防止 乘客携带易燃易爆等危险物品上车。要加大对学校周边、 县区主要街道和村镇等人口密集地 区重点路段交通安全隐患的排查整治力度。同时,要采 取强有力的措施,深入开展农用车违章载客的专项整治工作,高 度关注当前和节日期间进城购物、走亲访友人群,各有关部 门一定要做到严防死守,严厉打击农用车违章载客行为。另 外,要切实加强公交车、校车的运营管理,严查超载行为,确 保道路安全。今年以来,从我县发生的安全生产事故来看, 交通事故起数就占到了 41%,死亡人数达到%,说明形势很严 重。当前,经济社会进入了跨越发展时期,更需要良好的社 会秩序。我们必须要抓好安全生产工作,切实保障人民群众 的切身利益。 二要切实加强人员密集场所的安全监管。县公安消防、 质监、安监等部门要认真开展火灾隐患治理工作,落实隐患 整改责任制,排查治理要做到不留盲点,不留死角。要重点 对车站、商场、市场、宾馆饭店、网吧、医院、学校等人 员密集场所等重点场所消防安全管理状况进行专项检查,跟 踪督办火灾隐患,严格消防审批手续,强化源头管理。对节 日期间举办的节庆和其他大型聚集活动,要按照“谁主办, 谁负责安全”的原则,制定严格的安全保障措施,落实好安 全防范措施,坚决杜绝群死群伤事故的发生。今年,我县火 灾事故没有造成人员死亡,消防工作值得肯定。我们必须要 坚持“以防为主”的原则,加大消防监管工作,决不手软。 明天,公安部火灾隐患清剿战役督导组要来检查指导消防工 作,各乡镇、有关部门要认真做好各项准备工作,确保档案 资料健全、检查现场安排有序。 三要切实加强危险化学品的安全监管。县安监、公安、 交通等部门要对危险化学品的生产、经营等各环节要进行 全面检查,凡不具备安全生产条件的生产经营单位,要坚决 停产整顿,查出的安全隐患限期整改,严格安全生产许可证、 经营许可证制度,严厉打击危险化学品在生产、经营、储存、 运输、使用等环节存在非法生产经营活动,杜绝事故发生, 确保社会安全。 四要切实加强安全生产工作。各乡镇、部门、单位要 按照“谁主管、谁负责”及属地管理的原则,强化属地、行 业管理意识,认真履行职责,深入基层,深入一线,了解掌握 安全生产的状况和动态,狠抓各项安全管理措施落实。要积 极引导和扶持企业改造升级,增加安全设施投入,更新技术 设备,消化安全欠账,加快推进企业安全质量标准化进程。 同时,采取过硬措施,加强对重大危险源的监控,并从组织上、 制度上、管理上采取有效措施,进一步加大安全生产各项工 作力度,在安全生产监督管理上再加强、再提高。各企业要 牢固树立安全生产至上的理念,切实落实主体责任,自觉推 行企业安全标准化生产,建立完善科学严格的技术规范、管 理标准和操作规程,严禁超能力、超负荷组织生产,确保每 个岗位、每道工序、每个员工按照规程操作,提升企业本质 安全,坚决做到“不安全,不生产”,真正实现经济效益建立 在职工生命安全和身体健康得到保障的基础上。各乡镇也 要严格履行好属地管理责任,建立纵向到边、横向到底的责 任体系,扎扎实实地做好安全生产每项工作。 五要切实加强停产煤矿的安全监管。县安监、国土和 公安等部门一定要对全县煤矿的停产情况进行不间断地巡 回检查,并对实施技改的煤矿派人驻矿进行盯守。县安监部 门要充分利用煤矿视频监控系统 24 小时盯守监控,及时掌 控停产煤矿动态,严厉打击非法违法开采行为,严防已关闭 矿井“死灰复燃” 。去年碱沟山煤矿事故给了我们深刻的教 训:企业技改工作上去了,但监管工作更要到位。希望安监 部门和乡镇不能有丝毫的侥幸心理,必须做到腿勤、手勤, 常抓不懈! 六要切实加强宣传教育和培训工作。安全生产事故的 发生,原因复杂多样,但最根本的还是从业人员安全意识不 强、防范技能不高。因此,要充分利用电视、广播、报纸、 网络等多种媒体,深入开展安全生产和安全意识教育,大力 宣传法律法规和政策,宣传先进典型和反面教材,增强全社 会的安全生产观念,建设以人为本、关注安全、关爱生命的 安全文化。同时,强化对企业负责人、安全管理人员和特种 作业人员的强制性安全生产知识教育培训,通过各层次、多 层面、扎实有效的培训教育,使各类从业人员熟悉安全生产 技能,进一步增强安全管理技术力量,提高防范各类安全事 故的应急和处理能力。另外,加大对信访、举报案件的查处 力度,建立和完善有奖举报、违法行为记入黑名单等措施, 动员和组织群众参与安全生产监督,形成强大的安全生产社 会舆论监督氛围。 三、着力加强组织领导,维护全县安全生产形势稳定好 转 在安全生产工作上,我们开再多的会议,发再多的文件, 制定再完善的制度,如果落实不到位,一切都等于零。因此, 抓好安全生产年工作必须要做到“三个落实”: 一要责任落实到位。安全生产是“一把手”工程。各 乡镇、部门、单位要深刻汲取各类事故血的教训,结合各自 实际和职责范围,把安全生产工作分解细化量化,一项一项 落实下去,落实到重点区域和重点部位,落实到具体人员,着 力形成“一把手”负总责、分管领导负专责、其他领导分 头抓的责任体系。每项任务是什么,谁来干,怎么干,都要明 确具体。要把工作做得深而又深、细而又细、实而又实,确 保责任到位、组织到位、措施到位、指导到位。需要强调 的是,各乡镇、部门、单位及各企业要加强节日期间的值班 工作,严格执行安全生产调度值班和领导干部值班制度。值 班人员一定要坚守岗位,尽职尽责,及时掌握安全生产动态, 一旦发生各类事故和突发事件要立即妥善处理并按规定及 时上报。对那些有法不依,有令不行、有禁不止、造成事故 的责任人,要依法追究领导者和管理者的责任。尤其是在 “两节”期间因工作失职疏于监管,检查不到位,造成 重大安全隐患和安全事故的责任人一定要严格责任追 究,严肃依法处理。 二要协调配合到位。安全生产工作涉及面广,工作复杂,需 要各部门、各方面的通力合作。安委会要充分发挥综合协 调作用,调动各方面的积极性;负有安全监管职责的各部门, 要组织落实好本部门、本领域安全监管责任,尤其是对一些 设置安全生产前置条件的审核审批,要严格按照要求,共同 把好关卡,不能为了部门利益和局部利益,放松安全生产要 求,对新建、改建、扩建工程一定要落实安全生产“三同时” ,安全生产绝不能先上车后买票。各乡镇、部门要各司其职,一 如既往地参与支持安全生产工作,既要管好本部门的工作, 更要密切配合,协同作战,不推诿、不扯皮,真正实现安全生 产管理纵向到底、横向到边、交织成网、不留死角,形成 “政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参 与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局。 三要责任追究到位。安全生产是“高压线”,关键是要 通上“高压电” 。一旦没有电,就形同虚设,毫无作用。对于 安全生产工作,我们坚决实行“一票否决”制,各部门、各 乡镇不仅要在年度考核中严格落实,同时还要向下延伸,向 行业和基层单位延伸。安监局等部门要进一步完善考核指 标体系,加大查处力度,对责任不落实、工作不细致、失职 渎职,造成事故的部门和企业,要切实按照“四不放过”原 则,一